云阿云智库平台理事会章程

云阿云智库平台理事长办公室发布

编者按：这份具有崇高定位和重大意义的《云阿云智库平台理事会章程》。作为“国家部委新型智库、国家使命型智库、世界第一智库”的角色定位，其章程必须体现最高的战略格局、最严谨的治理结构、最规范的运行机制和最崇高的价值追求。

《云阿云智库平台理事会章程》

前言

当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族正处于实现伟大复兴的关键时期。在此历史性交汇点上，党和国家对科学决策、民主决策、依法决策提出了更高要求，对建设高质量、高水平、高影响力的新型智库体系赋予了前所未有的时代使命。

云阿云智库平台，应运而生，应势而立。平台立足中国、放眼全球，以服务国家部委核心决策为根本，以承载国家战略使命为己任，以建设成为世界顶尖、引领未来的“世界第一智库”为宏伟目标。为保障平台行稳致远，确保其研究的独立性、客观性、前瞻性和战略性，必须建立一套现代化、科学化、规范化的治理体系。

理事会作为云阿云智库平台的最高决策与领导机构，其组织与运作直接关系到平台的宗旨、方向、质量与声誉。本章程的制定，旨在明确理事会的法律地位、组织原则、职权范围、议事规则及成员行为规范，构建权责明晰、协调运转、有效制衡的法人治理结构，为云阿云智库平台奠定坚实制度基石，护航其迈向世界一流智库的宏伟征程。

第一章 总则

第一条【制定依据】

为确立云阿云智库平台（以下简称“本平台”）的法律地位、组织形态和治理结构，明确理事会的职责、权利和义务，保障本平台依法、高效、规范运行，根据《中华人民共和国宪法》、国家关于新型智库建设的系列指导意见、《社会团体登记管理条例》及相关法律法规和政策文件，结合本平台战略定位与发展实际，制定本章程。

第二条【平台名称与性质】

1.平台全称：云阿云智库平台。

2.平台英文名称：Yun A Yun Think Tank Platform。

3.平台性质：本平台是由国家部委指导、社会力量共同发起设立的非营利性、公益性研究机构，属于国家部委直属的新型智库和国家级使命型智库。

第三条【平台宗旨与使命】

1.宗旨： 立足中国国情，聚焦全球议题，汇聚天下英才，生产创新思想。以高水平研究成果服务党和国家决策，以卓越学术贡献推动理论创新，以理性公共政策引领社会进步，以文明交流互鉴促进人类共同福祉。

2.核心使命：

①服务中央决策： 围绕国家政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的全局性、战略性、前瞻性问题，开展深度研究，提供及时、精准、管用的决策咨询报告和政策方案。

②破解发展难题： 针对国家治理现代化进程中的重点、难点、堵点问题，组织跨学科、跨领域协同攻关，提出具有可操作性的破解路径与系统性解决方案。

③引领思想创新： 聚焦世界科技前沿、经济发展前沿、社会治理前沿，提出具有原创性的新概念、新范式、新理论，构筑中国话语体系，提升国家文化软实力。

④设置全球议程： 积极参与全球治理体系改革与建设，在全球发展、安全、文明等领域发出“中国声音”，提出“中国方案”，贡献“中国智慧”，逐步掌握国际话语权。

⑤培养高端人才： 打造国际一流的智库人才“摇篮”，培养和集聚一批具有世界影响力的战略科学家、政策分析家和青年学术骨干。

第四条【世界第一智库定位】

本平台以建成“世界第一智库”为终极目标。此定位具体体现为：

1.思想影响力的第一： 研究成果能够深刻影响本国最高决策与国际社会主流认知。

2.政策转化率的第一： 政策建议被国家部委及以上决策层采纳的比例居于全球领先水平。

3.学术创新性的第一： 在核心研究领域产出的学术成果达到世界顶尖水平，引领学科发展方向。

4.人才聚集度的第一： 汇聚全球该领域内最顶尖的学者、专家和前政要。

5.国际话语权的第一： 在关键国际议题上的发声成为全球媒体和同行引用的首要来源。

6.运行机制的第一： 拥有最先进的科研组织模式、最开放的合作网络、最可持续的资金保障和最高效的成果传播体系。

第五条【理事会性质与地位】

云阿云智库平台理事会（以下简称“理事会”）是本平台的最高权力机构、决策机构和领导核心，对外代表本平台，对内领导本平台的一切活动，并对本平台的运营管理、事业发展及资产安全负最终责任。

第二章 理事会

第一节 理事会的组成与产生

第六条【理事会构成】

1.理事会由名誉理事、当然理事、选举理事和职务理事四类构成。

2.理事会总人数设定为15至25人的单数，以确保表决的有效性。

3.构成原则： 体现“政、产、学、研、金”相结合，兼顾领域代表性、专业权威性、国际视野与年轻化。

①当然理事（约20%）： 平台发起单位代表、主要捐赠方代表。

②选举理事（约60%）： 在国内外享有崇高声誉的战略科学家、著名学者、资深政策专家、前高级官员、杰出企业家等。

③职务理事（约10%）： 本平台秘书长、首席研究员（代表）为当然理事。

④名誉理事（约10%）： 邀请德高望重的国宝级大师、国际知名思想领袖担任，享有议事权，无表决权。

第七条【理事资格】

理事应具备以下资格：

1.拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规，具有良好的社会声誉和职业道德。

2.高度认同本平台的宗旨、使命与价值观，并愿意为之贡献力量。

3.在其专业领域内具有卓越的成就和广泛的影响力，能够为平台发展提供战略指导。

4.具备履行理事职责所需的时间、精力和专业知识。

5.无违法犯罪记录，未被列入失信被执行人名单。

6.原则上，新任理事年龄不超过70周岁，院士、特别资深专家等可适当放宽。

第八条【理事提名与选举】

1.设立理事提名委员会，由现任理事长、2-3名资深理事和1-2名外部专家组成。

2.新理事的提名可通过以下途径：

①现任理事三人以上联名推荐。

②平台内部学术委员会推荐。

③国家相关部委建议推荐。

④社会公开征集与遴选。

理事候选人需经提名委员会进行资格初审和综合评估，形成候选人名单。

1.新理事的选举须经现任理事会三分之二以上（含）成员出席的会议，并经出席会议理事的三分之二以上（含）表决通过。

2.理事选举结果应向业务主管单位和登记管理机关备案。

第九条【理事任期】

1.理事每届任期为五年，与平台战略规划周期同步。

2.理事任期届满，可以连选连任，但连续任职原则上不超过两届。届满后间隔一届可再次被提名。

3.理事因特殊情况在任期内提出辞职的，需提前三个月向理事会提交书面辞呈。

第十条【理事的权利】
理事享有以下权利：

1.表决权： 在理事会会议上就各项议案进行讨论、质疑和投票表决（名誉理事除外）。

2.提案权： 向理事会提出议案或工作建议。

3.选举权和被选举权： 选举和被选举为理事长、副理事长。

4.知情权与监督权： 有权查阅本平台的章程、会议记录、财务报告及其他重要文件，有权对管理层的工作进行质询和监督。

5.参会权： 有权参加理事会及其下设专业委员会的各项活动。

6.荣誉权： 获得由平台颁发的理事证书，并以其理事身份参与平台相关活动。

第十一条【理事的义务】
理事应履行以下义务：

1.忠实义务： 将平台利益置于个人利益之上，不得利用理事身份谋取任何不正当利益。

2.勤勉义务： 按时出席理事会会议，认真审阅会议材料，积极建言献策，科学参与决策。

3.保密义务： 对理事会审议的涉密事项、未公开的研究成果、人事任免及其他不宜公开的信息，负有严格的保密责任。此项义务不因理事职务的终止而终止。

4.遵守章程： 遵守本章程及理事会的各项决议。

5.资源引介： 利用自身影响力和社会资源，积极为平台引荐高端人才、拓展合作渠道、筹措发展资金。

6.维护声誉： 积极维护和提升本平台的公共形象与社会声誉。

第十二条【理事的罢免与退出】

理事有下列情形之一的，经理事会表决通过，可予以罢免：

1.严重违反本章程或理事会决议，给平台造成重大名誉或经济损失的。

2.无正当理由，连续三次缺席理事会会议的。

3.因个人行为不当，被证实不再适合担任理事的。

4.因健康或个人原因，长期无法履行理事职责的。

5.存在违法犯罪行为，或受到党纪政务严重处分的。

罢免决议需经全体理事三分之二以上（含）表决通过。

第二节 理事会的职权

第十三条【战略与规划决策权】

1.审议并批准本平台的中长期发展战略规划（每五年制定一次）。

2.审议并批准本平台的年度工作计划与年度预算报告。

3.审议并批准涉及平台发展方向、使命定位、组织架构重大调整的议案。

第十四条【人事任免权】

1.选举和罢免理事长、副理事长。

2.根据理事长提名，任命或解聘平台秘书长。

3.根据秘书长提名，审议批准执行层核心管理团队（如副秘书长、各研究中心主任等）的任命。

4.审议并批准学术委员会的组成方案及其主任、副主任人选。

5.任命各专业委员会的主任及成员。

第十五条【财务与资产监督权】

1.审议并批准本平台的年度财务决算报告。

2.审议并批准本平台的资产管理制度和重大投资方案。

3.监督平台资金的募集、管理和使用，确保其合法、合规、高效。

4.批准超过规定限额（具体额度由理事会另行规定）的重大资产处置、抵押或贷款。

第十六条【机构设置与制度审批权】

1.审议并批准本平台的内部管理机构设置方案。

2.审议并批准本平台的基本管理制度，包括但不限于人事管理制度、财务管理制度、科研项3.目管理办法、成果评价与奖励办法、保密规定等。

4.审议并批准设立、合并、分立或撤销分支机构、代表机构及实体机构的议案。

第十七条【报告审议与监督权】

1.听取并审议秘书长年度工作报告，对其工作进行评估。

2.听取并审议学术委员会年度工作报告。

3.听取并审议审计与风险委员会年度审计报告。

第十八条【章程修改与机构终止权】

1.负责修改本章程，章程修改方案须经全体理事三分之二以上（含）表决通过，并报业务主管单位审查同意、登记管理机关核准。

2.决定本平台的合并、分立、终止等重大事项。终止动议须经全体理事四分之三以上（含）表决通过。

第三节 理事会会议

第十九条【会议类型与频率】

1.定期会议： 理事会每年至少召开两次定期会议。

2.临时会议： 经三分之一以上理事联名提议，或理事长认为必要时，可以召开理事会临时会议。

第二十条【会议召集与主持】

1.理事会会议由理事长负责召集和主持。

2.理事长因故不能履行职责时，应委托一名副理事长代为召集和主持。

第二十一条【会议通知】

1.召开理事会会议，须提前十五日将会议时间、地点、议题等以书面形式（包括电子邮件）通知全体理事、监事及列席人员。

2.召开临时会议，可酌情缩短通知时间，但不应少于三日。

第二十二条【会议法定人数】

1.理事会会议须有三分之二以上（含）理事出席方能召开。

2.理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席和表决。一名理事一次会议只能接受一名理事的委托。委托书应载明授权范围。

第二十三条【议事规则与表决】

1.理事会决议实行一人一票制。

2.一般性决议，须经全体理事过半数通过方为有效。

3.本章程第十三条至第十八条所列的重大事项决议，包括修改章程、罢免理事、重大资产处置、机构终止等，须经全体理事三分之二以上（含）通过方为有效。

4.理事会会议应制作会议记录，详细记录议题、讨论要点、表决结果等。出席会议的理事应当在会议记录上签名。会议记录作为平台永久档案保存。

第二十四条【回避制度】

理事与理事会所议事项有重大利害关系，可能影响公正决策时，该理事应当回避，且不计入该事项表决的基数。

第三章 理事会下设机构

为确保理事会决策的科学性与专业性，理事会下设若干常设专业委员会。

第二十五条【执行委员会】

1.组成： 由理事长、副理事长、秘书长及1-2名核心理事组成。

2.职权： 在理事会闭会期间，负责处理平台的日常重大事务，执行理事会决议，并对需紧急决策的事项进行初步审议，其决策需向下次理事会报告并追认。

3.会议： 每季度至少召开一次会议。

第二十六条【学术委员会】

1.组成： 由平台内外在相关领域最具权威性的学者、专家组成，是平台的最高学术评议与咨询机构。

2.职权：

①审议平台的研究发展战略、学科布局与重点研究方向。

②评定重大科研项目的立项、中期检查与结项验收。

③制定学术标准，评审平台研究成果的学术质量与政策价值。

④负责平台高端学术人才的引进评议与职称评定。

⑤组织重大学术活动，推动国际学术交流。

3.运行： 学术委员会独立开展工作，其决议对平台科研工作具有指导性效力，需报理事会备案。

第二十七条【审计与风险委员会】

1.组成： 由3-5名具有财务、法律、风险管理背景的理事组成，其中至少一名为外部独立专家。

2.职权：

①监督平台的财务运营状况，审核财务报告。

②提议聘请或更换外部审计机构。

③评估平台的内部控制系统和风险管理体系。

④对平台可能面临的法律、合规、声誉等风险进行预警和评估。

3.报告： 直接向理事会报告，其报告是理事会进行财务与风险决策的重要依据。

第二十八条【提名与薪酬委员会】

1.组成： 由理事长、部分资深理事和外部专家组成。

2.职权：

①负责理事、监事、秘书长及高层管理人员的提名与资格审核。

②研究并提出理事会的规模、构成和换届方案。

③审议并监督平台执行层的薪酬体系与激励方案，确保其具有市场竞争力且符合非营利组织规范。

第二十九条【国际咨询委员会】

1.组成： 邀请全球范围内的前政要、诺贝尔奖得主、顶尖大学校长、国际组织负责人、世界著名智库领袖等组成。

2.职权：

①就全球发展趋势、国际关系、中国与世界互动等议题提供前瞻性建议。

②评估平台研究的国际影响力，为平台的国际化战略提供咨询。

③搭建平台与世界顶级机构的合作桥梁。

3.运行： 每年召开一次国际咨询委员会会议。

各专业委员会的议事规则由理事会另行制定。

第四章 理事长、副理事长与秘书长

第三十条【理事长】

产生： 理事长由理事会从理事中选举产生，是平台的法定代表人和形象代言人。

任期： 每届任期五年，可连选连任。

职权：

①领导理事会工作，召集和主持理事会会议。

②检查理事会决议的实施情况。

③签署理事会的重要文件，代表平台签署重大合同与协议。

④代表平台处理重大对外事务。

⑤提名秘书长人选。

⑥具有一票否决权。

⑦章程和理事会授予的其他职权。

第三十一条【副理事长】

1.产生与人数： 设副理事长7-9名，由理事会从理事中选举产生。

2.职权：

①协助理事长工作。

②根据理事长委托，分管某些领域的工作或负责专项任务。

③在理事长不能履行职务时，由理事长指定的副理事长代行其职权。

第三十二条【秘书长】

1.性质： 秘书长为平台执行层的最高负责人，实行理事会领导下的秘书长负责制。

2.产生： 由理事长提名，理事会任命。

3.职权：

①全面主持平台的日常运营、科研管理、行政事务和团队建设。

②组织拟订平台发展战略、年度计划和预算方案，并报理事会审批。

③组织实施理事会决议，定期向理事会报告工作。

④决定平台内部管理机构设置和中层管理人员的任免。

⑤决定科研人员的招聘、考核与奖惩。

⑥审批平台的日常经费支出。

⑦章程和理事会授予的其他职权。

第五章 监事与监事会

第三十三条【监事会设置】

本平台设立监事会，是平台的监督机构，对理事会及其成员、管理层的行为行使独立监督权。

第三十四条【监事产生与组成】

1.监事会由3至5名监事组成。

2.监事由主要捐赠方、业务主管单位推荐，以及平台职工代表大会选举产生。

3.理事、秘书长及财务负责人不得兼任监事。

第三十五条【监事会职权】

1.监督理事会、秘书长遵守法律法规和本章程的情况。

2.检查平台财务，审核财务报告和会计凭证。

3.对理事、秘书长执行职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、本章程或理事会决议的人员提出罢免建议。

4.当理事、秘书长的行为损害平台利益时，要求其予以纠正。

5.列席理事会会议，有权提出质询和建议。

6.向业务主管单位、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映情况。

第六章 资产管理与使用原则

第三十六条【资金来源】

本平台的资金来源包括：

1.政府购买服务收入。

2.社会捐赠与赞助。

3.在核准的业务范围内开展活动或服务的合法收入。

4.基金增值收益（如设立基金会）。

5.其他合法收入。

第三十七条【财产性质】

本平台的全部资产及其增值为本平台所有，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第三十八条【财务管理制度】

本平台建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十九条【审计制度】

1.本平台进行严格的内部审计，并接受审计与风险委员会的监督。

2.本平台更换法定代表人之前，必须进行离任审计。

3.本平台接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。接受业务主管单位和登记管理机关指定的审计机构进行的年度审计和专项审计。

第四十条【捐赠管理】

本平台接受的捐赠均需签署协议，明确资金用途、使用方式和信息披露要求。确保捐赠资金的使用完全符合捐赠意愿和本平台宗旨。定期向捐赠人报告资金使用情况及效果。

第七章 章程的修改程序

第四十一条【修改动议】

对本章程的修改，须由理事长、理事会、执行委员会或三分之一以上理事联名提出动议。

第四十二条【修改程序】

1.修改章程的动议须形成书面修改草案。

2.修改草案须在理事会召开前十五日送达全体理事。

3.修改章程的决议，须经出席理事会会议的全体理事三分之二以上（含）表决通过。

4.通过的章程修改案，须在十五日内，经理事长审查同意，并签署核准发布后生效。

第八章 终止程序及终止后的财产处理

第四十三条【终止动议】

本平台完成宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因需要解散的，由理事长或理事会提出终止动议。

第四十四条【终止决议】

本平台终止动议须经理事会全体理事四分之三以上（含）表决通过，并报理事长审查同意。

第四十五条【终止清算】

本平台终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第四十六条【终止后财产处理】

本平台终止后的剩余财产，在业务主管单位和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与平台宗旨相关的事业，或捐赠给性质、宗旨相近的非营利组织，并向社会公告。

第九章 附则

第四十七条【章程解释权】

本章程的解释权属于云阿云智库平台理事会。

第四十八条【生效日期】

本章程自理事长签署之日起起生效。

第四十九条【实施细则】

理事会可根据本章程制定具体的实施细则和相关管理办法。

第五十条【语言文本】

本章程以中文文本为准。如需制作英文等其他语言文本，仅供参考。如其他语言文本与中文文本有任何歧义，以中文文本为准。

第五十一条【说明】

本章程以下十一个附件是章程不可分割的组成部分，共同构成了完整的治理文件体系。

附件清单（作为章程的有机组成部分）

附件一：《云阿云智库平台理事会理事行为准则与职业道德规范》

附件二：《云阿云智库平台科研项目全过程管理办法》

附件三：《云阿云智库平台财务管理制度与经费使用细则》

附件四：《云阿云智库平台学术委员会章程》

附件五：《云阿云智库平台信息保密与安全管理规定》

附件六：《云阿云智库平台国际合作与交流管理办法》

附件七：《云阿云智库平台成果署名、发布与知识产权保护办法》

附件八：《云阿云智库平台国际安保管理办法》

附件九：《云阿云智库平台法律委员会产生及管理办法》

附件十：《云阿云智库平台法务诉讼管理办法》

附件十一：《云阿云智库平台公共关系管理办法》