生物医药产业园破局之道及案例启示

平拓云阿云智库•产业园项目组

导语：我国生物医药产业园面临同质化竞争、创新脱节等痛点，需通过顶层规划、科技金融支撑、服务平台建设及专业运营实现突围。本文剖析五大典型园区案例，揭示 “精准定位 + 生态协同 + 全球链接” 的发展路径，为行业提供转型启示。本文共11000字，由云阿云智库产业园项目组提供。

一、引言

生物医药产业已成为全球经济发展的新引擎，生物医药产业的发展有着天然的形成区域集群发展的基因。中国生物医药产业发展起步晚于发达国家，与发达国家在全球市场占有率、产品竞争力等方面仍然存在较大的差距。但随着我国经济发展、生活环境改变、健康观念的转变、人口老龄化进程加快以及疫情等因素影响，与人类健康息息相关的生物医药产业迈入了加速发展的快车道。

从90年代发展至今，生物医药产业成为全国各大城市重点产业发展方向，涌现出了一大批生物医药企业以及众多的生物医药特色产业园，包括长三角地区、珠三角地区、环渤海地区和东北地区在内的产业集聚区，此外，中部地区的河南、湖北，西部地区的四川、重庆也展现出良好的产业基础。其中，北京中关村国家自主创新示范区、上海张江药谷、武汉光谷生物城、苏州生物医药产业园和粤澳合作中医药科技产业园等是国内生物医药产业园区的典型代表。在下一阶段，生物医药产业与国家产业发展方向都将从过去高速发展转向高质量发展阶段。

持续的技术创新将是生物医药企业的核心竞争力，也是各地政府及生物医药园区关注的重点。而如何通过完善的生物医药产业服务、生物医药产业生态以及创新型企业的投资培育将是决定生物医药特色产业园区在新一轮生物医药产业发展中保持竞争力的核心。

二、生物医药产业园区市场概况和发展趋势

从全球范围来看，生物医药产业园区的概念于上世纪 60-70 年代最早从美国兴起，主流高校开始设立生物科技研究机构，1975 年美国北卡地区的三角洲研究园成立了世界上第一个生物医药园。1990 年代以来，生物医药产业园区在全球范围内蓬勃发展，亚洲生物医药产业起步，逐步形成了美国领跑、欧洲第二、亚洲第三的世界格局。

中国生物医药产业起步较晚，1988 年8 月，国家开始实施火炬计划—高新技术产业化发展计划，明确提出创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心，从1991 年开始批准建立国家高新技术产业开发区。生物医药产业园伴随国家高新技术产业开发区而生，2009 年泰州国家医药高新技术产业开发区成立，这也是我国首个国家级医药高新区。目前，我国共批准成立了 168 个国家级高新技术产业园区，其中生物医药类（含医疗器械类）园区 67 个。

“十一五”时期：国家发改委分批建设 22 个国家生物产业基地，推动产业进一步集聚。为了更好的促进生物医药产业集聚发展，“十一五”期间国家发改委分批建设了 22 个国家生物产业基地，促进生物医药人才、技术、资金等产业要素向优势地区集中，产业集聚效应显现。

从区域分布来看，国家级生物医药产业集群主要分布在以山东为代表的环渤海地区、以江苏为代表的长三角地区、以广东为代表的粤港澳大湾区。这三大地区集聚了全国超过80%的生物医药企业，成为我国生物医药技术创新、产业高质量发展的主引擎。

生物医药是以生命科学理论和生物技术为基础，以疾病预防、诊断、治疗为目的形成的高新技术产业。国家从“十一五” 期间提出生物医药的概念起，一直持续推进生物医药行业的发展。“十三五”期间，我国规模以上医药工业增加值年均增长达到 9.5%，占全部工业增加值比重的 3.9%。2022 年颁布的《“十四五”医药工业发展规划》中提出，到 2025 年，医药增加值 要占全部工业的比重提高到 5%左右，研发投入增长 10%。

近两年我国生物医药政策也在不断推出，2022 年国家发改委发布的《“十四五”生物经济发展规划》更是明确生物医药成为我国生物经济优先发展的四大重点领域之一。本文摘取国内五大典型生物医药产业园区出台的助推生物医药产业高质量发展和给予相关补助的政策，提供相关参考。

三、我国生物医药产业园区管理模式

我国的生物医药产业园区管理模式可分为政府主导和企业投资开发两种类型。政府主导型模式由专门成立的园区委员会来管理，大多采用“政府为主导、企业为主体”管理体制和运行机制，发挥行业协会的作用。企业投资开发型模式独立建园较少，主要以“园中园”的形式存在，大多采取“政”、“园”分开形式，其特点为市场化程度高、运营机制灵活。

在我国500多个生物医药产业园中，具有研发功能的不足 1/10，大多数园区的医药产业还处于规模小、企业分散、创新不足、附加值不高的发展状态。国内生物医药产业园区的几个主要特点有：区域集中度高、运营模式以政府主导型为主、同质化程度较高。

四、生物医药产业园普遍存在的痛点

（一）顶层缺乏统筹规划，重复建设的同质化现象严重

国家层面缺乏统筹的空间布局规划，导致全国范围内出现大量重复建设的同质化生物医药产业园区。地方层面缺乏区域空间布局规划，园区数量多、散、小，缺乏园区产业定位、发展方向和发展模式的明确区分，与周边区域在招商引资、引进人才低水平重复、导致恶性竞争等。部分生物医药产业园区在建设初期缺乏深入的市场调研和产业规划，导致产业定位不明确。这使得园区在招商时缺乏针对性，难以吸引到符合园区发展需求的优质企业。同时，产业定位不明确还会导致园区内企业之间缺乏协同效应，无法形成完整的产业链。

（二）园区创新要素联系不紧密，研发与产业化脱节

我国生物医药产业园区发展不均衡，大部分园区创新能力薄弱。园区内企业、科研机构、高校、医疗机构以及中介服务机构之间缺乏有效的合作交流，创新要素联系松散。企业自身存在诸多问题，如科研投入不足、对创新的重视程度不够、创新能力欠缺等。产学研合作机制尚未健全，这使得实验室里的科研成果往往难以实现产业化，或者即使能够产业化，成本也过高而缺乏经济价值，阻碍了生物医药产业的创新发展。

（三）投入严重不足，自主知识产权过少，竞争能力有限

生物医药产业是一个创新驱动的产业，需要不断的技术创新和产品创新。我国生物医药产业发展所需的重要仪器、设备、试剂等支撑技术与装备方面落后于西方国家，主要依靠国外进口。生物技术产业的支撑技术与装备涉及多学科、多技术领域的交叉，且绝大多数生产经营专用仪器、装备的公司都拥有国际市场，只有占有国际市场才能在国际竞争中生存和发展。目前我国尚不具备自主研制和生产并占有国际市场的能力。

（四）园区产业创新机制不完善，产业创新不足

我国生物医药园区普遍缺乏明确的产业审核机制，导致园区招商方向与园区产业定位不符；缺乏明确的退出期限与退出条件；政府在对园区考核是以园区产值、税收贡献等指标为导向，缺乏对产业创新能力、服务能力、产城融合效果等指标的考量。而生物医药产业企业的创新来自大量中小企业，中小企业在孵化阶段对产值和税收的贡献极小。

五、关于痛点的几点建议

（一）顶层统筹规划，差异化布局产业园区建设 

国家应综合考虑各地的资源禀赋、科研实力、产业基础以及人才储备等因素，对生物医药产业园区进行宏观布局。通过制定科学合理的产业发展战略和空间规划，引导资源向优势地区集聚，避免盲目建设和重复投资，实现产业链空间合理布局。对于科研实力雄厚的地区，可以重点布局研发创新型园区，鼓励开展前沿技术研究和新药研发；对于产业基础良好的地区，侧重于打造产业化园区，推动生物医药产品的规模化生产和商业化运营。而从地方层面细化区域空间布局规划同样不可或缺。地方政府要深入了解本地的特色优势，如独特的生物资源、传统医药文化、特定疾病研究优势等，要使区域产业园区往细分领域精细化布局，突出地区比较优势和特色，要因地制宜，发挥地方优势，形成各具特色的产业布局。

以云南为例，云南具备丰富的生物资源禀赋，素有 “植物王国”“动物王国”“药材之乡” 等美誉，拥有大量的药用植物、动物资源以及独特的民族医药文化。从地方层面来看，云南各地政府深入挖掘本地特色优势，进行精细化产业园区布局。西双版纳傣族自治州依托其独特的热带雨林生物资源和傣族传统医药文化，重点布局以民族医药研发和特色生物资源开发利用为核心的生物医药产业园区。该园区聚焦于对热带药用植物的研究与开发，鼓励企业开展基于傣族传统医学理论的新药研发，将传统医药文化与现代科技相结合，打造具有地方特色的生物医药产业集群。

（二）建立科学评价体系，构建多层次科技金融支撑体系

生物医药产业具有鲜明的特点，其高投入、高风险和高回报的特性决定了它是一个资金密集型产业。在生物医药研发过程中，从基础研究到临床试验，再到产品上市，每一个环节都需要大量的资金投入。而且，由于研发结果的不确定性，使得该产业面临着较高的风险。然而，一旦研发成功，所带来的回报也是相当可观的。创业者在生物医药领域往往面临着资金短缺的问题，这是制约产业发展的关键因素之一。而目前我国企业融资渠道相对有限，传统的银行贷款对于生物医药这类高风险的企业往往持谨慎态度，股权融资和债券融资也存在一定的门槛和难度。

政府应该在这个过程中发挥积极作用，构建多层次科技金融支撑体系则需要政府从多个方面入手。一方面，可以设立政府引导基金，通过政府资金的引导作用，吸引社会资本参与生物医药产业投资。政府引导基金可以根据不同的发展阶段和项目类型，设立不同的子基金，如针对初创期企业的天使基金、针对成长期企业的风险投资基金以及针对成熟期企业的产业投资基金等。另一方面，政府可以推出科技金融政策，如科技贷款贴息、科技担保补贴等。这些政策可以降低企业的融资成本，提高企业获取资金的能力。创新券也是一种有效的政策工具。创新券可以发放给生物医药创新型企业，企业可以使用创新券向科研机构、高校等购买技术服务或科研成果。这不仅可以促进产学研合作，还可以帮助企业降低研发成本，提高研发效率。

以苏州生物医药产业为例， 苏州生物医药产业发展迅速，拥有众多生物医药企业和创新项目，但企业在发展过程中同样面临资金短缺的问题。苏州政府设立了规模较大的生物医药产业引导基金。针对初创期企业，设立了天使基金，为一些具有创新性技术和潜力的生物医药初创企业提供了资金支持，帮助其度过了最艰难的研发初期阶段。

（三）建设一站式生物医药创新服务平台，实现资源虚拟集聚

 围绕生物医药产业链精心打造在线数字化平台，而鉴于各产业园区在产业定位、资源优势、技术专长以及企业构成等方面存在差异，该平台应充分依据各园区的特色进行设计与构建。通过这个在线平台，能够实现本区域内资源的实时共享。园区内的科研机构可以将其先进的实验设备使用权限、最新的研究成果以及专业的技术人才信息发布在平台上，供园区内的企业使用和合作；企业也可以将自身的生产需求、技术难题以及闲置的生产资源共享出来，实现资源的优化配置。全球范围内的优质科研机构、高端人才以及先进的技术和设备等资源，都可以通过平台的展示和对接功能，被引入到园区内。

通过整合区域内的企业、科研机构、高校以及中介服务机构等各方资源，形成一个协同创新的生态系统。同时，借助平台的大数据分析和信息收集功能，能够实时掌握全球生物医药产业创新资源的最新分布。园区内的企业和机构可以通过平台与全球范围内的同行进行交流与合作，打破地域和行业的限制。最后，通过创新资源的虚拟集聚，帮助园区内企业提升创新效能，降低创新成本。虚拟集聚使得企业无需进行大规模的实体设施建设和资源购置，即可获取所需的创新资源。具体来说，企业或将无需购买昂贵的实验设备，只需通过平台租赁使用园区内其他机构的设备即可；同时，企业在研发过程中遇到问题，可以通过平台快速找到相关专家进行咨询和解决，避免了因信息不对称和资源匮乏导致的研发效率低下和成本高昂问题。

北京中关村生命科学园园区内的科研机构，如中国科学院生物物理研究所，将其拥有的先进实验设备使用权限部分开放在平台上。其价值高昂的冷冻电镜设备，企业科研人员可通过平台预约使用，同时研究所的最新研究成果，如关于蛋白质结构解析的前沿成果，也会在平台发布，供企业参考和合作研究。企业方面，像百济神州这样的创新药企，会将自身在药物研发过程中的生产需求，如特定化学试剂的需求，以及技术难题，如某靶点药物的成药性问题，还有闲置的生产资源，如闲置的实验室空间等信息发布在平台上。通过这种方式，将会实现了园区内资源的优化配置，提高了资源利用效率。

（四）重视运营，引入专业第三方运营公司优势互补

生物医药园区运营是一个复杂且综合性的系统工程，它涵盖的内容不仅要追求更智能化的管理模式，例如利用先进的信息技术实现园区设施的自动化控制、数据的实时监测与分析，从而提高运营效率和决策的科学性；还需要配备更为齐全的配套设施，包括但不限于完善的实验室设备、舒适的办公环境、便捷的交通条件以及充足的生活设施等，然而，生物医药园区运营的范畴远不止于此。它还包括与园区经营和企业成长相关的多种要素相融合所形成的多维度服务。这些要素涉及企业的研发创新、生产制造、市场营销、人才培养与引进、资金筹集与管理等各个环节。

因此，园区运营主体需要高度重视运营的重要性。要深入到园区内企业经营内容的细节层面进行分析，精准了解每个企业处在什么发展节点。这可能包括企业是处于初创期，正在努力搭建研发团队和建立实验室；还是成长期，需要扩大生产规模和拓展市场；亦或是成熟期，寻求转型升级和新的业务增长点等不同阶段。并且要明确企业在不同阶段需要什么服务，例如初创期企业可能更需要政策扶持和资金支持，以及技术指导和人才推荐；成长期企业则可能更需要市场推广服务和生产管理方面的建议；成熟期企业可能更关注战略规划和转型升级的方向指导等。同时，还要清楚企业有哪些产品需求，是对原材料的需求，还是对先进生产设备的需求，或者是对特定技术服务的需求等。

然而，在实际运营过程中，一般的园区运营公司基本不具备对接全流程创新要素的专业能力。这是因为生物医药产业的复杂性和专业性要求运营公司对各个环节都有深入的了解和专业的知识储备，而一般运营公司往往难以达到这样的要求。所以，需要引入专业的第三方运营公司进行优势互补。专业的第三方运营公司通常在某一个或几个方面具有独特的专业优势，比如在研发创新服务方面有丰富的经验和专业团队，或者在市场营销领域有广泛的资源和成功案例。通过与专业第三方运营公司的合作，可以弥补园区运营主体在某些方面的不足，从而提升整体的服务企业能力。

六、典型五大产业园区案例分析

（一）上海张江药谷

1.园区概况和发展定位

‌上海是中国现代生物医药行业的发源地，这里诞生了我国第一支青霉素，为国家健康安全作出了重要贡献。从 1992 年布局生物医药产业算起，历时 30 余年发展，位于上海的张江科学城已成为国内生物医药领域研发机构集中、创新实力强、新药创制成果突出的产业高地。这里集聚了 1000 余家创新主体，100 个专业服务平台，全球前 10 生物医药企业中有 7 家目前，张江药谷企业数量超过 1700 家，从业人员超过 9 万人，新型研发机构、企业技术心、公共技术服务平台超过 500 家，国家重大科技基础设施 12 个，全球药企 10 强、医疗器械企业 10 强分别有2/3 在张江落户，全国医药百强企业有 1/3 在张江布局。迄今为止，张江自主研发 1 类新药累计获批上市已超过 20 个，占全国比重的近 1/5；超过 20 件创新医疗器械产品获批上市，占全国的 10%；张江生物医药产业正是通过招商引资形成产业集聚，并打造中国的创新高地。

2. 园区招商策略

2.1.依托龙头企业招商的示范效应，吸引产业链上下游企业集聚

1994 年产业园成立之初，上海把目光聚焦在罗氏制药上，推动其在 1994 年与上海三维制药公司合作成立上海罗氏制药有限公司，成为第一个入驻张江高科技园区的跨国药企，为张江招商引资树立了标杆。在罗氏制药的示范效应下，跨国生物医药企业陆续选择入驻张江，如日本麒麟制药、三共制药、津村制药；美国的通用制药、德国的勃林格殷格翰、英国的葛兰素史克。同时，国内外制药中小企业也陆续到张江落脚，尤其是依托龙头企业的吸引力，加快了产业链上下游中小型企业和配套型企业快速集聚。

2.2建立一流服务体系，以全周期服务形成招商特色

在各地区都通过政策招商、基金招商等同质化招商方式后，招商竞争愈发激烈，张江以“对投资者不说不”为服务理念，成立专门的招商服务部，引进或设立大量的产业和企业服务机构，为入驻企业提供全方位的集成服务。并根据企业需求构建了一流的服务体系，如企业创立服务体系、人事服务体系、金融服务体系、申请优惠政策服务体系、专业中介服务体系等，形成涵盖产业服务、基础服务和公共服务等多元的服务类别的全生命周期服务网络，张江行政服务中心还能提供“一门式”服务，解决企业后顾之忧，加速企业在张江落地进程，如安进公司中国研发中心，在招商人员接触、谈判、明确意向后，通过各职能部门积极配合，短短几周内，就完成工商营业执照登记、研发机构认定、公章备案、税务登记等流程，实现快速注册落户

2.3.政企联手，招投联动孕育新生企业

2001 年底，张江园区组建张江集团负责企业选择和招引，张江管委会负责审批和服务，能够第一时间为投资者整合园区空间资源，匹配相应政策信息，提供及时周到的服务，推动招商引资工作高效运行。投资带动方面，2004 年成立张江科投后，采取 “直投 + 基金” 的模式，通过直接投资和母基金投资的网络，对有潜力的生物医药企业进行投资，延伸招商的触角，撬动更多的资金池，放大杠杆效果，为企业提供资金支持，加速科创企业发展。

（二）中关村生命科学园

1.园区概况和发展定位

中关村生命科学园是中关村示范区中，以生命科学研究、生物科技和生物医药相关领域研发创新为主的生物医药特色产业园区。2000 年 11 月 25 日，中关村正式启动中关村生命科学园建设，园区建设分为三期，规划核心区占地 7.19 平方公里，总建筑面积约 522 万平方米。在园区建设初期就将生物医药产业企业对于载体以及新世代人群对于办公环境的诉求，制定了一个拥有完善的道路结构、自然的成长环境、富于创新能力的生命科学研发专业园区建设的规划形态，这为中关村生命科学园后期的招商运营提供了诸多帮助。在中关村原有的科研院所、人才资源及金融资源之外，中关村生命科学园针对生物医药企业打造了围绕研发、试验、中试、转化等创新全链条需求的全周期产业服务体系。目前已经成为中关村示范区内极具代表性的特色产业园区。

2园区招商策略

2.1产业政策吸引与人才优惠政策

中关村生命科学园所在的昌平区构建了 “1+1+n”政策体系，实施医药健康等三大产业行动计划，出台医药健康、美丽健康等多项支持政策。这些政策为入驻企业提供了诸如税收优惠、资金补贴、研发支持等多方面的扶持，降低了企业的运营成本和研发风险，吸引企业前来投资兴业，人才引入方面，北京是全国的人才高地，中关村生命科学园充分利用这一优势，积极落实人才引进政策。园区为高端人才提供住房补贴、子女教育、医疗保障等优惠待遇，设立人才公寓，为园区内的科研人员和企业管理人员提供优质的居住环境

2.2.搭建专业技术平台进行平台招商

园区引进和建设了一批专业的技术平台，如飞镖创新研发中心、新生巢创新中心等。这些平台为企业提供了先进的实验设备、技术支持和专业的研发服务，帮助初创企业降低研发成本和风险，加速企业的成长。例如，飞镖创新研发中心聚焦细胞与基因治疗、核酸小分子等重点细分领域，为入驻企业提供专业的研发模块和资源匹配服务

2.3设立产业基金进行资本招商

联合政府、金融机构等设立生物医药产业基金，为有潜力的企业提供资金支持。产业基金的设立不仅可以吸引优质项目入驻，还可以为企业的发展提供长期的资金保障。与银行、证券等金融机构建立合作关系，为企业提供多元化的金融服务，如贷款、融资、上市辅导等，帮助企业解决资金问题，支持企业的发展壮大。

（三）苏州生物医药产业园

1.园区概况与定位

苏州生物医药产业园又称 BioBAY，从一个没有浓厚的医药底蕴、没有龙头制药企业，没有邻城南京、没有一线城市学术研究氛围，也缺少综合医院等临床源的城市，默默成长为国内生物医药产业园区发展的成功样本。从园内走出的上市企业数量达 10 家,包括百济神州、信达生物、基石药业、亚盛医药、中国抗体、康宁杰瑞、开拓药业等 7 家赴港上市的未盈利生物医药企业。园区企业累计获得临床试验批件 166 张，累计批准生产上市药品 7 个，俨然成为中国新药研发最活跃的地区之一。BioBAY 将以国际化的视野有计划的引入不同的企业，注重不同领域的平衡发展。园区将在大范围上，布局创新药研发、高端医疗器械、细胞治疗、基因技术等多个不同领域；在小范围上，布局如肿瘤、心血管疾病、代谢类疾病等不同的疾病领域。通过这样的方式，保证园区内企业的差异化发展，避免同质化和内部竞争，同时也有利于园区内部的沟通交流。

2.园区招商策略

2.1专业化聚焦，细分领域深耕

园区从创园之初就确定了与一线城市差异化竞争的路线，聚焦生物医药领域的细分方向。起初以小分子药物、仿制药为重点，之后向抗体药物、细胞治疗、基因治疗药物等方向拓展，近年来又关注小核酸药物、mRNA 项目、人工智能、特异性抗体和抗衰等新方向，在细分领域不断深入挖掘，形成专业优势。其次对于专业团队建设方面，拥有一支高学历、专业化、研究型的招商队伍，其中博士占比 20%。招商人员经常研究最前沿的学术文章和技术进展，以便更好地了解项目的技术、专利、产品抗风险能力等，能够比整个产业提前预判最新的技术方向。

2.2.全周期服务策略、助推企业临床资源对接

服务覆盖企业成长的不同阶段，从起步阶段的实验室，到成长期的中试厂房，再到商业化生产需要的水电气、蒸汽、环保处理等设施。随着企业发展，还为企业提供人才、临床、供应链、资金、商务合作等全链条支持，形成了独树一帜的“服务组学。其次针对企业临床资源紧缺的痛点，组建临床合作部，梳理形成 “企业库” 和 “医院库”，将企业需求按照发病原因、症状、治疗等分类，精准对接临床资源国际化拓展策略：积极开展国际合作，并前往瑞士巴塞尔、英国伦敦、剑桥等地考察生命科学产业，签署合作意向书，并设立法国商务中心和英国商务中心，为中欧两地生物医药企业之间的人才交流、技术合作、市场拓展等提供便利渠道。

（四）武汉光谷生物城

1. 园区概况与定位

武汉光谷生物城位于武汉东湖国家自主创新示范区，是中国光谷以“千亿产业”思路建设的第二个国家级产业基地。光谷生物城于 2008 年 11 月开工建设，重点围绕生物医药、生物医学工程、生物农业、精准诊疗、智慧医疗、生物服务等领域。在产值方面，光谷生物城 2019总收入突破 1200 亿元，生物产业成为仅次于光电子信息的光谷第二大战略性支柱产业。武汉光谷生物城创新园属于武汉光谷生物城园中园项目，已经建成 100 万平方米，以生物研发和总部为主，目前园区内集聚了集辉瑞、美纳里尼、国药集团、华大基因、药明康德、生物技术研究院、康圣环球等 500 余家企业和单位，是国家生物技术转移示范园区。

2. 园区招商策略靶向招商

2.1. 聚焦特定领域和重点项目开展招商工作。

例如，围绕人工器官、干细胞创新药、器官芯片、功能性蛋白、半导体激光治疗等前沿领域进行项目引进，加快形成新质生产力。通过明确的产业方向定位，吸引相关领域的优质企业和项目入驻，增强产业的集聚效应和竞争力

2.2区域协同招商：

加强与武汉都市圈其他区域的协同合作，形成 “研发在光谷，生产在周边” 的产业布局。与黄石、鄂州、黄冈等周边地区的产业园区开展合作，发挥各自的优势，共同推动生命健康产业的发展，实现资源共享、优势互补

2.3强化金融合作：

与金融机构开展战略合作，为企业提供全面的金融服务，解决企业的融资需求，同时也通过金融机构的资源和渠道吸引相关企业入驻。光谷生物城与中国银行、浦发银行湖北自贸试验区武汉片区支行等金融机构签订战略合作协议，为园区企业提供金融支持。

（五）粤澳合作中医药科技产业园

1. 园区概况与定位

粤澳合作中医药科技产业园位于横琴新区高新技术片区，占地面积50万平方米。在2011年11月，由澳门特别行政区政府旗下的城投公司澳门投资发展股份有限公司与横琴新区城投公司珠海大横琴投资有限公司合资成立粤澳中医药科技产业园开发有限公司负责园区的建设运营。其中粤澳合作中医药科技产业园孵化区自2018年底落成至今，注册企业203家，涉及中医药、化妆品、保健品、医疗器械、生物医药、医疗服务领域，已逐渐形成一定的产业集聚氛围。目前已经吸引了广药集团、澳大研究院、丽珠圣美、天祥集团、碳云智能、盈科瑞、原妙、分子态等重点企业入驻。

2. 园区招商策略

2.1五位一体产业布局

围绕 “医、康、研、制、服” 五位一体产业布局，稳步推进 “八大中心” 建设，包括中西医特色诊疗中心、高端康养中心、中医药科创中心、创新药械研发与制造中心、医疗健康学术交流中心、道地药材检测认证与展示交易中心、中医药海外推广中心、中医药人才教育培训中心等。这种清晰的产业规划可以吸引相关领域的企业和项目入驻，形成产业集聚效应。

2.2突出澳门特色与优势

产业园结合自身地域、优惠政策、国际窗口、技术服务等优势，着力打造一个国际化中医药产业科技集群创新基地。积极探索

“澳门注册 + 横琴生产” 等发展模式，为澳门中医药大健康企业解决产业工业场地不足的现况提供新路径，能够为澳门中医药大健康产业提供全生命周期支持。

2.3.产业基金，引入投资机构

与金融机构合作设立中医药产业基金，为入园企业提供资金支持，同时吸引具有发展潜力的企业入驻。横琴区政府投资基金主动与产业园建立项目互通机制，为园区输送了大量优质项目资源。与国内外知名的投资机构合作，举办投资洽谈会、项目路演等活动，为企业和投资机构搭建交流合作的平台，吸引投资机构对入园企业进行投资，促进企业的发展。

结语

生物医药园区凭借其在产业聚集方面的独特优势，逐步成为我国生物医药产业发展的重要依托，但我国医药产业还处于规模小、企业分散、创新不足、附加值不高的发展状态，如何掌握最新全球生物医药产业创新资源的分布情况，实现创新要素的全球链接，帮助园区内企业提升创新水平、增加创收、降低创新成本是亟需解决的问题。随着越来越多的省市政府将生物医药产业园区打造提上日程，盲目发展，从而“鬼城”遍地，不仅无法真正为地方政府带来新的产业支柱，更有可能进一步加剧地方债危机。虽然各大生物医药特色产业园区的成功方式无法照搬，但优秀园区建设、招商、运营等方面的发展经验值得所有想要发展生物医药特色产业园区的地方政府、园区运营商借鉴和参考。