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委内瑞拉宣布与美国断交,马杜罗政权何去何从?
作者 沁涵 方辰

今天,美国和委内瑞拉这对早就“互看不爽”的美洲兄弟终于断交了。

据新华社,当地时间23日下午,委内瑞拉总统马杜罗在总统府附近举行的群众集会上表示,由于美国不断策动委国内政变,委内瑞拉正式与美国断交。同时,马杜罗已签署文件,要求美国驻委内瑞拉使馆所有外交人员在72小时内撤离。

委内瑞拉突如其来的翻脸源于美国总统特朗普支持委反对党领袖、议会主席胡安·瓜伊多为委“临时总统”。

针对马杜罗的断交决定,美国立即回应称其“无权断交”。据CNN,美国国务卿蓬佩奥23日通过其发言人发布声明称:

“美国不承认马杜罗政权为委内瑞拉政府,因此我们不认为前总统马杜罗有权断绝与美国的外交关系,或是宣布我们的外交官不受欢迎。”

蓬佩奥还表示,美国将保持与委内瑞拉的外交关系,并将通过临时总统瓜伊多的政府与委内瑞拉继续保持关系。

据BBC,委内瑞拉民众23日在政府反对派的呼吁下,上街示威游行,抗议1月10日宣誓连任总统的马杜罗的统治。

委内瑞拉反对党领导人瓜伊多现身示威游行,在数千人面前自行宣布就任委内瑞拉“临时总统”。他表示将接掌国家的行政权力、成立过渡政府,然后举行大选。瓜伊多在人群中高喊,抗议将继续,“直到委内瑞拉得到解放”。

各国如何表态?

在瓜伊多宣布就任“临时总统”后,特朗普在一份声明中表示:“今天,我正式承认委内瑞拉国民议会主席胡安·瓜伊多为委内瑞拉临时总统。”声明还指出,“马杜罗政权是不合法的,委政府唯一合法的行政部门是国会。”

特朗普补充说:“我们鼓励其它西方国家政府承认瓜伊多为委内瑞拉临时总统,我们也将与他们进行建设性的合作,支持瓜伊多恢复宪法合法性的努力。”

据法新社,继美国之后,巴西、哥伦比亚、智利、秘鲁、厄瓜多尔、阿根廷、巴拉圭、加拿大以及美洲国家组织(OAS)都宣称,承认瓜伊多出任委内瑞拉临时总统。

欧洲理事会主席图斯克则表示,希望欧洲“团结起来支持民主力量”。

据俄罗斯卫星网消息,墨西哥、玻利维亚和古巴已表态,继续支持马杜罗政权。委内瑞拉国防部长弗拉迪米尔·帕德里诺·洛佩斯表示,军方不承认瓜伊多为该国总统。

瓜伊多是谁?

瓜伊多自行宣布就任临时总统可以说是委内瑞拉与美国间这场“旋风冲突”的导火索,这位掀翻委政局的“80后”究竟什么来头?

据《卫报》,现年35岁的瓜伊多出生于距离委内瑞拉首都约30公里的拉瓜伊拉,1999年他们一家经历了导致3万人死亡的世纪大洪水,并因此流离失所了一段日子。不过,他顺利在国内读完大学本科,并前往乔治·华盛顿大学攻读硕士课程。

瓜伊多在学生时代就对国内政局不满,2007年他作为学生领袖参加了一场声势浩大的学生运动,抗议时任委总统查韦斯的改革措施。2009年,瓜伊多便与莱奥波尔多·洛佩斯等政客共同创立了政党“人民意志”。

《卫报》称,瓜伊多在政坛上只是个“无名之辈”,2017年他当选委反对派领袖,直到今年1月初才成为国会议长,进入大众视野。

马杜罗1月10日宣誓连任总统的隔天,瓜伊多表示,马杜罗就任总统不合法,“是一个非法的篡位者”。他称,自己已经准备好宣誓就任总统,直到国家能够举行自由而公证的总统大选。

瓜伊多在过去的两周内一直活跃于公众集会,呼吁民众抗议马杜罗政府。据CNN,1月13日,瓜伊多在偕同妻女前往家乡拉瓜伊拉出席公众集会的途中,被委内瑞拉国家情报机构玻利瓦尔国家情报局(SEBIN)短暂拘留。

面对国家衰退的经济,瓜伊多主张市场经济和财政自由,他对支持者说:“为了重建国家体制,我需要所有委内瑞拉人民的支持。”

委内瑞拉反对党成员Freddy Guevara说:“瓜伊多是个斗士,是个乐观主义者。他谦逊而真诚,与每个人友好相处,不是一个传统政客。”

在23日抗议马杜罗的示威游行中,70岁的委内瑞拉老人Carmen de Jesús对《卫报》说,“希望瓜伊多能掌管这个国家。” 20岁的大学生Yesiret Méndez说,她为瓜伊多而来,想要了解他的治国计划。

委内瑞拉左翼政客、监狱服务部长María Iris Varela Rangel在推特上向瓜伊多喊话:“我已经为你准备好了牢房和囚服,并且希望你尽快任命内阁成员,我好知道谁会与你一起入狱。”

马杜罗为何失去民心?

据路透社,周二,委内瑞拉南部城市奥尔达斯港的示威者愤怒地推翻了已故社会党领袖乌戈·查韦斯的雕像,他们将雕像分成两半并将其中一部分悬挂在桥上。

查韦斯曾四度当选委内瑞拉总统,是马杜罗的导师。当政时期,查韦斯增加穷人福利,加强政府管制,强化各类补贴,而这些导致委内瑞拉国内生产效率低下、犯罪率升高和通货膨胀,贫富差距也不断扩大。

据Dolartoday网站数据,2014至2016两年间,委内瑞拉货币——玻利瓦尔贬值率达93%。马杜罗在2018年五次提高国民最低工资标准,然而货币贬值和食品极度短缺让许多委内瑞拉人陷入饥荒。

去年5月,马杜罗在全民广泛抵制选举的浪潮下,在大选中以68.7%的投票率再次当选,开始了其第二个任期,不少西方国家对选举的真实性提出质疑。

在加拉加斯东部的Chacao地区,十几个抗议者谈到了重新推翻马杜罗的信心,他们预测该国将有新一轮的示威游行。许多人说他们曾在前几年提出过抗议,但随着马杜罗加强对权力的控制而不了了之。

在过去五年中,约有300万名委内瑞拉人逃离该国,以躲避饥荒和药品短缺。Chacao地区的一个年轻人说:“我们饿了。看看我有多瘦,家里没有食物。”

接下来事态如何发展?

周三,委内瑞拉的政治危机开始出现转折,反对党领袖瓜伊多宣称自己为“临时总统”,一些拉丁美洲国家跟随美国的步伐表示支持。

委内瑞拉宪法规定,如果总统职位空缺,应在30天内开启新的选举,议会主席应在此期间担任总统。

但是,支持政府的最高法院裁定,国民议会采取的所有行动都是无效的,并且该国政府已经将曾经在2014年和2017年试图通过街头示威推翻马杜罗政权的数十名反对派领导人和活动家关押起来。双方势力僵持不下。

据《卫报》,前美国外交官兼美洲委员会副主席法恩斯沃思表示,瓜伊多的举动、特朗普的迅速表态、以及委内瑞拉罕见的大规模抗议活动在当天举行是一个“明显的转折点”,可以证明马杜罗陷入困境。

然而,对于其政权和国家来说,这也是一个充满危险的时刻。“马杜罗不能默许这种转变,他将不得不以某种方式做出反应。”除了与美国断交,一些马杜罗的支持者还希望他下令逮捕瓜伊多和其他反对派领导人。如果发生这种情况,美国和国际社会将被迫作出反应。

华盛顿驻拉丁美洲办事处的委内瑞拉专家大卫·斯米尔德表示,希望马杜罗及其周围的人能明白,他们现在没有未来,只能寻求一条和平的退出路线,让民主重新回到委内瑞拉。

据路透社援引内部人士消息,特朗普政府本周将考虑对委内瑞拉实施石油制裁。但《卫报》分析称,增加经济制裁可能会加剧该国人道主义危机的严重性,而军事干预可能导致大规模破坏和平民伤亡,并可能使美国陷入混乱且漫长的占领和重建过程。

据BBC分析称,事态的发展或将取决于委内瑞拉军队如何“站队”。目前,其将军可能会支持现政权,但是,较低级别的军官和士兵是否仍然忠于马杜罗,还是会向反对派倒戈则充满变数。

文/沁涵 方辰


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