史建斌：古巴导弹危机60年再回顾

史建斌2022-11-29云阿云智库•美苏争霸•讲史

导读：古巴导弹危机已经过去整整60年。这场危机可谓冷战时期美国与苏联之间一次最激烈对抗，人类一度濒临核战争深渊。令后世震惊的是，当时美国紧盯着苏联派往古巴的具有战略打击能力的SS-4和SS-5中程弹道导弹，却不知苏联有百余枚短程战术核武器也蛰伏在古巴及周边海域，差一点被实际使用。

古巴导弹危机已经过去整整60年。这场危机可谓冷战时期美国与苏联之间一次最激烈对抗，人类一度濒临核战争深渊。令后世震惊的是，当时美国紧盯着苏联派往古巴的具有战略打击能力的SS-4和SS-5中程弹道导弹，却不知苏联有百余枚短程战术核武器也蛰伏在古巴及周边海域，差一点被实际使用。直到1992年，在哈瓦那召开的“古巴导弹危机”30周年研讨会上，一名前苏联军官才披露了相关情况。根据美国国家安全档案馆公布的文献、解密的美国官方文件、苏联军官陆续披露的内幕以及相关学者的孜孜研究，一段更深层面的历史细节被逐渐揭开面纱。

1962年10月25日，美国常驻联合国代表史蒂文森在联合国安理会就苏联在古巴部署核武器事与苏联代表团激辩。

1.在“美国后院”的悄然部署

从1962年10月16日美国总统肯尼迪获悉苏联在古巴部署中程弹道导弹开始，到10月28日美苏领导人达成妥协结束，古巴导弹危机历时13天。苏联战术核武器在危机发生前就被悄悄送往古巴，在危机严重时濒临使用，危机结束后一度被考虑移交古巴。

1960年代初，随着欧洲冷战的步步升级，针对美国在欧洲部署可以打击苏联领土的核武器，赫鲁晓夫准备“以其人之道还治其人之身”，计划在古巴部署导弹，把进攻性武器架到“美国后院”。1962年5月，苏联制定了“阿纳德尔行动”（Operation Anadyr），把战略火箭军第43导弹师派驻到古巴。该师装备SS-4和SS-5中程弹道导弹，共60枚核弹头。SS-4和SS-5的射程分别约为2000公里和3700公里，若按美、苏（俄）后来签署的一系列限制与削减战略进攻武器条约标准，并不属于战略核导弹范畴，但这两款导弹如被部署到古巴西部，射程足以覆盖美国东部数十个城市，且所携带的核弹头威力都高达100万吨TNT当量，彼时被视为“具有战略核打击能力”。

根据“阿纳德尔行动”，苏联还把两个配备FKR-1陆基短程巡航导弹的导弹团携80枚战术核武器派往古巴。9月，苏联决定增加派驻的战术核武器数量，其中包括12枚用于“月球”火箭的战术核弹头，以及6枚用于经改装伊尔-28短程轰炸机的战术核炸弹。苏联还从北方舰队调拨了4艘“狐步”（Foxtrot）级常规动力潜艇，在加勒比海域游弋，每艘携带22枚鱼雷，其中一枚是核鱼雷。这样，苏联共将102枚用于战术运载工具的核弹头送往古巴。根据后来披露的材料，当时苏联的FKR-1巡航导弹已部署到距美军关塔那摩海军基地不足25公里处。

苏联把战术核弹头及其运载工具拆分后运往古巴。对于核弹头，苏联先后动用了两艘货船，分别于10月4日、10月23日抵达；对于运载工具，包括2个FKR-1导弹团和3个“月球”火箭营，于10月8日运抵。在整个危机期间，肯尼迪总统、美国军方和中央情报局知悉苏联向古巴派驻了中程弹道导弹，但不知道苏方也部署了大量短程战术核武器。

2.一度濒临使用

1962年10月27日可谓古巴导弹危机最危险的一天，在加勒比海域游弋的苏联潜艇差一点使用战术核武器。当时，美国两艘驱逐舰为迫使苏联编号为B-59的“狐步”级潜艇上浮，对之投放了深水炸弹。苏联艇长在无法与莫斯科取得联系的情况下，以为战争已经爆发，准备启动核鱼雷发射系统。根据当时的授权，发射核鱼雷需要艇上三名最高阶军官一致同意才行，副艇长瓦西里·阿尔希波夫中校投了反对票，B-59最终未发射核鱼雷，而是浮出水面。此后，苏联另有两艘编号分别为B-130和B-36的潜艇先后于10月30日、10月31日被迫浮出水面，而据亲历者回忆，B-130的艇长也曾考虑过动用核鱼雷。相比之下，B-59号事件更具危险性，因为事件发生时，正值古巴上空一架美国U-2侦察机刚被苏联导弹击落，肯尼迪总统威胁要对古巴动武。

1962年10月28日，肯尼迪和苏联领导人赫鲁晓夫经过多渠道接触沟通达成协议，苏方同意从古巴撤走“进攻性武器”，作为交换，美国承诺不入侵古巴，并在一项秘密协议中同意撤走部署在土耳其的“丘比特”中程弹道导弹。古巴导弹危机至此结束，但苏古之间的战术核武器问题却才刚拉开帷幕并一直持续到12月。在此期间，苏联战术核武器在古巴经历了去留抉择。

美苏达成协议时，苏联仅打算撤回SS-4和SS-5武器系统，在古巴继续保留军事基地及其他武器装备，包括当时并未被美国知悉的战术核武器。11月2日，时任苏联部长会议第一副主席米高扬作为赫鲁晓夫的特使飞抵哈瓦那。米高扬在视察后认为，苏联不应在古巴保留庞大军事基地，而应致力于加强古巴的军事能力，故于11月8日致电莫斯科，建议把余下武器全部移交古方，撤出苏方人员，以避免外界指责苏联在古事实拥有军事基地（苏联当时的政策是不在外国领土上设军事基地）。次日，莫斯科复电批准。

就在米高扬向古巴领导人卡斯特罗阐明移交武器这一想法时，赫鲁晓夫在11月12日决定同意美国提出的新要求，从古巴撤走所有伊尔-28轰炸机。为安抚古巴领导人，米高扬承诺，虽然撤出伊尔-28，但将保留其他武器，并考虑增派更先进的米格-21飞机。然而，卡斯特罗随后的做法令苏方转变态度。11月15日，卡斯特罗在视察古巴军队时，指示防空部队可向低飞的美国侦察飞机射击。11月20日，卡斯特罗示意古巴常驻联合国代表，放出古拥有战术核武器的口风。而在此前的10月27日，即古巴导弹危机最危险的一天，卡斯特罗曾要求苏联驻古巴大使致电赫鲁晓夫，敦促对美国可能的攻击进行核打击。苏联领导层意识到把战术核武器留在古巴的风险和后患，决意撤回。

12月1日，98枚战术核弹头装船驶离古巴，返回苏联。在此之前，“狐步”级潜艇上的4枚核鱼雷和60枚用于SS-4和SS-5的核弹头已于11月初撤离古巴。从10月4日至12月1日，苏联战术核武器在古巴领土上存在了59天。

3.历史的启示

核武器按作战使用可划分为战略核武器、战术核武器两大类。通常情况下，战术核武器威力相对较低，污染等破坏力也相对较轻，因而预期使用门槛低于战略核武器。在古巴导弹危机场景中，战术核武器的三个特点充分体现了其存在更可能被实际使用的风险。

其一，目标相对较小，便于隐匿行踪。美国在1962年10月14日通过高空侦察发现苏联在古巴部署中程弹道导弹，但在整个危机期间并不知道苏联战术核武器的存在，肯尼迪与赫鲁晓夫达成的协议也没有涵盖这些武器，以至于这些武器继续在古巴滞留了一段时期。因此，在1992年的哈瓦那会议上，当获悉动用战术核武器从一开始就是苏联在古军事行动计划之一时，美国前国防部长麦克纳马拉等人都惊愕不已。

其二，运载工具核常两用。苏联的SS-4和SS-5中程弹道导弹只用于搭载核弹头，因而美国发现该型导弹及发射阵地后，基本能地判定苏联把核武器部署到了古巴。但是，战术核武器的运载工具往往是核常两用的，而且运载工具的数量往往多于核弹头的数量，比如，苏联派往古巴的3个“月球”火箭营配备了60枚导弹，但只配备了12枚核弹头。因此，这些两用运载工具即便被发现，也很可能被忽略或误判。美国在1962年10月25日其实已在侦察照片中看到了“月球”火箭，但不认为其配载了核弹头。美国情报界也发现了FKR-1巡航导弹，但将其误认为是常规海防导弹。

其三，使用授权下放，控制相对宽松。战术核武器主要用于战场作战，其使用权往往需要预授给战地指挥官，以便即时应对瞬息万变的战场态势，而不像战略核武器那样只能由最高指挥机构下达使用命令。苏联总参谋部确实考虑过把战术核武器的使用决定权下放给在古巴的苏军指挥官。在1992年的哈瓦那会议上，苏联导弹危机期间的苏联陆军作战总局局长阿纳托利·格里布科夫退役大将首次披露一份命令草案，这份落款日期为“1962年9月8日”的文件含有苏联总参谋部给苏军驻古巴最高军事长官伊萨·普利耶夫将军下达的“授权”指令：“在敌人登陆古巴岛以及载有两栖部队的敌舰集结在古巴领海沿岸的情况下，当敌人的破坏行动正在进一步实施并且无法收到苏联国防部的指令时，你获许自行决定使用‘月球’、伊尔-28或FKR-1等核方式作为摧毁陆上和沿海之敌的局部战争的手段。”但是，这份文件拟而未签。在2002年的哈瓦那会议上，格里布科夫将军又展示了一份由苏联时任国防部长罗季翁·马利诺夫斯基元帅和总参谋长马特维·扎哈罗夫元帅联署的命令，这份命令剔除了上述“授权”指令。至于苏军指挥官在美国入侵古巴而且与莫斯科失去联系的情况下，是否有权使用其辖内的战术核武器，目前学术界仍有争议，需要更多档案材料揭示真相。尽管如此，当时这些战术核武器没有密码“解保”（从保险状态转到可爆状态）装置，因而指挥机构没有实际的技术机制用于管控这些核武器。一旦战争爆发，或是出现误判、误算或误操作，这些核武器仍可能被使用。

事实上，美国在古巴发现苏联导弹后，曾拟定和不断修改针对古作战计划，一俟美苏谈判破裂就予以实施。如果美军执行了预定的计划，而苏军作为报复措施对美国在关塔那摩湾的海军基地和美国滩头阵地实施战术核打击，古巴导弹危机将是另外一种结局。从某种意义上看，这一发生在加勒比地区的历史事件最危险之处在于，部分短程战术核武器的悄然抵近部署且差一点实际使用，而一旦跨越核门槛，危机的性质将发生根本改变，形成不可控的升级，最终引发灾难。值得庆幸的是，危机最终以政治谈判方式得到和平解决，其留给后人的启示至今仍发人深思。