解读：2025年政府工作报告释放产业园区发展新信号

云阿云智库产业园项目组

编者按：解读2025年政府工作报告——释放产业园区发展新信号由《国家高新区：新质生产力的引擎与制度创新试验田》、《政策东风下的产业园突围：AI 引擎、民企活力与编制革新》、《政策红利引爆产业园新赛道：智慧赋能与生态重构》和《四维驱动科技园区创新体系》组成，共11000字，由云阿云智库产业园项目组提供。

国家高新区：新质生产力的引擎与制度创新试验田

刘会武 云阿云智库产业园项目组

导读2025 政府工作报告首提 “加快国家高新区创新发展”，明确其培育新质生产力的核心使命。文章指出，国家高新区需突破资源依赖、路径固化等误区，通过生态化集聚创新资源、精准化适配政策工具、系统化推进改革试点，成为创新驱动示范区与高质量发展先行区，为全球产业链重构贡献中国方案。

2025年3月5日，十四届全国人大三次会议李强总理做政府工作报告。其中，在第三部分2025重点任务中提出：加快国家高新区创新发展。这是近十年第一次在政府工作报告明确提出这一说法。国家高新区的创新发展，本质是一场以制度创新释放科技红利的深刻变革。本刊特邀请中国科学院科技战略咨询研究院副研究员，中国高新区研究中心主任刘会武，中国高新区研究中心研究总监王琪二位，从专家角度，谈谈新时期国家高新区创新发展新使命、新要求以及因地制宜发展新质生产力常见误区和几点思考，以飨读者。

一、为什么要提出“加快国家高新区创新发展”

建设国家高新区是我国上世纪80年代为迎接全球信息技术革命做出的重大决策部署。自1988年国务院批准设立首个国家高新区以来，这一战略载体始终肩负“发展高科技、实现产业化”的初心使命。历经三十余年发展，国家高新区已从最初的产业集聚区演变为科技创新与产业创新的融合高地。2025年2月26日，工业和信息化部关于国家高新区新闻发布会提出，截至2024年底，全国178家国家高新区贡献了19.3万亿元的GDP（占全国14.3%），工业增加值达9.8万亿元（占全国24.1%），集聚了全国33%的高新技术企业、46%的专精特新“小巨人”企业和67%的独角兽企业，坚持以科技创新引领新质生产力发展，为我国经济高质量发展持续注入“高新”动力。

党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。习近平总书记深刻指出：“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。” 2023年3月，原属科技部的指导国家自创区、国家高新区等科技园区建设等职责被划入工业和信息化部。这表明党中央对国家高新区发展定位与发展方向提出了新的要求。国家高新区在2023年迎来了战略转型的元年。2025年政府工作报告明确将“加快国家高新区创新发展”列为2025年重点工作任务，正是基于其在培育新质生产力中的核心作用。相对传统生产力，新质生产力呈现出颠覆性创新驱动、产业链条新、发展质量高等重要特征；而国家高新区通过集聚全国25%的研发人员、33%的高新技术企业和50%的发明专利数，已成为国内量子信息、人形机器人等未来产业的主要策源地和集聚区。这一部署亦是对国际竞争格局的回应。当前全球产业链加速重构，以美国为首的西方国家高筑技术壁垒，国家高新区作为实现科技自立自强的前沿阵地，亟需进一步发挥示范引领和辐射带动作用，强化原创性颠覆性技术创新、科技成果转化、未来产业培育等功能与使命。

二、新时代国家高新区如何承担新的使命

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”，为高新区指明新阶段的发展改革方向。新时代，国家高新区应持续加强科技创新与产业创新的紧密结合，以科技创新促进制造业高端化、数字化、绿色化和融合化发展，以新型工业化为引擎推动新质生产力不断形成。

国家高新区要更快更好地承担国家使命，就必须把握创新、产业和改革三项核心职能。创新方面，国家高新区作为创新资源较为丰富、创新能力较强的区域，需进一步提升创新策源能力，围绕重点产业领域和战略性产品的关键环节，聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，集中优势资源和科研精锐力量推动技术攻关，推动关键核心技术、国家科技计划等重大成果等落地转化，加快实现产品化、产业化。产业方面，国家高新区要加大现代化产业体系建设力度，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，依托高校优势学科和学科交叉融合优势，探索“学科+产业”“孵化+投资”等模式，校企共建一批未来产业科技园和未来产业技术研究院，面向类脑智能、量子信息、基因技术、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，前瞻部署一批未来产业。改革方面，国家高新区要进一步优化创新治理体系，提升现代治理能力，在原有政策先行先试改革的基础上，扩大经验推广复制范围，鼓励各类主体参与园区产业发展、创新创业、社会治理等，建立多元共治模式。国家高新区应快速适应工业和信息化部要求，向适应产业现代化所需要的体制机制方向改革，优化内部管理架构，积极参与创新试点和相关工作，探索自身独特的发展模式。

三、国家高新区如何因地制宜发展新质生产力

2024年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。近一年的观察发现，国家高新区因地制宜发展新质生产力存在三大误区。

误区一：封闭式“资源依赖”

部分高新区过度强调本地资源禀赋，忽视全球创新网络协同，导致创新要素流动受阻、技术迭代滞后。破局之道在于构建“双向开放”生态，打破传统资源依赖边界，通过国际技术合作、跨境数据共享和全球人才引育，将本地资源禀赋转化为全球创新网络的战略节点。例如，成都高新区通过联合华润医药建设西部创新中心，整合国际资源与本土研发能力，形成“基金投资—技术孵化—产业转化”全链条体系。2024年，该区生物医药产业综合竞争力跃居全国第三，聚集企业3900余家，拥有国家精准医学产业创新中心、天府锦城实验室（成都前沿医学中心）等全生命周期生物医药功能平台累计160余个。

误区二：静态化“因地施策”

部分园区将“因地制宜”等同于固化既有产业规划，忽视建立动态响应市场需求和技术变革的机制。破局之道在于构建产业数据决策支持体系，通过实时监测产业趋势、企业诉求和技术突破，动态调整政策工具箱。例如，武汉东湖高新区作为中国光电子信息产业核心区，面对全球半导体技术迭代加速、市场需求向高端芯片和智能终端转移的趋势，主动打破传统产业规划固化模式，搭建以“用”为导向的科创供应链平台，目前平台用户超6.3万，完成供需对接超1.2万项。高新区从早期单一的光通信器件制造，逐步向集成电路、量子通信、智能终端等细分领域延伸。2024年，该区光电子信息产业营收突破6000亿元，在光通信、存储芯片等领域实现自主可控。

误区三：习惯性“路径依赖”

部分高新区仍依赖土地、税收等传统政策工具，未能建立适应新质生产力发展的管理体制和治理机制。破局之道在于通过治理机制创新释放制度红利，重点突破科研组织模式、要素市场化配置等深层次改革。例如，广州高新区首创“科学家＋企业家＋投资家”协同的前沿技术发现机制，建立重点项目和重点企业双库，发掘一批颠覆性创新成果，谋划一批引领性重大产业项目，培育一批具有核心竞争力的创新型企业；依托科技GI平台，精心做好科技企业全生命周期服务，做全市科技企业的“孵化器”和“天使投资人”；以“科技创新指数”评估体系为导向，创新科技经费支持方式，推动科技资源向产业创新的关键环节高效配置。

2024年，通过深度调研中关村、张江、苏州、南京、重庆等高新区，我们不成熟地总结提出因地制宜发展新质生产力的几点思考。

第一、创新资源生态化集聚。推动“硬科技基础设施”与“软性创新生态”深度融合，构建覆盖基础研究、中试熟化、产业加速的全周期支撑体系。例如，合肥高新区支持科大讯飞、阳光电源、晶澳太阳能、东华科技等大企业开放技术、资本、市场、数据等内部资源，打造资源型互联网开发技术平台，形成了以大企业为核心，合作伙伴、员工、创客等共同参与、高效协作的产业生态圈。

第二、政策工具精准化适配。充分利用国家政策红利，完善科技政策体系，形成“国家—省—市”的三级政策合力。例如，在江苏首批4支未来产业天使基金中，南京一举拿下半数。南京未来产业天使基金规模为10亿元，重点拟投向符合“2+6+6”创新型产业集群方向的种子期、初创期科技型企业；南京紫金山未来网络天使基金规模为5亿元，聚焦紫金山实验室科研及产业化方向，瞄准原始创新，赋能科研成果孵化，助力未来网络和先进通信产业集群高质量发展。

第三、改革试点系统化推进。以体制机制创新为核心抓手，通过政策先行先试破解科技创新与产业发展的制度性障碍，为全国改革提供可复制的实践经验。例如，中关村围绕科技成果转化、财税激励、人才引育等领域推出24项改革措施，配套制定50余项政策文件。其中“科技成果先使用后付费”政策，形成典型案例并成为全国科技体制改革的示范性举措，截至2024年底已促成千余件专利开放使用。

第四、产业规律科学化把握。从产业治理视角重构发展逻辑，通过“链长制”“赛马机制”等手段提升产业链综合竞争力。例如，重庆高新区围绕集成电路、新材料等9条重点产业链实施链长制，由管委会领导担任链长，统筹“一位委领导、一个牵头部门、一套产业链图谱、一个工作方案、一套支持政策”的推进模式，计划到2025年打造超1500亿元规模的战略性新兴产业集群。

四、结  语

国家高新区的创新发展，本质是一场以制度创新释放科技红利的深刻变革。面向未来，国家高新区要从国家使命出发，继续坚持把先行先试作为核心使命，把自主创新作为责任担当，把融合发展作为重要路径，以实现新型工业化和培育新质生产力为目标，既要做新产业的载体，又要做新动能的引擎，发挥高质量发展的示范引领作用、高水平科技自立自强的支撑推进作用、产业链供应链安全的保障维护作用和落实国家重大战略的辐射带动作用，成为创新驱动发展示范区、新质生产力引领区和高质量发展先行区。

2025年政府报告解读：

政策东风下的产业园突围

AI 引擎、民企活力与编制革新

云阿云智库产业园项目组

导读2025 政府工作报告释放三大信号：“人工智能 +” 驱动产业升级，民营经济活力再激活，财政供养人员严控倒逼园区管理革新。文章指出，头部园区需锚定 AI 等新兴赛道，中小园区应深耕特色产业，同时以绩效改革提升运营效率，在政策红利中重构竞争优势。

3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕，国务院总理李强作了《2025年政府工作报告》。

关于经济指标，国内生产总值达到134.9万亿元，增长5%，在24年外部环境相对恶劣，房地产投资依旧不见好转的情况下，完成这样的经济指标，也意味着新兴产业领域正在兴起。

虽然整体形势并没有出现明显好转，但是这对于产业园区行业来说，经济重心转向实体产业，也确实是一个好消息。就像近期拜访了行业大拿，他提到的一个观点，“如今的经济依旧在增长，制造业总量也在增长，那么产业园区依旧存在机遇。”

除了经济指标之外，我们这次就针对政府工作报告（以下简称报告）中对产业园区行业未来发展产生影响的部分一同探讨一下：

“人工智能+”核心关键词

在今年的报告中，“人工智能+”成为核心热词，报告提出，持续推进“人工智能＋”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

随着DeepSeek的爆火，人工智能行业热度居高不下，随着此次“人工智能+”被写报告，包括其他提到的商业航天、低空经济、生物制造、量子科技、具身智能、6G等新兴产业方向都将成为下一阶段地方政府追逐的热门产业方向。

但是也不得不浇一盆冷水，首先此次报告的核心依旧是“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”，这些新兴产业方向固然很好，但并不是所有城市都能够发展这些高投入、长周期的产业方向，特别是在《公平审查条例》发布之后，地方政府也没法以税返政策等方式赌博式地引入龙头企业迅速拉起一个新兴产业链。

所以如今产业发展趋向于理智化、合理化，以人工智能为代表的新兴产业针对的就是以北上深等具备产业基础和各类资源禀赋的城市。所以对于这些头部城市的产业园区而言，下一阶段的产业发展竞赛必然是指向科技创新、完整产业生态链以及高质量化的方向，“人工智能+”必然是招商、投资、培育的重点方向。

但是对于其他城市来说，首先要清楚自身的资源禀赋、产业体系优劣势所在，因地制宜地发展具有本地特色产业集群，而不是当下火什么，就一哄而上发展什么产业。在稳住基本盘、打造本土产业品牌IP的情况下，根据现有的产业情况考虑与人工智能等新兴产业的结合度，带动本土产业转型升级或是融入新兴产业的供应链体系中。

激活民营经济

报告中明确提到解决企业拖欠款、完善中国特色现代企业制度等问题的背后是希望处理好地方政府和市场化主体的关系，解决民营企业发展顾虑，激发民营经济活力。

民营经济在我国经济体系中占据重要地位。据市场监督管理总局发布的数据，截至2024年9月末，我国民营企业数量已超过企业总数的96%，在国家高新技术企业中，民营企业占比超过92%，而在专精特新中小企业中，民营企业占比达到95%。包括在科技创新领域，民营企业一直处于核心地位，贡献了全国70%以上的技术创新成果。

因此对于地方政府而言，无论是发展本地特色产业还是推动科技创新产业发展，激发民营经济势在必行。

除了相关的法律法规之外，报告中提及的民营经济发展环境至关重要，有了法规也需要具备能够将政策落地的机构与方式。简化各类流程，不再高高在上，真正帮企业解决问题，做到“有求必应、不求不来”。这也是最近杭州产业火爆背后，政府推动科创发展、推动民营经济发展的一大秘诀。

如今产业园区的大环境影响之下，国有平台公司几乎已经成为产业园区建设发展的主力军，因此此次报告中提到的“严控财政供养人员规模”，对于整个行业来说也是个不小的冲击。

园区“铁饭碗”不“铁”

当然严控财政供养人员，并不是说都要砍“铁饭碗”，但是对于体制内的员工的绩效管理、薪酬管理将愈发严格。其实在这之前，以山东、黑龙江为代表的一些省份已经开始对事业单位进行改革，部分部门和单位已经被裁撤。其中“半铁不铁”的编外人员首先遭到清理。

特别是在上文提及的人工智能、信息化技术愈发成熟之后，未来可能将取代很多基础性的岗位，这将倒逼“铁饭碗”岗位转型。

“铁饭碗”不“铁”的时代真的来了。

所以在之前我们在园区走访的过程中也看到有一些国有平台公司，近几年开始进入产业园区行业，但是因为编制原因，当地编制只减不增，因此整个园区部门很难运作起来。既然如此，对于地方政府来说是否应该明确地方平台公司的主责主业，聚拢优势资源和人才由那些本身发展成熟的园区平台公司专门负责。

并且对于产业园区来说，无论是招商引资还是运营服务都是需要深入去做的，在进行绩效管理和薪酬管理的过程中，不应该只考虑削减薪资，而是需要针对性地为这类岗位或是相关的编外人员提供激励性的薪酬奖励。

政府报告解读：

政策红利引爆产业园新赛道：智慧赋能与生态重构

云阿云智库产业园项目组

导读：2025 年全国两会释放 “未来产业 + 智慧服务 + 生态融合” 三大信号，产业园需从 “拼政策” 转向 “拼生态”，聚焦低空经济、具身智能等新赛道，以智慧政务、零碳转型提升竞争力，通过跨区域协同与数据要素激活产业乘数效应，实现从物理集聚到新质生产力的跃升。本文共1500字，由云阿云智库产业园项目组提供。

引言

2025年政府工作报告中“现代化产业体系”“新质生产力”“人工智能+”等关键词频现，为产业园行业发展注入强心剂。产业园作为产业集聚与创新的主阵地，如何借势政策东风，重塑招商逻辑、优化营商环境、加速产业升级？本文深入解读两会政策密码，为行业提供破局思路。

一、招商引资：从“拼政策”到“拼生态”，锚定未来赛道

（一）聚焦“未来产业”精准招商

政府工作报告首次明确将生物制造、商业航天、低空经济、具身智能等列为新增长引擎。广东、北京等地已抢先布局，如广东提出打造“1+3+N”低空经济平台，北京加速建设人形机器人产业集群。产业园需紧跟政策导向，瞄准新兴领域龙头企业，构建“技术+场景+资本”一体化招商生态，而非依赖传统税收优惠。

（二）比“链主”驱动，强化产业链协同赛安排

报告提出“人工智能+”行动，广东以华为、腾讯等链主企业为核心，形成“芯片-算法-应用”全链条布局，带动超1500家人工智能企业集聚。产业园应依托链主资源，吸引上下游配套企业，形成“以商引商”的滚雪球效应。例如，智能网联汽车产业园可围绕比亚迪、小鹏等车企，引入传感器、AI算法等细分领域企业。

（三）金融工具赋能招商创新

政策强调“引导金融资本支持硬科技企业”，广东通过设立产业基金、风险补偿机制，降低企业融资门槛。产业园可联合政府设立专项基金，探索“股权投资+园区落地”模式，吸引高成长性科创企业。

二、营商环境：从“基础服务”到“智慧赋能”，打造核心竞争力

（一）“放管服”改革再深化

政府工作报告要求“无事不扰、有事必到”，广东已推行“智慧政务平台”，企业开办时间压缩至1天。产业园需升级数字化服务，如搭建“一站式”审批系统、AI政策匹配工具，提升企业办事效率。

（二）人才与创新资源集聚

多地实施“抢人大战”，如广东“天玑计划”引进高端团队，北京推动6G实验室建设。产业园应联合高校、科研院所共建产学研平台，提供人才公寓、技术转化中心等配套，形成“引才-育才-留才”闭环。

（三）绿色低碳转型成硬指标

报告要求“园区开发与生态保护平衡”，内蒙古、吉林等地将“双碳”目标融入景区规划，产业园可借鉴“零碳园区”模式，通过光伏储能、智慧能源管理降低企业用能成本，吸引ESG导向型企业。

三、产业集聚：从“物理集中”到“化学融合”，激活乘数效应

（一）“新质生产力”重塑园区定位

报告强调“人工智能与机器人互促双强”，广东已建成11个省级人工智能产业园，推动人形机器人进厂、无人机种田等场景落地。产业园需从传统厂房租赁转向“技术赋能+场景孵化”，例如建设AI开放实验室，为企业提供算力支持与数据资源。

（二）跨区域协同打破资源壁垒

京津冀、长三角正加速文旅、科创资源整合，产业园可探索“飞地经济”，如深圳园区承接北京研发成果转化，或与中西部园区共建产业链分工体系，实现优势互补。

（三）数据要素激活产业生态

政策提出“深化大数据应用”，广东推进智算中心建设，为园区提供算力底座。产业园需搭建工业互联网平台，推动企业数据共享，例如通过供应链协同系统降低采购成本，形成“数据驱动”的产业集群。

结语：产业园的“三新”突围战

2025年两会政策为产业园划定了清晰路径：新赛道（未来产业）、新服务（智慧赋能）、新生态（跨界融合）。唯有主动拥抱变革，从“房东”转型为“产业组织者”，方能在这场“新质生产力”竞赛中抢占先机。

政府报告解读：

四维驱动科技园区创新体系

云阿云智库产业园项目组

导读：在国家战略与 AI 革命交织背景下，科技产业园区需突破技术供需矛盾与服务碎片化困境，通过 “需求导向 - 服务集成 - 资本赋能 - 数字生态” 四维驱动模型，构建全生命周期服务体系，培育新质生产力，实现从物理载体向智能生态的战略转型。本文共3000字，由云阿云智库产业园项目组提供。

在DeepSeek等人工智能领军企业掀起的AI革命浪潮中，全球科技创新格局正经历颠覆性变革。大模型训练效率的指数级提升、多模态技术的产业渗透，推动科技成果转化周期迅速缩短。2025年政府工作报告更是首次提出具身智能等新词，发展新质生产力，培育壮大新兴产业、未来产业，全力推进人工智能+行动。而科技产业园区作为新质生产力培育的主战场，也正经历从"物理载体"向"智能生态"的质变，以"技术穿透制度壁垒、数据驱动服务创新、算法重构治理逻辑"的新型转化路径，推动科技产业园区从要素供给者向生态构建者转型。本文基于人工智能革命与科技创新国家战略的双重视角下，如何构建科技成果转化 “四维驱动” 模型，提出 “需求导向 - 服务集成 - 资本赋能 - 生态进化” 的系统性解决方案，为科技产业园区突破转化瓶颈提供理论支撑与实践路径。

一、科技产业园区成果转化现实困境

当前，我国科技产业园区在经济社会发展中的地位日益重要，但科技成果转化往往难达预期。究其原因，一方面，技术供需存在结构性矛盾，高校和科研机构的科研成果与园区企业的实际需求脱节；另一方面，园区的服务支撑体系碎片化严重，难以满足科技成果转化的复杂需求。在此背景下，本文深入研究科技产业园区科技成果转化体系的构建和技术创新支撑服务，具有重要的理论和现实意义。 

（一）技术供需结构性矛盾突出

科技成果转化本质上是一种技术商品的交易，需要供给侧和需求侧的有效匹配。但在实际中，高校和科研机构作为技术供给侧，往往侧重于理论研究和学术创新，对市场需求的关注度和敏感度不足，导致科研成果难以直接转化为具有商业价值的产品或服务。而园区企业作为需求侧，面临着技术获取渠道有限、技术评估能力不足等问题，难以精准对接高校和科研机构的科研成果。据了解，大多数中小企业难以匹配高校专利技术，形成了 “高校有专利无市场，企业有需求无技术” 的双向困局。

（二）服务支撑体系碎片化严重

创新是一个复杂的生态系统，需要政府、企业、高校、科研机构、金融机构、中介服务机构等多元主体协同合作。但在科技产业园区，大多服务表现为 “重申报轻培育、重硬件轻软件”，技术转移服务链条断裂，关键环节缺失，导致服务支撑体系碎片化，影响了创新生态的构建和科技成果转化的效率。尤其是，科技产业园区能够独立提供技术服务的少之又少，专业服务资源对接效率更是流于形式，难以形成有效的服务合力。

二、科技成果转化“四维驱动”模型构建

（一）需求导向型技术转化机制

三螺旋理论强调政府、产业和学术界三者之间的互动与合作。在科技成果转化中，需求导向是推动创新的核心动力。通过建立 “企业出题、院所解题、市场阅卷” 的逆向创新机制，可以更好地将市场需求传递给科研机构，引导科研方向与市场紧密结合。比如，苏州工业园构建的 “需求图谱 - 技术图谱” 双图匹配系统，实现技术需求精准画像，转化匹配效率有效提升，为科技成果转化提供了一种新的思路和方法。

（二）全要素服务综合集成平台

创新需要多元主体协同合作，构建全要素服务综合集成平台是实现这一目标的重要途径。通过整合技术、人才、资金、信息等创新要素，形成 “技术超市 + 中试平台 + 产业化落地” 三级支撑体系，可以为科技成果转化提供全方位、一站式的服务支持。比如，东莞松山湖材料实验室首创 “1 + N” 中试模式，建成 8 个专业中试平台，为科技成果从实验室走向市场提供了重要的中间环节。

（三）风险资本嵌入式赋能

技成果转化具有高风险、高投入的特点，需要风险资本的支持。风险资本不仅可以为企业提供资金支持，还可以通过参与企业的管理和决策，但还需要创新"技术作价+风险投资+收益分成"的混合所有制模式，提升企业的创新能力和市场竞争力。深圳南山科技园设立 50 亿元成果转化基金，采用 “里程碑式注资 + 对赌协议” 机制，成功培育出大疆创新等独角兽企业。这种融合模式，为园区企业的创新发展提供了强大的动力。

（四）数字生态协同进化

随着以人工智能为代表的新一代信息技术的快速发展，AI产业生态成为创新生态的重要组成部分。通过建设园区AI数智模型、智能体、孪生系统等，实现要素全周期可视化追踪，可以提高园区管理和服务的效率，促进创新主体之间的协同合作。中关村科技园打造的 “创新大脑” 平台，集成 创新主体数据，构建技术转化知识图谱，为园区的科技成果转化提供了有力的支撑。

三、技术支撑服务创新路径

（一）构建 “三阶九维” 服务体系

创新是一个复杂的过程，需要不同阶段的服务支持。构建 “三阶九维” 服务体系，即：基础层（技术评估、法律咨询、政策申报）、培育层（概念验证、中试熟化、工程验证）、加速层（市场测试、规模生产、商业推广），可以为科技成果转化提供全生命周期的服务支持，提高科技成果转化的成功率。这种分阶段、全方位的服务体系，为园区企业的创新发展提供了有力的保障。

（二）打造垂直领域创新联合体

产业集群可以促进企业之间的协同创新和资源共享。在园区主导产业中组建 “企业 + 院所 + 服务机构” 创新共同体，可以形成创新合力，提升产业竞争力。比如，武汉光谷联合华工科技、烽火通信等龙头企业建立光电子产业创新联盟，形成 “基础研究 - 应用开发 - 产品迭代” 闭环。

（三）完善人才 “旋转门” 机制

人才的流动和转换可以促进知识的传播和创新。建立 “科学家 - 工程师 - 企业家” 角色转换通道，可以促进人才在不同创新主体之间的流动，实现知识和技术的有效转化。如，上海张江园区实施 “双聘制”，促成科研人员带技术创业，为园区的科技成果转化提供了强大的人才支持。

结语

当前，以DeepSeek、GPT等大模型为代表的生成式人工智能突破技术奇点，推动知识生产模式从"实验科学-理论推演"向"数据驱动-智能涌现"跃迁。同时，2025民营企业家座谈会以及2025政府工作报告传达出国家鼓励构建中国特色创新体制下的市场驱动型创新体系，这种技术革命与制度创新的共振效应，正在推动科技产业园区从 “房东经济” 向 “创新经济” 转型。科技产业园区作为集聚培育科技创新的重要载体，在人工智能时代，更应率先构建"智能匹配-敏捷转化-价值倍增"的创新闭环，以"技术革命-政策驱动-价值共创"的理念重新定义科技产业园区生态位，积极将DeepSeek等人工智能大模型技术深度植入园区创新生态，融入未来战略科技力量持续突破，持续构建以 “需求牵引、服务集成、资本赋能、数字驱动” 为核心的的创新生态系统，破解科技成果转化难题，培育新质生产力，真正成为区域创新体系的核心枢纽！