导读：豪门世族研究院财经公关组根据网络资料整理而成。在美国首都华盛顿，活跃着一批犹太游说组织。这些组织以美国—以色列公共事务委员会为首，负责游说政府官员和国会议员支持在中东问题上有利于以色列的政策。

 

美国总统贝拉克·奥巴马上台后支持巴勒斯坦建国，试图向以色列施压以停建犹太人定居点。这一系列主张让犹太游说者们颇感苦恼。

 

与此同时，犹太游说者内部也发生了变化，一些新兴小集团异军突起，宣称要作奥巴马“后盾”，倡导中东和平进程。

 

 

去年７月，奥巴马与美国主要犹太人组织的负责人举行了大约４５分钟会面。此前，奥巴马多次提到希望以色列宣布停止在约旦河西岸和东耶路撒冷的犹太人定居点建设，这让美国内的犹太游说团体心存芥蒂。

 

在这场会谈中，美国主要犹太人组织主席会议的执行副主席马尔科姆·霍恩莱恩对奥巴马说，“以色列和美国之间任何公开的不和谐对谁都没有好处”，歧义“应该由双方直接解决”。

 

出人意料的是，奥巴马向后靠到椅子上，说道：“我不同意。”他认为，在过去８年中，小布什政府和以色列政府就是在用内部商讨的方式解决分歧，但“毫无进展”。

 

不过，会谈中，有一个人非常支持奥巴马的观点，他就是杰里米·本－阿米。本—阿米去年创办犹太游说集团“Ｊ街”。一些主流犹太游说集团一度反对奥巴马邀请“Ｊ街”参加会谈，因为在他们眼里，这只是一个边缘组织。不过，“Ｊ街”最终还是接到邀请。

 

在会谈中，本—阿米始终一言不发，也许他意识到了“Ｊ街”仍是“新手”。不过会后，本—阿米在接受采访时的发言被大量媒体引用。他说，他和奥巴马一样，不能接受“公开和谐”的理论。这一点让主流犹太游说集团非常恼火。

 

“Ｊ街”创办一年来，预算翻番达到３００万美元，游说者也增至６人。这得益于奥巴马有别于以往的中东政策。本—阿米说：“我们的头号任务是，尽可能在国会游说中扮演总统后盾的角色。”

 

 

 犹太选民和游说集团在美国政治中颇有势力。小布什政府时期，以美国—以色列公共事务委员会为首的老牌游说组织在美国对巴以政策上影响力不小。

 

 美国《纽约时报》说，前总统乔治·Ｗ·布什执政时期，他在巴以、伊朗和应对恐怖分子威胁等问题上与国内主要犹太游说集团观点相似。

 

在以色列利库德领导人和主要犹太游说集团眼中，布什是“理想”的总统，因为他不相信让以色列妥协能够带来和平。道格·布卢姆菲尔德上世纪８０年代曾是美国—以色列公共事务委员会负责人之一，后来因“太支持和平”而遭排挤。他指责，主要犹太游说集团“太奉承布什政府”。

 

政治学者约翰·米亚谢梅和史蒂芬·沃尔特在２００６年发表的一篇政论文章中提到，伊拉克战争是犹太游说集团击败以色列反对者的一次胜利，特别是在美国国会。

 

米亚谢梅和沃尔特在文章中写道：“关键在于，美国—以色列公共事务委员会实际上是外国（以色列）政府的外派机构。（在伊拉克问题上，）它在国会有一定影响力，使得一些政策在推出前没有经过激烈争辩，尽管这些政策会在全世界范围内产生重要影响。”

 

文章还说，这些游说集团成功地帮助一些“支持以色列”的官员谋得高位。

 

不过，布什亲以色列的态度后来遭到质疑。前美国驻以色列大使、布鲁金斯学会外交政策研究负责人马丁·因迪克说，人们后来开始思索，为什么以色列变得更加孤立？以色列为何要和黎巴嫩真主党发起冲突？为何巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在和巴民族解放运动（法塔赫）的较量中能占得上风？布什的中东政策能否保证以色列的长久安全……

 

 

本—阿米从年轻时热衷政治。他１４岁时为前总统吉米·卡特发放传单，长大后到纽约市政府工作，后来成为前总统比尔·克林顿的国内政策顾问。

 

本—阿米创办的“Ｊ街”与主流犹太游说集团不同，更强调和平解决巴以问题。这个组织的宗旨是：“以１９６７年中东战争前控制线为两国边界，建立一个巴勒斯坦国，作为解决巴以问题方案的一部分。”

 

“Ｊ街”还主张，耶路撒冷应该成为巴以两个国家的首都。谈到被美国和欧盟定为恐怖组织的哈马斯，“Ｊ街”认为，应该由中间人引导哈马斯与以色列和睦相处。

 

“Ｊ街”认为，其实大多数美籍犹太人在中东问题上观点一致，他们在战争还是和平的问题上表现得比较“宽容”。例如，２００７年一次针对美籍犹太人的盖洛普民意调查显示，四分之三的受访者反对伊拉克战争。

 

为了进一步调查美籍犹太人对巴以问题的态度，本—阿米于２００８年７月和今年３月两次展开民意测验，发现美籍犹太人反对和支持以色列扩建犹太人定居点的比例分别是６０％和４０％。大多数受访者支持美国参与和平进程，即使这意味着“公开阐述（美国人）和以色列人或阿拉伯人的分歧”。

 

２００８年１２月２７日，以色列对加沙地带发动大规模军事打击，给巴勒斯坦造成重大人员和财产损失。Ｊ街”在当天举行的一场新闻发布会上说：“（巴以冲突）本质上是政治冲突，所以军事打击无法解决问题。”

“Ｊ街”另一名负责人艾萨克·卢里亚在第二天发表的一份声明中说：“向以色列家庭投放火箭弹或实施自杀性爆炸袭击是错误的，但为了打击极端分子而伤害１５０万加沙人也毫无‘正确’可言。”

 

 

“Ｊ街”在巴以问题上独树一帜的观点很快遭到主流犹太游说集团反对。两股势力针锋相对、互相指责。

 美国犹太改革联盟主席拉比·埃里克·约菲曾指责卢里亚在加沙空袭后发表的讲话“道德上有缺陷、不顾犹太人感情且太天真”。

 

 约菲说：“在空袭加沙事件中，‘Ｊ街’没有得到大多数美国籍犹太人的支持。这是他们的第一次大考，但他们没有及格。”

 

《纽约时报》说，本—阿米面临的最重要挑战还是如何在国会议员中制造影响力，这对于一个初出茅庐的小游说集团而言，还存在困难。

 

去年５月，美国—以色列公共事务委员会致信奥巴马，希望他确认“美国是以色列忠实的朋友”并且将巴勒斯坦人停止袭击作为和平谈判的条件。这封信获得３２９名议员的支持。

 

几天后，“Ｊ街”也写了一封信，希望美国主动加入和平进程并帮助巴勒斯坦建立一个有效政府，而这封信仅获得８７个议员签名。本—阿米无奈地说：“我没有兴趣把我们组织的性质变成‘反美国—以色列公共事务委员会’。”

 

 

虽然目前力量尚小，但“Ｊ街”的发展速度较快。本—阿米说，这主要得益于奥巴马目前中东政策的导向。

去年５月会见以色列总理本雅明·内塔尼亚胡之后，奥巴马在记者招待会上说：“达成一个两国并存的解决方案，不仅符合巴勒斯坦人的利益，也符合以色列、美国和国际社会的利益。”他还敦促内塔尼亚胡向着“一个巴勒斯坦国”的方向努力。

 

奥巴马曾在全国公共广播电台节目中说，以色列对中东和平进程的义务之一是“冻结定居计划，包括（定居点的）自然增长”。

 

奥巴马这些主张为“Ｊ街”等游说集团吸引了广泛的支持者。本—阿米说，“Ｊ街”的入册支持者眼下已增加到１０万人。

 

本—阿米说，截至今年８月底，“Ｊ街”发送邮件近３万封，拨打电话１２８８个，以宣传他们的主张和工作。本—阿米还着手建立一个信息网络，以方便支持者发表观点。他还邀请著名的犹太反战者在华盛顿等地演讲。

“无论是奥巴马的政策还是我们的主张，都有理性的一面，”他说，“我们应该意识到，‘和平’是好东西，至少要比军事行动好得多。”

 

相关链接：阿巴斯重申以色列应停建定居点以便开始间接谈判

 

巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯本月１７日在拉姆安拉重申，以色列应该停止在约旦河西岸和东耶路撒冷的犹太人定居点建设，以便巴以双方启动在美国斡旋下的间接谈判。

 

 阿巴斯当天在与到访的巴西总统卢拉举行的联合新闻发布会上说，巴方严格执行中东和平路线图计划和国际法，并已同意无条件启动间接谈判，以色列也应该履行它的承诺，按照中东和平路线图计划和国际法的要求，停止在包括东耶路撒冷的所有巴勒斯坦领土上进行犹太人定居点建设活动，以便开始间接谈判。他说：“我们没有任何条件，我们希望通过谈判实现和平。”

 

本月８日，美国中东问题特使米切尔宣布巴以双方同意在美国斡旋下启动间接谈判，但以色列内政部次日便宣布在东耶路撒冷一处犹太人聚居区新建１６００套住房，当时正值美国副总统拜登在巴以地区访问。以政府的这一决定引起巴方强烈不满，认为以色列无诚意进行谈判，国际社会也对以方这一决定予以强烈谴责。

 

这一事件使间接谈判蒙上阴影，也引发了约旦河西岸和东耶路撒冷的巴勒斯坦人与以色列警察和士兵连续发生冲突。米切尔因此推迟原定本周对巴以地区的访问，并表示以方定居点建设计划令美以关系受损。

 

爱德华·卢斯： 奥巴马不依赖窃听，只依赖游说集团

 

“这么说吧，只要是总统干的，那就是合法。”尼克松总统说道。没人会指责奥巴马是“尼克松主义者”。奥巴马一心守法，从不窃听敌手，也没有报仇的私心。不过，自水门事件以来的美国总统当中，奥巴马是最拼命阻挠

政治游说改革的一位。但他最近的举措可能会让自己后悔。

 

上周，奥巴马在华盛顿的一次筹款晚宴上发表讲话。这是“团结行动”（Organizing for Action）组织的一次聚会，非常低调。该组织即2012年帮助奥巴马取得连任的筹款机器。此次晚宴的宾客包括谷歌总裁施密特，但大多数晚间电视新闻都没有报道此事。

 

不过，这次晚宴标志着美国永无休止的政治游说活动已经“体制化”。晚宴门票5万美元一位。捐款不少于50万美元的人可以每季度与奥巴马见一次面。连小布什都不敢这么明目张胆。俗话说，善于做选择的人方能治国。而现在则是，善于做游说的人方能治国。

 

民主党人为奥巴马辩护，他们说，他的筹款规模比敌对阵营的商业团体策划的规模小得多。最高法院2010年的“公民团结”案（Citizens United）判定，商业机构与个人一样，同样享有言论自由权。自此以后，自由派就非常担心，利益集团的金钱攻势将如潮水般涌来。

 

所谓的“超级行动委员会”（Super－PACs）将在未来几个月间，花费上亿美元阻挠奥巴马的控枪提案，更不用说其他提案，例如控制全球变暖或移民法案（虽然美国大多数亿万富翁都支持改革移民制度）。任何试图填补富人逃税的法案，也会被他们扼杀。“团结行动”组织的支持者们说，奥巴马内心当然希望创造一个公平的政治平台。但在现实生活中，那需要大笔资金经营。

 

奥巴马不同于小布什的募款经理卡尔?罗夫（Karl Rove），他允诺构建透明的机制。“团结行动”组织在批评者的压力下，宣称将公布金额超过250美元的捐款者名单。该组织还禁止任何商业机构捐赠。另外，奥巴马与共和党的僵局在明年中期选举以前不会有任何改善。奥巴马尽可以去发表电视讲话，或去邀请共和党人共进晚餐。但白宫不再是从前的白宫了。像国会议员施压没从前那么容易了。现状似乎表明了政治游说的必要性。但“团结行动”的辩护者低估了它的代价。

 

首先，奥巴马的威信将会下降。从过去的“理想主义者”到现在的“政治圈内人”，奥巴马的蜕变到今天算是完成了。2007年的奥巴马猛烈抨击“那些把政治变成金钱博弈的愤世嫉俗者和利益集团”。

 

许多人疯狂地支持奥巴马，因为他承诺将推翻华府的游戏规则。当时这位年轻的参议员宣称，他愿意与对手在选举中一同放弃私人献金。共和党候选人麦凯恩接受他的提议。但随后，情况却变了。奥巴马的选举花费超过对手的两倍。后尼克松时代的公共资金选举体制彻底终结。奥巴马许诺建立新的选举资金制度，但方案迟迟未现。

即使奥巴马的对手也不至于以为他会“一手交钱一手交货”——像小布什时代的石油公司游说集团哈利波顿（Halliburton）那样，捐款者可直接用金钱换得数目可观的合同。但奥巴马还是面临着困境。如果奥巴马任命普利兹克为下一届商务部长，事情将会变得更为尴尬。普利兹克是亿万富翁，也是奥巴马的游说运动理财总监。2008年，她手下庞大的罗洛德克斯（Rolodex）为奥巴马募集了7.5亿美元。

 

其次，奥巴马现在的措辞正是他当初激烈反对的。负责2012年大选资金募集的“团结行动”组织由吉姆?梅西纳挂帅，注册时自称是“社会福利”机构，“非政党”组织，且不能与白宫合作。但实际上，它注册为慈善机构是为了避免个人政治捐款的数额上限。

 

如果一位对冲基金经理想捐个1千万美元给候选人，他不会遇到任何阻碍。“根据我个人的理解，它（‘团结行动’）不会在大选中站立场。”白宫发言人杰?卡尼（Jay Carney）最近说道。卡尼先生应该看看米歇尔?奥巴马去年1月为“团结行动”录制的视频。她在视频中说，该组织将“使得普通人参与到政治中。”

 

但“团结行动”组织最恶劣的代价是隐形的。

 

通过选举脱颖而出的美国官员有了新的范例。如果总统为了“社会福利”可以接受无上限的个人捐款，那州长呢？市长呢？下届总统呢？奥巴马的目的兴许是正当。若是要对抗枪支游说集团的强大力量，你不得不比它更强。不幸的是，手段已经变成了目的。如果马克?卢比奥（Marco Rubio）2016年当选美国总统，为了个人的慈善目的而接受军火商的捐款，那民主党人可不能抱怨。“是的，他可以。”（Yes he can，模拟奥巴马2008年的竞选口号Yes we can）卢比奥会说，“我为什么不可以？”