专题研究

产业园区演化进程、园区4.0及未来发展趋势专题报告

编者按：本专题报告由《解码中国产业园区40年进化图谱》、《产城融合4.0：新一代产业社区的崛起》和《智慧・生态・融合：新时期产业园区发展三大趋势》三篇组成，共13000字，由云阿云智库产业园项目组提供。

解码中国产业园区40年进化图谱

原创张帆 云阿云智库•产业园项目组

导读：本文深度剖析产业园区的四大演进阶段与六大转型趋势，揭示“产业社区”如何以新质生产力重塑城市空间，为地方政府、园区运营商及投资者提供未来发展的关键坐标。在“零租金时代”逼近的今天，产业园区的价值跃迁之路，正是中国经济高质量发展的微观缩影。本专题报告共13000字，由云阿云智库产业园项目组提供。

伴随着中国经济的迅速发展以及产业转型升级，中国的产业园区已然走过了40余年的苦耕之路。在这40多年的起伏变迁中，产业园区不断迭代更新，值得我们反复翻阅，温故知新。

一、四大阶段，浓缩产业园区的前世今生        

纵观园区江湖，产业园区不但从粗放式发展演变成精细化发展，其主导产业也从劳动密集型的传统产业转向高端科技产业，园区形态更是从面向“企业”提供空间的单一功能化园区，转变为面向“企业+人才”发展创造新质生产力的产业社区。

据统计，产业园区的发展历程大致可以划分为四个阶段，即1.0工业园区、2.0产业园区、3.0生态园区、4.0产业社区。这些阶段的划分并非完全独立，而是一个相互交织且渐进发展的过程，并且不同地区、不同类型的产业园区在不同时期所呈现的特点和发展速度亦存在差异。                     

（一）1.0工业园区（1983-1999年）

自1978年十一届三中全会确立改革开放政策起，沿海城市开始准许加工贸易，受此影响，产业园区在这一时期主要以“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易）的形式进行运作，吸引外资，发展以劳动密集型为主导的低附加值传统产业，诸如纺织、服装以及简单的电子产品组装等。         

这一阶段的产业园区具有显著的行政化特征，主要依靠政府的税收优惠、土地廉租，以及廉价劳动力来驱动发展，同时，因缺少基本的园区体系，产业园区仅仅是单纯的厂区，产业杂乱、信息化薄弱、基本不存在园区配套服务，脱离于城市发展。早期我国大部分开发区多数为这一发展模式，其中较为典型的案例便是我国第一个工业园区——深圳蛇口工业园区。        

（二）2.0产业园区（2000-2018年）

随着改革开放进一步深化，产业园区进入快速成长期，园区数量迅速增加，规模不断扩大，出现了“一区多园”的形态，同时，园区产业类型多样，并围绕核心企业产业链延伸布局，形成了一定的产业集群，以及相应的信息化配套，如网络环境、视频监控等。             

这一阶段的产业园区以产品生产制造为主，与城市发展关系相对脱离。而受全球市场竞争加剧和国内经济转型的影响，产业园区开始注重创新能力和产业链升级，强调技术创新和自主研发，鼓励高新技术企业和研发中心入驻，逐渐向高附加值领域转型。中国大部分发展较好的高新区都是这一阶段的代表性园区。         

（三）3.0生态园区（2019-2023年）

进入21世纪以来，产业园区进入深化发展阶段，园区智慧化建设成为趋势。这一阶段产业园区通过运用云计算、大数据、物联网等信息技术，不断提升园区管理和运营效率，促进信息共享和资源优化配置，并以创新技术发展和高端服务配套服务为导向，持续深化政务服务、企业服务、个人服务，增强园区整体竞争力，促进园区企业间的协同发展，以此形成多维体系产业生态的汇聚。         

此外，一些成熟的产业园区还逐步向现代化科技城或智慧城市转变，注重产城融合，通过提供全方位的服务体系，包括生活配套、教育、医疗、休闲等，吸引更多高端人才和企业总部。这一时期产业园区与城市的发展关系是中枢轴辐式。代表园区有中关村科技园、深圳湾科技生态园等。        

（四）4.0产业社区（2023年~）

伴随产业的深入发展和持续升级，产业园区对技术及优秀人才的需求愈发强烈。此时，产业园开始关注以“人”为核心的生产要素。由于优秀人才对居住、生活设施的关注，则让产业园区逐步演变成以产业为基础，融入城市生活功能，产业要素与城市协同发展的产业集聚区，即产业社区模式。         

产业社区以高价值品牌、高素质人才、高研发水平和高增值能力和回报率为导向，通过打造适宜人居的环境吸引产业投资的目标对象，“引智招商”，吸引高端产业、龙头企业的进驻，吸聚大量高技术人才，不仅满足了城市多中心、产城融合的发展需求，也让人们得以在一个区域内，就能实现生产、生活、生态的自闭环。     

二、六大演变，透视产业园区的未来趋势         

在长达40余年的发展进程里，产业园区于供地方式、招商模式、运营模式、运营对象、收入结构以及园区形态等诸多方面，均产生了巨大变化。              

（一）供地方式在变

十年前，土地大多是直接出让给企业用于自建，中国的很多第一批工业园区就是这样卖给企业，在招商引资时给予对方。而如今供地模式已经发生转变，在未来，园区招拍挂的情形会越来越少，大量的政府平台将站出来主导产业园区的开发。它们所肩负的责任已从过去只要把土地卖出去，变为现在必须要做好筑巢育凤的工作，即围绕产业需求将这个片区的产业载体建设好，如此才能吸引更多的企业进驻。同时，由于企业的引入会形成上下游资源，政府及平台公司对产业的要求也会越来越高，所以，未来对产业集群和产业人才的争夺将会变得愈发激烈。        

（二）招商模式在变

在2003年以前，招商主要是以地方政策以及各类生产要素作为核心的一些驱动方式。然而自 2004 年起，直至 2020 年，这期间主要是资本驱动的过程。而步入 2021 年，也就是进入后疫情时代，已然迈入了双招双引阶段。未来，若想招商成效显著，就需以产业要素与人才招引为主导，尤其是高端人才的招引能力，这直接决定了一个地方能否实现良好发展。一旦能够抓住如颜宁这般的高端人才，就意味着可以孵化出一批企业。大企业进入所在地区的可能性通常不大，同时，在招投一体的核心逻辑中，若能跟随优秀人才，促使一个企业从无到有、从小到大逐步发展起来，那么平台公司将会获取更大的收益。事实上，基于新产业、新生态等所带来的产业价值，往往比引进一个成熟企业的价值更高。点我了解，园区多渠道拓客   

在2021年以前，产业园区在与企业洽谈招商引资事宜时，主要谈及的是税收返还、政策补贴以及租金优惠，这些可视为招商的“老三套”。而如今，这些情况发生了重大转变，在当前园区招商过程中，引进合伙人与科学家以助力企业快速发展才是关键，从原本的“老三套”转变为现在的“新三套”：首先是开放的场景、即共同在一个地方开展业务，其次，需要在企业成长的各个阶段，从萌芽到发展再到成熟，提供必要的资金支持，最后是基于企业所处环境，为其实现市场订单的首次成交。这些已然成为园区招商引资极为重要的手段。同时，招投一体的方式下，产业园区与企业之间亦从租赁与被租赁的关系，转变为企业家与骨干合伙人的长远发展关系。           

（三）运营模式在变

产业园区的运营模式已然从快速圈地售卖的“猎手”模式转变为以产促城的“果农”培育模式。倘若依然秉持地产思维追求高周转，而并非运用“果农”思维进行精耕细作，那么客观而言，你的园区将很难取得良好成效。躬身入局，通过以产促城的方式，依照“果农”的培育方法来做好产业运营，这是未来产业园区运营模式的重大转变，亦是园区运营者身份的转变。当前，深圳提出“工业上楼”项目需落实“三生”“三创”“三平衡”，将产业园区运营从单一运营转变为围绕立体化运营，其本质上即是契合地抓住了这一要点。点我了解，园区数字化运营解决方案

（四）运营对象在变

园区的运营已从单纯的管理服务关系进阶为多角色的资源整合。以我们惯常所说的“五个手指头”逻辑来看，“大拇指”代表着我们入驻的企业或商家，“食指”代表着园区的用户、访客以及消费者，“中指”是园区的经营或管理方，“无名指”则是我们的政府和监管机构，“小拇指”为园区的供应链方。往昔我们只需考量“大拇指”即可，而如今，事实表明，只有实现四个“手指头”的融合以及多角色的资源整合，才能将园区的事做好。          

（五）收入结构在变

产业园区以往的收入主要依靠土地开发、房屋租赁以及一部分政策补贴。然而现今，产业园区大部分收入源于投资企业所带来的资本收益，以及生态运营所产生的资本升值。只有将运营与投资工作切实做好，换言之，只有将“投-融-建-管-退”全面打通，才是产业园区未来的核心竞争力所在。在五年内，中国一线和新一线城市周边必定会涌现出一批零租金的园区，随着收入模式重大改变，园区租金已可忽略不计，相反，通过投资和运营能带来更为可观的收益。          

一些优秀的园区上市公司已经树立了良好的榜样，其年报也很好地证实了运营已成为园区利润新的增长点，比如中电光谷，其园区运营服务占园区总收入的比例高达52.4%。与此同时，近些年来，基于我们与方升研究共同跟踪的100家从事产业开发的中国公司的营收数据来看，在这6年期间仅有一项收入增长了10倍，那便是园区的综合服务收入。                      

（六）园区形态在变

“以人为本”的4.0产业社区的强势崛起，让人们从关注去哪里工作转变为重视在这里生活。通过产业与社区的深度融合，产业社区实现了“生产+生活+生态”的“三生平衡”，使得在一个范围内，居住、商业、文化、交流等功能得以汇聚。一般情况下，优秀的园区通常会拿出 10%的面积，用于为人群量身打造ta们的生活空间，这是极为重要的一件事。      

与此同时，产业社区还具有最为显著的“四化”特点。其一为产业链条化，产业社区将某一类产业聚焦在一起，以完成其上下游整合；其二，产业社区的功能更加复合，涵盖生产、生活、生态方方面面，简言之，就是要将年轻人吃好、玩好、住好等要素都融合进来；其三，产业社区的社群化趋势愈发明显，即彼此之间的交流以及通过平台的撮合方式，让“场景+生活+社交”形成一个自闭环；其四，空间柔性化，例如，苏州重建有一个极为优秀的项目叫南岸新地，该项目的空间设计就做得非常出色，特别是它将展厅打造成了一个共享的开放式展厅，提供给企业使用，据悉在园区开园的100天里，举办了将近200场活动。            

三、结语      

回顾产业园区一路走来的发展历程，从初级阶段的基础设施建设，到成长阶段的产业集聚，再到成熟阶段的经济生态构建，以及未来的产业社区转型阶段，尽管已经跨越了众多的关卡，但依然需要去迎接层层挑战，未来，产业园区唯有继续不断探索和创新，以适应不断变化的市场环境和产业发展需求，才能获得可持续的高质量发展。

产城融合4.0：新一代产业社区的崛起

原创张帆 云阿云智库•产业园项目组

导读：本文提出，以 “产城融合” 为核心的产业社区正成为园区 4.0 时代的引领者。通过整合生产、生活、生态 “三生空间”，产业社区打破产业与城市的物理边界，构建 “人、城、产” 互融共生的生态体系。本专题报告共13000字，由云阿云智库产业园项目组提供。

园区是产业升级转型的重要载体，改革开放以来，全国各地都在竞相建设产业园区。40多年来，伴随着我国经济发展的不同阶段，园区建设也在不断演进，迭代更新。在业界看来，园区1.0时代是以中国最早的蛇口工业区为代表，劳动密集型的产业集聚；园区2.0时代开始重视技术消化、技术革新，不再停留在加工生产层面；而到了园区3.0时代，战略新兴产业慢慢成为主导，开始更加注重产业生态的打造。

与此同时，我国城镇化水平在不断提升，数据显示，截至2022年底，我国城镇化率已经达到65.22%，受此影响，城市之间的竞争持续升温。在城市转型、需求升级等因素驱动下，产业、人群、空间三要素开始发生深刻变革。

然而，纵观全国产业园区，大部分仍然以基础设施投资和招商引资为重点，优先发展生产功能，而忽略了园区生活、生态功能。这就导致产业发展与城市发展相对割裂，园区要素与外界并无太多联系而趋于封闭。在大力发展新质生产力的当下，这样的发展模式正逐渐制约着园区及其产业的转型升级。

随着城市发展迈向存量更新时代，地产行业亟需构建与趋势相适应的产业载体组织新形态，在此背景之下，主打“产城融合”的产业社区呼之即出，并将成为产业载体4.0时代的引领者，成为行业应对未来挑战的全新方案。

一、“天时地利人和”加持、产业社区成园区4.0发展的必然趋势

产业社区是什么？从字眼来看，产业社区就是将“社区”的理念应用、嫁接到产业空间的规划建设上。跟传统产业园区相比，产业社区不再聚焦于单一的生产功能，而是具备“产业”和“社区”双重属性，一方面，以产业聚集大量就业人才，不断推动社区形成；另一方面，通过搭建社群平台，打造生态和舒适的生活环境，强化对人才的吸引力。

所以，你会发现，在产业社区中，生产、生活、生态“三生融合”，“人、城、产”互融共振、耦合发展，产业与城市的边界逐渐消弭，生产和生活空间逐渐融合，城市的产业能级获得大幅提升。

为什么产业社区会是产业园区4.0发展的必然趋势？主要从两个方面分析。

首先，这些年，各类产业园区遍地开花，但是，很多产业园区的产业集群效应却并不明显。在我国经济高质量发展的关键时期，产业提质升级势在必行，在此背景下，产业园区不得不开展“二次创业”，推动产业变革。

园区的产业变革关键在于两点——“瘦身”和“增高”：

“瘦身”主要体现在产业门类上，要对园区现有产业进行优化升级，以确立园区主导产业，并围绕主导产业，持续打造适配当地特色与资源禀赋的产业链经济；

“增高”主要体现在产业提升上，园区产业“增高”，需要借助产业融合，延伸和拓展产业链，构筑园区产业的“微笑曲线”，通过推动产业集群向曲线两端升级，不断提升园区产业链的竞争力。

不难看出，产业的结构升级，关键在于产业的融合发展。事实上，不论是产城融合，还是产业社区的发展，这些年都获得了“天时、地利、人和”的加持，迎来了一轮发展黄金期：

天时：从中央到地方陆续出台了一系列鼓励产业与城市融合发展的政策，比如，在国家“十四五”规划《纲要》就明确提出，要“坚持产城融合，完善郊区新城功能，实现多中心、组团式发展。”；

地利：早在2021年，上海、天津、长春、南京等52座城市就共同发布了《「15分钟社区生活圈」行动·上海倡议》，在“15分钟城市”浪潮下，产业社区逐渐成为越来越多新城建设的落脚点；

人和：随着经济的发展和社会的进步，人们对生活质量的要求越来越高，特别是对于在丰富物质和精神世界成长起来的新一代产业人才而言，热热闹闹的“烟火气”已经成为不可或缺的“配置”。城市全要素功能，成为留下新一代产业人才的先决条件。

从中央政策鼓励到地方组团倡议，从产业变革到产业人群需求变化，无不告诉我们，产业园区跨入产业社区的时代即将到来。未来，产业园区将不再是单一的工业发展模式，而是向着更加多元化、综合化的方向发展。而产业社区则是将产业园区与城市社区相结合，实现产业与城市融合发展的重要方向。

二、以人为本，赋能全生命周期产业社区助力提升服务精度和粘度

当前，国内已有不少城市正在积极探索产业社区建设，并将产业社区作为自身实现“以功能引人、以产业聚人、以安居留人”的重要举措之一。

纵观全国多城市，其产业社区的打造及其产业孵化情况各有不同，上海、杭州等东部沿海城市起步较早，在产业社区相关政策引导、规划编制、标准制定、配套服务等方面已经积累了一定经验，相较之下，多数中西部城市的产业社区建设还存在诸多不足，但整体势头不小，都在迎头赶上，以成都为例，2018年至今，成都就将公园城市营城理念嫁接到产业社区上，并提出要“更加关注产业人才个性需求、属地企业的功能需求，积极营造人城产高度融合的社区单元”。

虽然各地的产业社区发展水平各有不同，但在建设思路上，存在不少相通之处。一是，都非常注重产业场景的营造，会以产业发展和产业空间需求为导向，夯实当地的产业发展基础，进一步推进社区产业体系的构建和空间落位；二是，都会在园区基础之上，植入以人为本的配套功能，并针对不同产业人群的需求，持续营造生活场景和消费场景，通过创造更加舒服、便利的工作和生活环境，不断提升相关人员的工作效率和生活品质，进一步激发和释放消费潜力。点我了解，数智生态运营园区解决方案

看得出来，区别于传统产业园区只注重企业的生产和效益，产业社区强调的是生产、生活、生态的有机融合，注重“以人为本”。而在产业社区中，产业人群主要可以分为三类：企业家、企业高管、基层员工。不同的产业人群，对产业社区的理解或是核心需求也是不一样的，具体表现为：

作为企业一把手，企业家的核心诉求，往往聚焦于产品创新、资本、市场、人才等方面，换言之，更加看重产业社区能为企业发展创造哪些优惠补贴、能否降低经营成本、是否有利于市场的拓宽，以及是否有助于吸引投资等等。

相较于企业家，企业的高管则更加看重自身需求能否得到满足，对于多数高管而言，背负着较大的工作和生活压力，所以，能否满足情绪价值，为情绪找到一个出口，以及能否创造更多财富，减轻养家糊口的压力，成为企业高管判定产业社区好与坏的重要标准。

年轻基层员工个性鲜明，既追求个人奋斗，但绝不是艰苦奋斗，在努力工作的同时，也绝不放弃享受生活，所以，对于基层员工而言，生活即工作，更在乎自身在产业社区能否快乐工作和快乐生活。

三、以激发创新为导向，多维度构建高质量产业社区

虽然每个产业社区都会集合产业及服务、居住、生活、文娱、医疗、教育等产城“全要素”，但当颗粒度进一步缩小，会发现更多的细微之处，每个产业社区往往都有自己的个性和特色。这些差异化是产业导入重要乃至核心的动力。言下之意，谁更懂产业，就能打造出更具吸引力的产业社区，谁就能在竞争中占据先机。

那么，我们应该如何打造自己的产业社区呢？

在参观考察了全国多个产业社区之后，云阿云智库产业园项目组发现产业社区最为关键的因素就是如何激发人的创新和创造力。产业社区的建设一般离不开五方面内容，包括：产业发展、生态环境、空间特征、活力场景以及文化品牌。比如，产业社区的“活力场景”，可通过打造商业、餐饮、第三空间、文体艺术设施等24小时园区配套，为产业人群提供工作之余的便利服务，又或是建设公共设施连通道、生态走廊、屋顶花园、垂直共享空间等，促进企业之间、企业与城市之间的链接，增强社区的连通性。

以北京卫星制造厂科技园为例，该园区由海新域城市更新集团操盘，是北京市海淀区工业园区城市更新项目的标杆项目。该园区在文化传承、园区规划、服务运营等方面都有许多可借鉴之处：

首先，北京卫星制造厂科技园，前身是北京卫星制造厂有限公司中关村厂区，这里诞生了中国第一颗人造地球卫星“东方红一号”。为继承航天精神，最大化展示工业遗产风貌，该园区采取了修旧如旧的原则，保持了北京卫星制造厂有限公司中关村厂区原有的建筑风格，同时，通过在园区内设计东方红广场、运星大道等历史文化纪念景观，赋予了园区文化传承和新的城市功能；

其次，通过运用建筑科技和智慧科技，园区不断强化工业遗产的功能，比如，在园区整体规划上，采取了动静分流的分区方式，改造后的园区分为企业办公区域和公众开放区。园区产业配套24小时向公众开放，既能满足园区内企业和员工的日常消费和休闲娱乐需求，也能服务周边写字楼的办公人士和附近居民，如此一来，不仅有助于提升园区品牌形象和知名度，吸引更多优质企业入驻，形成良好的产业生态和人才聚集效应，同时，也能为该片区带来更多的生活气息和氛围，实现对人居环境、产业经济以及社会关系的综合提振。

除了在硬件方面不断发力，北京卫星制造厂科技园在服务运营等“软实力”打造上也下了很大功夫，通过打造海星运营服务体系，即“空间服务、产业服务、社群服务、战略服务、定制服务”，通过产业空间运营，与入园企业建立强关联，一是通过智慧园区系统让各园区形成互动，让企业对接更高效；二是创建产权交易中心，帮助企业缓解资金问题；三是提供公共服务平台，帮助企业解决个性化问题；四是通过一系列创新服务，包括滑雪场等定向服务，为入园企业的工作人员配备人才长租公寓等，打造有特色、有活力的产业社区。

结 语

当前，优质产业资源极度稀缺，产业园区空置率高企，只要造好房子留好地、给足补贴政策，企业就会纷至沓来的时代已经一去不复返。未来，园区建设必须“团结一切可团结力量”，才能在这场产业战争中杀出重围。在这样的背景之下，兼具“产业”和“社区”双重属性的产业社区登上舞台，产业社区的序幕正在徐徐拉开。

产业社区的号角已经吹响，有的人或许已经加速，有的人还在迟疑，但大方向已经明晰，众多有意思的小趋势也在不断萌芽，相信未来终会汇聚成强大的生命力，助推中国经济在结束高增长的上半场后，在下半场依然能实现高质量的可持续发展！

智慧・生态・融合：新时期产业园区发展三大趋势

云阿云智库•产业园项目组

导读：本文结合权威数据与政策导向，揭示园区发展三大核心趋势：智慧化、生态化、市场化。通过分析国家级经开区的经济贡献及大科学装置、绿色能源等创新载体案例，展现园区如何成为区域经济高质量发展的核心引擎，为地方政府与运营商提供战略参考。本专题报告共13000字，由云阿云智库产业园项目组提供。

引 言

产业园区作为区域经济发展的重要载体，正面临着不断变化的内外部环境。制造强国、科技创新、数实融合、双碳战略、新能源等新一轮发展机遇更对产业园区建设运营提出了智慧化、市场化、（产业）生态化、专业化等发展要求。

一、园区是我国经济高质量发展主阵地

中国开发区协会统计数据显示，截至2022年，中国（不含港澳台）目前有各类开发区总数达2812家，其中国家级经开区230家，国家级高新区177家，这两类开发区GDP总量达占全国GDP比重超达24.8%。

根据商务部外资司统计数据，2022年，全国230家国家级经开区地区生产总值达15万亿元，占同期国内生产总值比重为11.4%；财政收入2.5万亿元，占全国财政收入比重为12.9%；税收收入2.3万亿元，占全国税收收入比重为13.7%；进出口总额10万亿元（其中，出口6万亿元，进口4万亿元），占全国进出口总额比重为21.5%；实际使用外资423亿美元，占全国实际使用外资比重为20.5%

2018-2022年国家级经济开发区经济概况

根据2022年12月30日召开的全国科技工作会议，国家高新区总数从2012年的89家增长到2022年的177家，集聚了全国35.9%的科技型中小企业、36.2%的高新技术企业、67.4%的科创板上市企业，人均劳动生产力为全国平均水平的2.7倍，用2.5%的建设用地实现13.4%的国内生产总值。

由此可见，园区在支撑引领经济高质量发展方面发挥着巨大的推动作用，已成为促进我国区域经济发展的主阵地，也是应对双循环、践行创新发展的主要抓手。

二、园区发展有哪些新机遇？

（一）制造强国，园区将成为制造业升级的载体

园区为制造业集聚发展提供了空间载体，是制造强国战略的载体支撑。2022年，全国230家国家级经开区地区生产总值第二产业增加值达9.2万亿元，占同期全国第二产业增加值比重达17.4%。中国提出“2049年要实现引领世界制造业”目标，全力迈向高端智能制造。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，加快发展现代产业体系，加快推进制造强国。推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展。产业园区作为制造业升级的空间载体，未来升值潜力无限。

（二）科技创新，国之重器助推园区高质量发展

2023年2月习近平总书记在主持“中共中央政治局加强基础研究进行第三次集体学习”时强调：“世界已进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高”。要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。大科学装置是创新的策源地，是科技发展的制高点，同时对于解决“卡脖子”问题，进行技术创新，推动产业发展，也起到了巨大的作用。

很多国家都是依托于大科学装置，建立相应的科技园区，通过大科学装置的强拉力，带动园区产业的发展。如英国哈维尔高科技园区、日本质子加速器科技园、法国格勒诺布尔科技园等。

目前国内在高新区内或周边建成大科学装置的有：上海张江高新区、兰州高新区、东莞松山湖高新区、合肥高新区等。武汉、西安等越来越多的高新区意识到大科学装置的巨大作用，纷纷开始积极争取大科学装置的落地及开工建设。

（三）数实融合，园区构筑产业创新发展大平台

党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

伴随新一代信息技术与实体经济，尤其是制造业的融合程度日益加深，数实融合已成为推动产业质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力量，也成为未来园区产业转型升级发展的主要方向。从研发到转化到应用、从空间载体智能化到产业链级全流程智能服务、从工业互联网到产业招商大脑，园区即是数实整合的策源地，又为数实融合提供丰富的应用场景。

1.数实融合驱动园区产业数字化转型

数实融合全方位重塑传统产业的创新范式、生产方式、组织架构和商业模式，推动实体经济发展效率变革。数实融合发挥数字化发展优势，构建产业生态系统，催生新模式新业态，培育先进制造业新方向，加速实体经济发展动力变革。

2.数实融合加速园区布局新业态新模式

数实融合可以不断催生智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等符合市场需求的新业态新模式。

3.数实融合提高园区产业链生态协同效率

以供应链管理的思维推进产业数字化转型，实现园区内产业链生态体系的高效协同。通过协同政府、企业、高校等多方资源，建设“线上+线下”一体化产业运营和服务体系，以提高产业数字化运营基础能力。

4.双碳引领，园区将成为区域绿色发展的范例

在双碳战略引领下，经济社会发展全面绿色转型、能源绿色低碳发展、产业结构绿色循环化将成为我国十四五期间乃至未来长期发展的主要方向。有研究统计显示，我国各类园区碳排放量约占全国总排放量的31%。通过优化能源结构、提升整体能效，加快推动零碳园区建设将成为实现碳达峰碳中和的关键落脚点。产业园区转型发展对促进减污降碳协同增效、绿色高质量发展、推动区域绿色发展具有重要作用。

5.东强西弱，西部园区将迎来新契机

2022年230家国家经开区地区生产总值看，东强西弱的区域不平衡依然突出。其中，东部地区占比达62%，占绝对领先地位，园区平均生产总值达830亿元，是西部地区460亿元的1.8倍。

2022年230家国家级经开区地区生产总值

工信部、国家发改委等十部门联合发布的《关于促进制造业有序转移的指导意见》明确提出，支持符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚。我国能源资源空间分布不均衡，西部地区“风光水”等清洁能源丰富，“西电东送”长期支撑东部地区的能源消费。若能实现产业转移，就地消纳西部地区清洁能源，既能解决能源长距离的输送问题，又可以实现工业体系脱碳。

6.中西部地区绿色能源富集地区

2020年5月，中共中央 国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布，意见指出，在西部具备条件的地区创建国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新载体；优化能源供需结构，培育一批清洁能源基地，加快风电、光伏发电就地消纳。“新西部大开发”不仅仅是对宏观调控和新基建而呼应的配套，更深远的是，将为中国经济来一场全方位的换轨。

三、园区建设运营有哪些新趋势？

（一）更智慧：科学设计及智慧化建设运营

未来园区一方面通过科学的顶层设计，基于自身的产业基础、资源禀赋、区位交通、产业趋势等制定更具特色、更符合自身发展方向的产业定位、产业体系；另一方面将通过智慧化手段，实现经济运行智慧化、产业发展智能化，企业服务生态化发展。

1.打造园区智慧底座

从基础设施到产业项目，从生产到生活，从园区管理到运营服务，从企业招商到建设“黑灯工厂”，园区应整合资源，打造虚实结合的园区智慧化运营底座，实现园区整体建设、运行态势的“可视、可管、可控”，有效提升园区管理和服务水平的同时，加速企业生产经营的数字化改革。

2.构筑智慧园区“四大脑”

围绕经济运行、产业招商、创新服务、绿色发展四大主题，积极建设智慧园区“四大脑”，有效提升园区管理和服务水平，助力入园企业“数智转型”，实现园区运营提质降本增效。

（二）更生态：产业链圈链式发展渐成主流

圈链式发展即园区通过聚焦产业发展重点，构建与园区资源禀赋、区位交通、产业/经济基础等相匹配的重点产业链，打造产业生态。

以产业链协同发展为核心，通过联合研发和市场协同，以“强链补链延链稳链控链”为原则，吸引园区各产业链核心环节重点龙头落地并充分发挥引领带动作用，招引一批领军企业和细分行业“链主型”企业、单项冠军企业、隐形冠军和专精特新“小巨人”企业，汇聚产业链上下游资源，积极吸引产业链上下游配套企业集聚发展，打造产业生态圈，推动产业链、创新链、价值链要素资源加快集聚。

（三）更市场：一切皆为资产

1.园区资产属性持续增强

“给资源、给土地、给市场、给税收、给补助”是传统园区运营过程中促进产业发展的基本措施，然而在面临资源枯竭、税收/土地政策收紧等经济社会背景变革的情况下，这些基本措施俨然不能再成为园区的发展逻辑。在新时期，园区的土地、自然资源、基础设施、不动产、市场、租金甚至数据等发展要素更应被视为“资产”，通过这些“资产”所带来的市场价值来实现园的可持续运营。

以风光等绿色能源为例。国家能源局综合司发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》，提出2025年，全国风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到16.5%左右。对于中西部风光资源较为丰富的地区来说，风光资源将成为园区产业发展的重大“资产”，通过以“风光资源实现绿色能源产业及高载能行业的集聚，从而促进区域经济的绿色和可持续发展。

2.园区资产证券化将是大势所趋

新时期，园区运营从向土地要收益逐步回归到产品和服务，精细化运营将是园区未来发展突破口。目前，产业园资产证券化在市场上尚属探索实践期，但如果能够通过证券化方式盘活园区的各类资产，将极大提升园的竞争力，实现园区的可持续高质量发展。

2020年4月，证监会、国家发改委发布了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，明确将优先支持国家战略性新兴产业集群、高科技产业园区、特色产业园区等开展基础设施证券投资基金试点。截至2023年2月，我国共有25只基础设施公募REITs获批注册，其中以产业园区基础设施为基础资产的项目共8只。

（四）更专业：术业有专攻，各尽其责

从数字经济到元宇宙、从智慧城市到产业互联网、从光伏产业到生物医药……以新产业、新业态、新模式为代表的“三新”经济正在成为中国经济发展的重要组成部分。

园区的管理者、建设运营者亟待匹配与“三新”经济相适应的认识，通过专业化的研究，形成准确的分析研判，从而为园区的建设运营、招商引资等工作提供前瞻性的指导。然而受制于成本及效率等因素影响，大部分园区无法匹配相应数量的专业人员。在这种情况下，园区亟待引进第三方专业咨询、建设运营、招商引资等服务机构为园区发展提供全流程、全生命周、全产业生态的一贯式服务，从而保障园区高水平建设运营。

智慧化、市场化、（产业）生态化、专业化建设运营的最终目的是促进新时期产业园区建设运营精细化、服务化，积极推动产业园区融入城市经济，实现区域协同合作共赢。可以以此来推动产业园区持续健康发展，为区域经济发展作出更大的贡献。