马来西亚2022大选专题：安瓦尔从监狱到总理

云阿云智库•马来西亚2022大选专题•政界课题组

编者按：一方面，像世界上很多国家的领导人一样，安瓦尔也完成了从监狱到总理（统）府的“漫漫自由路”，另一方面，安瓦尔自1982年在前总理马哈蒂尔的引领下进入政坛，从政40多年来不仅和马哈蒂尔存在无数“恩怨”，他和前总理纳吉布、穆希丁等人在政治角逐中也都既曾经并肩作战，又产生过嫌隙冲突。全文1.7万余字，由云阿云智库•政界课题组资料整理。

马来西亚的百年种族恩怨，都是大英埋下的祸？

乌鸦校尉2022-11-25 云阿云智库•马来西亚大选专题

马来西亚大选近日结束。这次选举受到了格外的关注，因为其选情出现了前所未有的新局面——这个东南亚重要国家历史上第一次出现了悬峙议会。

赢下82席的希望联盟（希盟）成为最大的政党联盟，希盟中的华人政党民主行动党则以40个席位成为希盟第一大党。但希盟中的领头羊，首相候选人安华所在的公正党却在马来人选区遭遇大败，希盟于是成为了一个未得到主体民族支持的执政联盟，隐患颇多。

另外一边的国民联盟（国盟）拿下79席，其中的伊斯兰党豪取45席，堪称本次选举最大赢家。而以巫来由人统一组织（巫统）为核心、曾长期执政的国民阵线（国阵）只拿到30个席位，国阵中的华人政党马来西亚华人公会（马华）则只拿到一个国席，再次沦为笑柄。但国阵输得妈都不认识的同时，却意外成为了造王者，说明大马政治已然是混乱不堪。

最终，曾经缠斗数十年的希盟与国阵联合组阁，昔日曾恶整希盟领袖安华的巫统，让安华成为了马来西亚首相。真得说一句，政治就是妥协的艺术啊。

1

当然，大多数人恐怕并不熟悉马来西亚的政治格局，这一串党派和政党联盟的名字，直得把人看晕了……乌鸦在这里一个个讲，先说说这个曾长期垄断大马政权的国民阵线（国阵）。

马来西亚种族十分多元，人口较多的有主体民族马来人、最大少数族裔华人、更少数的印度人，以及东马来西亚的沙巴与砂拉越人。而大马的政党格局，是高度绑定种族的。

这个国阵中就有马来人政党巫来由人统一组织（巫统、也称马来民族统一机构）、华人政党马来西亚华人公会（马华）、印度人政党马来西亚印度国民大会党（国大党）、沙巴人政党沙巴人民团结党（沙民团党）。

而对应的，与国阵长期分庭抗礼的希盟中，则有基于马来人社区的人民公正党、华人基础的政党民主行动党（火箭）、沙巴民族主义政党神山前进统一机构（沙民统）。

总之，马来西亚政坛就是在不同种族中有对应的种族基础政党，它们又跨种族寻找其他民族的族基政党组成联盟，因此，基本每个政党联盟中都有不同的族基政党。

每次选举，各个族基政党分别在本民族占多数的地区竞选，比如，华人选区就是马华与火箭派人竞选，马来人选区则是巫统与公正党争夺，最终比拼总数则看马华+巫统VS火箭+公正党……

一个国家有许多政党不奇怪，形成政党联盟也不奇怪，国家拥有许多种族更不奇怪，但不同种族各有多个族基政党，又在此基础上组成多个跨种族政党联盟，那还真是挺罕见的……

须知，马来西亚国会采取的是与英国、美国一样的小选区，这种选举方式其实非常容易形成两党制。比如在美国，无论白人、华人、拉丁人、意大利人、土耳其人、黑人，都可以分别站在民主党与共和党的旗帜下，马来西亚却诞生了六大政党联盟，70多个政党，不可谓不奇葩。

马来西亚如此这么奇葩的政治状况，源于各个种族之间，尤其是主体民族马来人与最大少数民族华人之间的严重隔阂……

在英国人殖民马来亚期间，殖民统治者采取分而治之的策略，商业归于华人移民商人，基层统治则依靠土著马来人。在合作上面，也分别与各民族上层进行勾兑，让各个民族的领袖统率本民族。

这种统治方式，自然会造成各民族之间互不信任，尤其是马来人与华人。由于华人买办垄断了商业利益，造成马来人群体对华人十分仇视，而在英国人逐步撤出，给予马来亚殖民地自治的过程中，则将政治权力逐步移交给了马来人，华人的日子开始难过。

20世纪上半叶是属于反抗者的，共产主义思想传遍全球。受到英国殖民者、华人买办、马来民族主义者三重压迫的马来华人自然不会认命，中国的革命热浪也同时影响着马来华人社会。

马来亚共产党在1930年诞生，这个以华人为主的政党奋起抗争，与统治者进行了殊死搏斗。

在日本侵略东南亚期间，马共成立马来亚人民抗日军，在日军后方展开游击战，成为日据时期的抗日主力之一。马共采取联英抗日政策，马共领导的人民抗日军发展到1万多人，并控制了马来亚一半土地。

1945年日本投降后，马共开始转为进行反殖民活动，进行罢工，罢课，成为了英帝的心腹大患。

为了在华人中与马共争夺支持，英帝则让华人买办牵头，在1947年成立了马来亚华人公会，也就是今日马华的前身。

当时的全世界的华人社区，要么是共产党，要么就是国民党，游击队和反抗者在共产党的旗帜下，这个买办政党马华自然就是国民党的势力。

马华的不少高层本人就曾是国民党党员，比如梁宇皋曾是国民党少将，李孝式曾是国民党陆军上校，林苍佑在1952年加入马华，他曾当过陈诚的私人医生。

如果抬头看看马华的党旗，这不就是青天白日的变色版吗……于是，左右翼华人在殖民者的操纵下分裂开来。

在1948年，英国人将马共宣布为叛乱组织，进行镇压。马共也予以反击，进入游击战争状态。

因为马共多是华人，传统上又与中共联系紧密，故马共很难得到马来人信任。英国人也利用这一点，对马共的游击战进行污蔑性宣传，好像马共是在对马来人进行种族仇杀一样。马来人对马共的恐惧日益加深。买办政党马华则在华人社区中给英帝打配合，切断马共的支援。

马来人多为穆斯林，英国人就针对这一点，放大马共的反宗教情节。其实马共对于伊斯兰教并没有极端的措施，可英国人针对性的抹黑宣传，让马来人恐惧马共会消灭伊斯兰信仰。

终于，在反动势力的联合绞杀下，马共逐渐式微。但英国人多年的抹黑宣传，以及分而治之的传统，造成华人与马来人之间的仇恨越来越深。

2

1957年，英国人彻底离开，马来西亚独立建国。通过宪法第153条，独立的马来西亚确立了马来人的原住民特权地位，马来人拥有在政府、股权、教育领域中的配额优势。华人作为最大少数族裔处于被排挤的地位。

前面说到了，华人高层在殖民时代拥有商业特权，引起马来人仇视。华人恐惧被打压，而马来人认为自己一直被有钱的华人踩在脚下，现在也该翻身了。

其实，这种所谓“种族对立”背后，实是赤裸裸的阶级矛盾。试想，一个马来人穷人与华人穷人之间，本不应对立。可这种阶级矛盾，却被英帝和部分马来民族主义者转化，成为了华人与马来人两个种族间的矛盾。

马来西亚并不是没有机会扭转这种畸形的种族政治。

就在马来西亚独立的当天，作为马来左翼人士代表的马来亚人民党以及作为华人左翼人士代表的马来亚劳工党决定共组马来亚人民社会主义阵线（社阵）。

尽管共产党的起义被镇压，但走议会路线的左派还是组成了跨越马来人与华人界限的阶级政党。

1959年马来亚大选，社阵在雪兰莪、柔佛和槟城夺下8席，并在所参选的选区中总共获得了34.6%的选票。社阵在全国获得了13%的选票，成为了国会第三大党。

1961年地方选举中，社阵在槟城乔治市的14席中夺下13席。在由前农业部长阿都亚兹领导的国民议会党加入社阵之后，社阵进一步壮大。

强势崛起的社阵将阶级话语摆在了种族政治之前，在大马政坛吹起了新风。

然而，继承英帝的巫统也是依靠分而治之的方式管理马来西亚，他们也要利用马来人与华人的矛盾，转阶级矛盾为种族冲突继而统治国家。社阵明言阶级矛盾的斗争策略，让巫统极为恐慌，他们不可能允许社阵的存在。

1963年，巫统政府动用《内部安全法令》，越过一切法律程序，大肆逮捕社阵领袖，镇压左翼反对派人士。

被捕人士包括布斯达曼（马来亚人民党主席）、依萨莫哈末（马来亚劳工党主席）、阿都亚兹（马来人觉醒力量运动主席）、拿督Kampo Radjo（后来的马来亚劳工党主席）、陈凯希等一百多人。

在这种无视法律、蛮不讲理的镇压之下，1964年马来西亚大选，社阵失去了原有的6个席位，仅保留2席。其中的马来亚人民党和国民议会党无法取得任何议席，而马来亚劳工党也丢失了大量席位。

1965年马来亚人民党决定退出社阵。不久后，国民议会党停止活动。作为社阵仅存的成员党，马来亚劳工党在1966年1月10日决定放弃社阵，恢复使用原本的选举标志。

将阶级摆在种族之上，在马来西亚就是这么难。

3

李光耀曾带领新加坡加入马来西亚，他所倡导的“马来西亚人的马来西亚”，也是马来西亚弥合种族矛盾，建立超种族国族认同的一个契机。但是，巫统同样不愿意接受这种方式。

彼时人民行动党还是社会党国际的成员，李光耀也还是一名社民主义者，认为不该用种族矛盾代替阶级问题。

“当然有一些华人是百万富翁，开大车子，住大房子。难道说让一些马来人成为富翁，拥有大车大房子就是答案吗？”

李光耀一针见血地指出：“如果我们欺骗人民，让人民相信他们的穷困是因为他们没有马来人特权，或是反对派反对马来人特权，我们结果会是怎么样？巫统让乡村的人民相信，他们贫穷是因为华人不会说马来语，政府不使用马来文，那么他就期待‘当马来文成为唯一的国家文字’的时候，就会发生奇迹。当华人全部开始都说马来语，他的生活水平将会提高。但到时候如果没提高，你们还能说啥？”

面对这样的主张，巫统方面则祭出两招。他们先是用与印尼合并吓唬华人社会，要知道，作为东南亚邻国，印尼也是一个穆斯林国家，且执行更为严苛的伊斯兰教法，华人华社华校都被限制打压。如果两国合二为一，华人占人口比重更少，生活方式也将被彻底改变。

原来给英帝殖民者打下手的马华，现在也在给巫统当小弟，他们配合巫统的恐吓措施，表示华人社会不要刺激马来民族的情绪，不然有可能大伙儿都得当印尼人。

李光耀希望马来西亚政府可以制止马来人种族主义的宣传，但马华却要李光耀停止刺激马来人……这汉奸表现，也是没谁了。

当华人社会被印尼化这一前景吓到之后，巫统政府祭出第二招——要求新加坡脱离联邦。就这样，在1965年，李光耀不得不带新加坡独立，马来西亚华人人口比重下降，东南亚多了一个小小的华人占绝对多数的国家。

至此，马来西亚内部种族之间的矛盾彻底成为了国家政治生活的重心，一切阶级的，或者超种族的政治话语都被视为对马来人权力的挑衅，会遭到巫统的强力压制。

但试想下，华人眼见自己的利益被出卖，国家用宪法确保了马来人的特权，号称代表华人的买办政党马华只会当统治者应声虫，无论统治者是英国人还是马来人……华人能忍吗？

1969年马来西亚举行国会大选。巫统、马华、国大党组织的三大种族党联盟期望继续维持绝对多数。但是愤怒的华人选民用选票拒绝马华，将选票投给了新加坡人民行动党马来亚分部的继承者民主行动党（由于党徽上有一支火箭，大马华人将民主行动党称为火箭）。

由马华独立出来的民政党也与民主行动党结成联盟，在华人社区对抗马华。

由于华人在城市地区拥有人口优势，火箭和民政党赢得了许多城市选区，几乎让此前顺风顺水的巫统、马华、国大党联盟丧失在议会的三分之二多数。

欢欣鼓舞的火箭和民政党于5月11日和12日在首都吉隆坡举行胜利游行，参与者用激进口号嘲弄马来人，例如“Semua Melayu kasi habis”（干掉所有的马来人）。

一些巫统的激进党员为之所触怒，举行反示威。5月13日，两派人马在街头短兵相接，最终演变成为流血大暴动。许多马来人激进分子在街头肆意攻击落单的华人民众，造成华社恐慌。

5月15日，国家宣布进入“紧急状态”。

华人认为这次事件是马来人针对华人所展开的屠杀行为。这次血腥的种族冲突导致了多人死亡和负伤。

英国人的分而治之以及对马共的抹黑宣传，让华人与马来人本就有严重隔阂；巫统继续这种统治方式让两族之间的矛盾无法弥合；这种激烈的种族仇杀，以及随之而来的“紧急状态”政治压抑，进一步造成了族裔间的对立。

华人不会给马来人投票，马来人也不敢给华人投票，所以马来西亚只能采取族基政党制，然后由族基政党组成政党联盟，无法形成跨种族的，代表阶级、阶层利益的大政党。

而且，新加坡和印尼的存在，为华人和马来人民族主义者提供了绝佳的论据来煽动种族对立。

华人作为少数，害怕被马来人穆斯林强制改变生活方式，害怕自己像印尼华人那样被迫害；而马来人看到自己作为原住民，却做了新加坡的二等公民，自然也恐惧马来西亚变成这样。

马华凭借巫统的强势，混了多年执政党的地位，华人中的温和派也愿意投票给马华。但由于马华当了许多年汉奸，且在巫统面前没有什么地位，无法为华人争取权益，在民族主义方面更无法回应华人的诉求，火箭近年来越发强势，几乎包揽了全国所有的华人选区。

而随着火箭的崛起，马来民族主义者则将这个中间偏左的华基政党描述为共产党，吹起狗哨，唤起马来人对马共的恐惧，继而唤起马来人的投票热情。这次选举中，秉承马来人至上主义的伊斯兰党成为了国会第一大党，其实并不意外。

当两大族裔对彼此的恐惧被放大，原本各个族裔中族基政党间的竞争悬念逐渐消失，各族选民各自归票到一个族基政党，恐怕五一三仇杀的故事就要复见了……

大马的未来，实在不太妙……

乌鸦校尉整理编辑

首发于微信公众号：乌鸦校尉（ID：CaptainWuya）

参考资料：

半岛电视台：我们对组建新马来西亚政府的谈判了解多少？

宋效峰：马来西亚现代化进程中的政治稳定：政党制度的视角

山东大学移民研究所：从制度视角看马来西亚华人的参政空间

石沧金：马来西亚华人和印度人政治参与历史比较研究

俄媒：美国干涉马来西亚选举，再证其指责什么，一定在做什么！

原创 熊猫策论 2022-11-25云阿云智库•马来西亚2022大选专题

11月中旬，美情报机构公开发布报告，称阿联酋利用美国制度漏洞，干涉美国内政，一时间掀起轩然大波。而按照过往美国人的尿性，其一般指责什么，就一定是自己做什么。

果不其然，11月19日，俄卫星通讯社披露大量近期引发广泛关注的，马来西亚选举，是如何被美国影响干涉的？

先看马来西亚选举结果。

11月24日，马来西亚新总理安瓦尔.易卜拉欣在吉隆坡宣誓就职，名义上获得本次马来西亚大选胜利。不过他面临较多挑战，在11月19日结束的选举中，安瓦尔带领的希望联盟获得82席，国民联盟获得73席，都没有获得112席简单多数单独组阁的资格。安瓦尔的总理资格，最后是由马来西亚国王拍板决定。

由于美国人明显有着强迫东南亚在中美间选边站的企图，如近期不管是G20会议，还是亚太经合组织会议，中国都反复强调，美国不应在东南亚搞选边，东南亚不是哪个国家的后花园，也不是博弈场。

可美国人显然不这么想。近期不管是美国防部长奥斯丁，还是副总统哈里斯，都在用尽手段，或诱导或强迫图谋让东南亚国家做反华棋子。比如近日原本不过小事的中国火箭残骸，在哈里斯故意访问菲律宾靠近南海岛屿的地区后，美媒体故意教唆下，硬生生把小事炒作成热门话题，妄图把中国描绘成欺负弱小的国家。

经济、军事上在东盟中地位更重要的马来西亚，自然也是美国重点投入资源的国家。比如2021年12月，美国务卿布林肯首次东南亚访问，选择的3个国家，马来西亚就名列其中。而布林肯则是拜登当局，或者说是整个民主党当中对中国最毒的一条毒蛇。

安瓦尔的当选，不管是熟悉马来西亚政治经济情况的网友，还是观察时评大佬，普遍认为其对华态度值得观察，或许会给马来西亚在中美关系上带来变量。按照其过往经历，安瓦尔是很亲美的马来西亚反对派，对马来华人有过相当不光彩的经历，对华态度并不友好。

我们再回过头看俄媒披露的重磅材料。

一是安瓦尔.易卜拉欣的其他身份：前世界银行和国际货币基金组织顾问，约翰霍普金斯大学讲师，也是国家民主基金会（NED）的小组成员。如2019年NED理事会主席冯·韦伯就将安瓦尔列为该机构主要合作伙伴之一。

美国NED是个什么玩意呢？

5月7日，中国发布了《关于美国国家民主基金会的一些事实清单》。数了数，里面只是列举大犯罪事实，就高达29宗。

二是美国干涉2022年马来西亚大选的证据。自2016年英国脱钩和美国大选，通过社交媒体数据操作选民大获成功后，美英公司在全球出资、派出人员在所谓“民主”国家，成立大选选民大数据分析公司。比如马来西亚在2016年就成立了一家名叫“调用”（INVOKE）的选民数据分析公司，其自称非营利性机构。

上图是INVOKE公司官网的自我介绍。其中他的核心业务“分析马来西亚第14届全国大选的选民。使用大数据分析和机器学习算法，INVOKE能够预测选民的政治倾向，并向有说服力的选民群体提供匹配的竞选信息”，几乎就是大名鼎鼎英国牛津臭名昭著剑桥分析公司和Facebook干涉美英重大选举活动技术的翻版。

其列出的引以为傲的突出战绩是“INVOKE是世界上唯一一个正确预测马来西亚2018年选举结果的组织，反对人们普遍认为现任政府将连任的组织。”而2018年马来西亚大选当时对中马关系来说，堪称“变天”。时任马来西亚总理纳吉布·拉扎克正准备进一步提升中马关系，在投资、交通、能源和军事合作上均有较大动作。这令当时的美国高度紧张，极其希望搞掉拉扎克。

其中拉扎克政府与中国合作开发的马来西亚皇京港命运，可以充分说明这一点。2018年马来西亚大选前，皇京港和雅加达－万隆高铁一样是一带一路倡议的样板明星工程，中马高官都高度重视，中马双方也将从中获取高额回报。

不过以美国人习惯从地缘政治出发的视角看，皇京港显然将对美国以新加坡为枢纽，控制马六甲海峡这个国际咽喉之地的地位，带来冲击。2018年希望联盟意外胜选后，马来西亚当局就各种借口迟滞皇京港建设；2020年11月马来西亚马六甲政府，宣布中止皇京港的填海项目合约。

俄媒披露，2018年大选，美国NED赞助了当时反对派——希望联盟一系列活动，为当地的“民主”和“反腐败”非政府组织、媒体阵线、律师事务所和“人权”倡导者提供大量活动资金。而INVOKE公司则是技术加持利器，向瞄准的选民推送大量有利于反对派的信息。

这也是为什么INVOKE是世界上唯一一个正确预测马来西亚2018年选举结果的组织的原因。俄媒披露，Invoke的董事会包括美国公民安德鲁卡尔斯（Andrew Claster），他是奥巴马2012年连任竞选的副首席分析官。

一个美国人，掌握着马来西亚大选选民大数据。你说，会发生什么？

除了上述这些，俄媒还披露了部分匿名信息源获得的美国国际开发署及其下属私人承包企业DAI Global，与马来西亚民意调查机构合作，如何协助反对派进行民意调查调整选举策略，如何举行抗议和罢工等作业文件。

其中提到的大声示威、统一符号服装、叮当声、敲击声，使用“数字游戏”来“加强公众对政策政府的反对”和“胁迫性表达”，以及“没有自杀意图的自残，试图破坏对手或社会的叙述”，让人触目心惊，莫名发凉。

比如2019年香港黑暴风波中那个著名的“暴眼女”。更令人熟悉又发凉的是，近期引发热议的那个广州下跪名媛。

当时只是直觉有问题，看到俄美披露的美国国际开发署DAI教材后，则是背脊发凉。这不就是典型的“没有自杀意图的自残，试图破坏对手或社会的叙述”手法吗？后面所谓“良知”艺术家的素描，DAI教材也有提到。

利用流行的视频、标签漫画和其他面向年轻人的噱头，让年轻人参与。你看那位名媛故意摆出妖娆的姿势，一副“年轻貌美”受伤害“圣女”形象。你说会给多少不明真相的人，对现行抗疫政策造成恶感？

问题是美国人恶毒招数还不止这些。

俄媒披露，美国国际开发署下属国际共和研究所（International Republican Institute，简称IRI）专门提供资金，资助马来西亚新闻门户网站和社交媒体，控制上面出现的“新闻”类型。

再想想近段时间，只有是攻击中国现行防疫策略的小作文，煽动立场对立情绪的稿子，都会立即大火，冲上热搜头条，是不是越发感觉背后黑手的不简单。

2018年大选马来西亚“变天”后，当时的IRI主席丹尼尔·特温宁2018年曾在一次华盛顿会议上得意扬扬炫耀“国务院当初还认为马来西亚一党制无法颠覆，使用NED的资金是做无用功；可现实是自2002年进入马来西亚，通过15年资金干涉操作，扶持反对派，终结了掌权61年的巫统”。

从11月19日结束的马来西亚2022年大选看，马来西亚大概率较长一段时间将处于政治不稳定的危机局面；这将更有利于美国对马上下其手。注意，美国达成目标的成本并不高，只不过15年数亿美元，就终结了巫统61年对马来西亚的稳固统治。

中国当提高警惕，引以为戒！

同时，进攻才是最好的防御。过往，美国及西方，十分忌惮东方对其输出革命；现在他们肆无忌惮地对第三世界、甚至部分不合他们意图的第二世界国家大搞颜色革命，中国、俄罗斯以及其他国家，不应该自缚手脚，承诺什么不对外输出革命，应该启迪受苦受难受压迫的广大西方民众，积极行动起来，反抗资本财阀无休止的压榨。

师徒、决裂、入狱、接班…马来新总理诞生记

熊超然2022-11-26来源：观察者网

【文/观察者网 熊超然 编辑/徐乾昂 冯雪】2018年马来西亚大选，国民阵线自1957年马来西亚建国以来首度失去执政权；刚刚结束的2022年大选，国民阵线又遭遇历届选举中最惨痛失利。当地时间11月24日，马来西亚最高元首阿卜杜拉宣布，希望联盟领袖安瓦尔·易卜拉欣（Anwar Ibrahim）为马来西亚新任总理。

此次大选，马来西亚历史上首度出现无一方过半（需112席）的“悬峙国会”，几经协商才最终由最高元首选出总理人选，马国政坛除了“分裂”，还呈现了何种特点？安瓦尔政府上台后，政坛发展又将呈现何种格局？

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，马来西亚政治的症结在于“种族政治”，安瓦尔与他背后的“多元种族”政党早就想对这种政治进行改革，“烈火莫熄”运动就是最好的体现。

然而，在巫统长期执政的局面于2018年被打破之后，该国长期的平衡也随之被打破，马来西亚政局变得极化、碎片化。因此，安瓦尔想要改革“种族政治”短期内仍旧无法做到，困难依旧重重。对于这位马来西亚新总理来讲，如何平衡国内各派和重振经济，是其当务之急，特别是经济议题，其中更是离不开与中国的合作，这一点安瓦尔当选总理后已经言明。

谈论马来西亚政坛，不可不提现年97岁高龄的前总理马哈蒂尔·穆罕默德（Mahathir Mohamad），而如今看到安瓦尔担任总理，又不禁让人感到“时空错乱”。毕竟，作为曾经马哈蒂尔的“门徒”和接班人，安瓦尔与总理之位产生联系已有近30年时间。

在政治上数度“分分合合”后，此次大选马哈蒂尔及其家族势力遭遇挫败，而两度入狱的安瓦尔终于如愿拜相，人们在感叹安瓦尔“政途坎坷”的同时，似乎也看到了马哈蒂尔“廉颇老矣”，一个时代恐将就此结束。

1.希望联盟选情退步，安瓦尔上台“出人意料”

此次马来西亚大选投票后，希望联盟和国民联盟分别拿下国会下议院82席和73席，位居前两位，但均未能过半。曾经的“王者”国民阵线则遭遇历届选举中最严重失利，仅获得30个议席。马来西亚历史上首度出现无一方过半的“悬峙国会”，新政府组建因而陷入僵局。

由于希望联盟和国民联盟均无法单独组建政府，国民阵线反而成为“关键少数”，是决定谁能组建政府的“造王者”。此前，主导国民阵线的马来民族统一机构（巫统，UMNO）曾拒绝支持希望联盟或国民联盟，表态将继续成为反对党，但最终还是加入组阁阵营。

11月22日，马来西亚最高元首阿卜杜拉表示，由于他提出的让希望联盟和国民联盟合作组建新政府的建议遭到拒绝，他将亲自挑选总理人选。24日，他宣布安瓦尔为马来西亚新任总理。

对于安瓦尔此次上台执政，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平用“偶然”和“出乎意料”加以形容，他指出，选举结果公布后，外界对于其上台并不看好，因为其所领导的希望联盟此次虽获82个议席，但较上届“缩水明显”，而国民联盟73个议席远则超其选前所拥有的席次。

然而，在选后出现僵局而分别觐见最高元首时，安瓦尔表态愿同国民联盟组成“大团结政府”，而国民联盟主席、前总理穆希丁·亚辛（Muhyiddin Yassin）则当面表示拒绝。马来西亚最高元首虽为“虚君”，但在其神圣的谕令面前，穆希丁某种程度上的“不够谦卑”甚至是“傲慢”，成为了“转折点”。

加之希望联盟和国民阵线后来达成了禁止议员在阵营之间转换的“反跳槽法”，纵使穆希丁一度声称获得115名议员的支持，但其中有10人来自国民阵线，这也成了“徒劳”。

2.安瓦尔“烈火莫熄”，但改革前路困难重重

此前，希望联盟中民主行动党政治人物邹宇晖受访时曾指出，马来西亚社会对国家未来的想象有相似更有分歧。“马来人想要一个清廉的政教合一党派执政，华人则追求一个更廉洁更世俗的马来西亚，我们都反对（腐败的）纳吉布，但世俗多元与政教合一分别很大。”

针对此次大选，也需要注意到，伊斯兰党在大选后鱼跃龙门，成为国会最大党，形成了一股重要的政治力量，这同样影响着马来西亚未来政局的发展走向。需要注意的是，伊斯兰党是穆希丁所领导国民联盟的重要组成部分。

许利平总结道，马来西亚政治的症结所在是所谓的“种族政治”，即当前马来西亚传统的政党都以“种族”为核心，其宣扬的主张也都是从“种族”的利益出发。不过，其中例外是安瓦尔所在的人民公正党，这是一个“多元种族”的政党。

安瓦尔之所以能够得到许多人的支持，很重要的一点就是他所提出的“烈火莫熄”运动，即马来西亚华社对马来语“改革”一词（Reformasi）的音译。他所要改革的，正是马来西亚目前的“种族政治”，包括人种、宗教、语言等各个方面。

在许利平看来，马来西亚当前正处于政治转型期。此前很长一段巫统执政时期，局面相对稳定，随着2018年纳吉布倒台，这种平衡被打破，新的稳定结构尚未建立，导致马来西亚政局变得极化、碎片化，相当分裂。

因此，即便安瓦尔带着“多元政策”上台执政，困难依旧重重，改革“种族政治”仍是一个长期的过程，至少短期内很难。安瓦尔短期内所面临的难题，一方面是在组阁过程中如何平衡各派，另一方面是如何解决经济困局。此外，反贪腐也是他上台后所要直面的问题。

“事实上，在希望联盟2018年首次执政时，安瓦尔就已感知到，想要改变‘种族政治’目前根本不可能。所以，安瓦尔于24日在记者会上就明确表示，他的新政府上台，要维护宪法中关于伊斯兰教、马来人和马来语的特殊地位，这一点是很难更改的。”许利平说道。

3.处理外交政策，安瓦尔曾认为土耳其是“榜样”

此前一段时间，由于国内政局不稳定，马来西亚股汇市长期下跌，伴随着24日安瓦尔成为总理，市场情绪有所回稳。

对此，许利平指出，马来西亚政局的不稳定源自2018年，当年该国首次经历政党轮替，长期执政的国民阵线失去政权主导地位，这种不稳定氛围确实已经给投资者造成了影响。希望联盟中的民主行动党是一个华人政党，吸收了九成的华人选票，而华人经济在马来西亚经济中又占据重要地位，安瓦尔成为总理，无疑会增加华人投资的信心。

值得一提的是，2018年，当时还是“候任总理”的安瓦尔曾访问中国，《南华早报》在当时的报道中，将其形容为“改革派政治家”。那次访问，安瓦尔与中国外交部部长王毅举行了会谈，双方都强调，要加强中马两国的双边关系。

许利平介绍，安瓦尔曾经在外交政策上有过一段发言，他认为马来西亚在外交上应学习土耳其，土耳其既是北约成员国，同时又与俄罗斯和伊朗关系良好。因此，马来西亚在处理中美关系时，应当像土耳其一样保持大国平衡的战略。

他预计，安瓦尔大概率还是会延续马来西亚此前的外交政策，中马两国是全面战略伙伴关系，考虑到安瓦尔此前曾担任过副总理和财政部长，当前的首要任务又是重振经济，这更离不开与中国的合作。因此，与中国保持良好的关系，不仅符合马来西亚新政府的目标，也符合各党派的利益。

11月24日，安瓦尔在吉隆坡国家皇宫宣誓就职后，在随后召开的记者会上就已明确表示，提升与中国的双边关系是马来西亚的优先事项，他不会让两国关系只维持现状。

“中国是一个重要的邻国，在经贸、投资、文化等领域提升和中国的双边关系，这当然是优先事项。”安瓦尔表示，“我不会只让（中马关系）维持现状，而是需要加强。”他随后补充说，加强马来西亚与美国、欧洲、印度、东盟国家的关系同样重要。

中国外交部发言人毛宁也在答记者问时表示，中国和马来西亚是传统友好邻邦，中方高度重视同马来西亚的友好关系，两国关系一直保持着良好发展势头，中方相信并祝愿马来西亚继续保持稳定和发展，愿同马方一道推动中马全面战略伙伴关系持续发展，造福两国人民，促进地区稳定繁荣。

4.安瓦尔政治人生坎坷非常，曾两度入狱

作为马来西亚新任总理，安瓦尔的政途大起大落，曾两度入狱，与马哈蒂尔之间的恩怨也持续多年。

安瓦尔曾在1993年至1998年期间担任马来西亚副总理，也在1991年至1998年期间担任马来西亚财政部长。当时，安瓦尔是时任总理马哈蒂尔的副手，两人关系一度非常亲密。

早前，巫统（两人都曾是巫统成员）在1987年发生党争时，安瓦尔选择与马哈蒂尔站在同一阵线，党职升至副主席。踏入1990年代，安瓦尔建立自己的团队，官拜副总理，成为马哈蒂尔接班人，距离总理之位非常接近，但这也对马哈蒂尔构成压力，这个最佳组合开始出现裂痕。

1997年亚洲金融风暴后，两人对如何解决马来西亚国家结构性问题的差异显露，导致了两人后来的决裂。1998年，安瓦尔年被马哈蒂尔革除职务，随后因渎职及鸡奸罪入狱，进而催生马来西亚有史以来最大型的街头政治改革运动“烈火莫熄”以及后来的人民公正党。

被革职后，安瓦尔立即展开反击，在全国各地公开揭发马哈蒂尔领导下的各种贪污、滥权和朋党丑闻。安瓦尔的反击吸引了广大马来西亚民众，激起“烈火莫熄”这项强烈要求改革的人民运动走向高潮。

2015年，安瓦尔因第二起鸡奸案罪名成立再度入狱，但这一次是由于他受到前助理的指控。2016年9月，安瓦尔和马哈蒂尔在吉隆坡高等法院会面，“握手言和”，而“促成”这一会面的人，正是马来西亚时任总理纳吉布。马哈蒂尔因“一马发展”案与纳吉布撕破脸皮，而安瓦尔同样视纳吉布为政敌。

2018年1月，马哈蒂尔坦承自己亏欠安瓦尔一家人，称尤其安瓦尔被判坐牢让他们痛苦了20年。“最终他们一点一点抛开过去这些年发生的事，以现在面对的问题为重。我感到亏欠，并感谢安瓦尔与他的家人愿意与这个团队，包括与我合作拯救这个国家。”

5.“门徒”担任总理得偿所愿，马哈蒂尔“廉颇老矣”

合作到决裂，决裂到合作，两人的故事并未结束。退出巫统的前总理马哈蒂尔联合政坛老将、被巫统开除的穆希丁和安瓦尔共同组成反对党阵营希望联盟。

2018年5月，希望联盟在当年大选中赢得国会下议院过半数席位，马哈蒂尔随即二度成为总理，安瓦尔同时也获得特赦，再度重回公众视野。

2018年大选前，马哈蒂尔曾承诺，若希望联盟执政，他会在担任总理两年后，把总理职位交棒给昔日“门徒”安瓦尔。但此后的剧情是，马哈蒂尔迟迟不愿给出明确的交棒时间表，在2020年2月底爆发的“喜来登行动”事件中，希望联盟政府因内斗垮台，马哈蒂尔也宣布辞任总理。

今年10月10日，马来西亚总理伊斯梅尔·萨布里·雅各布（Ismail Sabri Yaakob）宣布，经最高元首批准，马来西亚国会即日宣告解散。根据马来西亚宪法规定，国会解散后，马来西亚会在未来60天内开启第15届全国大选。

这一次，安瓦尔成为希望联盟的总理候选人，而马哈蒂尔也宣布代表祖国斗士党参选国会议员。与安瓦尔“空降”艰困选区获得胜利不同的是，马哈蒂尔“廉颇老矣”，在上届以8000多票优势胜选的浮罗交怡（兰卡威）选区，他仅获得4500多票，较胜选者差距逾2万票，且因得票未达标失去选举保证金。同时，包括其子慕克里兹在内，马哈蒂尔领导的祖国斗士党参选人也全军覆没。

对于此番马哈蒂尔的挫败，许利平这样认为：“从某种程度上来说，他（马哈蒂尔的政治生涯）应该已经结束了，因为他毕竟97岁高龄。如果说按照马来西亚现有选举办法，五年一次，若这届政府能够顺利执政五年，马哈蒂尔已经100多岁了。”

他指出，此次选举失利不光是马哈蒂尔的失利，包括他的儿子在内，这代表着马哈蒂尔家族在政治上的失利。自参政以来，马哈蒂尔在其家乡选区从未失手，这真正体现了一个时代的结束，意味着至少其家乡的选民已厌倦了马哈蒂尔在政治上的恶斗和特权，这是一种选民的态度。

马哈蒂尔生于1925年12月20日，今年97岁，是马来西亚任职时间最长的领导人，他曾分别以巫统领导人和土著团结党领导人的身份两次担任马来西亚总理：第四任（1981年至2003年）总理、第七任总理（2018年至2020年）。

正当昔日“门徒”安瓦尔走进总理府之际，马哈蒂尔选举后在社交媒体上发文表示，他对祖国行动阵线（GTA）在大选中一无所获感到难过，但他接受人民的选择，希望胜选一方能成立新政府。谈及个人未来计划，马哈蒂尔透露，马来西亚还有许多历史事迹未被记载，包括英殖民时期发生的一些事，因此他接下来会专心书写有关国家历史和重大事件的文章。

马来西亚社会高度分裂，安瓦尔政府能走多远？

熊超然2022-11-27来源：观察者网

【文/观察者网 熊超然】马来西亚于当地时间11月19日举行第15届全国大选，此次大选投票后，希望联盟和国民联盟分别拿下国会下议院82席和73席，位居前两位，但均未能过半。曾经的“王者”国民阵线则遭遇历届选举中最严重失利，仅获得30个议席。马来西亚历史上首度出现无一方过半的“悬峙国会”，新政府组建一度陷入僵局。

11月22日，马来西亚最高元首阿卜杜拉表示，由于他提出的让希望联盟和国民联盟合作组建新政府的建议遭到拒绝，他将亲自挑选总理人选。24日，他宣布希望联盟领袖安瓦尔·易卜拉欣（Anwar Ibrahim）为马来西亚新任总理。

马来西亚及地区媒体如何看待安瓦尔的上台执政？马来西亚股汇市从双跌到安瓦尔成为总理后的回稳，是否预示该国政局将趋于稳定？经历此次大选后，马来西亚国内政治版图改写，未来政局将走向何方？遭受挫败的马哈蒂尔“尚能饭否”？在外交政策上，马来西亚新政府将如何处理中美关系？

针对这些问题，北京外国语大学区域与全球治理高等研究院研究员傅聪聪告诉观察者网，他认为马来西亚国内政局在一段时间内仍将保持一种“不稳定”状态，安瓦尔政府能否平稳度过未来一年，尚存在较多不确定性。而在对华关系以及对美关系上，马来西亚新政府或将保持连续性，短期内不会发生重大变化。

观察者网：安瓦尔此前政途经历堪称“坎坷传奇”，结合他与前总理马哈蒂尔的“恩恩怨怨”，如何看待或形容安瓦尔此次担任总理并上台执政？

傅聪聪：选后，马来西亚和新加坡两国的华文媒体，喜欢用“24年坎坷拜相路”、“等了24年终于任相，熬出头了”、“政途大起大落，安瓦尔终圆梦”等标题，形容安瓦尔历经20余年“烈火莫熄”奋斗终于担任总理一职的故事，而马来文媒体则用类似“24年走向布特拉再也（马来西亚联邦行政中心）”、“安瓦尔走向布特拉再也”、“新的首相，新的路线，新的马来西亚”等表述，隐晦表达了对改革的期待。

一方面，像世界上很多国家的领导人一样，安瓦尔也完成了从监狱到总理（统）府的“漫漫自由路”，即便是在“最后一里路”也是历经曲折，百转千回，这一点用马来西亚国家文学家沙赫侬·艾哈迈德的代表作——《一路荆棘》，来形容其政治生涯正是恰如其分。

另一方面，安瓦尔自1982年在前总理马哈蒂尔的引领下进入政坛，加入马来民族统一机构（巫统），从政40多年来不仅和马哈蒂尔存在无数“恩怨”，他和前总理纳吉布、穆希丁等人在政治角逐中也都既曾经并肩作战，又产生过嫌隙冲突。但是，诚如前几日马来西亚最高元首在国家王宫声明中所提及的马来俗谚——“冰释前嫌，言归于好”（Biduk lalu kiambang bertaut），他并非简单意指“曾有分歧嫌隙的人又重新和好如初”，而是指马来族群内皆为兄弟，即便是有矛盾和分歧，最终也能够重修旧好。因此，安瓦尔此次执政也是对他“尽释前嫌”并团结所有政治力量的一场考验。

观察者网：此前，政治上的不确定性导致马来西亚股汇市双跌，而安瓦尔成为总理的消息传出后，股市有所回稳。这是否能说明此后一段时间马来西亚国内将趋于稳定？如果说仍将不稳定，那么造成这种不稳定的原因是什么？

傅聪聪：马来西亚国内股市回稳，不能说明马来西亚国内政治将趋于稳定。股汇市双跌，是大选后5天仍难以产生新总理而出现政治僵局的写照。虽然安瓦尔已经宣誓就职，但诚如前总理纳吉布在自己社交媒体脸书账号上的发文预测，未来五年（到2027年），马来西亚政治都将保持一种“不稳定”的状态。

马来西亚政治不稳定的主要原因，在于没有一个政治集团或政党联盟能够赢得简单多数席位并独立组建新一届政府，正如最高元首在声明中所指出的，“没有任何一方获得全胜，也没有一方完败。为了我们所挚爱的国家之未来，各方应冰释前嫌，伸出双手团结所有议员”。然而，无论是希望联盟与国民阵线合作，还是希望联盟与国民联盟合作，都无法组建一个绝对稳定的政府。目前，国民联盟已经表示不参与安瓦尔组建的团结政府。一旦目前联合政府中出现联盟或派系分裂，类似2020年年初“喜来登行动”的事件，或将再次发生并导致政府更迭。

安瓦尔政府的不稳定，根本原因还是其马来族群代表性不足。虽然现在巫统领导的国民阵线加入团结政府，但是希望联盟和国民阵线仅获得了近30%的马来族群选票，巫统领袖的贪腐形象成为团结政府的“负资本”，新政府面临在族群和宗教层面与国民联盟展开激烈竞争。而国民联盟下的伊斯兰党和土著团结党获得了近60%的马来选民支持，掌握马来西亚下议院三分之一议席的国民联盟作为在野党，将持续对安瓦尔政府进行挑战，并随时有可能取而代之。

观察者网：此次大选投票首次出现“悬峙国会”，投票结束多天后，总理人选仍旧“难产”，显示出了马来西亚当前社会高度分裂。有马来西亚国内政客曾坦言，马来西亚社会对国家未来的想象有相似更有分歧。“马来人想要一个清廉的政教合一党派执政，华人则追求一个更廉洁更世俗的马来西亚，我们都反对（腐败的）纳吉布，但世俗多元与政教合一分别很大。”特别是伊斯兰党在大选后鱼跃龙门，成为国会最大党，马来西亚未来政局将会走向何种发展方向？

傅聪聪：当前马来西亚社会高度分裂，具体而言是社会中不同群体、阶级、地域的分裂，其中既有马来人、华人、印度人等不同族群的分裂，也有马来族群内部、华人内部、印度人内部的分裂，同时也存在不同阶级的分裂和不同地域群体的分裂。

马来西亚社会，尤其是马来族群的分裂，为当前的政治局势埋下了不稳定因素，安瓦尔新组建的团结政府虽然声称掌握了三分之二议席的绝对优势，但其实这是一个脆弱的联合政府。

一方面，各派政治势力出于不同利益衡量，不一定会在未来5年中，持续坚定地支持安瓦尔政府，随着2022年财政预算案，巫统党内选举，2023年吉打、吉兰丹、丁加奴、雪兰莪、槟榔屿、森美兰6州选举等等挑战接踵而至，安瓦尔政府将面临如何长期维系团结的问题；另一方面，新总理安瓦尔亟待应对马来西亚通货膨胀、经济增长放缓、族群关系紧张等问题，并面临土著团结党、伊斯兰党所在的在野联盟挑战，安瓦尔政府是否能够平稳度过未来的一年，尚存在较多不确定性。

因此，安瓦尔政府在未来一年将经历各种挑战，马来西亚政局也将持续震荡和调整。而未来5年，马来西亚政治在议会民主制框架内恐仍将难以保持稳定，有可能出现政府更迭的情况。

观察者网：相比于安瓦尔此次大选后“历经坎坷终拜相”，前总理马哈蒂尔的选情遭遇挫败，如何看待这位接近百岁的政坛老人的未来走向？是否如他所说的，“今后会专心写国史”，意味着一个时代的落幕？

傅聪聪：现年97岁的马来西亚乃至世界政治元老、前总理马哈蒂尔，在此次大选中失利，这是他自1969年第3届全国大选以来首次败选。他在自己的“堡垒”、吉打州浮罗交怡选区的“五角战”中仅获得4500余张选票，与获胜的土著团结党候选人苏海米相差2万余票。同时，他领导的新政党联盟“祖国行动阵线”也全军覆没，包括其子穆赫里兹在内的候选人都未能夺得任何议席。

国内有专家学者指出，马哈蒂尔的败选既是其影响力下降，马来人分裂、转向的结果，也是因为小党派在政治竞争中难以与国阵、希盟、国盟三大集团角逐。事实上，一方面这是受到“18岁投票”带来的年轻选民冲击，政治耆宿马哈蒂尔领导的“祖国行动阵线”未能吸引青年群体的选票；另一方面是由于国民联盟中的伊斯兰党和土著团结党在吉打州等传统马来族群选区，具有较深的选民基础，并且取代了巫统领导的国民阵线，吸引了更多的马来人选票。这是马哈蒂尔败选的主要原因。

马哈蒂尔是马来西亚在工业化和信息时代的象征，在今天的数字时代将被更为年轻、更有活力的青年政治人物逐渐取代。但是，其政治奋斗生涯并未结束，他仍然掌握大量的政治和经济资源，并有意继续培养接班人。因此，虽然5年后，百岁老人马哈蒂尔可能很难再参加竞选，但是他仍然会通过其他形式参与到马来西亚的政治斗争中。

观察者网：亚太地区国家，特别是东南亚国家，都非常关注国际地缘政治。此前，新加坡总理李显龙就多次表示，不愿在中美两个大国之间选边站队。结合安瓦尔此前政治表态，以及其所在政党的立场，您认为他所领导的政府将如何处理对华关系，以及对美关系？

傅聪聪：11月24日，马来西亚第10任总理安瓦尔在宣誓就职后的首个新闻发布会上，面对中国媒体驻当地记者的提问时，他表示中国是重要邻邦，马来西亚对华优先考虑加强双边关系，促进贸易、投资和文化交流。他本人不会让马中关系保持现状，而是继续推进双边关系。安瓦尔同时表示，马来西亚也将与美国、欧洲、印度和东盟加强关系。随后他再次强调，为了马来西亚人民的利益，为了马来西亚的经济利益，中国的角色仍然是举足轻重的。

2018年，希望联盟第一次执政时期的对华政策带有鲜明的“马哈蒂尔色彩”，作为一个新的、缺乏外交经验的政府，希望联盟的对外政策既延续了纳吉布政府时期的一些策略，强调发展面向东亚和伊斯兰国家的传统关系，另一方面重新回归马哈蒂尔首次担任总理时期的外交方针，在大国间尤其是中美之间保持独立自主，并实现一定的“对冲空间”。由此，希望联盟第一次执政时调整了国民阵线和纳吉布政府的对华政策，重点检讨中国投资的大型项目尤其是东海岸铁路计划，同时确立了安全战略与经济和贸易分离的原则，试图塑造所谓“新型马中关系”。

希望联盟今年第二次执政，与2018年有较大的不同。其中一方面原因是，总理是曾担任过马来西亚副总理、财务部长、教育部长、农业部长、青年体育及文化部长等职务，具有丰富外交事务经验的安瓦尔，他个人的领袖魅力、从政经验和与世界各国领导人的友好关系，将帮助他逐步探索一种新的对华政策；另一方面，他在首次新闻发布会中已经表露了“不选边”及注重对华经贸合作，通过经济合作带动马来西亚经济复苏和人民收入增长的意愿，这对于未来中国与马来西亚新政府继续推动交流与合作是一个积极的信号。此外，马来西亚新任外交部长尚未确定，这对推动中马关系也是一个非常重要的人物，新任外长是否将继续坚持伊斯迈尔政府于2021年底发布的新对外政策框架，有待进一步观察和评估。

安瓦尔本人与美国政要长期保持良好关系，美国《新闻周刊》曾评选安瓦尔为“年度最佳财政部长”和“年度亚洲风云人物”。美国国务卿布林肯在祝贺安瓦尔当选总理时表示，“我们期待加深两国的友谊与合作”、“我们仍然致力于与马来西亚合作，推进一个自由、开放、互联、繁荣、安全和有弹性的‘印太地区’”。安瓦尔政府，也将推动马来西亚与美国关系与双边安全、经贸合作。

尽管如此，马来西亚的外交政策长期保持连续性，短期内不会发生重大变化，新政府在对华、对美关系上不会相互挂钩，未来一段时间，马中、马美关系将维持在现有的水平。