作者：叶方青

核心提示：针对民营企业存在的突出问题，对照建立中国特色现代企业制度的标准要求，民营企业的改革应着力在党建方面、工会方面、股权方面率先完成突破，实现全面升级，走向更好发展。

作者：叶方青

改革开放以来，民营企业走过了从无到有、从小到大、从少到多的发展历程，民营企业的出现，为活跃经济、增加就业发挥了一定作用，受到了党和政府的肯定。随着中国特色社会主义进入新时代，我国各方面工作都需要有个大转变，大提高，主动寻找差距，全面正视不足，尽快展现新貌，不仅对主力市场主体国有企业提出了要求，也对重要市场主体民营企业提出了要求，在紧锣密鼓推进国有企业改革的同时，民营企业的改革也越来越受到社会的关注，加紧谋划和实施民营企业的改革，已经成为新时代改革的新主题。

民营企业的改革影响重大，关系着我国基本经济制度的真实实践，关系着社会主义市场经济的健康运行，关系着党章、宪法的权威指导，切实推进和抓好民营企业的改革，对于中国特色社会主义向新时代境界转折，具有特别深远的战略意义!

针对民营企业存在的突出问题，对照建立中国特色现代企业制度的标准要求，民营企业的改革应着力在党建方面、工会方面、股权方面率先完成突破，实现全面升级，走向更好发展。

党是领导一切的，党的领导不仅要表现为“面”上的领导，更要表现为“点”上的领导，在加强党的领导方面，“空白区”、“特殊地带”都是不能允许的。向真实性、有效性目标努力，是新时代党建工作的更高要求!

民营企业是重要的经济组织，随着民营企业参与社会活动越来越频繁，伴生的新矛盾、新问题、新动向也越来越复杂，强调党的存在，强化党的影响，是现实提出的紧迫要求，无条件接受党的领导，必须成为民营企业的行为自觉。在民营企业建立党组织，是加强党对民营企业领导的根本方式。

民营企业规模不等，状态多样，情况复杂，在民营企业建立党组织，需要打破常规，创新思路，运用特殊办法，否则，很可能会流于形式，归于失败。总的原则上，应该把握几个关键：

一、民营企业党组织必须是派驻性质，民营企业党组织书记不能由企业内部人员出任;

二、民营企业的党建工作应指定国有企业负责，确实不方便时，可以由属地负责;

三、民营企业没有党员的，或者党员很少的，可以设立驻企业党的代表处;

四、规模较小的民营企业，可以几家联合，建立巡回党组织;

五、民营企业党组织书记不能同一人在同一个企业长期任职，应实行适当周期的轮换制;

六、民营企业党组织的活动经费由负责方拨付，民营企业应适当交纳党建费并由税务部门代收。

由于民营企业的所有制具有特殊性，在民营企业开展党的工作，也必然具有特殊性，民营企业的党组织必须针对民营企业的特殊性，在抓好通常党建工作的同时，围绕特殊问题完成特殊使命：

一是要定期组织管理人员学习党的路线方针政策，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治领导，引导企业适应社会主义制度;

二是要加强对管理人员的教育，纠正和制止管理人员的各种不当行为，特别是要纠正和制止社会反映强烈的各种虐辱粗暴行为、各种道德败坏行为、各种违规违法行为等，帮助企业提高文明正规程度;

三是要团结广大务工人员，经常开展细致工作，化解各种矛盾，鼓励务工人员认真完成合理工作任务，支持工会依法维护务工人员的正当权益;

四是要落实党的工人阶级主张，探索务工人员参与管理的有效方式，建立务工人员满意度调查与反馈制度、务工人员定期议事制度等基础制度，推动形成企业的双向约束机制;

五是建立党组织对民营企业年度鉴定制度，年度鉴定结论交由地方党委政府存档。

工会工作是民营企业的重要工作，从多年来暴露出的实际问题看，很多民营企业的工会组织得不到务工人员的认同，不能真正发挥作用，特别是很多民营企业的工会组织受制于资方的情况比较严重，沦为了资方的操纵工具，由于工会组织失去了本质属性，很多民营企业的工会组织不仅起不到促进建立和谐劳动关系的作用，反而成了激发重大矛盾的导火索，一些民营企业偏多的省份经常发生群体性事件，一个重要因素就是工会组织没有发挥出真实作用，迫使务工人员不得不采取联合行动自主维护自身权益。

民营企业的工会建设必须走出旧模式，摆脱资方的负面影响，真正建设成为务工人员的“服务维权之家”。结合党建工作抓好工会建设工作，是民营企业工会建设的新出路。要实行两项工作同时谋划，同时推进，有机结合，深度融合，通过高质量的党建工作带动高质量的工会建设工作。

具体的工会建设工作应该重视如下方面：

一是工会要坚持由党组织领导，工会的选举由党组织主持;

二是工会主要负责人一般由党组织书记兼任，工会主要组成人员要具有广泛的民意认同性;

三是工会必须回归本来角色，真正做务工人员的“自己人”，反映务工人员心声，维护务工人员正当权益;

四是建立工会对敏感问题关注制度，凡是涉及务工人员权益的事项，工会都必须充分介入并施加影响;

五是工会的活动经费由党组织拨付，民营企业应适当交纳工会建设费并由税务部门代收。

民营企业的党建工作和工会工作是非常重要的，进入新时代，两项工作只能加强，不能弱化，特别是在当前我国经济结构急待改变失衡状况的背景下，加强两项工作在民营企业中的存在，更是轻视不得，马虎不得。要围绕两项工作的真实性、有效性下气力，决不能搞挂个牌子就万事大吉了的形式主义。要深刻吸取以往教训，纠正“老板自己当书记、指定自己人当书记”、“老板自己管工会、指定自己人管工会”的错误做法，严格禁止党建工作、工会工作领地化、家族化、私人化!要注重吸纳群众智慧，摆脱利益集团的干扰误导，通过全程创新，扭转两项工作的被动局面。要为在民营企业中开展两项工作的负责人保驾撑腰，严厉打击阻挠破坏两项工作的偏执分子!

以股权改革为主线推进民营企业的改革，是帮助民营企业走向现代的必由之路。民营企业固守家族化山头化模式是没有出路的，一门独大、私私繁殖、油盐不进、封闭僵化只能加速企业走向衰败!

股权多元化、公私合作化，是民营企业高质量发展的根本保障，民营企业必须树立长远眼光，认清股权改革的基本方向，以开明开放的姿态接受“股权多元化、公私合作化”股权改革。适合民营企业“股权多元化、公私合作化”股权改革的模式主要有：

一、国有企业、集体经济组织出资进入民营企业，成为民营企业的参股方;

二、国有企业、集体经济组织出资进入民营企业，成为民营企业的控股方;

三、民营企业出资进入国有企业、集体经济组织，成为国有企业、集体经济组织的参股方;

四、民营企业整体并入国有企业、集体经济组织，成为国有企业、集体经济组织的并股方。

民营企业和国有企业比较，在规模优势、人才优势、技术优势、资本优势、客源优势、声誉优势等方面都是相对不足的，“股权多元化、公私合作化”股权改革对于民营企业是利大益多，获大赢多，民营企业一定要解放思想，克服狭隘意识，以企业前途为重，主动愉快地参与“股权多元化、公私合作化”股权改革，为企业的跃升腾飞做出有眼光、有水平的正确抉择!

除了积极参与“股权多元化、公私合作化”股权改革外，向华为模式学习，将内部人力资源转化为人力资本作为股权一极，也是民营企业股权改革的重要形式。社会的发展趋势是共有共享，独占独享的空间会越来越狭小!

在出资方式上，要展现一定的灵活性，货币出资是一种方式，资产折资、揽债折资、技术折资、管理折资、品牌折资、人力折资也是一种方式，特别是民营企业和集体经济组织对接时，更要倡导展现灵活性，要热情鼓励民营企业向集体经济组织送慈善股份，做赠与投资，为农民富吃点儿亏，为农业强尽点儿心，为农村好出点儿力，是有家国情怀、有社会担当的表现，乡村振兴伟大行动中，民营企业要晒出风格，晒出风采!

民营企业是改革开放的成果，更加具有改革开放精神，理当成为民营企业的基本品质。国有企业、集体经济组织是我国的经济发展主力，和国有企业、集体经济组织相亲相近，理当成为民营企业的基本情感。既讲竞争，又讲合作，是永恒的辨证法，民营企业应当认清形势，把握机遇，积极响应中央发展混合所有制经济的战略决策，通过“股权多元化、公私合作化”股权改革，尽快完成转型升级，为适应新时代迈出坚定步伐!

社会是在进步的，我们的认识也需要不断进步，长期老腔老调、老模老样地讲话做事是不行的，在民营企业问题上，成绩要讲，不足更要讲，支持要有，约束更要有，要坚决克服一边倒的极端化作派，警惕一些人、一些舆论推动民营企业享受超国民待遇的非分图谋!在党的领导下，任何组织都需要接受适应社会主义制度的必要改革，特殊组织是不存在的!

近年来，民营企业经常出事，造成了恶劣影响，广大群众极为不满，从约束机制深究原因，主要问题在于民营企业内部体现国家公众意志的力量太过薄弱，没有体现国家公众意志的力量驻守跟随企业，出事是必然的。至于依靠外部监管，由于监管对象点多面广，监管部门又精力有限、分工专业，要做到实时化、综合化监管，是不可能的。所以，民营企业必须深化改革，从体制机制上狠下功夫，这是解决问题的根本出路。

要规范“放管服”，全面反思疫苗事件、爆炸事件等人为灾祸，不能借口改善优化营商环境，放纵、不管、服从民营企业，“放管服”决不能变成容忍民营企业严重问题的保护伞，决不能变成民营企业不改革的特权证。要政策性推进民营企业的改革，杀出一条血路来，将民营企业的改革进行到底!

加强党的领导、抓好工会建设、推进股权改革，是民营企业迈进新时代必须跨过的三道门槛，新的目标、新的征程都要求改革的力度再加大，改革的广度再扩大，民营企业诞生于改革，改革注定要特别眷顾民营企业，助力民营企业实现战略性升级、高质量发展，是新时代改革推卸不了的责任和义务。“改革没有完成时”、“不允许不改革”，要作为民营企业的座右铭!

国有企业是经济建设的主力军，民营企业是经济建设的协同军，两军并力前进，合力发展，中国的未来将迎来更加多彩的春天!