中美会晤后，对中美走势、世界格局的影响？

原创 杨风时评2022-11-15云阿云智库• G20峰会专题

导读：美方希望国务卿布林肯能够尽早访华，进行相关的后续工作。以此观之，中美两国的确是有进展，减少了从8月份以来的紧张关系。这样的结果超出一些人的预期。为什么会有超出预期的结果，那当然是有一些原因。

11月14日，G20国领导人峰会于印尼举行，中美两国元首也在这一天会晤，两国领导人谈了3个多小时，超出预计的时间。

拜登以小跑状以表现自己对会晤的积极，又用双手来握显示热情，这种心理语言溢于言表。

会晤双方达成了什么结果或共识？对于中美今后的走势，世界格局又会有什么影响？

首先，中美两国的确达成了一些共识。例如，两国将恢复之前，在全球气候变迁上的共识与合作。另外，双方还可以就宏观经济政策，两国经贸等问题进行对话。

气候变化是拜登政府任内，唯一和中国有共通点的地方。如果去除了气候变化的合作，中美两国几乎不存在其他可以合作的地方。

2018年3月，美国向中国发动贸易战以来，各种的金融制裁、科技制裁、人权问题、台湾问题、新疆问题、实体清单等，又限制科研人员的交流与留学生签证，中美两大国还有什么领域可以共同合作的？

2021年初拜登上任后，提出了对华三个指导方针，他把中美关系定位为：该竞争的时候竞争，该对抗的时候对抗，该合作的时候合作。

但是，一旦拿掉了气候协议的合作，那就只剩下竞争与对抗。拜登最初就是拿着这一项中美气候合作，向全世界宣扬，中美是有合作基础的，少了这一项合作项目，美国对中国就只剩下霸权主义，美国跟中国斗争的合法性也就少了说服力。

8月2日，美国众议院议长佩洛西闹出了访台事件。8月4日，解放军举行环岛军演。第二天8月5日，北京宣布对美国八项报复措施，其中一项就是暂时停止与美方在气候问题、气候变化上的磋商。

当时很多人以为，中止在气候问题上的磋商，能够对美国产生什么影响力？其实大不然，这有三层意义。

第一，就是我们刚刚说的，断绝了美国对外宣传的样板，没了中美气候合作，美国对中国所施加的任何措施，都是霸权思考，什么以规则为基础的国际秩序，都是忽悠世人的。

第二，拜登政府老是拿着中美气候合作的招牌，向国内外兜售、沽名钓誉，好成就拜登在民主党党内的绿色能源路线，塑造美国在全球气候议题上的领导地位。

如果是过去，让拜登成就他的”绿色光环“也就罢了，但拜登政府任内屡次打台湾牌，是可忍，孰不可忍。而北京在气候协定上的努力是一致的，没有美国也会继续做。

第三，北京中断与美国在气候议题上合作，就表示不再信任美国，两国今后不会有任何的合作。再加上北京取消与美军在军事安全上的磋商机制与沟通，这几近于断绝朋友关系，不跟美国往来。

因此，除了军事上的沟通机制，气候合作是拜登任内，中美两国沟通与协商的重要基石。也因此，当拜登与习近平在G20国峰会的场合中会晤，气候合作仍然是重中之重，是首要恢复的事项之一。

在恢复气候合作的基础上，美国再跟中国协商有关经济贸易等其他领域。

有趣的是，美方也跟中国谈到了在公共卫生与农业领域方面的合作。并且，还鼓励中美在人文上的交流。这些方面在美国上届政府特朗普时期几乎都中断了。以此来推论，中美这一次的元首峰会的确是有成果的。这是中美元首会谈后的“变”，也就是出现改变的地方。

双方会谈后也出现了跟进的措施，中美两国的外交与安全团队将持续进行沟通，一方面继续讨论重大问题，另一方面落实双方的共识。美方希望国务卿布林肯能够尽早访华，进行相关的后续工作。

以此观之，中美两国的确是有进展，减少了从8月份以来的紧张关系。这样的结果超出一些人的预期。

为什么会有超出预期的结果，那当然是有一些原因。

第一，现在已经是11月了，拜登今年不论是对华，还是对俄，都没有取得明显的成果。俄乌战争陷入了僵局，我们昨天的内容就是刻意先探讨俄乌战争的僵局，美俄欧三方都陷入了战争的僵局。

美国陷入了俄乌战争的僵局，又无力针对中国，再加上民主党在中期选举受挫，不得不寻找一个突破困境的出口。

事实上美国并没减少对付中国的努力，拜登在五月的时候，正式向印太国家揭示美国的新经济框架，8月份佩洛西访台，这些都是刻意针对中国的措施。美国没有忘记中国，只是在现阶段无力再针对中国，得要缓一缓。

第二，美国10月份CPI数据，同比增长7.7%。比上个月9月的数据低了0.5个百分点。这个数据让美国许多分析师感到兴奋，一些美国的投资银行认为，到了明年底的时候，美国的通货膨胀还可能会低于2%。

我们的看法是，美国过于乐观了。美国对通膨乐观的看法，从去年一直延续到现在，没有改变。去年秋天的时候我们说，美国要让通膨降下来，唯一的可能性是等到第二年的时候，因为前一年的通膨基期垫高了，才有可能会降下来。

参考这三个月美国通膨数据的降幅，的确与前一年相对高的基期有关。

那么，美国明年的通膨数据会不会继续降低呢？这当然是有可能的。但有关能源价格、粮食价格、与大宗商品的价格等，都不容易实质上地降低。

别忘了导致这一波通膨抬头的原因，第一是美元滥发，另外还有全球供应链出了问题。美联储从今年6月1日进行缩表，但缩减的金额不如对外界所公布的目标。至于全球供应链的问题，疫情虽然慢慢地过去，但美国对中国的打压仍然没有停止，过去对中国所加征的关税也没有取消。通膨不会那么容易降下来。

在对外方面，拜登虽然在俄乌战争方面搞得”风生水火“、浩浩荡荡。但是，美国搞了老半天却陷入了战争的僵局。对内方面，通货膨胀的问题仍然没搞好，经济增长也走入低迷。

拜登对内、对外都没有政绩，眼看着未来两年也看不到改善的希望。能够不筹谋对策吗？想来想去，不回头找中国，能够找谁去？

就在习拜会面的前两天，11月12日，美国财政部长耶伦呼吁，建立稳定的中美关系，并且恢复两国定期沟通的管道。看到没，如果美国的经济好，如果通货膨胀是那么容易解决，美国会想到北京吗？

基于这些原因，也经过世局几番的动荡，俄乌战争、佩洛西访台风波、能源价格高涨、通货膨胀等，美国最终还是转回到中国这边。美国这是寻求脱出困境来着。

不过，就算这次拜登表现了“诚意”，但中美之间的几个基本问题与矛盾都还没有解决。

一个是台湾问题与《台湾政策法》。

另一个是，美国这几年对中国的制裁都还在，包括芯片、实体清单、新疆法案、香港法案等各种各样的制裁。美方需要解决这些问题。

这些问题没有解决，哪能谈得上真诚合作？

至少，眼前最为迫切的是《台湾政策法》。美国参议院外交委员会于两个月前通过了《台湾政策法》。如果拜登最后没能阻止这项法案通过，或是说，法案通过了，但拜登不敢否决这项法案，那么拜登今天与中国所有的努力，都将幻化成泡影。

基本的矛盾，根本性的问题没有解决，就不会有真诚的合作。也就是说，现在的合作都只是暂时的，是美国的权宜之计。

更何况，美国中期选举已过，共和党将掌控众议院。依照过去两年，美国参众两院对华的态度，往往比行政部门更为激进。美国两党内斗，政治上的不一致性，都将导致对华政策不稳定。

虽说如此，中美两国关系能够和缓，总是好的。可以从一些迹象来看。

第一，双方的外交与安全部门团队，将会持续沟通。

这表示，这一次的元首会谈，可能不是一次性的宣示作用，向外界宣示，做做样子而已，而是会有后续的跟进。

第二，双方会谈的内容广泛。

从恢复气候合作，到经济贸易，人文交流，扩大各领域的人员往来，军事沟通等。既然双方谈的项目广泛，很可能会在一些项目上达成协议，或共识。

第三，按照新华社的通稿有那么一句：“两国元首就中美关系中的战略性问题，以及重大的全球和地区问题坦诚深入交换了看法。”两国元首都认为，会晤是深入坦诚和建设性的。

这是多年来中美元首通话，或是会晤之后，少有的文字表达。坦诚、深入、又具备建设性。这暗示了往后两国将会协商出一些成果。

但这些都是植基于一个前提，那就是，美方不可逾越台湾问题的红线，一旦越过了，之前所谓的良好气氛、坦诚、深入、建设性沟通，都将白费。就象是8月2日佩洛西访台后，北京宣布对美方的八项报复措施。

这条红线是习近平明确告诉拜登的：台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。

另外，中方要求美方落实之前的承诺，要求美方言行一致，恪守一个中国的政策和中美三个联合公报，履行“不支持台独”的承诺。

依照新华社的通稿，中国最高领导人告诉拜登：我高度重视总统先生有关“四不一无意”的表态。

有关“四不一无意”，拜登在每次视频会晤的时候都会提到：

一，美国不寻求与中国打“新冷战”。

二，美国不寻求改变中国的体制。

三，不寻求通过强化同盟关系反对中国。

四，不支持“台独”，

另外，美国无意同中国发生冲突。

这就是拜登的“四不一无意”。但是，每次当拜登说完了“四不一无意”之后，过一阵子，拜登又会说，美国会出兵保护台湾。这种前后颠倒、矛盾的说法，在拜登口中却是稀松平常。

那么，当中方领导人说，高度重视拜登的“四不一无意”，这就是提醒拜登，不要再玩文字游戏了，需要有实际的行动，落实自己的说法。

更有意思的是，拜登在“四不一无意”的基础上，又添加了一些。拜登说：

不支持“两个中国”，“一中一台”。

无意寻求同中国“脱钩”。

无意阻挠中国经济发展。

无意围堵中国。

对于这些名词，拜登团队果然很专精。但鉴于拜登上任以来的一些措施，例如之前的《芯片与竞争法案》，《削减通胀法案》，芯片四方联盟等，这些都是前几个月的事，而且还在进行着，实在不知道拜登要如何实施无意寻求同中国脱钩，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。

最后一个重点。这一次拜登能够撑多久？

这两年，拜登没少跟中国领导人视讯会议，通话。但没过多久，美国又故态复萌。拜登上任两年，连续两年都脱口说出，会保卫台湾。“四不一无意”也不是第一次说。那么，这一次能够撑多久？

我们的推测是，可能会撑久一点，原因是拜登就算不是内外交困，但在国际事务与国内经济上，都面临了问题。俄乌战争一时半会儿是无法解决的，而通膨与经济难题就在眼前。拜登有足足一年的时间可以努力减缓通膨，但成效不彰，这也间接导致了民主党在中期选举败选。

眼前的通膨与经济难题不解决，马上就到了2024年的总统选举，中期选举的前车之鉴，拜登不得不小心。然而要解决通膨与经济的燃眉之急，就必须要有中国的合作。

今天的分析和推理就到这里。