李桂松：上合峰会之中俄朝土伊大棋局

原创 李桂松 云阿云智库•三战风云课题组

编者按：天津会场内，23国旗帜飘扬，上合组织迎来史上规模最大峰会；俄乌战场上，硝烟弥漫，不到四年从俄乌冲突到俄欧大战即将爆发，俄欧对抗进入决定性阶段，全球战略格局正在重塑。全文12700余字，由云阿云智库•三战风云课题组原创供稿。

目录

一、三战风云之演绎——从俄乌战争到俄欧战争

二、俄欧战争前瞻：战时经济之中、俄、美、欧分析

三、俄欧战争前瞻：美军驻芬兰，德军驻立陶宛，俄向东看

四、俄欧战争前瞻：上合峰会之中俄朝土伊大棋局

欧洲东部边境的硝烟从未真正散去，三年半的俄乌战争如今正悄然演变成一场席卷整个欧洲大陆的冲突，而这一次，北约部队正直接向战场开进。

一、三战风云之演绎——从俄乌战争到俄欧战争

2025年8月31日，欧盟委员会主席冯德莱恩向英国《金融时报》证实，欧洲多国正在就向乌克兰派遣部队制定具体方案，这支数万人的部队将由欧洲领导，而美国总统特朗普已承诺美国将充当“后盾”，提供情报、监视和指挥控制系统支援。

同时，普京签署法令接管法国大型工业集团在俄资产，马克龙则呼吁进一步加强制裁并为欧洲提供核保护。俄乌战争开始后第3.5年，欧洲正站在全面战争的边缘。

（一）北溪爆炸：影子战争的开端

2022年9月26日，波罗的海深处传来几声低沉的爆炸声，连通俄罗斯与德国的“北溪-1”和“北溪-2”天然气管道遭到严重破坏。

大量天然气涌出海面，形成一个直径超过一公里的巨大漩涡。这起冷战后欧洲能源安全领域最严重的破坏行动，导致俄罗斯对欧洲的能源供应渠道永久性损坏。

三年后，德国调查确认：一支由七名乌克兰公民组成的“突击小队”策划并实施了这次“深海行动”。团队包括一名指挥官、一名船长、一名爆破专家和四名潜水员。

其中女性潜水员瓦莱里娅·切尔尼绍娃曾创下乌克兰女子深潜104米的纪录，而49岁的指挥官谢尔盖·库兹涅佐夫曾是特种部队军人。

（二）军援机制：北约的武器输送网络

自俄乌冲突爆发以来，北约及其成员国已先后建立多个对乌军援机制。2025年8月，美国与北约建立了“乌克兰优先需求清单”（PURL）新机制。

这一机制运作流程如下：

乌克兰按照每批5亿美元标准列出急需武器清单→北约盟军作战司令部验证评估→北约秘书长协调成员国出资→分批从美国采购→通过北约对乌克兰安全援助与训练司令部组织实施接收和转运。

该机制预计将促成总额达100亿美元的军事援助。目前荷兰、丹麦、挪威、瑞典、德国等多个北约国家已作出响应，累计资助约15亿美元的军事装备。

（三）军事合作：欧美防务责任的重构

美国正在欧洲实施战略收缩。2025年，美国国防部计划从欧洲撤出约2万名军人，相当于驻欧美军的30%。

这一撤军计划反映了美国将战略重心从欧洲转向亚太的一贯思路。特朗普在第一任期就散布“北约无用论”，在第二任期开启后，更是迫使欧洲盟国承诺将年度国防开支占GDP比重提升至5%。

立陶宛副外长约纳斯·苏尔维拉呼吁德国尽快向立陶宛派驻4000名德军官兵：“今天我们感觉自己就像处在冷战时期的西柏林，被咄咄逼人的邻国包围”。

（四）资金承诺：欧洲的巨额援助计划

2025年2月，德国外长贝尔伯克在慕尼黑安全会议上宣布，欧盟正在准备一项金额可能达到7000亿欧元的对乌援助计划。

与此同时，欧洲国家的国防支出也在大幅增加。2025年北约峰会期间，近30个欧洲国家承诺将国防支出提高至GDP的5%（其中3.5%用于核心国防支出，1.5%用于广义安全支出）。

云阿云智库分析显示，未来十年欧洲国防支出总增量达5.8万亿美元，其中约2.9万亿美元将用于核心国防支出，另外2.9万亿美元将投向能源及基建等广义安全领域。

（五）内部动荡：欧洲政治的分化与紧张

俄乌冲突引发的压力不仅来自外部，也来自欧洲内部。2024年5月15日，斯洛伐克总理菲佐在一次枪击事件中受伤，总理办公室称这是一场“暗杀”行动，伤势危及生命。

四度担任总理的菲佐曾于2006年、2012年、2016年三度担任这一职位，2023年10月再次就任。此次袭击事件暴露了欧洲内部在支持乌克兰问题上的深刻分歧。

欧盟内部在对俄政策上也存在明显差异。德国作为“北溪”管道原本的主要受益者，在调查确认乌克兰公民参与爆炸事件后，表现出“有意保持沉默”的态度。

（六）战争升级：从代理冲突到直接对抗

2025年8月，欧美与俄罗斯的对抗进入新阶段。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，由法国和英国主导的支持乌克兰“志愿联盟”已讨论了组建一支多国部队的必要事项。

应法国总统马克龙邀请，冯德莱恩和德国总理默茨、英国首相斯塔默、北约秘书长吕特等于2025年9月4日在巴黎继续讨论该议题。

这支部队将在俄乌冲突结束后为乌克兰军队提供支持，构成对俄“威慑力量”的核心。然而，俄罗斯已多次表示反对北约国家在乌克兰境内部署军队。

（七）经济博弈：制裁与反制的螺旋上升

作为对西方制裁的回应，普京签署法令接管法国大型工业集团在俄资产。这一举措进一步加剧了欧洲与俄罗斯的经济脱钩。

欧盟则鼓励成员国利用1500亿欧元武器采购基金与乌克兰国防企业开展联合生产，或采购武器赠予乌方。欧盟还将探索新融资渠道为乌军提供可持续资金支持。

根据德国外长贝尔伯克的说法，自俄罗斯全面入侵以来，欧洲已经向乌克兰提供了超过1340亿欧元的支持，仅德国就贡献了近440亿欧元。

（八）军工复合体：安全需求下的产业扩张

欧洲国防开支的大幅增加正在推动军工产业的发展。欧洲各大防务企业的股价大幅上涨，其中莱茵金属在一个月内股价飙升36.4%。

莱茵金属CEO阿明·佩切格表示：“如果你不投资国防，你就很弱，他们（美国）会把你当成孩子。过去30年来，欧洲人只想谈判，只把GDP的1%用于发展军工”。

根据中信证券的分析，欧洲核心国防支出增量中约23%将用于装备购置，欧洲本土及美韩军工企业将直接受益。广义安全支出增量中约54%将投向交通运输与能源领域。

（九）德国柏林，曾经冷战的最前线，如今再次感受到分裂的寒意

立陶宛副外长曾直言：“今天我们感觉自己就像处在冷战时期的西柏林，被咄咄逼人的邻国包围”。而现在，德军即将常驻立陶宛，不再是象征性的存在，而是一支4000人的实战部队。

欧洲各国承诺将军费开支提高到GDP的5%6，7000亿欧元的援乌计划正在酝酿。

地缘政治的天空再次阴云密布，距离全面战争只有一步之遥。

二、俄欧战争前瞻：战时经济之中、俄、美、欧分析

炮火轰鸣，制裁如雨，一场牵动全球的俄欧对抗已从乌克兰原野蔓延至整个欧洲大陆，世界经济格局正在硝烟中重塑。

2025年8月，欧盟委员会主席冯德莱恩证实数万欧盟军队即将入乌作战，特朗普承诺美国提供“后盾”支持。与此同时，普京签署法令接管法国大型工业集团在俄资产，马克龙则呼吁加强对俄制裁并为欧洲提供核保护。

俄乌冲突爆发三年半后，这场战争正悄然演变为俄罗斯与欧洲之间的全面对抗。前线阵地上，俄军每天消耗高达6亿美元的战争经费，在顿巴斯地区缓慢而坚定地推进。

欧盟军工产能短短两年内翻了几番，年炮弹产量预计将达到200万发，俄罗斯则计划在2025年生产1500辆坦克和3000辆装甲车。 一场真正的战时经济较量已经拉开序幕。

（一）经济绞杀：三万项制裁与俄罗斯的东方突围

西方对俄罗斯的经济绞杀战已进入新阶段。截至2025年6月，俄罗斯承受的制裁总数突破3万项，创下全球纪录，堪称人类历史上最严苛的制裁围剿。

美国以7384项制裁领跑，加拿大和瑞士分别以3956项和3561项紧随其后。欧盟虽暂列第四，但其制裁数量正逼近3000项大关。

欧盟第18轮制裁方案尤其凶猛：一刀斩断北溪管道重启的最后希望；二手将俄罗斯石油价格上限从每桶60美元猛砍至47美元，直逼俄罗斯石油开采成本红线；三刀瞄准俄罗斯精心构建的“影子船队”和第三方交易网络。

俄罗斯经济确实感受到阵痛。2025年第一季度经济增长仅1.4%，是去年同期的三分之一。国际货币基金组织将俄罗斯全年增长预期下调至0.9%。

能源出口作为俄罗斯经济“顶梁柱”，因西方限价政策损失约50亿美元。俄央行行长直言经济已逼近“产能边缘”。

面对封锁，俄罗斯的“向东转”战略正在与时间赛跑。米舒斯京总理亲赴中俄边境的卡尼库尔干公路口岸，要求年底前完成永久性口岸升级工程，实现运输能力翻倍。

这座连接中俄的钢铁巨龙，日均过货量激增200%、累计通行车辆超17万辆，已成为俄罗斯经济命脉的关键节点。

（二）战争机器：俄军每日消耗6亿美元的财政黑洞

俄罗斯2025年上半年军费支出达1060亿美元，日均6亿美元，同比增长31%，占财政支出40.5%。

德国国际安全研究所报告显示，俄罗斯每天战争经费支出超过任何贫困地区的年度预算：2024年对卡尔梅克的年度拨款为288亿卢布，对卡拉恰伊-切尔克西亚305亿卢布，对阿尔泰共和国427亿卢布，均不及俄军一日消耗。

军费在俄罗斯财政支出中占比已达40.5%。这意味着俄罗斯政府从纳税人收取的每两个卢布，就有一个卢布花费在军队和购买武器上。

近三分之二（62%）的军事预算是机密的：六个月内，3.203万亿卢布用于开放式国防项目，5.281万亿卢布用于保密的“影子”项目。

与增幅31%的战争经费对比，俄罗斯经济增长因不堪战争重负而持续下滑。2025年7月GDP增长率仅0.4%，比6月份的1.0%进一步下降。

企业利润持续下滑，2025年上半年俄罗斯企业获得利润比2024年同期减少8.4%。石油天然气采矿业企业利润同比下降50.4%。

英国方面估算，俄罗斯军队总伤亡已突破100万人（阵亡25万，受伤70多万），每天平均损失1220人。这种消耗速度，连苏联都扛不住，更别说现在的俄罗斯。

（三）欧盟反击：军工产能翻番与47亿欧元新援

欧盟经济体量直接碾压俄罗斯，军工能力翻了几番。 到2025年底，欧盟炮弹年产量预计达200万发，是两年前的六倍。仅德国莱茵金属公司就把目标定到700万发。

北约成员国纷纷加码军费，总支出到了3260亿欧元，德国计划在2029年前把国防预算提到1530亿欧元。

2025年8月，欧盟宣布向乌克兰提供47亿欧元援助。 这笔资金精心安排：30.5亿欧元来自“乌克兰融资机制”，用于加固乌东部和南部防线；10亿欧元为宏观金融援助，直接交给乌政府支付工资及民生补贴；剩余6亿欧元来自挪威，专门用于购买防空系统。

欧盟对乌克兰援助并非无条件。30.5亿欧元的融资援助要求乌克兰优先将25%的锂矿开采权分配给欧洲企业；10亿欧元的宏观金融援助规定乌克兰出口粮食中至少55%需通过欧盟港口转运。

冯德莱恩还明确表示，乌克兰若要加入欧盟，必须先修改437项法律，特别是在农业市场和电网改造方面开放更多空间。德国的西门子公司已获得乌克兰电网重建合同，金额高达89亿欧元，几乎占乌克兰全年GDP的7%。

（四）美国角色：二级制裁与特朗普的“后盾”策略

美国对俄政策呈现两党合作特点。2025年4月，美国国会参议院半数议员（25名共和党人和25名民主党人）联合提出对俄制裁法案草案，寻求对俄实施严厉制裁。

该法案提出对购买俄罗斯石油、天然气、铀等产品的国家征收500%的关税。共和党籍参议员林赛·格雷厄姆和民主党参议员理查德·布卢门撒尔为草案主要牵头人。

格雷厄姆透露，特朗普6月28日打高尔夫时亲口表示：“是时候推动这项法案了。”法案已获得82名参议员支持，足以推翻特朗普可能行使的否决权。

特朗普政府一边设定“年底停火”死线，一边威胁对俄乌加征关税。美国2025年上半年对乌军事援助实际到位率仅53%，2025年对乌克兰军援仅为150亿美元，比去年减少近七成。

特朗普在阿拉斯加与普京见面后表示，希望乌克兰放弃收回克里米亚和加入北约的目标。这话透露出一个信号——西方也在找台阶下。

（五）能源博弈：欧盟“断奶”与俄罗斯的反制

能源领域成为经济战前沿。欧盟对俄罗斯天然气的依赖率从原来的33%降到13%，转而从美国购买液化天然气，份额从12%涨到22%。

乌克兰对欧盟能源安全至关重要。乌克兰境内拥有三条苏联时期修建的天然气输送管道，每年约15%的天然气经由这些管道从俄罗斯流向欧洲。

如果乌克兰被俄罗斯完全控制，这些管道就会变成俄罗斯的“筹码”，欧洲冬季供暖可能面临极大困难。

乌克兰的锂矿资源同样是欧盟关注重点。全球20%的锂资源储量在乌克兰境内，锂是电动车和移动设备等现代科技产品的关键原料。

法国的道达尔公司已获得在第聂伯河盆地进行锂矿勘探的权利，预计到2030年，该矿区的产量能满足欧盟30%的锂需求。

乌克兰的“黑土地”是全球重要粮食生产区域。每四片面包中就有一片原料来自乌克兰。由于战争影响，2023年乌克兰粮食出口量大幅下降，导致欧洲面包价格上涨20%。

普京签署法令接管法国大型工业集团在俄资产，作为对西方制裁的回应。 俄欧经济脱钩加速，2013年双边贸易额高达3930亿美元，欧盟占俄罗斯对外贸易一半以上。到2023年，俄欧商品交易额骤降至890亿欧元，缩水三分之二。

（六）战争实况：顿巴斯绞肉机与百万伤亡

战场上，俄军三路突进15公里，波克罗夫斯克成为“顿巴斯绞肉机”。 俄军中部集群的旗帜插上五一村废墟，乌军前敌总指挥德拉帕蒂将军的作战地图还散落在指挥部地板上。

俄军展现全新攻坚体系：“指挥部猎杀”行动通过电子战精准定位德拉帕蒂指挥部，用“匕首”导弹实施斩首打击——这已是俄军2025年第三次成功猎杀乌军高级将领。

“补给线绞杀”模式在攻占乌达奇诺耶村后，用“龙卷风”火箭炮封锁T-0406公路，某处乌军装甲营因燃油耗尽被困，最终被俄军无人机引导炮火全歼。

俄军实施15天轮战机制，新换防部队携带充足弹药。乌军士兵在战壕中苦熬：“他们炮弹像不要钱似的倾泻，我们连反炮兵雷达都缺。”

更致命的是，俄军已切断乌军90%的无人机侦察能力。某机械化旅出现整排逃兵，士兵在社交媒体留言：“我们不是在保卫国家，而是在送死。”

乌克兰兵力已几乎撑不住。俄罗斯获取的黑客数据表明，乌克兰伤亡人数超过170万，甚至在不断招募45岁以上民众入伍，有些轻微残疾的人也被迫参战。

乌克兰启动外籍雇佣兵入籍计划，承诺为乌克兰作战的外国人半年内获得乌克兰国籍，但两个月只招募了1.2万人，远远不足以填补前线空缺。

（七）未来展望：俄欧对抗与全球格局重塑

俄欧对抗正重塑全球格局。俄罗斯的“向东转”不仅是地缘政治必然选择，更是经济生存的无奈之举。 如果卡尼库尔干口岸等跨境通道能如期升级，不仅将巩固中俄经贸关系，还可能带动整个远东地区开发进程。

欧盟认为，如果俄罗斯在乌克兰获胜，接下来可能会将目标瞄准波罗的海国家，这些国家大多为欧盟成员国，一旦遭遇威胁，欧盟安全体系将受到严重挑战。

美国希望推动停火，而欧盟则更倾向于继续对抗，这一分歧已开始影响西方援助效率。原定于上月向乌克兰提供的12架F-16战机，因美国迟迟未批准出口许可，目前仅送出4架。

俄罗斯经济学界越来越多学者警告，国防开支急剧增加带来的劳动力短缺，可能会使通胀压力和利率保持在高位，难以回落。

这样的结构性问题反过来会完全抵消军费支出增长对经济增长的贡献。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员徐坡岭指出，面对2025年俄罗斯经济快速降温，根据俄罗斯现有调控政策和经济循环特征，其经济不存在大幅衰退乃至陷入危机的风险，但未来一段时间处于低速增长态势不可避免。

欧盟的援助不仅是对乌克兰的“救命钱”，也是对欧盟自身的“保险费”。冯德莱恩所说“乌克兰强大，欧盟也更强大”能否成真，还需看未来战场局势如何发展。

结语

顿巴斯平原上，俄军三路突进15公里，波克罗夫斯克已成“顿巴斯绞肉机”。 俄军每天发射的炮弹是乌军的三倍，某些乌军阵地弹药储备仅够维持10天。

柏林办公室内，欧盟官员计划着又一轮47亿欧元援助，其中30.5亿用于加固防线，10亿用于发放乌政府工资，6亿专购防空系统。每一笔支出都精心安排，每一分钱都期望获得战略回报。

莫斯科会议室中，俄罗斯总理面对经济增速从2.5%下调至1.5%的报告， 只能要求加快对华口岸升级，指望东方通道缓解西方制裁的压力。

世界经济格局正在枪炮声中重塑。俄欧对抗已超出乌克兰战场，演变为一场牵动全球的政治、经济与军事全面博弈。

三、俄欧战争前瞻：美军驻芬兰，德军驻立陶宛，俄向东看

欧洲大地战云密布，北约东扩与俄罗斯反制的较量已进入新阶段，一场重新划定欧洲安全格局的战略博弈正在激烈进行。

2025年8月，欧盟委员会主席冯德莱恩证实数万欧盟军队即将入乌作战计划，特朗普承诺美国提供“后盾”支持。与此同时，普京签署法令接管法国大型工业集团在俄资产，马克龙则呼吁加强对俄制裁并为欧洲提供核保护。

俄乌冲突进入第四年之际，北约与俄罗斯的对抗正从乌克兰向东欧蔓延。美军获准使用芬兰境内15个军事基地，德国二战后首次海外常驻军队进驻立陶宛，俄罗斯则加速实施“向东看”战略，将国家发展重心转向亚洲。

（一）美军进驻芬兰：北极熊门口的军事前沿

芬兰与美国签署的《防务合作协议》于2023年12月18日正式落地，15个芬兰军事基地向美军开放14。这些基地包括4个空军基地、1个海军基地和多个陆军营地及训练设施。

其中罗瓦涅米空军基地的重要性尤为突出。该基地位于北极圈内，距离俄海军重镇摩尔曼斯克的直线距离仅约420公里。

从这里起飞的战机可以迅速俯瞰巴伦支海，拦截科拉半岛上空的俄军战机，对俄北方舰队安全构成严重威胁。

协议还允许美军使用芬兰北部的铁路通道，并在通往俄罗斯边境的铁路旁设置弹药储存设施。凯米耶尔维地区距离俄边境仅1小时车程，距离俄军事重镇摩尔曼斯克仅7小时车程。

芬兰官员强调，根据国际防扩散义务，不允许在其领土上储存或运输核武器。但美军可以在芬兰永久驻扎并定期进行演习。

（二）德军常驻立陶宛：历史性军事部署

2025年5月22日，德国在立陶宛部署的一支装甲旅举行揭幕仪式。这是第二次世界大战结束以来，德国首次向海外部署大型常驻军队。

德国总理默茨亲临现场并宣布：“保卫维尔纽斯就是保卫柏林”。立陶宛总统瑙塞达称此为“里程碑式事件”。

这支编制约5000人的德国装甲旅计划在2027年年底前完成派驻。其中约4000人的作战部队将驻扎在维尔纽斯附近的鲁德宁凯军事基地，该基地距离立陶宛与白俄罗斯边界仅约20公里。

连接波罗的海三国爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛与其他北约成员国的一段狭长陆地走廊（苏瓦乌基走廊），被视作北约东翼防卫最薄弱的位置之一。

（三）俄罗斯战略东移：转向东方寻求突围

面对西方压力，俄罗斯加速实施 “向东看”战略 。2025年，普京明确宣告：俄罗斯的战略重心将永久转向东方。

这一战略转向体现在多个层面：

一是俄罗斯通过开放远东资源换取资本与技术投入；

二是能源与粮食出口为东方伙伴提供战略保障；

三是双方在卫星导航、反导预警等高端安全领域实现数据共享。

合作迅速突破传统盟友框架，形成动态平衡的新型关系。俄罗斯军工体系在零部件供应与设备升级上获得稳定支撑。

2025年，中俄签署的“西伯利亚力量 - 2”天然气管道协议，成为双方深化合作的标志性事件。在金融领域，人民币在俄罗斯的经济活动中扮演着越来越重要的角色。

（四）北约北翼强化：北欧成为新防御重心

冷战时代，北约防御重心位于西德。冷战结束后，随着北约逐步东扩，防御重心转向东欧与波罗的海地区。

俄乌冲突爆发后，随着芬兰入约以及瑞典即将入约，北欧和北极地区逐步发展成为北约防御的新重心。

美军并未单单着眼于芬兰，而是着眼整个斯堪的纳维亚半岛：

①挪威2022年已与美国达成类似协议，向美国开放4个军事基地的使用权；

②瑞典尽管还没有加入北约，但近期也已经与美国签署了《防务合作协议》，向美国开放17个军事基地；

③这意味着美军在挪威、瑞典和芬兰总共获得了36个军事基地的使用权。

（五）俄罗斯反制措施：重建军区与核威慑

俄罗斯对北约东扩的反制坚决而强硬。俄总统普京明确表示：“以前没有问题，但现在出现了问题，现在我们将在那里建立列宁格勒军区，会把某些军队部署在那里！”

俄总统发言人佩斯科夫指出：“我们曾经与芬兰有着很好的关系。但由于芬兰已成为北约成员国，当北约的军事基础设施进入芬兰时，这显然会对俄罗斯构成非常明显的威胁。”

俄军事专家阿纳托利·马特维丘克称，俄军会在俄芬边境部署一支联合部队，以回应美国在芬兰的驻军。同时，俄军可能会将 “伊斯坎德尔”导弹和情报系统部署到与芬兰接壤的边境地区。

俄罗斯avia.pro航空网站称，未来美军在芬兰还可能部署高超音速武器和中程导弹。作为回应，俄罗斯可能会增加在西北部地区的兵力，加强反舰武器系统的部署。

俄军事记者亚历山大·斯拉德科夫宣称，俄罗斯做出的强硬回应选择还包括部署针对赫尔辛基和其他芬兰城市的核武器。

（六）地缘战略格局：三大力量板块重构

当前欧洲地缘战略格局正在经历三大板块的重构：

北欧板块：芬兰、瑞典、挪威三国向美军开放36个军事基地，形成对俄罗斯西北部的战略压力。

波罗的海板块：德国在立陶宛的常驻军队加强了北约东翼的防御，但苏瓦乌基走廊仍是北约防卫最薄弱的位置之一。

远东板块：俄罗斯加速“向东看”战略，通过开放远东资源换取资本与技术投入，加强与中国等亚洲国家的合作。

这种重构反映了俄欧关系的根本性变化。俄罗斯外交部称芬兰允许美军进驻是“威胁行动”，是配合北约的敌对行为。俄罗斯不会坐以待毙，将做出必要反击。

（七）历史转折点：德国军事正常化与俄战略东移

德国在立陶宛的军事部署标志着德国国防政策的重大转变，突破了其长期以来“军事克制”的传统。

分析人士指出，德国这一突破性举措意图加强北约东翼的军事威慑，也体现出在当前跨大西洋伙伴关系不确定性增多的背景下，德国欲提升其在欧洲安全事务中的地位，积极推动欧洲防务自主。

德国马歇尔基金会高级研究员马库斯·齐纳说，德国已意识到，无法完全依赖美国提供安全保障。默茨多次表示，希望在国际舞台上提升德国的话语权，并强调欧洲需要在安全防务上“一步步摆脱美国取得独立”。

俄罗斯的“向东看”战略则是俄罗斯三百年来最深刻的地缘战略觉醒。自彼得大帝西化改革以来，俄罗斯始终将欧洲视为文明标杆，却始终被排斥在核心圈外。

西方价值观外交与地缘挤压的双重压力，迫使俄重新审视自身定位。此时，东方某大国的崛起提供了关键选项——其全球最完整的产业链与庞大市场，恰好能破解俄关键技术封锁的困局。

（八）未来前景：对抗升级与风险控制

北约与俄罗斯的对抗可能进一步升级。美军在芬兰的部署可能包括高超音速武器和中程导弹，俄罗斯则可能加强在西北部地区的兵力，并增加反舰武器系统的部署。

俄罗斯可能会将核武器部署到与芬兰接壤的边境地区。俄军事记者亚历山大·斯拉德科夫宣称，俄罗斯做出的强硬回应选择还包括部署针对赫尔辛基和其他芬兰城市的核武器。

这种对抗升级的风险在于可能引发误判和意外冲突。波兰两架战机曾在波罗的海上空拦截一架俄军的Su-24轰炸机。芬兰方面也表示不久前有两架俄罗斯的军机试图飞入该国。

在这种背景下，未来二三十年中，俄罗斯与西方恢复友好关系几乎不太可能。真如普京说的那样，想要让西方完全接纳俄罗斯就是一种幻想。

结语

罗瓦涅米空军基地的跑道上，F-35隐形战斗机将于2026年进驻，从这里起飞不到一小时即可抵达俄罗斯摩尔曼斯克军港上空。

维尔纽斯附近的鲁德宁凯军事基地，德军装甲部队正在建设永久性军营，这是二战结束后德国首次在海外常驻军队。

中俄边境的卡尼库尔干公路口岸，俄罗斯总理米舒斯京下令二期工程必须在2025年底前建成，这是俄罗斯“向东看”战略的关键支点。

地缘政治板块的碰撞正在重塑欧洲乃至全球的安全格局，一场长期对抗已经拉开序幕。

四、俄欧战争前瞻：上合峰会之中俄朝土伊大棋局

天津会场内，23国旗帜飘扬，上合组织迎来史上规模最大峰会；欧洲战场上，硝烟弥漫，俄欧对抗进入决定性阶段。全球战略格局正在重塑。

2025年8月31日，上海合作组织峰会在天津隆重开幕。来自23个国家和10个国际组织的领导人齐聚海河之滨，共同谋划地区安全与发展大计。这是上合组织成立以来规模最大的一次盛会，也是决定欧亚大陆未来走向的关键会议。

与此同时，欧洲东部边境战云密布。北约数万大军正准备进入乌克兰作战，俄罗斯则接管法国在俄资产，马克龙呼吁加强对俄制裁并提供核保护。俄乌冲突进入第三年半，已悄然演变为俄罗斯与欧洲之间的全面对抗。

（一）天津峰会：上合组织的历史性扩员与战略升级

上合组织成立于2001年6月15日，前身是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的“上海五国”机制。1996年4月，五国在上海签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》，开创了新型安全合作模式。

经过24年发展，上合组织已发展成为拥有10个成员国、2个观察员国和14个对话伙伴的“上合大家庭”。2024年7月白俄罗斯正式加入后，该组织已成为世界上涵盖地域最广、人口最多的区域性国际组织之一。

本次天津峰会通过了《上合组织未来10年（2026-2035年）发展战略》，为成员国长期合作规划了清晰路线图。约20份文件在峰会上得到批准，标志着上合组织进入全面深化合作的新阶段。

中国作为轮值主席国，提出了独特的“上合方案”，特别是本币结算机制和数字经济发展倡议。这些举措为成员国应对外部压力、实现共同繁荣提供了清晰路径。

（二）地缘博弈：集安组织衰落与上合组织崛起

俄罗斯主导的集体安全条约组织因“纳卡战争”和“俄乌战争”严重受挫，已名存实亡。1999年阿塞拜疆退出并靠拢土耳其，2012年乌兹别克斯坦退出，亚美尼亚在纳卡战争后对俄罗斯失望并一度宣称要退出。

与此形成鲜明对比的是，上合组织蓬勃发展。中亚五国全部加入上合组织，白俄罗斯为寻求双重保障也加入上合。南高加索地区的亚美尼亚、阿塞拜疆纷纷申请加入，中东的土耳其、沙特、伊朗，南亚的印度、巴基斯坦，东盟的越南、印尼等也已加入或正在申请加入。

战略主导权向东转移已成为不可逆转的趋势。乌兹别克斯坦采购中国“KS-1C”防空系统和“枭龙3”战斗机替代俄式装备，表明中亚国家在经济、军事上加速转向东方。

俄罗斯驻华大使莫尔古洛夫指出：“《上合组织未来10年发展战略》将成为上合组织成员国近期和长期合作的路线图”。这一战略将引导组织未来十年发展方向。

（三）经济合作：本币结算与资源技术互换体系

面对西方制裁，上合组织成员国经贸合作逆势上扬。2024年，中国与上合组织成员国贸易额达到创纪录的5124亿美元，展示了区域合作的韧性。

本币结算机制是对西方金融霸权的直接挑战。当成员国间贸易和投资绕开美元，直接使用本币结算时，西方国家通过美元支付系统施加金融制裁的效果大大减弱。俄罗斯和伊朗等国在长期制裁下积极探索并扩大本币结算，显著降低了外部金融压力。

数字经济发展是破解发展赤字、弥合数字鸿沟的重要手段。数字基础设施如5G网络覆盖、数据中心建设和跨境光纤骨干网，为区域内贸易和合作提供了高效低成本平台。“上海CA中-俄跨境电子签署服务”已帮助百余家中俄企业完成近五千份跨境文件签署，大幅缩短交易时间和降低成本。

上合组织构建了新型资源与技术交换体系：俄罗斯“以石油换工业品”、越南“用市场换铁路”、印尼“以矿产换高铁”、伊朗“以石油换军工”。中国凭借资本、技术、市场、工业优势成为合作核心。

（四）军事合作：军工输出与反恐协作

上合组织成员国多为中式武器潜在买家。巴基斯坦、中亚五国、阿塞拜疆、伊朗等都有大量采购需求。甚至俄罗斯也开始反向采购中国舰用发动机、芯片等核心零部件，未来采购中国军舰可能性较大。

与北约的攻击性定位不同，上合组织坚持不结盟、不针对第三方、非军事同盟原则，核心聚焦三大职能：

一是反恐合作，将阿富汗列为观察员国（观察员国为入盟第一阶段，后续需经“对话伙伴国”阶段考察方可正式加入），保障中国西部边境安全。

二是建立安全协作体系，应对区域安全风险，减少外部动荡对成员国的冲击。

三是通过军事交流与合作，提升成员国共同应对安全挑战的能力。

2025年首7个月，天津市对上合组织国家进出口总额达533.7亿元人民币，同比增长5.2%1。天津已在相关国家建设10个鲁班工坊、累计开行中欧中亚班列1.2万余列，成为连接中国与上合国家的重要枢纽。

（五）俄欧对抗：从乌克兰战场到能源战争

俄欧冲突已接近临界点。北约加大在波罗的海沿岸国家的兵力部署，德国、法国和意大利等国调整军力，向东欧集结。过去半年间，北约在东欧地区的战机起降次数增加40%，坦克部署量上升30%。

俄罗斯西部军区保持高警戒状态。十万兵力、上千辆T-90坦克与装甲车已在边境集结。俄罗斯战略导弹部队不断进行训练，导弹发射井演练频繁。俄方高层发出警告：如果北约继续扩展军事部署，俄罗斯将采取对等甚至更加强硬的回应。

能源战争成为俄欧对抗的新前线。乌克兰动用无人机对俄方控制的输油管道实施打击，造成沿线起火燃烧，匈牙利的石油输送网和斯洛伐克的输送线路同时被切断。这是8月内第五次针对俄方能源设施的攻击。

欧盟对俄罗斯的能源依赖成为焦点。欧美对俄实施了包括煤炭、石油和天然气等一系列禁令。俄罗斯则通过对天然气传输的周期性暂停来控制价格，并掌握了巨大的价格杠杆。

（六）大国博弈：中美俄欧的四方棋局

俄欧对抗背后是更大力量的拉扯。美国始终主导着北约，掌控着乌克兰战场的最大话语权，同时通过军事援助乌克兰，推动欧洲摆脱对俄罗斯的依赖，转向美国控制的LNG市场。

中国则通过加速与中亚地区的合作，加强能源通道建设，为俄罗斯提供后勤支持。虽然在能源、军工等领域的支持为俄罗斯提供了至关重要的保障，但中国保持了相对平衡的立场。

俄罗斯试图构建俄朝伊统一战线。在朝鲜正式批准《全面战略伙伴关系条约》之后，俄朝关系迈出关键一步。俄罗斯与伊朗全面战略伙伴关系条约文本已准备就绪，只待伊朗总统佩泽希齐扬访俄即可签署。

这个横跨中东、欧洲与亚洲的集团并非建立在共同的经济利益上，军事合作也不紧密，唯一目标是反对美国的施压、在美国的不断挤压中维持存在。这意味着美方很难拆散它们。

（七）中国立场：平衡与务实的选择

面对俄罗斯希望中国加入俄朝伊统一战线的邀请，中国保持了谨慎态度。绍伊古表示中俄应该共同反制美国及其卫星国对俄罗斯和中国的“双重遏制”政策，但这部分内容并没有出现在中国外交部对会晤的官方报道里。

中国坚持“不结盟”政策，与俄朝伊三国面临的局势保持一定距离。这些国家面临着来自美方的直接的军事压力，而现如今的美国主要依赖贸易手段对华施压，美军的行动则还比较克制。

中国更倾向于通过上合组织等多边机制开展合作。上合组织成为中国与邻国探索建立新型安全模式、新型国家关系和新型区域合作模式的重要成果，是新时代中国特色大国外交的重要组成部分。

（八）全球影响：多极化世界的加速形成

上合组织的发展标志着全球战略格局向多元化转型，摒弃北约式的阵营对抗，推动“互利共赢、共同安全”的合作模式成为世界潮流。

上合组织主导的亚太安全新秩序，不仅为区域国家提供了替代北约的合作选择，也为全球治理体系改革注入新动力，加速了非西方力量在国际事务中话语权的提升。

北约与上合组织的根本区别在于：北约是一个军事联盟，明确针对第三方；而上合组织是一个合作平台，不针对第三方，致力于促进成员国间的互利合作。

这种新型国际关系模式更加符合发展中国家利益，成为维护国际公平正义的重要力量。

（九）未来展望：俄欧冲突与上合组织的作用

俄欧冲突可能进一步升级。北约数万大军进入乌克兰作战将直接挑战俄罗斯红线，可能导致冲突范围扩大。能源设施遭受更多打击可能影响欧洲能源供应安全。

东欧部分国家已经开始发布指导，敦促居民储备粮食、水及应急用品。各国的民防部门也纷纷重启旧有的警报系统，甚至进行模拟轰炸演练，表明局势正在恶化。

上合组织可在缓解危机中发挥建设性作用：一是提供多边对话平台，促进各方沟通；二是推动经济合作，减少冲突对地区经济的影响；三是倡导和平解决争端，反对外部干涉。

中国将继续坚持“上海精神”，即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”，推动构建更加紧密的上合组织命运共同体。

结语

天津峰会会场外，23面成员国旗帜迎风飘扬。普京的专机刚刚降落，他将与中国领导人详细通报与特朗普阿拉斯加会晤细节，并就乌克兰局势等重大国际问题交换意见。

顿巴斯平原上，炮火轰鸣声终日不绝。俄军每天消耗高达6亿美元的战争经费，在乌东部地区缓慢而坚定地推进。北约战机在东欧上空的巡逻频率增加了40%，坦克部署量上升了30%。

全球战略格局正在深刻变革中。上合组织秉持“上海精神”，坚持大小国家一律平等的合作原则，强调协商一致，为构建新型国际关系提供了可行方案。

而俄欧对抗的结局将决定未来数十年欧亚大陆的地缘政治格局。在这场大棋局中，上合组织已成为维护地区和平稳定、促进共同发展的重要力量。