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“五假官员”卢恩光升迁路径:从街头混混到副部级

来源:新京报  新京报记者贾世煜实习生李怡霏编辑陈薇

年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假,“五假副部”卢恩光一面在仕途上不断攫取政治资本,另一面则在商海中大杀四方。

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从街头混混到副部级官员,“五假干部”卢恩光政商沉浮录

从草莽出身到官至副部级,卢恩光终究没能将自己与真实的过去切割。

去年年底,司法部原党组成员、政治部主任卢恩光落马后,有关部门派工作组赶赴卢的老家山东聊城进行调查。聊城官场人士透露,多名早年与卢恩光有交集的当地人士协助接受相关调查,主要针对卢恩光的造假行为。

今年5月25日,卢恩光被开除党籍和公职。中纪委通报称:卢恩光年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假,长期欺瞒组织;金钱开道,一路拉关系买官和谋取荣誉,从一名私营企业主一步步变身为副部级干部;亦官亦商,控制经营多家企业,通过不正当手段为企业谋取利益;对抗组织审查。

一周之后,最高人民检察院以涉嫌行贿罪对卢恩光立案侦查,并采取强制措施。

司法部首虎卢恩光的名字,也随着中纪委对其“五假干部”的披露,在民间流传开来。颇为罕见的是,卢恩光系十八大以来首个单以涉嫌行贿罪被立案侦查的省部级官员。

新京报(微信ID:bjnews_xjb)记者多方调查获悉,卢恩光的年龄绝非官方简历中所述的生于1965年,而是60岁左右。在他的工作经历中,民办教师身份同样属于造假,此后的民办教师转正亦采用了非常规手段。

与卢恩光曾有过密切接触的当地人士李文(化名),听到卢恩光出事的消息并不意外。他打了个比方,出身全面造假的卢恩光就像“一个没有地基的楼”,底部稍有裂缝,轰的一下就塌了。

卢恩光落马后,他的草根出身、传奇经历引发人们感慨,有网友将他与反腐剧《人民的名义》中的落马公安厅长祁同伟相比。

但纵观卢恩光的发迹之路,街头混混、发明家、企业家、官员等多个身份始终交织在一起,造就了一个被中纪委称为戴着“假面具”过了30多年的落马官员。

草莽出身

在他们的印象中,个头1米7多、体格很好的卢恩光,在此时便已展现出性格中的凶狠一面——人长得白白净净,但喜欢打架。”

多次高考无果后,卢恩光回到村里的老屋。

村里人说,卢恩光在高中毕业后一度在家里教人武术,一些村子和邻村的年轻人也过来跟他学武。

据李文介绍,卢恩光曾跟随一个河南的师傅学习佛汉拳,一般人打不过他。

多个当地人士称,卢恩光在当时并不安分,经常带着手下的人打架,在当地逐渐成为一霸。

新京报(微信ID:bjnews_xjb)记者近日走访刘化育村,提起卢恩光,村民要么闭口不谈,要么称其是个好人。而夸赞的内容,主要是卢恩光对村民的种种好处,比如多年来每年都给村里的贫困户几百元钱,还在早年间给村里修路等。

一位村民带着记者环绕卢恩光家破旧的老宅走了一圈,称卢恩光花钱为村里修路,但并没有修葺自家老宅。

“他是个小能孩儿,好搞发明。”前述村民喃喃说道,卢方全是个好人,没有架子,见谁都笑呵呵的,知道这事儿(卢恩光落马)心里可难受。

与卢恩光曾交往密切的李文分析,村里人之所以没人说卢恩光的坏话,一方面是卢恩光对不少村民施以恩惠,村里人多多少少沾了他的光,另一方面则是因为卢恩光在当地势力尚存,没人敢说他的不是。

转身从商

卢恩光的人生转折,出现在他发明快速绘图仪之后。

国家知识产权局的资料显示,卢恩光的首个专利快速绘图仪发明于1989年。这个后来遭到不少人诟病的仪器,成为卢恩光敲开另一扇大门的钥匙。

上世纪90年代,社会上兴起校办企业之风。此时,尚无正当职业的卢恩光即已展现出他长袖善舞的一面。

多位与卢恩光接触过的人称,卢恩光为人聪明,长于交际,尤其擅长拉关系。一旦认识对他有用的人,他便通过送钱等手段,拼命把关系拉近,为其所用。

1990年,卢恩光找到高庙王中学和当地教育局、财政局等多个部门,依靠县财政局下拨的20万元贷款作为扶持资金,创办了名义为校办企业、实则由其私人掌控的阳谷县科仪厂。

这一步,被视为卢恩光空手套的开端。阳谷县教育系统的老干部刘华(化名)称,卢恩光并未在日后还上这笔钱。这笔贷款,最终由作保的县教育局还上。

据新京报记者了解,当时阳谷县教育局一位副局长对快速绘图仪的实用性并不认同,在对绘图仪可行性的讨论时曾发表不同意见,也因此遭到卢恩光的怨恨。但这一意见并未影响科仪厂的创办。

此后几年间,快速绘图仪经历了四次改造,并都申请了相关专利。官方资料显示,这个在当年并未流行开来的仪器,主要组成部分是尺子、圆规和量角器。

早年间在科仪厂工作的一位人士透露,当年,卢恩光等人曾多次找到各级教委,希望借力在教育系统推广,但这一产品终因与教材不配套、实用性不强等原因,未能在市场上获得成功。

尽管没赚到钱,卢恩光仍借助企业家的身份,为自己争得了相关荣誉。公开资料显示,1994年,阳谷县科仪厂厂长卢恩光被评为山东省十大杰出青年。

在此之前,卢恩光已经改掉原来的名字卢方全。李文认为,之所以改名字,可能是因为他希望与过去的自己切割,弃掉原来象征着街头混混的名字卢方全。

快速绘图仪的商业变现之路困难重重,头脑活络的卢恩光转而开拓另一项产品。

1995年12月,卢恩光连续申请了四项专利,分别是“一种双体玻璃瓶”、“一种双体玻璃容器筒”、“一种夹层玻璃瓶”和“双层艺术玻璃容器”。从设计图纸上看,这四个玻璃容器不断改进,有了双层玻璃杯的雏形。

1996年到1997年间,这四项专利相继获批。也是在1997年,卢恩光成立山东阳谷玻璃工艺制品厂。

这一年,成为卢恩光在商场上扭转势头的关键年。他发明的双层艺术玻璃容器,最终成为诺亚口杯,在全国市场上热销一时。

步入仕途

凭借乡镇企业家的光环,卢恩光在上世纪90年代中期获得了仕途上的首个职务——高庙王乡科技副乡长。

据李文介绍,当年企业家在乡政府担任副乡长的情况并不少见,但都只是虚职,并没有编制。卢恩光此举也是为自己日后的仕途铺路,不曾到高庙王乡政府上过班,政府里也没有他的办公室。

差不多同一时期,卢恩光通过非常规手段,完成了民办教师转正的关键一步,正式成为财政在编人员。

曾在高庙王中学工作的相关人士透露,卢恩光从来没当过民办教师,更没有教过一天课。

刘华称,卢恩光在当时打通了县里的关系,顺利成为公办教师,吃上了财政饭。卢恩光还编造了民办教师的工作经历,称自己从1984年开始在高庙王中学任教。但在学校的工资单上,他的名字在1995年成为公办教师后才出现。

卢恩光的简历中还提到,他在担任高庙王乡副乡长时,兼任高庙王中学副校长。

据知情人介绍,卢恩光转了公办教师后,才当过分管勤工俭学的副校长,但他“没上学校去过,也没履行过职务。”

当地传言,卢恩光办企业之后,曾请风水先生动过自家的祖坟,以求在仕途上得以进步。

随着卢恩光旗下方舟集团的兴起,再加上身披山东十大杰出青年、山东省劳动模范、阳谷县政协委员等多个光环,卢恩光与当地官员的联系越来越多。

如今,方舟集团的网站上至今仍在“大事记”栏目中,列举多位前国家领导人、山东省原主要官员到厂里考察的简讯。

但新京报(微信ID:bjnews_xjb)记者查证后发现,这些简讯真真假假,其中至少有两位原中央政治局常委,以及一位原国家领导人之子前去视察的新闻,均属捏造。另外,还有其所称前往视察的相关官员的职务或名字被写错。

而据李文透露,卢恩光喜欢吹嘘自己和一些高官的关系,但实际上都是夸大其词,经不起推敲。

方舟集团的一位离职老员工透露,曾有山东籍的省部级女官员,到过卢恩光的厂里视察。此后,厂里便挂上了该女官员视察的照片。不过,这些照片后来被摘掉,原因不明。另一位原方舟集团员工记得,当时方舟集团经营不错,确实有不少官员到厂里视察。

前述离职老员工记得,在厂里给中层干部培训时,卢恩光第一步便向大家灌输敢说假话的理念——“不说假话干不成大事。你说十句假话,别人信一句你就赚了。”

商场博弈

一面在仕途上不断攫取政治资本,另一面则在商海中大杀四方。

新京报记者获悉,上世纪90年代末,卢恩光旗下方舟集团凭借诺亚牌口杯(即双层玻璃杯)赚得盆满钵满。1997年,方舟集团便创下1.5亿元销售额。而另一个事实是,跟方舟集团的双层玻璃杯有竞争关系的商业对手多被其起诉,并有人最终获刑。

当年,四川商人周小波和河北商人李树增,因假冒专利罪被判有期徒刑两年,彻底离开了双层口杯市场。

时隔多年,周小波和李树增仍认为当年遭受卢恩光的非正常竞争手段。他们的理由是,双层口杯专利最早发明人系吉林人董玉杰,周李都据此认为他们并未侵权,并申请卢恩光的专利无效。

6月19日,周小波对新京报记者称,他生产乐凯口杯使用的董玉杰的专利,而董玉杰的专利在1997年已经失效。

“失效的专利就是公知技术,大家都可以合理利用的。”周小波说。

1993年3月,吉林人董玉杰申请了“双壁式口杯”专利,该专利于1994年6月公开。国家知识产权局对董玉杰“双壁式口杯”专利的介绍为:本实用新型公开了一种既有内壁又有外壁的双壁式饮水用口杯,口杯的内壁外边附着各种图案,外壁以透明为主要特征。卢恩光的多项关于双层口杯的专利中,最早一项名为“一种双体玻璃瓶”的专利,申请于1995年12月,比董玉杰的专利公开时间晚了1年半。

卢恩光的专利与董玉杰的专利是否有所区别,两个专利是否存在重复授权的问题,目前尚难定论。率先发明双层玻璃杯专利的吉林农民董玉杰,也在与卢恩光扯上干系后被判入狱。这位因敲诈勒索罪入狱的民间发明人,至今仍认为卢恩光模仿了他的专利。

董玉杰服刑期间写就的申诉状,叙述了他入狱的经过。申诉状称,他在1994年获得“双壁式口杯”专利授权后,因无厂家与他联系生产,认为自己的专利与市场不对路,遂停止交年费,专利在1997年4月失效。专利失效后,董玉杰得知方舟集团在他的专利有效期内已开始生产双层口杯,遂到方舟集团找相关领导,希望得到一些专利使用费。

2000年5月,董玉杰找到方舟集团,表示要发表声明,认定卢恩光的专利无效。方舟集团相关负责人问董玉杰想要多少钱。随后,经与方舟集团商量,董玉杰和同伴写下拿到四百万元后不做伤害方舟之事的保证书。

之后,方舟集团相关负责人以先给20万元为由,领着董玉杰去取钱,并开车将其送到邮局汇款。未料,董玉杰刚走进邮局大门,即被刑警队抓捕。

该案随后经由阳谷县法院一审,判处董玉杰有期徒刑七年。董玉杰不服判决上诉,聊城中院二审改判有期徒刑四年。

显达之路

卢恩光向上攀爬的脚步,不曾因商场上的缠斗而停止。

上世纪90年代末,他从阳谷县政协副主席一跃进入山东省政协,成为省政协科技开发服务中心副主任,随后转正成为该中心主任。

2001年,卢恩光从山东进京,担任华夏文化出版集团筹备组副组长,后任华夏时报社社长。

华夏时报由中国残联主管。该社一员工表示,社长属正厅级干部,其任命需经残联任命。

在前述华夏时报员工看来,对于卢恩光来说,华夏时报社社长的职务只是一个跳板。

在2001年到2007年的6年间,卢恩光除了担任华夏时报社社长,还曾到四川省遂宁市挂职市委副书记,并在之后担任中国残疾人福利基金会副理事长兼秘书长。

有媒体引述华夏时报员工的话称,卢恩光在媒体管理上堪称外行。但这位外行,在2003年在学术刊物上发表论文《我国报业集团的经营环境与经营对策》,2004年发表论文《传媒业经管人员的绩效考核》。2005年,卢恩光再次与他人合作署名,相继发表论文《我国报业集团的协同治理结构》和《我国报业集团三维绩效均衡治理模式》。

2007年,卢恩光转身进入国家部委,先后担任劳动保障部办公厅巡视员兼副主任、人力资源和社会保障部劳动监察局巡视员兼副局长。

也是在这一年,卢恩光再次发表论文。这一次,他将论文主题转移到了司法方面,先后发表《侦查讯问程序改革研究》和《论我国审前羁押制度的完善》两篇论文。有知情人士称,这是他为下一步的腾挪做的准备。

两年后,卢恩光再次顺利转身,担任司法部政治部副主任。这也是卢恩光进京后工作时间最长的一个职位。

2015年,卢恩光由副转正,成为司法部政治部主任、党组成员,官拜副部级。

彼时的卢恩光或难想到,终于跻身司法部领导层的自己,竟在1年后突然落马。

在近日的通报中,中纪委称,卢恩光为在职务提拔、企业经营等方面谋取不正当利益,送给国家工作人员巨额财物,涉嫌行贿犯罪。

目前,卢恩光实际控制的多家企业仍在经营。

其中,方舟集团的法人为卢恩光的二哥卢方立。新京报记者近日两次来到方舟集团,该公司人员拒绝接受任何采访。

而根据知情人的说法,位于北京西直门北大街的天方饭店,也系其实际控制的涉外酒店。不过,该酒店的法人同样并非卢恩光。记者近日前往探访,该酒店处于正常营业状态。

距北京千里之外的刘化育村,卢恩光德行碑仍立在村口。

石碑背面的字已经斑驳:卢恩光,1965年出生于刘化育村,大学文化,为人忠信孝悌,谦虚谨慎,大胆开拓,锐意创新。

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“五假副部”卢恩光获刑12年 曾用玻璃杯装钱送礼

原标题:“五假副部”卢恩光获刑12年 曾用玻璃杯装钱送礼

来源:观海解局

法制晚报·看法新闻(朱欣荣)卢恩光,司法部原党组成员、政治部主任,于2016年12月被查,今天,这个“五假副部”有了新的消息。

卢恩光行贿、单位行贿案一审被判12年 涉案796万余元

10月30日,河南省安阳市中院公开宣判卢恩光行贿、单位行贿案,对被告人卢恩光决定执行有期徒刑十二年,并处罚金人民币三百万元。

法院经审理查明:1992年至2016年,卢恩光为违规入党、谋取教师身份、荣誉称号、职务提拔及工作调动等,请托多名国家工作人员提供帮助,先后多次给予上述人员共计人民币1278万元。1996年至2016年,卢恩光为其实际控制的山东省阳谷县科仪厂、山东阳谷玻璃工艺制品厂、山东阳谷古阿井阿胶厂及北京天方饭店管理有限公司违规获取贷款、低价收购资产、核定较低税额和破产逃避债务等,请托多名国家工作人员提供帮助,直接或指使企业工作人员先后多次给予上述国家工作人员财物,共计折合人民币796.7597万元。

安阳市中院认为,卢恩光的上述行为分别构成行贿罪、单位行贿罪,依法应数罪并罚。鉴于卢恩光到案后,能够如实供述自己的罪行,主动交代办案机关尚未掌握的部分行贿犯罪事实,认罪悔罪,并检举了多起违纪违法问题线索,具有法定、酌定从轻处罚情节,依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

卢恩光自称官迷 送钱是习惯 曾6年提六级

在《巡视利剑》专题片中,卢恩光曾说自己“是个官迷。想想自己走过的这20多年的路,就像梦一样,就像一场噩梦,自己疯了。”

20多年前,卢恩光在老家是个小有名气的私营企业主。当年生产的诺亚双层玻璃杯畅销全国,也让他迅速攒下上亿身家。但他信奉“万般皆下品,唯有当官高”,一心只想当官,而且达到了痴狂程度。

1992年卢恩光看到乡里有的企业老板名片上印着“公司党委书记”的头衔,萌生了混入党内的念头。他找到时任高庙王乡党委书记的李恒军帮忙,李恒军收了卢恩光5000元钱,突击发展他入党。后又用假的民办教师履历材料申报转为公办教师,获得国家干部身份。

1993年,聊城地区出台“民营企业家挂职科技副乡长”政策,卢恩光觉得机遇来了。他通过一番又跑又送,当上了高庙王乡科技副乡长。随后,卢恩光又被任命为乡党委副书记,职务由虚变实。

1997年底,阳谷县四大班子换届,卢恩光觉得解决副县级将是关键一步,于是不惜花重金多方请托。在高庙王乡、阳谷县、聊城市的多名主要领导干部的“帮助”下,卢恩光顺利当上了县政协副主席,成了副县级。但他发现人们仍然只拿他当老板,不拿他当领导,于是,他逐步把企业转移到哥哥、侄子等人的名下,但实际上他开设的注册资本总额上亿的5家企业,直到落马都是他自己在幕后严密控制,实质上形成了集官商于一身的互利关系。

1999年5月,山东省政协增设鲁协科技开发服务中心,将卢恩光调任中心副主任。一年多后,又任命他为中心主任,成了正处级干部。

2001年,他安排自己的企业拿出500万元,通过其它企业捐助给报社,谎称是自己拉来的捐款,因此得以调入《华夏时报》社任职,成为副局级。2003年为了能顺利提任正局级,他再次拉来了1000万所谓“赞助”,其实同样是自己企业掏的。从1997年到2003年,他一年换一岗,六年提六级,从乡到县再到省再到北京,从副科级到正局级。

在《巡视利剑》中,时任阳谷县县委书记的安世银曾提到一个细节,说卢恩光把钱放玻璃杯里送钱,时任聊城市委书记的张敬涛称,卢恩光送钱,追都追不上他,放下就走。

为官疯狂 这个副部级干部连“名字”都是假的

《巡视利剑》中披露,卢恩光是一名年龄造假、学历造假、入党材料造假、工作经历造假、家庭情况造假的“五假干部”。

卢恩光的《入党申请书》和《入党志愿书》是1992年同时写的,同时交的,为了看起来更合理,特意把申请书时间往前倒签了两年,闹出了1990年就穿越到1992年邓小平南巡讲话的大笑话。混入党内后,卢恩光又通过工作经历造假混入公职人员队伍。卢恩光的企业当时挂靠在高庙王乡中学,他请托时任校长帮他出具假的民办教师履历材料,再用它申报转为公办教师,获得国家干部身份。

卢恩光只断断续续读完了高中,随着职级不断晋升,他不断“完善”自己的学历,后来的本科、硕士、博士文凭,都是或靠买、或靠送、或靠混得来的。卢恩光年龄也造假,由1958年篡改为1965年,一下小了7岁,使得他在历次干部选拔中有了年龄优势。家庭情况也严重造假,他共有七名子女,但只填报了两名,其它五名子女均通过假手续落户在其它亲戚家。连卢恩光这个名字都不是本名,而是自己改的,恩光二字意思是“感恩父母、光宗耀祖”。卢恩光在专题片中称,在家里不允许孩子叫爹叫爸爸,要叫姨夫叫什么的,怕出去,喊走了嘴。

把钻营升迁当事业 每天早晚默诵“目标” 照顾领导无微不至

卢恩光经过大把撒钱,进京成了正局级官员,但他认为报社不是党政机关,不是从政的主战场。为了实现目标,卢恩光把钻营升迁当作事业,把所谓的商业成功模式复制到政治生活中。他还制定了“三个狠抓、两个满意”,三个狠抓就是狠抓工作,狠抓领导,狠抓群众。满意就是让领导满意,让群众满意。他关注的事儿你得干好,他重视的事儿干好,再一个牵扯到大家利益的事儿你得干好。

调到司法部后,卢恩光在司法部附近租了房子,七年多时间很少回家,一门心思投机钻营。每晚回到租住房都要反思当天情况,多年来每天睡觉前默诵“知足常乐,老天厚爱,你已功成名就,睡觉”;早晨醒来再激励自己继续“奋斗”,默诵“不知足常进取,功名就在前边,努力前行。”卢恩光自己称,每天早晨就是再困,到那个点就是周末也不允许自己睡懒觉,还警告自己,坚定不移地往前走。据中央纪委纪检监察室工作人员介绍:卢恩光对领导生活关心照顾得无微不至。每周去给领导同志家里送菜、水果、各种肉食、半成品,什么书架坏了,钉钉修修补补的这种小事,全是他在搞服务。


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