苏纳克，大英帝国背锅侠

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导读：英国新任首相苏纳克上任才几天就被批评“错误成堆”，上周末伦敦还爆发了抗议，有抗议者要求苏纳克及其领导的保守党政府下台。这一切，都是苏纳克的“锅”吗？本专题由云阿云智库•政界课题组资料整理。

原创 | 苏纳克，大英帝国背锅侠

花猫哥哥 2022-10-31云阿云智库•苏纳克专题•政界

最近，英国新任首相突然成了中文媒体的香饽饽。

自由主义者吹捧西方世界“不拘一格降人才”，营销号赞叹他作为一个印度裔能在白人世界混到顶层，鸡娃的爸妈拿着他证明只有上名校才能改变阶层，就连移民中介都跳出来说苏纳克证明了移民的重要性。

其实，虽然苏纳克打破了英国政治的传统，但事实上他根本算不得什么“天降伟人”，某种程度上来说，他其实也只不过是个背锅侠而已。

1.捡来的首相宝座

苏纳克是怎么成为首相的？

我们都知道，要想赢，有两种方式，一种是击败对手，另一种是对手放弃。

而苏纳克，就属于后一种。

我们都记得今年7月份的时候，苏纳克和特拉斯竞选党首，结果以6万票对特拉斯的8万票而落败。

这说明什么？说明以英国白人、男性、中产群体为代表保守党党员们，并不喜欢这个印度裔，如果再次投票，很难说苏纳克到底会不会当选。

既然如此，那就必须靠英国选举制度的空子了。

根据英国保守党选举制度，候选人需要在提名截止日之前，获得至少100名保守党议员的提名，才能进入下一轮角逐。英国保守党共有357名议员，因此，能够进入下一轮的候选人理论上最多只能有3人。

任何候选人在第一轮投票必须获得过半数、并且要比对手领先总票数的15%的票才能当选。如果第一轮选举产生不出领袖，就必须举行第二轮选举，第二轮选举中，如果候选人均未能获过半数的票, 就得进行第三轮选举，以此类推，直到选出党首为止。

所以我们看到，今年7月份的选举中，苏纳克和特拉斯一直厮杀到第五轮选举才落败。

而这次就不一样了，苏纳克不说赢在了起跑线，而是只有他一个人参加比赛，还没跑呢就赢了。

在一开始，保守党内呼声比较高的党首人选有5个人，分别是苏纳克、下议院保守党领袖、前国防大臣和前国际发展大臣彭妮·莫当特、国防大臣本·华莱士、现任财长杰里米·亨特，还有前首相约翰逊。

但光呼声高也没用，还需要本人有参选意向。

其次是现任财长杰里米·亨特，他其实是个非常有能力的人，要不然特拉斯也不会让他代替克沃滕收拾烂摊子，但他的老婆是中国西安人，总是被反对者攻击，感觉也没啥希望，所以也宣布不会参选。

所以参选的三个人只剩下了苏纳克、莫当特还有约翰逊。

莫当特首先出局，在苏纳克拿到150个议员支持的时候，莫当特只拿到了24个支持，不够100，显然没戏了。

而约翰逊虽然拿到了102个支持（对这个数字苏纳克一度非常怀疑），具备了竞选资格，但离奇的是就在选举前一天，约翰逊突然宣布退出竞选。

这样一来，符合条件进入选举程序的，只剩了苏纳克一人，那还选啥啊，不选了，直接当选！

就这样，苏纳克跳过了选举程序，成为了大英帝国的首相。

苏纳克之所以能以这样离奇的方式当选，有两个可能。

第一是保守党内的确没有一个白人的能力和威望，能与苏纳克竞争，这显然可能性很小，保守党再不堪，也是英国的百年大党，拥有357名议员和多数派席位，再怎么都能挑出来一个竞争者。

第二个可能，就是保守党内的真正大佬和“聪明人”都看出这一任首相不好干，不愿意接现在的烂摊子，准备看苏纳克笑话。

从目前的情况看，第二种的可能性很大。

这种“山中无老虎猴子称大王”情况也说明，在这种英国非常危难的时刻，所有的英国本土的贵族精英阶层，没有一个像当年的撒切尔夫人那样有魄力有担当，而是全部当起了缩头乌龟，先是把特拉斯推上来，现在又把苏拉克这个印度人推上来背锅。

2.烂摊子

上任后的苏纳克面临的是什么？是个烂摊子。

第一个烂摊子就是养老金危机。

很多人都知道特拉斯的减税计划导致了英国债股汇三杀，最后才黯然下台的，但很多人却不知道，为啥减个税会把国债搞崩呢？

这就要从英国国债的一个特殊之处说起了。

目前，英国国债总量6万亿美元，其中有不少是外国投资者购买的，但最大的份额，属于英国养老金，大概2万亿英镑左右，占到了国债总额的三分之一。

英国算是比较早实行养老金制度的国家，截止到目前已经积累了相当大的数额，因为养老金只需要把当年兑付的支付，所以大量资金是空闲的，为了保值和增值，英国的很多养老金机构开始把空闲的资金拿去买国债，这样能够保值和增值。

可是随着英国老龄化的加快，交养老金的人变少，养老金可能入不敷出，再加上养老金机构的贪婪，不再满足于国债那一点点的收益，于是开始了自己的骚操作，玩起了负债驱动型投资（LDI）+高杠杆对冲。

这个理财产品比较复杂，可以简单理解为在金融市场上做了一个利率互换的安排，养老基金把这些国债抵押给金融机构，然后拿着抵押的钱再去进行高收益的投资。

打一个比方，如果养老基金需要在2032年兑付100万英镑的养老金，那么现在这笔钱可以买一笔10年期的债券，然后把这10年期债券抵押给金融机构得到100万英镑，再去投资股市、房地产或其他成长型资产，最不济，再拿来买个高收益的30期国债，也能获得利息差。

为了更大收益，英国养老基金往往采取加杠杆的方式，最高加到了7倍，也就是说用100万英镑的债券获得了700万英镑，拿着700万英镑再去买高收益债券，不是相当于利息也多了7倍么？就算扣去金融机构收的手续费，也可以拿到三四倍的利息。

养老金机构实现了资产增值，金融机构得到了手续费，市场的到了资金，一切看起来都非常完美，不是么？

但是，这一切都建立在一个前提上：国债价格稳定。

你拿100万英镑债券去换100万英镑资金，前提是这100万英镑债券值100万英镑资金，如果国债价格跌了，这100万英镑债券不值100万英镑了，而这100万英镑已经给你了，那对不起，你就需要补充一部分保证金，保证你的抵押债券是值这100万英镑的。

当然，如果你加了杠杆，那么提供的保证金也要加上这个杠杆。

现在特拉斯减税后，市场爆发对英国增加债务的担忧，债券价格下跌，又刚好赶上美联储加息，海外投资者纷纷抛售英国国债投资美国，再次引发债券价格下跌。这样一来普通投资者无非是亏点钱，但养老金受不了了。

英国有62%的养老金通过负债驱动型投资（LDI）进行投资，其中加了杠杆的达到了43%！国债价格下跌后，原来的抵押债券就不值抵押出来的那些钱了，这些养老基金必须向金融机构追加保证金，而这些养老基金的钱都投资出去了，哪来那么多钱？只能抛售一部分债券来凑钱。

前面说了，英国国债里面三分之一都是养老金，这么大体量的债券一抛，直接就把国债价格给带崩了，也让养老基金陷入了一个死循环：国债价格下跌—保证金不足—抛售国债凑保证金—抛售引发价格下跌—保证金再次不足—需要抛更多的国债凑保证金。

最后英国央行不得不出来擦屁股，宣布将“以任何必要的规模”临时购买英国长期国债，每天增购50亿英镑，然后增加到每天100亿英镑，总算把价格托住了。

只要托住国债价格，那么大部分养老金机构的保证金就又值这么多钱了，养老金机构就不用再追加保证金或者不用追加太多了，勉强帮助养老金渡过难关。

但是请注意，目前的仅仅是托住了，如果英国养老金投资的杠杆不解决，那么这个雷早晚还是要爆的，苏纳克能保证自己任上国债价格一点不跌么？

所以，只要英国国债里面仍有那么多养老金份额，只要英国养老金仍然采用这种负债驱动型投资（LDI）+高杠杆对冲模式，那么无论苏纳克怎么折腾，出台什么政策，遇到金融波动，苏纳克都可能面临和特拉斯一样的危机。

第二个烂摊子是英国的通胀问题。

要说通胀在当今的世界也不算啥稀奇的事了，但英国的通胀显然不寻常，首先跨过了10%的大关，成为CPI涨幅达到两位数的G7国家，现在英国的通胀也是G7最高。

通胀的首要原因自然是印钞，2020年的时候，英国为了解决疫情带来的危机，放水了7450亿英镑，然后到了11月份，再次放水1000亿英镑，巧了，当时做出放水决定的，就是苏纳克。

很多人奇怪，放水的又不是只有英国一家，也没见谁像英国的通胀这么高啊？其实，英国通胀还有其他原因。

英国通胀的第二个原因是能源危机，由于能源在最上游，其通过下游电力、汽柴油、化工、原材料等传导影响广泛，所以能源危机带来了英国史上最恶性的通胀。

人家其他欧洲国家虽然也面临能源危机，但都有各自措施，比如法国大部分能源需求就不依靠天然气发电，其核能发电占比超过三分之二，意大利则通过对能源公司征收暴利税，并花费 80 亿欧元（68 亿英镑）来保护消费者免受更高的账单。

只有英国忙于政治斗争，啥政策都没出台，结果导致能源危机引发的通胀愈演愈烈，特拉斯虽然有能源价格冻结计划，但不知道下台后这个政策还能不能执行。

当然，通胀还有一个原因是是脱欧的后遗症。

但脱欧后这种福利没有了，进口在通关、报税等方面增加了人力和时间成本，疫情的蔓延也导致通关不畅，英国边境时常出现货车大排长龙的景象，抬高了货运价格，导致进口成本大幅度增加，这些额外的费用都通过企业转接到消费者的身上。

根据统计，英国脱欧后，2019 年12月至2021年9月期间食品价格上涨了6%，到现在，食品价格上涨数字已经达到14%。

还有脱欧后带来的劳动力危机。英国的老龄化非常严重，疫情又影响了许多职位提前退休，原本在欧盟内，很多欧洲人可以轻易去英国找工作。

但脱欧后，英国入境政策收紧，去英国工作的欧洲人直线下跌，导致英国多个行业的用工荒，比如英国的食品行业，8月份的时候由于雇不到人采摘农作物，有6000万英镑的番茄、土豆烂在了地里，工厂更是因为招不到员工而面临减产。

当供给端不足的时候，体现在市场上就是商品紧缺，价格上涨，再次加剧通胀。

第三个烂摊子是英国人没钱了。

曾经，英国人依靠全球化带来的经济繁荣和国内发达的金融业，制造出了辉煌十年，在2015年的时候，储蓄率达到了8.52%，疫情之前，更是达到了9%。

但是自从疫情以来，英国居民储蓄率就直线下跌，从9%掉到了3.5%，这是所有发达国家最低的。

关于储蓄率降低这个事，不一定是坏事，一种可能是表明经济整体运作良好，人民积极乐观，社会福利支持好，不需要太高的储蓄，一种可能则是国民储蓄被掏空，经济下行，杠杆太高，无钱可存……

而英国这次储蓄率下跌，显然是第二种。

原因很简单，高通胀背景下，工资面临缩水问题，比如英国国家就业部的数据显示，1月至3月期间，除奖金外，英国平均工资增长了4.2%。但考虑到通货膨胀，与12个月前相比，常规工资实际上下降了1.2%。

收入没怎么涨，反而因为通胀导致能源、食品、汽车燃料和服装等各种商品价格的飙升，不得不在日常支出上面支出更多的钱，这样一来，居民支出的增长快于收入，居民被迫支取前期储蓄，储蓄率可不就低了么？这还没到冬天呢，到了冬天，取暖费用也将大幅增加，储蓄率必将进一步下降。

英国智库决议基金会指出，如果英国政府不采取必要的应对措施，那么英国家庭的平均收入将继续下降，到明年年中，实际收入将回到2003年的水平。英国警方甚至担心今冬某些类别的犯罪会急剧上升，并有可能发生骚乱。

不要低估储蓄率对经济的影响，储蓄是聚集资金、调节货币流通、促进居民生活水平提高的重要手段。

当储蓄率下降，意味着当出现家庭生活以外开支时，例如重大疾病，将面临较大的财务困难，需要通过贷款或信用卡等方式来解决，整个国家的居民进入负债状态，消费减少。同时，储蓄率下降会使得企业融资变得更加艰难，从而导致投资增速下滑。

这样一来，储蓄率降低直接影响的是投资、出口、消费三驾马车的两个，如果这个问题不解决，那么英国可能会面临全面的经济衰退，迎来前所未有的大萧条。

3.苏纳克会怎样施政？

面对这样的烂摊子，目前苏纳克还没有公布他的施政纲领，但一般都认为，他现在首要任务是稳定国内经济，抑制通胀，改善民生，缓解经济低迷。

但目前从英国经济结构和欧洲经济大势来看，他有些事能干，有些事干不了，而这些干不了的事，恰恰才是英国经济衰退的根本问题。

比如通胀问题，苏纳克也许能缓解当前的金融危机，但无法从根本上解决。

作为前任财政大臣，苏纳克多少是懂一点经济的，他曾经非常反对约翰逊和特拉斯的减税计划，他认为，减税方向是对的，但不是现在，应该先解决通胀问题再减税。

事情也正如苏纳克所料，特拉斯玩减税把自己玩崩了。

而苏纳克在7月份选举的时候，曾经提出过一项加税政策，通过加税来解决通胀问题，那么现在他和原本就支持加税的亨特在一起，很可能会很快提出一份加税计划。

按照苏纳克的想法，加税会起到收缩流动性的作用，抑制收入增长，个人和公司的消费和投资受到抑制，物价上涨得到缓解和控制，起到抑制通胀的效果。

同时英国现在正在加息，在美联储从全世界抽水的环境下，就可以通过加息来把资金吸引到国内银行，目的还是减少流动性，流动性小了，慢慢商品价格就降低了。

苏纳克的计划很好，但这个加税政策也会有不少副作用。

加税后，企业利润会大大削减，别说追加投资了，恐怕已有投资都收不回来，企业负担加重，只能减员降薪增效，会让英国回到紧缩的艰苦时代。

还有，加税会大大打击投资和消费积极性，现在五年期贷款利率已经破6.5%，房价必定会跌，保守党的基本盘中产阶级深受打击。

事实上，英国通胀原因不完全是由财政与货币政策决定的，也不是只用加息加税政策就能解决的，如果苏纳克采用同时加息加税如此激进手段，考虑到英国经济内囊已经很虚弱，经济疲软，储蓄率偏低，很可能这一系列政策不仅不能解决通胀问题，反而可能导致让英国在G7国家中率先进入严重经济衰退。

更关键的是，加息虽然能减弱通胀，但对债券市场是利空，加息后货币升值，很可能造成债券的预期收益率上升，交易价格下降，从而使得债券价格下跌。别忘了英国的养老金危机是怎么爆发的？不就是因为债券价格下跌么？

到时候苏纳克咋办？再上演一次逼宫危机么？

再比如英国的经济前景问题。苏纳克也许能解决一些和欧洲的贸易争端，但无法解决英国永远失去欧洲市场的问题。

英国当前的经济困难，归根结底，就是处于失去欧盟大市场后的阵痛期。

我们知道，二战结束后，英国对欧洲的态度就一直很拧巴，老是处于一种融入不进去又离不开的状态。

这完全可以理解，一方面是英国是脱离大陆的岛国，而人家德法是一个大陆上的兄弟；另一方面是英国从语言和文化来说，先天和美澳加更亲，和欧洲大陆并不亲。因此英国在欧盟内部一直都是一个异类，总是试图保留其更多的独立性，不愿意让渡更多的国家权力给欧盟，比如欧盟推行欧元的时候，英国还是在坚持自己的英镑。

所以从1973年加入欧共体开始，英国一直都有脱欧自立的声音，甚至在1975年还有一次脱欧公投，但是最终留欧派赢得了胜利。

结果2013年的时候卡梅伦为了给自己增加选票，同时向欧盟施加压力获得更多利益，就承诺当选后举行脱欧公投，本来这个公投只是一张牌，万万没想到投票结果出来真的脱欧占多数。

这个时候英国就纠结了，产生两个政治派别，一个是软脱欧，一个是硬脱欧。简单来说软脱欧就是签一个脱欧协议，但仍能享受欧盟内部的福利，相当于离婚不离家。硬脱欧就是彻底和欧盟断绝关系，形成一个政治和经济独立于欧盟之外的政治实体。

当时保守党精英阶层软脱欧派占了上风，这可以理解，因为英国就是欧洲的金融中心，欧洲哪个大企业不在英国银行开户？欧洲的什么期货交易不要经过英国？英国光搭在欧洲发展便车上就能过的很舒服，更不要说英国商品主要出口对象就是欧洲，欧洲对英国来说是一个巨大的市场。

这时候美国出来了，特朗普说没事你赶快脱，你脱完我跟你签英美自贸协议，我美国有3亿人，消费能力比欧洲要强多了，这大市场都是你的，咱们昂撒兄弟一起玩，不比跟着欧洲大陆上的那些人玩强么？

于是主张硬脱钩的约翰逊上台，和欧洲完成了硬脱钩协议，结果呢？特朗普翻脸不认人，在英美自贸协议谈判中狮子大开口，要英国单方面开放农产品市场，改革医保制度，开放医药市场，加大对美国产品采购，取消渔业补贴，免征数字税等等。

一边是失去了欧盟大市场，另一边是并没有得到美国大市场，这才是英国当前问题的症结。

所以你看现在英国对美国亦步亦趋，美国说要咬中国英国就派航母来南海，美国说要挑起俄乌冲突，英国首相就一个月往乌克兰飞一次拱火，英国为啥这么听话？不就是想把美国伺候高兴了然后赶紧签英美自贸协定么？

那苏纳克能搞定这个英美自贸协定么？很难。

在英国女王去世的时候，拜登曾经前往英国吊唁，和特拉斯短暂会晤后，特拉斯表示，“英国可能在数年内都不会与美国达成自由贸易协议”，这已经说明拜登的态度了。

10月22日，数千名抗议者在伦敦市中心游行，呼吁英国重返欧盟，但且不说这一提议能不能在英国获得支持，就算英国再次申请入盟，欧盟会答应么？

苏纳克能做的，也只能是在与欧盟合作方面采取更加务实的态度，正好现在欧盟也不好过，一些方面可能达成合作。

比如在北爱议定书问题上，苏纳克就可能一改特拉斯的强硬态度，缓和与欧盟的关系。“北爱尔兰议定书”是英国“脱欧”协议的一部分，主要是英国占据爱尔兰的北部，如果英国脱欧了，那么在爱尔兰岛上就会出现一个“硬边界”，所以脱欧时候就有了一个变通，英国领土北爱尔兰仍然留在欧盟之内，英国和欧盟之间的边界从北爱尔兰和爱尔兰之间，挪到了英国和北爱尔兰之间。

但是这就有一个问题，英国到北爱尔兰的部分商品不再畅通无阻，而是要接受类似于跨国跨境般的海关和边境安全检查。

两地之间的物流不便，很快转化为对北爱民众日常经济生活的影响，搞得现在北爱尔兰分离呼声强烈，所以英国就一直想把边界重新搬到北爱和爱尔兰之间，比如特拉斯就多次威胁撕毁这个议定书。

这么没有契约精神的事，欧盟显然是不干的，欧盟发誓不妥协要展开法律大战，甚至还要制裁英国。所以，在拓展新市场方面，在《英美自贸协定》遥遥无期的情况下，苏纳克可能会推动英国加入CPTPP和《英印自贸协定》的签署。

CPTPP于2018年底正式生效，成员方包括日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁等11个国家。英国无疑很想加入CPTPP，因为这意味着英国企业能够同时获得进入加拿大、墨西哥和日本等市场的机会。

但CPTPP是一份已经就位的协议，英国无法改变任何规则，对英国来说，“要么接受，要么离开”，所以英国一直很纠结，苏纳克上任后，可能不会再纠结，先加入再说。

还有《英印自贸协定》，这个方面苏纳克作为一个印度裔是有优势的，比如莫迪在苏纳克当选的第一时间就发去了祝贺，还希望苏纳克尽快落实“印英2030年路线图”，推进两国友好合作。

这个2030路线图，核心就是英印自贸协定。对英国来说，印度现在也是GDP第五大国了，中产阶级和富人增加的很快，英国很想让印度开放市场，知识产权和数字贸易方面多给点优惠，放宽对英国企业的审查，把本国的金融、教育、医疗等服务卖给他们。

但是印度是谁啊，只占便宜不吃亏的主儿，当年谈判RCEP的时候，印度折腾了好几年，都在以自己是“发展中国家”为理由，要求对自己有利的条款，结果没人搭理他，最终印度只能在签订前退出RCEP。

4.苏纳克可能成为背锅侠

经济学家钟正生曾提出过一个观点：

发生金融动荡时，一个国家受到的冲击程度取决于是否有强势的制造业。

我们可以回顾2008年次贷危机，德国是G7中最快走出危机的，为什么？除了德国的财政纪律之外，就是因为德国有强大的制造业基础。

而英国这样服务业达到GDP75%的国家，没有足够制造业和实体经济抵御风险，任何风吹草动，就可能对英国经济带来影响，甚至直接影响英国政坛。

英国的问题非一日之寒，是几十年来英国走脱实向虚、自由主义经济、福利化社会和脱欧政策等等因素叠加起来的结果。

这些问题牵一发而动全身，想在保住养老金的情况下去解决别的问题，非常非常难。苏纳克虽然是金融出身，但处理如此复杂的问题，并没有经验，也没有成功先例，只能一步一步试着来，谁敢保证不出一点问题？谁敢保证自己的施政过程中不会遇到黑天鹅和灰犀牛？

真到了那个时候，一旦因为施政引发金融波动，又没有制造业缓冲和稳住大盘的情况下，只要养老金杠杆的问题不解决，谁知道养老金危机会不会再次重现？所以苏纳克不论出台什么政策，都回避不了养老金暴雷的问题。

更何况，苏纳克本身就有很多硬伤。

比如苏纳克得位不正，虽然苏纳克成为了党首和首相，但并没有经过17万保守党员的选举程序，保守党底层党员先天就看不惯这个印度裔。

保守党为啥叫保守党？因为他们的观点普遍保守排外，自然不会接受苏纳克领导，要不然在7月份选举时，苏纳克就不会败给特拉斯了。

比如苏纳克的老婆作为非英国籍常驻英国，每年几亿美元的分红却一分钱税也不用交，被苏纳克加税计划损害利益的中产阶级能没意见？

你嘴上喊着加税，其实只加我们这些苦命人的税，你们富人和外国人却有无数手段不交税，这有天理吗？

苏纳克在就职讲话时称赞英国是一个伟大的国家，并承诺自己将以正直和谦逊的态度为英国人民服务，但英国人相信吗？我怎么相信一个皮肤黝黑、信奉印度教、连牛排都不吃的人会站在英国的立场上为英国利益奋斗？

现在网上很多印度人在刷苏纳克是“印度驻英国总督”，你说英国人看了是啥感觉？心里舒不舒服？

最近在英国一档电台节目中，保守党成员杰瑞直指苏纳克“不爱英格兰”，“在大多数人看来，苏纳克甚至都不是英国人。他效忠美国，他家人是美国人，他们是印度裔商人。他并不像鲍里斯那样热爱英格兰”。

这种情绪一定会延伸到苏纳克的施政中，他的所有政策都会被这些保守党员放在放大镜下观察，比如在英印自贸协定谈判中，苏纳克支持“增加授予印度国民商务签证数量”，因为这是英印双方合作的重要领域，如果增加商务签证的数量，每年可以为英国带来10亿的印度消费者。

但问题是，因为英国有很多印度人，都是到了英国就把护照一撕“黑下来”，然后慢慢找机会入籍，英国一直对此很头疼，如果增加商务签证的数量，那谁知道会不会导致非法移民人数急剧增加？你苏纳克到底是站在英国立场上，还是印度立场上？是不是想把你的同胞都弄到英国改变英国的人口结构？

这种争论还有很多，所以苏纳克先天就比其他候选人面临的形势更难，一旦他的施政方针出了一点点问题（哪怕没问题也可能会被其他国内势力或者国外势力搞出点事情来），那么这种问题就会因为他的族裔而无限放大，最终爆发出执政危机。

所以，苏纳克执政是戴着镣铐跳舞，无力大刀阔斧搞大动作，只能修修补补做一个裱糊匠。虽然可能会对英国当前的形势有改观，但如果不触动通胀、养老金、大市场的根本问题，只在细枝末节上打补丁的话，也许能在一定程度上延缓危机爆发，但是无法阻止危机爆发。

如今距离英国大选还有两年，这两年中，有美国中期选举，有俄乌战争的下一步发展，有欧洲面临去工业化后的政策调整，也有中国与美国的激烈博弈。

不论哪个都可能会影响到英国经济和政坛，想在这么复杂的环境下走钢丝，把英国当前的问题解决，而且不发生一点点波动，实在是难上加难。

对这种情况，英国没有一个人能看得出来么？没有一个人能意识到苏纳克上台面临的困局和引发的风险么？没有一个人清楚英国经济问题的症结不是加税减税，而是通胀、脱欧、能源危机叠加造成的么？

当然有，可是却没有一个人站出来力挽狂澜，他们自己无力解决，也不愿意承担责任，只是推出一个印度管家去趟地雷阵，坐等地雷把英国炸个粉身碎骨。

看来，曾经帮助英国成为日不落帝国的英国精英阶层的探索精神和勇气已经不复存在，他们所标榜的绅士风度和和骑士精神也已经成了笑话。

整个阶层的精神已经非常颓废了，贪生怕死、爱惜羽毛、利益为先，只会蝇营狗苟地玩一些不入流的把戏，结果不仅玩脱欧搞砸了，然后“全球英国”思路也搞砸了。

大英帝国何去何从，精英们已经没有思路，一片茫然，于是你推我让，最后才成就了苏纳克。

有英国精英阶层这种对英国前途命运不负责任、甩手旁观的态度，英国沉沦变成三流国家也就是一种必然。

大英帝国曾经被誉为日不落帝国——但是，这只是一种狂妄的幻想，因为日出日落才符合自然规律。随着伊丽莎白女王的去世，大英帝国也加速了夕阳西下的轨迹。

苏纳克上任几天错误成堆？英国经济面临三重困境

姜云飞2022年11月09云阿云智库•苏纳克专题•政界

英国新任首相苏纳克上任才几天就被批评“错误成堆”，上周末伦敦还爆发了抗议，有抗议者要求苏纳克及其领导的保守党政府下台。这一切，都是苏纳克的“锅”吗？

11月5日，数千人云集英国首都伦敦市中心，抗议生活成本过高，并要求立即举行大选。有抗议者向媒体表示，他们希望英国首相苏纳克和保守党政府下台。而《卫报》11月1日一篇题为《苏纳克上台才几天，错误就已堆积如山》的评论称，尽管苏纳克向英国许诺了一个“乐观的新时代”，但从他上任第一周的表现来看，最糟糕的情况还在后头。

国内外观察人士及苏纳克本人在他就职时指出，苏纳克政府的核心议程是稳定经济。然而，尽管金融市场的动荡得以暂时平息，但苏纳克政府想要恢复英国经济的稳定增长并非易事，因为当前的英国经济正面临三重困境。

1.经济增长低迷，财政政策却不得不紧缩

英国经济的长期低迷趋势在英国统计局的数据中有迹可循。从年度数据来看，英国的经济低迷始于脱离欧盟和疫情暴发的2020年，经济衰退幅度高达11%，不仅为英国近300年历史之最，也在同年G7成员国中表现最差。虽然2021年实现7.5%的增长，但英国经济仍未能恢复至2019年底的水平。

目前，包括高盛、英国央行在内的多个机构对英国明年的经济增长预期都较为悲观。从季度数据来看，英国2022年第二季度实现环比增长0.2%，但这是自2021年第二季度实现复苏后的最低增速，经济减速的趋势明显。从月度数据来看，英国6月的GDP已经收缩0.6%，虽然7月取得0.1%的增长，但8月再次下降0.3%，经济之低迷一目了然。

按照经济学理论，经济低迷时需要扩张的财政政策以刺激经济，但前首相特拉斯的减税预算案引起的市场震动说明，英国目前不仅无法实行扩张的财政政策，反而需要削减政府开支，也就是说紧缩财政政策。出现这一困境的原因在于英国政府高企的债务规模，但这并非长期积累所致。实际上，英国自2016年以来财政状况一直较为稳健，财政赤字占GDP的规模一直低于5%，直到2021年才陡升至15%。政府债务占GDP比重在2016-2020年间都保持在85%以下，但2021年却一举达到103.6%。

这一变化主要由新冠疫情下政府的大规模支持所致，2020-2021年间，时任英国财政大臣的苏纳克出台的财政支持规模高达3440亿英镑，远远超过了特拉斯450亿英镑的迷你预算规模。因此，即使当前英国经济低迷趋势明显，但为了稳定金融市场对英国政府债券的信心，苏纳克政府却不得不紧缩财政，而这也意味着对经济的进一步打击。

2.通胀率高企，但货币政策大幅加息存在阻力

自2021年5月超过2%的目标值后，英国CPI（消费者价格指数）增长率一路攀升，至2022年7月同比涨幅达到10.1%的历史高位，虽然8月略有下降，但9月再次回升至10.1%。而包含了自有住房居住费用的CPIH统计指标，其增长率也于9月达到8.8%的高位。英国历史上最近一次经历如此高通胀是在上世纪80年代末，当时的经济困境尤其高通胀最终部分导致时任首相撒切尔夫人于1990年黯然下台。导致英国此轮通胀的原因被普遍认为是俄乌军事冲突引起的能源价格上涨，及由此引起的食品、服务等价格上升。

按照经济学理论，抑制通胀率快速上升的有效途径是紧缩货币政策。然而，虽然英国的通胀严重程度已经超过美国，但其加息力度却明显低于美联储。疫情后，英国央行最早开始加息但幅度较小，在2021年底加息15个基点后，于2022年2月、3月、5月、6月分别加息25个基点，后于8月、9月分别加息50个基点，七次加息215个基点，基准利率升至2.25%。美联储开启加息晚于英国央行，但加息幅度迅速提升，自今年3月起5次共加息300个基点，基准利率达3.00%-3.25%区间。甚至欧洲央行的加息步伐都显示出后来居上之势，自7月起3次加息200基点。

英国加息的阻力主要来自对经济的担忧。英国经济走势不及美国，因此在加息路径上谨小慎微。同时，英国央行的独立性受损，在特拉斯引起债市波动时又不得不出手干预，买入政府债券的同时释放流动性，与紧缩政策相矛盾。在这一点上，欧洲央行独立性更强，其政策不会受到欧元区个别政府的直接影响。苏纳克政府推迟公布财政计划，被市场部分解读为重塑央行独立性。但如果英国央行加大加息力度，对当前低迷的英国经济而言无疑又是雪上加霜。

3.英镑汇率走软，但贸易逆差现状难以改善

观察近十年的汇率走势可以发现，英镑存在长期贬值趋势，其兑美元汇率从2012年初的1.55波动贬值至2022年10月底的1.16，期间最高为2014年7月的1.72，最低为2022年9月的1.04。尤其是2016年6月脱欧公投以来，英镑的汇率一直在1.30左右的低位徘徊。就今年而言，英镑年初的汇率为1.35，贬值幅度达14%。

英镑近期的大幅贬值主要是因为特拉斯迷你预算引起的外汇市场震动，其次是因为加息步伐慢于美元。但从长期来看，英镑贬值存在三个成因，一是经济走势下行，货币反映一国经济实力，英镑币值也反映了英国国力的减弱。国际货币基金组织（IMF）的数据显示，英国作为全球第五大经济体的地位今年可能被印度取代。二是货币超发，虽然英国已开始紧缩货币政策，但其在国际金融危机期间的量化宽松尚未完全退出之时，又在新冠疫情期间再次放松银根，货币超发局面仍未改变。三是贸易逆差，世贸组织（WTO）数据显示，英国货物贸易逆差自2014年起逐渐扩大，2021年超过2200亿美元规模。

显然，苏纳克政府短期内既难以扭转经济走势，也无法迅速紧缩货币政策。最可行的就是增加出口改善贸易赤字。英国2021年的前五大出口市场中，欧盟国家占据四席，总量上远远超过处于首位的美国。但是英欧关系自2021年下半年以来出现障碍，双方围绕脱欧中的《北爱尔兰议定书》、海峡群岛捕鱼权等问题摩擦不断。苏纳克在就职演说中承诺要控制英国的边界，这将限制其改善英欧关系的途径和程度。因此英国短期内难以改善贸易逆差高企的现状，英镑要走出疲软存在困难。

相互交织的三重困境，不仅是对苏纳克任期的考验，也是对英国保守党政府的考验。苏纳克政府能否通过考验，且看近日的货币政策决议和财政报告出台后拭目以待。

最爽的人生，最虐的人生！

原创 北风 2022-11-08云阿云智库•苏纳克专题•政界

10月25日，印度后裔苏纳克登上英国首相宝座的时候，我曾写下《印度裔掌控英帝国》，介绍他的人生。

一些网友看过之后总结：普通家庭出身，国外名校留学，然后迎娶白富美，继承亿万家产。最后代表印度裔，反向统治曾经的宗主国。

许多人都觉得，苏纳克的人生，是“爽文和爽剧男主”都望尘莫及的。

不过最近英国民众又开始“示威游行”，要求苏纳克下台，重新进行全民大选。

苏纳克的人生又是否乐极生悲了呢？

如果苏纳克的人生是“最爽人生”，那谁的人生又是“最虐人生”呢？

1.苏纳克会打破“最短首相纪录”？

从9月6日接受女王任命上任，到10月20日宣布辞职。英国女首相特拉斯，用45天刷新了“英国最短命”首相的纪录。

随着特拉斯的“短命任期”结束，在前一次党内选举中输掉的苏纳克，成功“捡漏”，当上英国首相。

因为特拉斯在任上短短45天，就背走了：送走女王，最激进减税方案破产，将英国养老金搞崩盘，这三大黑锅。

所以很多人认为苏纳克在“最低谷”上台，前任爆雷完毕，他的任期一定会很长久。

同时因为他“印度裔”的身份，印度教的信仰，也让印度民众特别兴奋有印度裔反过来统治宗主国英国。

可是英国民众却并不买账！

时间一晃，苏纳克上任也有两周了，虽然他还没有颁布任何“解救英国危机”的方案，但是英国民众已经不愿意等待，大量民众走上街头游行。

最初，媒体报道伦敦走上街头“要求提前全国大选”的只有一万多人。可是到今天，英国多个城市，走上街头反对苏纳克执政的英国民众已经超过了45万人。

苏纳克还什么政令都没颁布呢？怎么就全民闹事要赶他下台了？

这其中有两方面原因。

一方面是英国拱火俄乌冲突，导致国内的通胀飞涨，特别是居民生活领域的能源费用太高，民众示威的第一诉求就是“不缴纳能源账单费用”。

第二方面则是英国正党内斗，工党争夺权利导致的。

随着英国保守党约翰逊，特拉斯与苏纳克的一番折腾，现在执政党——保守党的民调支持率只有22%。

前执政党，如今的国会少数党——工党的民众支持率却高达53%。

在美元急剧收割之下，英镑大幅贬值，英国金融资本逃离，英国到了最低谷的时刻。

不过按照正常的执政周期，英国还有两年才举行大选。而根据美国的加息频率判断，美国在明年就会停止加息，进入衰退之后，又会带领西方政府进入“降息救经济”的新周期。

如今英国经济已经被彻底摆烂，不过摆烂的罪名都被约翰逊和特拉斯背走了。

英国保守党现在得支持率是最低的，但是两年之后，随着美国降息，英国会处于经济复苏期。

而“选票政治”的最大特点，就是老百姓最关注“投票时刻”的经济状况。

如果现在投票，搞烂经济的保守党必然被轰下台。

可是两年后，英国经济会处在“谷底反弹期”，善忘的民众不会记得前两年这帮政客是怎么把经济搞烂的，只要“选举年”经济过得去，到时候“保守党继续执政”的可能性会增大。

所以保守党今年推苏纳克出来，是希望利用他“金融裱糊匠”的能力，让英国经济，两年后好看些~

工党认准了现在是保守党支持率最低谷，两年后的变数太大，当然就会要求“现在提前大选”。

英国的选举体制是议会多数席位的执政党决定“是否提前大选”。所以前面无论是大臣集体逼宫约翰逊，还是“特拉斯与苏纳克全国竞选”，他们都是执政党内部的“党内选举”。

所以特拉斯和苏纳克，并不是英国民众全民“民主选出”的首相。

保守党看到自身如今“历史最低记录”的支持率，当然不会同意提前大选。

同意此时大选，等于是保守党主动送人头了。

过去几个月，从约翰逊被逼宫辞职开始，到特拉斯，再到苏纳克，每一次首相更替，工党都提出“提前大选”，保守党一此次否决。

既然通过正常程序无法提前大选，工党自然只能“号召民众”，用民众上街游行，要求现政府下台的方式，逼迫保守党同意提前大选。

也就是说，英国工党将西方“街头颜色革命”，用选举颠覆其他国家政权的手段，用到自己国家的身上。

2.另一种“最爽人生”

苏纳克前半生从普通家庭出身，到印度裔统治宗主国，难道“爽文人生”要被颠覆了？

这要取决于大家如何理解“最爽人生”！

特拉斯45天的短命首相生涯确实悲催。担下“克死女王”以及“搞崩养老金”两大黑锅。

最短首相任期蒙上污点。

不过即便只有45天，特拉斯未来也在全世界“享有英国前首相”的地位。

首先官面上，只要担任过首相，无论任期长短，每年都能拿到11.5万英镑的“退休津贴”。

这一明面收入对比“英国前首相”的商务站台费用，出书版税，演讲出场费，那真是九牛一毛！

特拉斯有了45天首相任期，就是英国第三位女首相，商务活动和演讲费用当然和“普通女议员”天差地别。

当然，唯一让特拉斯不爽的是，拿到“首相津贴”和“前首相隐性收益”，却要和“克死女王”，“搞崩养老金”两大污点一生相伴。

现在英国就有议员鼓动民意，要求特拉斯“主动放弃首相津贴的领取”，并且在未来不以前首相身份出席活动。

看清了特拉斯“被赶下台”的窘态，以及一生的黑锅，大家就能明白，即便现在英国保守党被逼“提前大选”，苏纳克依旧是“最爽人生”。

虽然苏纳克会刷新“最短命首相”的纪录，但是历史会备注，苏纳克本人没有任何“错误政策”，只是政党前期执政失误爆发民怨导致下台。

同时，苏纳克在没有任何“政治污点”的情况下，继续保持了第一位“亚裔英国首相”，第一位“印度裔统治宗主国”首相等特殊标签。

无论执政时间长短，无论有没有颁布任何改革措施，苏纳克“印度裔首相”的历史象征意义都无可撼动。

所以苏纳克即便今天下台，也会是“没有污点”，但是会被十几亿印度人吹一辈子，被英国民主体制永远用来宣扬“政治多元化”的活广告。

除了特殊精神象征，其他英国前首相享有的津贴照常享有。所有英国前首相的商业活动，版税，演讲费用照常收割。

因为没有颁发得罪民众的政令，也就不会有人要求他“不领首相津贴，不以前首相自居”了。

苏纳克即便明天下台，前首相的所有光环和利益都能享受，而他什么政策都没颁布，也没有任何政绩污点，真正的“无为而治”。

这样的“退休生活”，是他“爽文前半生”的延续。

3.文在寅的“青瓦台魔咒”

如果说苏纳克啥都不做，“竞选失败都有前任垮台直接捡漏”当首相的人生最爽，那么谁的人生最虐呢？

政治人物中，许多人第一时间会想到韩国前总统文在寅。

文在寅在我国互联网文化中，一度“人气很高”。因为他任上对华政策务实，同时纠偏了前政府亲美反华的外交路线，所以国内舆论给了他很宽的空间。

而从“人格魅力”的角度，文在寅作为卢武铉的“衣钵传人”，很有中国武侠文化中的“孤胆英雄”气质。

文在寅早年做“平权律师”，有为穷人争取权益的经历，在卢武铉任期，以及在自己竞选总统之后，也表露了要“反财阀，反特权”，将公平与机遇带给年轻人的施政路线。

因此在拿下两位前总统，拿下三星“太子”之后，韩国民众一度希望他成为“制度上打破韩国前总统青瓦台魔咒”的第一人。

可是在总统任期的最后两年，执政体系的内部亲信，不断爆出丑闻和内部倾轧，让他的反特权，反财阀的改革“中道而崩”。

文在寅的人生剧本，前半生就“很虐”。

但是在2000年6月，文在寅政党历史性单独获得国会60%席位之后，理论上他具备了扫清一切“改革障碍”的政治环境。

这一时刻的文在寅，前半生的“虐和惨”，仿佛都是为了这一时刻的“反杀和登顶”，因此前半生的“虐”，也就成了爽剧大男主“先抑后扬，先被侮辱再反杀打脸”的前戏。

可是一部“复仇剧”，男主前期好友被灭，登顶失败，最终又二次登顶成功，反杀仇人，那么这就是“先虐后爽”的爽剧。

可如果在男主“明面上反杀仇人”之后，被亲信背叛，要推行的政治理想全部打水漂，最后被曾经的亲信，反骨崽投入监狱。

那么这就不是爽文了，这是“玻璃渣中期加点糖”，“先虐再爽，最后大虐”的大悲剧，也堪称“最虐的人生”。

今年五月，新总统尹锡悦上任之后，调查人员已经至少从“三个事件”开始想办法给文在寅定罪。

第一个“雷”，是文在寅卸任的第一天，韩国总统府就收到“数千封”投诉信，认为文在寅在颁布“关闭核电站”的政令时，属于“滥用职权”。

是否“弃核”，或者如何取得清洁，安全又廉价的能源，每个政治家都会有取舍。留下或者关闭一个核电站，都必然会有一部分人支持，一部分人反对。

总统因为推行正常国策，部分利益受损的就可以直接举报“滥用职权”，这也是韩国特色。

第二个“雷”，也是“控告滥用职权”的，说的是文在寅政府曾经将两个“杀害大量同胞渔民”的北朝渔民，又“遣返回国”的案子。

这个案子很明显，两个渔民在海上残杀了“十几名同胞渔民”，将他们尸体投入海中，然后担心返回北朝被审判，就以“政治迫害者”的名义，申请到韩国避难。

如果韩国鼓励这种“犯下暴行就到韩国享受”的罪行，朝韩间必定进入不死不休的死局。

文在寅任上的一大宏愿，就是希望推动南北朝鲜，民族和解的。

如今尹锡悦政府，则是指责“没有经过详细调查”，就将他们遣返，向“北朝明显示弱”。

这前两个雷，都属于政府执政的正常处理，有部分人支持，就有部分人反对，无法成为将文在寅投入监狱的铁证。

真正最有杀伤力，一直到现在，韩国执政党都要求文在寅“接受书面调查”的，是第三个“雷”：韩国西海公务员被枪杀案件。

这一案件发生在2020年9月21日，韩国渔政执勤部门的一个执勤人员，在韩国西部海域最北端延坪岛附近执法时失踪。

根据北朝的通报，这名人员被北朝渔民发现并向军方报告，随后军方在海上“将不明身份人员”击毙。

根据文在寅政府随后的调查，这名人员有“向北边叛逃”的迹象，只是北朝边防人员没有对接好，导致误会被杀。

2020年，“西海公务员被枪杀”原本引发朝韩关系的剑拔弩张，后来是“叛逃者误会被杀”的调查结果，平息了韩国内部的民意汹涌。

可是今年尹锡悦继任总统一个月后，韩国国防部和海洋部门就“联合跳反”，声称两年前的调查“根本没有叛逃迹象”，那么文在寅政府当年就是为了“与北方和解”修改了内部调查结果。

新的韩国政府以此为名，在8月搜查了文在寅政府时期负责安全与国防的三大高官，并且搜查了“总统府档案馆”，清查当年的“调查档案”。

“西海公务员枪杀事件”的真相，就和许多历史事件一样，“真相不止一个”！

就我的判断，这一事件必须结合当年的历史环境。

2020年9月，是拜登和特朗普大选的关键期，特朗普劣势非常明显。当时美国国内传出特朗普可能发动“伊朗或者朝韩的战争”，来用战时总统的身份自动连任。

后来传出的美国军方一号人物米利将军向我国军方保证“中美不会开战”，也是发生在这一敏感时期。

在这样的大国博弈背景下，半岛战场无论谁开第一枪，都会成为“美军开战”的借口。

在这样的背景下，文在寅政府“压下”被枪杀事件，是符合他“南北和解”的政治纲领的。

因此韩国新政府挑选的“整倒文在寅”的三个案子，都是他施政时期，有历史责任感，有历史抱负做出的选择！

最终，苏纳克与文在寅的命运摆在全世界面前！

苏纳克，只要啥也不做，哪怕被赶下台，也会是最爽的人生！

文在寅，有斗财阀，斗特权，南北和解，清洁能源的大宏愿，最终依旧难逃魔咒，活成最虐的人生！