2023年4月，美国政治与外交大事记

原创 海国图智2023-05-05 云阿云智库•中美关系

编者按：【2023年4月】美国政治与外交大事主要包括：美国经济方面，今年一季度美国实际国内生产总值（GDP）年化环比初值1.1%，远低于预期；美国安全与外交方面，韩国总统尹锡悦访美，美菲外长会议及军演；美国内政方面，前总统特朗普出席纽约曼哈顿刑事法院传讯等。全文6800余字。

整理：朱信荣

美国经济

27日，商务部经济分析局公布的数据显示，今年一季度美国实际国内生产总值（GDP）年化环比初值1.1%。来源：《纽约时报》

7日，据劳工部公布的就业报告显示，美国就业市场持续降温，多项数据表现疲软。3月美国总就业人数增加23.6万人，低于预期的23.9万人，是自2020年12月以来的最低月度增幅。失业率为3.5%，预估为3.6%。平均时薪环比增长0.3%，预估为增长0.3%。此前，劳工部于6日修正了最新的失业申请数据。数据显示过去三周，美国首次申请失业救济的人数增加了14.2万人，比之前报告的数字增加了24%。

12日，据劳工部公布的数据显示，3月美国消费者价格指数（CPI）环比上涨0.1%，涨幅较2月收窄0.3个百分点且低于市场预期，但整体通胀水平仍处于高位。数据显示，3月美国CPI同比上涨5%，涨幅较2月收窄1个百分点，为2021年5月以来最小同比涨幅。剔除波动较大的食品和能源价格后，核心CPI环比上涨0.4%，同比上涨5.6%。

20日，劳工部发布的数据显示，美国此前一周首次申领失业救济人数小幅上升，首次申领失业救济人数增加5000人，至24.5万人。但截至4月8日当周，持续申领失业救济的人数跃升至187万人，为2021年11月以来的最高水平。分析指出，续请失业金数据能够反映美国民众失业之后找到新工作的难度，这一指标的上升进一步表明美国就业市场开始失去动能。

27日，商务部经济分析局公布的数据显示，今年一季度美国实际国内生产总值（GDP）年化环比初值为1.1%，远不及市场预期值2.0%，前值为2.6%。数据显示，今年一季度占美国经济总量约70%的个人消费支出增长3.7%，增幅大于前值1.0%，此外，出口、政府支出以及非住宅固定投资也支撑经济增长；然而，私人库存投资以及住宅固定投资则成为拖累。

美国安全与外交

26日，拜登在白宫接待来美进行国事访问的韩国总统尹锡悦，双方举行会谈。来源：《国会山报》

2日，俄罗斯外长拉夫罗夫应邀同美国国务卿布林肯（Antony Blinken）通电话。根据美国国务院发布的一份声明，国务卿布林肯在通话中敦促俄罗斯释放此前被拘留的《华尔街日报》记者埃文·格尔什科维奇（Evan Gershkovich）。布林肯在通话中表示，俄罗斯继续拘留格什科维奇和另一名被拘留的美国公民保罗·惠兰（Paul Whelan）是“不可接受的”。拉夫罗夫则表示，美方必须尊重俄罗斯当局根据俄国内法律和俄罗斯所承担的国际法义务所作出的相关决定。

4日，据法国爱丽舍宫表示，法国总统马克龙在启程访问中国前，与拜登进行了通话，双方提到了对乌克兰问题的关切。爱丽舍宫的声明强调，两位领导人都期望与中国接触，以加速俄乌冲突结束，并参与该区域可持续和平的建设。此外，马克龙和拜登都希望，中国能够为全球北方和南方的团结做出贡献，并为气候和生物多样性制定共同议程。

4日，国务卿布林肯到访比利时首都布鲁塞尔，参加欧盟-美国能源理事会会议，并与欧盟外交与安全政策高级代表博雷利举行会谈。双方讨论了乌克兰问题、中东和平进程以及埃塞俄比亚和中非共和国的局势。

6日，拜登政府就2021年美军从阿富汗撤离等问题发布了一份机密报告摘要，将当时混乱的撤军主要归咎于前总统特朗普，指特朗普没有为美国和塔利班达成的撤军协议做好规划安排。白宫国安会在这份摘要中，将美军在阿富汗撤离和疏散行动的混乱，归咎于美方有缺陷的情报和军事评估，指评估未预见到塔利班接管政权的速度，甚至预测政府军仍能控制喀布尔。有关报告引发共和党方面强烈不满，国会众议院监督与问责委员会主席、共和党人科默（James Comer）表示，摘要是在“为灾难性的阿富汗撤军找借口”。

6日，据《纽约时报》等美国媒体报道，推特等多家社交媒体近来出现一批疑似美军秘密文件，涉及俄乌冲突中乌克兰方面兵力及武器配置、战场地图、俄乌双方伤亡情况等情报，甚至包括标有“绝密”的情报。美国司法部宣布展开调查，乌克兰政府召开高级别紧急会议。一位美国高级官员在8日表示，社交媒体上出现的有关美国、北约援乌计划的机密文件可能是真实的，但表示其中一些文件可能在发布前已被修改。

11日，美国和菲律宾在华盛顿特区举行外长防长“2+2”会议，双方同意优化共同防御能力及军事合作现代化，并将在未来5到10年内，完成美国对菲律宾安全援助的规划蓝图。出席会议的美国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）表示，该蓝图是用以支持在未来5至10年交付优先防御平台项目，包括雷达、无人机系统、军用运输机等装备。但奥斯汀也表示，现在讨论美国希望在菲律宾的军事基地部署哪些装备还“为时过早”。

11日，美国与菲律宾两国军队展开代号为“肩并肩”的军事演习，演习为期18天，共有1.7万名美菲双方军队人员参加。此次联合军演中将首次举行海上实弹射击。据菲律宾方面在军演开始当日表示，此次演习的亮点将是沿海联合实弹操演，目的是演练海上联合打击的战术、技术和流程。

11日，拜登抵达英国北爱尔兰首府贝尔法斯特，开启对英国和爱尔兰的访问行程。拜登此行为参加纪念《北爱尔兰和平协议》签署25周年活动，并对日前英欧为解决脱欧后北爱尔兰问题的“温莎框架”表示支持。12日，拜登在贝尔法斯特与英国首相苏纳克举行了30分钟的会谈。

12日，拜登从英国北爱尔兰地区进入爱尔兰邓多克，开始对爱尔兰的访问行程。13日，拜登先后与爱尔兰总统希金斯、总理瓦拉德卡会面，拜登表示，对到访爱尔兰感觉良好，还重申了对乌克兰的支持。同日，拜登在都柏林向爱尔兰国会发表演说，成为第四位在爱尔兰国会联席会议上发表讲话的美国总统。演说中拜登回忆了自己的爱尔兰传统，强调了美国与爱尔兰之间纽带的“持久力量”，还呼吁英国和爱尔兰更紧密地合作以维护1998年签署的《北爱尔兰和平协议》。

15-16日，七国集团气候、能源和环境部长会议在日本北海道札幌市召开，能源部长格兰霍姆（Jennifer Granholm）、总统气候特使克里（John Kerry）等拜登政府官员前往日本参加会议，并与日本经济产业大臣西村康稔举行会谈，还与英国、法国、德国、加拿大等国签署民用核能燃料的合作声明。各成员国也就汽车领域二氧化碳减排目标达成了一致，即各成员国根据本国的汽车保有量，在2035年之前实现二氧化碳排放量较2000年减少50%的目标，加快阶段性停止使用化石燃料的步伐。

16日，七国集团外长会议在日本长野县轻井泽举行。国务卿布林肯前往日本出席会议，并在17日与日本外相林芳正举行会谈。会谈中，双方就合作强化美日同盟的威慑力和应对能力达成一致，并声称为应对朝鲜近期试射导弹等情况，将继续强化美日、美日韩方面协作。布林肯强调，国际社会在俄乌冲突、朝鲜局势和印太地区安全这些议题上面临困难，表示美日将会在5月举行的七国集团广岛峰会上进一步开展合作。

18日，国务卿布林肯表示，当地时间17日，美国一支外交车队在苏丹遭遇枪击，车内人员安全。布林肯在七国集团外长会议后向记者表示，“我可以证实，昨天我们有一支美国外交车队在苏丹遭到袭击。我们所有人都安全，没有受伤。但这一行动是鲁莽的，是不负责任的，当然也不安全。”近日，苏丹武装部队和快速支援部队之间爆发武装冲突，导致当地局势动荡。

19日，国务卿布林肯通过国务院官网宣布，美国将为乌克兰提供价值3.25亿美元的军事援助，此次援助包括弹药、反装甲系统、轻武器、后勤保障车辆和维护支持。这是去年2月俄乌冲突爆发以来，美方向乌克兰提供的第36批军事援助，使得美方的总援助金额超过354亿美元。布林肯强调，在俄罗斯结束战争之前，美国和盟友及合作伙伴都会继续支持乌克兰。

22日，拜登就苏丹局势发表声明称，根据其下达的指示，美军当日将美国政府人员撤出苏丹首都喀土穆。拜登表示，美国驻苏丹大使馆已暂停运作，他呼吁交战各方立即无条件停火，允许人道主义援助畅通无阻，并尊重苏丹人民的意愿。早前，国务院发言人表示，已经了解到一些美国公民能够离开苏丹的报告，但因为隐私和安全担忧不能提供进一步的评论。

24日，韩国总统尹锡悦抵达美军安德鲁斯空军基地，开始对美国为期7天的国事访问行程。26日，拜登在白宫接待尹锡悦，并与尹锡悦举行会谈。拜登对尹锡悦政府新提出的印太战略表示欢迎，声称双方讨论了“促进台海和平与稳定的共同工作，并确定了在南海及其它地区自由航行的原则”。关于半岛核问题，拜登声称，朝鲜对美国、美国的盟友或合作伙伴发动核攻击是不可接受的。美韩双方会谈后发布宣言文件，强调加强各项对朝威慑措施，美方则计划自上世纪八十年代以来首次在韩国部署核潜艇。27日，尹锡悦在美国国会参众两院联席会议上发表演说，感谢美国自二战以来捍卫民主、协助韩国发展，表示未来韩国会与美国发展更进一步的经济合作，并且共同培养供应链韧性。

美国内政

4日，前总统特朗普在出席纽约曼哈顿刑事法院传讯后，返回在纽约的特朗普大厦。来源：路透社

3日，美国国家航空航天局（NASA）公布了自1972年以来首次探月任务，即“阿耳忒弥斯2号”的计划执行名单。名单由四名机组人员组成，其中包括一名女性宇航员和一名非裔宇航员。这是自阿波罗时代以来，NASA首次为月球任务选定宇航员。据悉，“阿耳忒弥斯2号”将于2024年11月发射，四名宇航员将绕月飞行，不会登陆月球。按照NASA制定的“阿尔忒弥斯计划”，预计将在2025年12月，美国宇航员会再次登陆月球。而这距离美国1972年实现的人类首次登月，已经过去63年。

4日下午，前总统特朗普（Donald Trump）抵达纽约曼哈顿刑事法院，出庭接受传讯。从他进入法院后被正式拘捕，到特朗普否认所有控罪，当庭为自己辩护，整个过程长约一个小时。而在离开法庭时，特朗普没有发表任何评论。对于特朗普此次接受传讯，有报道称，随着起诉书公开，特朗普面临34项伪造记录的重罪指控，面临的最高刑期有可能达到136年。之后特朗普登上私人飞机返回佛罗里达州。白宫新闻秘书让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）当天表示，拜登“显然”会关注有关特朗普的消息，但这“不是他的关注焦点”。

5日，强烈龙卷风当天凌晨侵袭密苏里州东南部地区，造成至少5人死亡。美国家海洋和大气管理局（NOAA）的数据显示，强度为EF2至EF3的龙卷风当地时间3时45分侵袭密苏里州博林杰县。博林杰县警长格雷厄姆在社交媒体上说，该县格伦艾伦镇和格拉西镇及周边地区损失严重，已造成5人死亡。气象部门表示，路易斯安那州至纽约州西部至少10个州当天面临龙卷风、雷暴等恶劣天气威胁，涉及人口逾4500万。

5日，前副总统彭斯（Mike Pence）的发言人奥马利（Devin O'Malley）表示，针对哥伦比亚特区联邦地区法院首席法官博斯伯格（James Boasberg）上月底要求彭斯作证的裁定，彭斯不会提起上诉，“将依法遵循传票”要求。这意味着，彭斯或在数周内在美司法部针对前总统特朗普及其支持者的国会山骚乱刑事调查中作证。司法部指派的法官数月前曾向彭斯发出传票，要求其就上述调查作证。但彭斯的律师当时指出，彭斯在骚乱当天履行参议长职责，因而受宪法“演讲或辩论”条款保护，不应被问及彭斯当天的活动。

6日，多家美国媒体报道称，最高法院保守派大法官托马斯（Clarence Thomas）被曝出几十年来一直接受得克萨斯州房地产大亨、共和党捐赠人哈兰·克罗（Harlan Crow）的资助，与其一起度假旅游，却并未按照联邦政府的要求公开克罗的相关资助记录。民主党人呼吁政府对此进行调查。参议院司法委员会主席德宾（Dick Durbin）表示，他的小组将根据报告“采取行动”，但没有具体说明将采取什么措施。

7日，得克萨斯州北区联邦地区法院的一名保守派法官，以药管局未充分评估米非司酮（一种口服堕胎药品）安全风险为由要求重新审批，并且下令米非司酮退出市场。这一命令定于15日12时生效，裁决引发美国两党争论。12日，设在路易斯安那州新奥尔良的联邦第五巡回上诉法院裁定，药管局批文保持有效，允许米非司酮继续在市场售卖，但要求恢复获取和使用限制。13日，司法部长加兰（Merrick Garland）表示将请求最高法院介入案件，14日最高法院裁定暂时阻止得州法院的相关命令。

10日，拜登签署法案，正式结束美国新冠疫情的国家紧急状态。白宫表示，拜登当天签署了国会早些时候通过的一项法案，“终止与新冠疫情有关的国家紧急状态。”此前，有近200名众议院民主党人针对该法案投下反对票，但法案仍在众议院获得通过；随后该法案在参议院两党议员中获得68票赞成、23票反对从而通过，完成两院立法程序。

10日，拜登对外表示，计划参加2024年大选竞逐连任，但尚未准备就此发表正式声明。在当天美媒节目上回答主持人关于连任的问题时，拜登称，“我计划竞选，但我们还没有准备好（正式）宣布（这一决定）”。

10日，肯塔基州路易斯维尔市（Louisville）一间银行发生枪击事件，据当地警方证实，已造成包括枪手在内的至少6人死亡，另有9人受伤，伤者包含2名警察。路易斯维尔市警察局副局长保罗·汉弗莱（Paul Humphrey）在新闻发布会上表示，枪击事件嫌疑人疑似为银行的前雇员。该名嫌疑人已被证实死亡，目前尚不清楚嫌疑人是被警方击毙还是死于自杀。

13日，司法部长加兰表示，联邦调查局（FBI）已逮捕了一名空军国民警卫队成员，此人与近日曝出的五角大楼机密文件泄露事件有关。该队员名叫杰克·特谢拉（Jack Texeira），年龄21岁，是马萨诸塞州空军国民警卫队的一名入伍飞行员。联邦调查局也同时公布了调查的部分细节，指军队内部有数千人可以接触到被泄露的文件，而文件最初是在Discord社交媒体平台上一个有20多人的群组中泄露，而被捕的特谢拉正是这个群组的组织者。

15日，亚拉巴马州戴德维尔（Dadeville）发生大规模枪击事件，枪击发生在当地一间舞蹈工作室，当时数十人正在参加一个生日聚会。亚拉巴马州执法部门16日表示，枪击事件造成至少4人死亡、多人受伤，17日下午当地警方再更新消息称，枪击已致至少4人死亡、32人受伤，多人伤势严重。枪击案已发生近两天，警方仍未能提供包括嫌疑人在内的更多信息。

19日，最高法院下令延长对口服堕胎药米非司酮的临时限制中止令至21日晚上，暂时保留米非司酮在市场的销售权，让法官有更多时间作出裁决。此前，得克萨斯州联邦法院的一名法官此前宣布暂停对口服堕胎药米非司酮的销售批准。司法部对此裁决提出上诉，并要求最高法院紧急中止相关裁决，如果最高法院不介入，米非司酮的使用将受到限制。

20日，美国太空探索技术公司（SpaceX）的巨型运载火箭“星舰”在得克萨斯州布朗斯维尔（Brownsville）郊外的SpaceX试验场发射升空，但随后在空中发生爆炸。这是“星舰”的首次轨道飞行测试，原计划为约90分钟的飞行，最后在夏威夷附近的太平洋上溅落。SpaceX表示“星舰”和推进器未能分离，发生了非计划内的解体，发射任务失败。不过公司创始人马斯克（Elon Musk）曾表示，飞船能达到轨道高度即算任务成功，他上个月曾估计，这次测试飞行成功的几率只有50%。

21日，最高法院下令阻止得州法院对口服堕胎药米非司酮的临时限制令，暂时保留了妇女获得并使用米非司酮的权利。该裁决并非最终决定，但至少会在明年前保障女性获得并使用米非司酮的权利。此案的下一站是位于路易斯安那州新奥尔良的联邦第五巡回上诉法院，将于5月17日对此案进行审理辩论。拜登发表声明赞扬了这一裁决，表示由于最高法院的阻止，米非司酮可以被获取并允许安全有效地使用，还敦促美国民众，用选票选出可以恢复对“罗伊诉韦德案”进行保护的国会。

25日，拜登通过社交媒体正式宣布参加2024年总统竞选。他在社交媒体上发布的视频中表示，四年前宣布竞选总统时，表示将为“美国精神”而战，如今战斗未息，恳求选民让他“完成这项工作”。他的竞选搭档仍将是现任副总统哈里斯。

26日，国会众议院以217票赞成、215票反对的投票结果，通过了由众议长麦卡锡（Kevin McCarthy）与共和党人提出的债务上限法案《限制、节约、增长法案》。这项法案提议，到明年3月31日前，暂停把债务上限控制在现行规定的31.4万亿美元；如果两党能在这一时限之前同意把债务上限再提高1.5万亿美元，则这一时限作废。随后白宫发布声明称，如果该方案通过参众两院，拜登将否决这份方案，称众议院共和党人必须在没有任何要求和条件的情况下打消违约的可能性，并解决债务上限问题。

27日，拜登宣布美国进入国家紧急状态，以应对国际毒品贩运对美国国家安全、外交政策和经济构成的威胁，并命令武装部队预备役人员进入现役以打击贩毒。根据白宫当天发表的声明，拜登宣布紧急授权国防部长和国土安全部长额外权力，海陆空三军以及海岸警卫队的预备役部队和个人可在国防部长和国土安全部长认为必要的情况下进入现役。

27日，前副总统彭斯（Mike Pence）首次出现在联邦大陪审团面前，就针对特朗普及其支持者在2021年1月的国会山骚乱刑事调查进行作证。据美媒报道，彭斯此举标志着国会山骚乱相关调查中的一个重要时刻，也是美国现代史上第一次有副总统被传唤为其搭档的总统作证。知情人士表示，彭斯当天的作证时长超过5小时。

29日，得州圣哈辛托县（San Jacinto County）警方表示，当地28日深夜发生一起枪击事件，造成包括一名8岁儿童在内的5人死亡。警方说，枪击事件发生在位于休斯敦以北约90公里的小镇克利夫兰的一处住宅。警方接到报警电话后赶到现场，发现4人当场死亡，另有一人送医后不治身亡。警方已确定嫌疑人为墨西哥籍男子奥罗佩萨（Francisco Oropesa），并发现其之前因枪支暴力等罪行已至少被美方遣返四次。