来源: 中国基金报

原标题：超重磅！易会满正式亮相：影响A股20大要点来了，1.4亿股民都在看！

1.4亿股民屏气凝神的发布会。

2月27日15时30分，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中国证券监督管理委员会主席易会满、副主席李超、副主席方星海、上海证券交易所理事长黄红元出席，就设立科创板并试点注册制，及进一步促进资本市场稳定健康发展有关情况进行介绍并答记者问。

A股熊了三年多，易会满上任这一个月A股涨出“牛市气息”，亿万股民翘首盼望能听到新主席的声音。

发布会上，易会满谈了目前市场最关心的设立科创板并注册试点注册制的进展，还有资本市场的各个方面。

他还感性地谈了作为“资本市场新兵”上任角色转换的感受，“挑战很大、如履薄冰”。从掌舵管理28万亿资产的“宇宙第一大行”，到如今52万亿市值的资本市场监管者，角色转换不小。

当然，万众期待关心的，他讲到要引入机构投资者，要敬畏市场。打通社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的入市瓶颈。

人心思涨，这一个月来，沪指已经大涨13%，深成指涨超18%，创业板指数涨20%。

这一轮大涨是新牛市的起点，还是只是一场反弹，市场众说纷纭。

看完这场发布会，加仓还是观望，相信投资者心理都有了答案。

易会满：如履薄冰，不敢懈怠

证监会主席易会满在27日下午国新办新闻发布会上表示：

我到证监会工作刚满一个月，也是个非常特殊的日子，还是资本市场一个新兵。从市场参与者到监管者，角色转换挑战很大，我如履薄冰，不敢有丝毫懈怠，唯恐辜负中央的信任和大家对我的期待。

当然，大家的期待也是我加强学习、做好工作的动力。这段时间，我一方面抓紧熟悉情况，加强调查研究，另一方面，增进部门协作，共同维护资本市场平稳健康发展。

设立科创板并试点注册制进展顺利

易会满表示，设立科创板并试点注册制是党中央国务院交给我们的重大改革任务，对于支持科技创新、推动经济高质量发展、推进资本市场市场化改革和加快上海国际金融中心建设具有重要战略意义。

前期，我们已经发布了实施意见，上交所正根据征求意见情况对相关业务规则进行完善，证监会的两个办法明天将结束征求意见。

总的看，各项工作进展比较顺利。下一步，我们将继续扎实细致做好准备工作，推动这项重大改革有效落实落地。

关于科创板，易会满还说了这些

1、设立科创板主要目的

设立科创板主要目的是：增强资本市场对实体经济的包容性，更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景和口碑的企业，通过改革进一步完善支持创新的资本形成机制。

2、不仅是新设一个板块

设立科创板是深化资本市场改革的具体举措。这次改革不仅是新设一个板块，更重要的是，坚持市场化法治化的方向，在发行、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度，发挥科创板改革试验田的作用，形成可复制可推广的经验。

3、坚持“严标准、稳起步”的原则

设立科创板将坚持“严标准、稳起步”的原则，细化相关制度安排，完善风险应对预案，加强投资者教育，注重各市场之间的平衡，确保科创板并试点注册制平稳启动实施。

科创板不是一个简单的“板”的增加

有记者问，科创板设立将进一步完善我国资本市场体系，请问易主席，科创板与创业板、新三板间的关系是怎样的？下一步如何深化创业板和新三板的改革？谢谢。

易会满回答说：立科创板并试点注册制，这是一项重大的制度创新。这项工作做好了，对于资本市场的各项改革都是非常大的一个推动，需要坚决地、稳步地推进。科创板和现有的主板、中小板、创业板以及新三板都是多层次资本市场体系的重要组成部分。

科创板主要在发行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了非常多的制度创新，在很多方面有很大的突破，等一下我们各位同事都会介绍。

我觉得科创板不是一个简单的“板”的增加，它的核心在于制度创新、在于改革，同时又进一步支持科创。证监会将会认真地评估推出科创板以后改革创新的效果，并统筹推进创业板和新三板的改革，更好地为经济高质量发展提供服务。

必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律

易会满称，必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。资本市场是现代金融体系的基础，是实体经济的“晴雨表”，不仅关系工商百业、千家万户，同时也对国家金融实力乃至参与国际金融治理能力构成影响。

资本市场既是一个融资市场，这个“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现，因此提高上市公司质量是重中之重；资本市场也是一个投资市场，必须充分发挥市场价值发现功能，才能够吸引各类投资主体平等参与其中。

资本市场是一个内涵丰富、机理复杂的生态系统，其运行自有规律。我们发展资本市场的核心就是要立足我国实际，不断深化对金融本质、初心和规律的再认识，做到尊重规律、敬畏规律、遵循规律，坚持按市场规律办事。

要充分发挥资本市场配置资源、资产定价和缓释风险的重要作用，为经济社会发展和人民群众需要提供更高质量、更高效率的金融服务，促进形成金融和实体经济的良性循环。要通过大力拓展各类股权融资渠道，促进债券市场协调发展，积极发展期货市场，推进融资结构完善，努力建设规范、公平、高效、透明的多层次资本市场体系。

必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管

易会满称，必须敬畏法治，坚持依法治市、依法监管，切实保护投资者的合法权益。加强监管，保护投资者合法权益，是证监会的天职。我们将坚持增量和存量并重，把好市场入口和市场出口两道关，加强全程监管，实现市场化优胜劣汰。

坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为

易会满称，充分发挥资本市场并购重组主渠道作用，进一步盘活存量、提质增效。我们将切实履行监管职责，坚决打击欺诈发行、大股东违规占用、操纵业绩、操纵并购、操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

必须敬畏专业，强化战略思维、创新思维

易会满称，必须敬畏专业，强化战略思维、创新思维，全面深化资本市场改革开放。提高宏观思维能力，贴近市场各参与方，坚持市场导向、法治导向、监管导向，加强对资本市场宏观战略问题的研究思考，加强顶层设计，增强战略定力，稳步推进重点关注问题的改革创新，在改革中、在发展中破解难题。当前重点是抓好设立科创板并试点注册制，以此带动资本市场全面深化改革。

推进《证券法》等法律法规的修订

易会满称，推进《证券法》等法律法规的修订，大幅提升资本市场违法违规成本。通过持续监管和精准监管，促使上市公司及大股东讲真话、做真账、及时讲话，不做违法违规之事，以净化市场生态。我们要持续加大各类中介机构监管，促其履行好应尽的职责。我们将加强投资者教育，推动将投资者教育全面纳入国民教育体系，进一步推动完善证券期货投资者赔偿救济机制，积极倡导理性投资、价值投资和长期投资。

打通社保基金、保险、企业年金等

各类机构投资者的入市瓶颈

易会满称，要完善资本市场基础制度。统筹推进相关上市板块的综合改革。

进一步完善交易制度，优化交易监管改革，让市场有明确预期，让投资者有公平交易的机会。

进一步加强协调，打通社保基金、保险、企业年金等各类机构投资者的入市瓶颈，吸引更多中长期资金入市。

以开放促改革、促发展。从机构、市场、产品等准入维度，全方位推进资本市场高水平对外开放。

加强监管队伍专业能力建设

易会满称，资本市场瞬息万变，新情况新问题不断涌现，我们将始终保持“本领恐慌”意识，向实践学习，向市场学习，向投资者学习，大力培养各个层级的专门家，锻造专业能力，弘扬专业精神，努力打造一支政治过硬、作风优良、精通资本市场工作的干部队伍。

必须敬畏风险，坚持底线思维

易会满称，必须敬畏风险，坚持底线思维、运用科学方法，着力防范化解重大金融风险。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的底线和根本性任务，更是我们监管工作的底线和根本性任务。

当前，受国内外多种因素影响，资本市场风险形势仍然严峻复杂。我们将切实增强忧患意识，坚持历史观和辩证法，坚持精准施策，精准做好股票质押、债券违约、私募基金、场外配资和地方各类交易场所等重点领域风险的防范化解处置工作。

完善资本市场逆周期应对机制，健全及时反映风险波动的信息系统。大力推进科技监管，充分运用大数据、人工智能等手段，提升对以上市公司为重点的智能化专业监管能力。

进一步平衡好事前、事中和事后监管的关系，推进监管关口前移，完善风险监测、预警和处置机制，强化监管效能和震慑作用。

加强各级证券监管机构自身廉洁建设，切实做到“打铁必须自身硬”，落实对证券从业机构和高管人员强监管、严监管各项要求，通过“管住人”和健全制度“防火墙”，更好地落实“看住钱”。

来证监会一个月，易会满有三点感受

已经感受到了什么叫“火山口”

有记者问：大家都知道证监会主席这个位置一直都被称为“火山口”，政策抉择过程中经常面临两难，要平衡好各方利益更加难上加难，请问您履职一个月以来对资本市场和监管者定位有哪些思考和感受？谢谢。

易会满回答称，到证监会这一个月时间，我现在主要还是在熟悉情况。这个月最大的体会就是方方面面都非常关注资本市场，也都非常关注和爱护证监会。

首先我想代表在座的几个人，以及全会同志对媒体朋友、对社会各界、对各位投资者、股民表示我们衷心的感谢！同时也恳请今后能够继续给予关心，特别是对资本市场发展有什么问题、建议，及时通过各种渠道跟我们提出来。

如果说到证监会这一个月时间有什么感受呢？我想主要有三点：

第一点感受，对我自己来说最需要的是要加强学习。尽管在金融行业、在银行我干了35年，从基层到总行，但是相对资本市场来说我是一个新兵，特别是对于当前日新月异的资本市场的变化而言，自己很需要对相应的知识进行学习，新的环境需要适应，新的问题需要研究。尤其是党中央、国务院对资本市场都给予了非常高的期待，习近平总书记这几个月对资本市场做了很重要指示，对资本市场的战略谋划和具体工作都发表了非常重要的讲话，提出了明确的要求。我作为证监会主席必须要准确的把握、深刻的领会，担当作为、不辱使命。在实践过程中，也需要不断地向市场学习、向投资者学习、向媒体朋友学习、向社会相关方学习，虚心听取大家的意见，不断提升我们监管的专业能力。

第二点感受，正如刚才新华社记者朋友所说的证监会主席的职位好像是一个“火山口”，因为股市确实牵动着亿万投资者的心。我们的工作直接面对市场，每一天都在做现场直播，所以不管你愿意不愿意、不管你喜欢不喜欢，这一个月我已经感受到了什么叫“火山口”，也感受到了“火山口”的味道。

那么实际上证监会是什么职责呢？只要在座记者朋友打开中国证监会官网，表述非常清楚，官网的标准表述“证监会依照相关法律法规和国务院授权统一监管全国证券期货市场，维护证券期货市场秩序，保障其合法运行”。

简言之，一是监管市场，二是维护秩序，三是保障合法运行。我们当前主要是创造一个规范、透明、开放的资本市场环境，维护投资者的合法权益，建设一个有活力、有韧性的资本市场。

所以还是希望方方面面笔下留情。

第三点感受，对于我自己来说需要保持定力。工作当中需要不忘初心，牢记使命，坚持正确的目标和方向，把握好节奏和力度，一步一个脚印，不浮躁、不急躁，完成好上述各项任务。

这是我来证监会这一个月时间的三点感受和大家作一个交流。也希望得到各位今后大力的支持。谢谢。

易会满：培养资本市场健康生态比什么都重要

易会满表示，银行业跟证券业有很大的区别，我到一个新岗位，角色转换，研究新问题接受新挑战，银行业的间接融资主要是看现在，资本市场的市场融资更多的是看未来，才有估值、倍数和杠杆，以及一系列创新业务。

这两者出发点和规则不同，我来证监会后不断学习研究，这么专业的问题证监会有专业化的团队，资本市场是大的生态，什么叫市场，应该是依靠市场各参与者，调动市场参与者，市场规律办事，培养健康生态比什么都重要，这一考验和要求比专业更重要，生态建设好了，资本市场的健康发展才有保证。

李超：科创板不会“大水漫灌”

李超表示，投资者关心科创板是否对二级市场产生影响是正常合理的，科创板有严格的标准和程序，注重市场机制，科创板不会出现“大水漫灌”的局面。

李超：不排除科创板初期一些公司股价出现较大波动

李超表示，市场各方高度关注科创板和注册制，希望大家能够比较理性地理解。不排除一些企业存在的不确定性比传统行业更大，不排除科创板有相应的制度创新需要磨合和实验期。不排除初期一些公司定价不完全符合市场预期，部分公司的股价出现较大波动，个别公司被质疑是否完全符合规定。对于方方面面可能出现的问题，希望大家多给予包容度和宽容度。

李超：设立科创板并试点注册制下一步有三项工作

李超表示，设立科创板并试点注册制下一步有三项工作：

第一，各项制度规则体系根据各方意见尽快修改发布。对于相关配套规则的完善，证监会和上交所都在大力推进相关工作，希望各方贡献智慧，使规则体系更加完整合理有效。

第二，各方技术准备，包括交易所、登记结算等各方面技术准备工作正在进行。

第三，市场组织工作。交易所继续接受申请，进行审核外，还有后续的询价、定价、配售等工作。

证监会将督促指导各方努力做好工作，使科创板能够平稳落地。

方星海：科创板试点注册制与核准制有五个区别

方星海表示，设立科创板并试点注册制与现行核准制有五个方面的区别。

第一，硬条件上有所发放宽。核准制都有一些发行上市的硬条件，这些条件在新的注册制的情况下有所放宽，如盈利条件的放宽。

第二，要实行更严格的信息披露，这是注册制的核心内容。发行人在符合最基本条件的基础上，必须符合更高的信披要求，发行人是信披的第一责任人。主要审核放在上交所，审核人员对报送材料要严格问询，从专业角度把关，更加追求真实准确完整。

第三，更市场化的发行承销机制。新股的发行价格、规模和发行节奏要通过市场化方式进行。新股发行定价中要发挥机构投资者的投研能力，建立以机构投资者为主体的询价机制。

第四，强化中介机构责任。尽职调查义务和核查把关责任，对违法违规人员进行严厉的追责，大幅提高违法违规成本，对信披违规违法违规行为等出重拳。

第五，更健全的配套措施，建立良好的法制环境，更强调工作的系统性协同性，采取更丰富的手段提高监管能力。

方星海：资本市场对外开放是重点推进工作

方星海表示，下一步将在更高层次、更广范围，以更多方式推动资本市场高水平对外开放，实现走出去和引进来。希望中国资本市场能够通过深化对外开放，成为境内外机构的新的业务增长点，成为促进全球金融市场发展的重要力量。

黄红元：第一家科创板企业何时上市不好估计

黄红元表示，第一家科创板企业何时上市不好估计。上交所为科创板推出做了以下准备工作。一是进行了机构调整，设立专门的公司监管部和企业培训部，规则发布后会将组建上市委员会和专家咨询委员会；二是提升专业人员在审核和监管方面的能力；三是业务审核系统，在交易系统方面的改造，组织全行业全市场的联调联试；四是做好廉政建设，建立一个科创板上市的监察委员会。

黄红元：科创板没有首批名单

不会出现大批量集中申报

黄红元表示，科创板没有首批名单，交易所做了很多摸底了解工作，科创板企业上市数量适当，从准备来看也是有快有慢，不会出现大批量的集中申报，北京、长三角、珠三角、武汉、成都、西安等储备企业较多，生物医药等领域占比大。

黄红元表示，上交所关于科创板的业务规则本月20日已征求意见结束，通过召开座谈会、投资者问卷调查等方式听取市场意见，4万多份问卷调查收到500多条建议，市场总体认为科创板规则体现了市场化法治化导向，提升资本市场对科创企业的包容度。

主要聚焦多方面问题，包括发行审核标准进一步细化、证监会注册和上交所的审核、投资者门槛是否适当、上市注入条件、如何吸引更多中长期资金、提高违法行为成本等，目前正在分析评估意见，将在证监会指导下修改，履行报批程序就公开发布实施。还有一些不需要公开征求意见的规则，也在准备，将通过急用先行的方式分批发布。