原创：朱志宏  战略观察家

冷战时期，美国率领资本主义阵营与苏联为首的社会主义阵营展开较量，最终苏联解体。冷战后，美国不仅率领欧洲打压俄罗斯的战略空间，以防俄帝国重新崛起。而且，美国对中国也加大防范力度，在中国东南构筑了三条岛链，在世界各地建立了几千个军事基地，与五十多个国家结盟。

按照传统的地缘政治战略，中国即便经济崛起，也很难在地缘战略上有所作为。中国将不得不听从美国的吆喝，否则就将遭受到严厉的打击。

的确，如果中国按照传统的地缘战略，是很难崛起的，最多只能是富而不强。但中国却出人意料地打破了传统的地缘战略，倡导“一带一路”，这令美国与西方难以招架。

西方地缘政治理论与实践，核心是通过战争崛起，一旦成为强国就以实力对外谋求地缘扩张与控制。

中国倡导的“一带一路”，开创了一种新的国际秩序，超越霸权思维和传统的地缘政治观念，创立了包容发展、普惠合作与平等共建的新思维与新实践。“一带一路”是中国突破美国地缘围堵，主动融入世界、普惠周边的重大举措。“一带一路”倡议的推进，对规避大国地缘政治权力争夺，避免陷入“休昔底德陷阱”具有重要意义。

当然，目前美欧俄仍然抱着传统地缘战略的眼光看待“一带一路”，对中国抱有深深的戒心。特别是美国，将“一带一路”看作是中国与其争夺全球霸权的地缘战略。

一、美国对“一带一路”的焦虑与无奈

美国认为，中国倡议的“一带一路”，其真实目的是为了与美国和西方争夺能源和扩大自己的地缘政治势力范围，是为了谋取亚洲霸主地位。美国热衷于对于中国周边国家，渲染“一带一路”对他们的地缘政治威胁。美国将中国的缅甸皓漂项目、巴基斯坦的瓜达尔港项目、斯里兰卡汉班托特项目和马尔代夫项目等“一带一路”合作项目，列为力图挤压印度地缘战略空间的挑衅举措。挑唆印度加入美国主导的“印太战略”与中国“抗争”。美国还加大对印太地区的投入，与中国争夺影响力。

美国对中国倡议的“一带一路”提出了种种质疑、非议、误读和曲解是传统地缘政治理念和霸权思维使然。但美国却无力阻止“一带一路”的开展，因为“一带一路”根本不同于传统的地缘政治战略，它是一种合作共赢的经济战略。发展中国家急需发展，渴望中国的投资、技术、经验的输入，愿意与中国合作共赢。

尽管美国一再警告这些国家，不要落入中国的债务陷阱，不要被中国所控制，但由于中国为这些国家带去了发展机遇，美国的警告无效。反倒是美国为了与中国争夺在发展中国家的影响力，不得不跟在中国屁股后边，加大对发展中国家的投入，抵消中国对这些国家的影响力。但美国的做法对中国并起不到多大作用：世界太大了，“一带一路”涉及的国家太多了，中国的基建能力太强，中国的技术太适合发展中国家了。美国以己之短与中国竞争，这样的竞争必败无疑，因此美国很焦虑，还在想新的对策。

更让美国焦虑的是，不仅发展中国家加入了“一带一路”，就连发达国家甚至七国集团的意大利也加入。目前在欧盟范围内,克罗地亚、捷克、匈牙利、希腊、马耳他、波兰、葡萄牙、意大利和卢森堡已同中国签署共建“一带一路”谅解备忘录，而且还会有更多的欧盟国家加入，甚至不排除法国和英国加入。要知道，这些国家可都是美国的盟国。

按照传统地缘政治，中国是不可能打入与美国结盟的国家的。前苏联与美国争霸时，双方相互争夺。但既没有美国的盟国在与苏联结盟的，也没有苏联的盟国与美国结盟的。一个国家要么导向苏联，要么导向美国，或者持不结盟政策。

“一带一路”之所以可以进入西方核心国家，关键在于它不同于传统地缘政治的零和性，“一带一路”是非零和性合作。而且，“一带一路”还具有非排他性特点，中国与日本协议开展第三方合作，也欢迎欧盟和美国加入。但令美国恼火的是，“一带一路”确实又给中国增加了全球影响力，降低了美国的领导力。美国盖洛普民意调查公司2月28日公布的一项民调结果显示，对2018年美国领导地位表示认可的受访者仅占31%，略高于前一年的30%。而外界对中国领导地位的认可程度则升至近十年来的最高水平，达到34%。

中国再这么整，将来谁是世界老大？因此美国会想方设法整治中国，美国将用经济、政治、外交、军事各种组合拳来对付中国。美国对待“一带一路”的态度，短时间内很难改变，但也并非永远不会改变。美国是一个非常务实的国家，如果发现围堵中国的战略不仅无效，反而消耗了自身大量的资源，就会改变战略，与中国合作共赢。

二、欧盟对“一带一路”的疑虑与犹豫

美国由于认为“一带一路”是中国与之争夺世界霸权，因此是最坚定的反对者。欧盟虽然没有美国的全球霸权野心，但对“一带一路”也有很大疑虑。

欧盟一直对中国与欧盟国家开展“一带一路”合作不满，对中国与中东欧16+1也合作不满，认为中国是在分化瓦解欧洲。

欧盟还担忧中国在“一带一路”沿线影响力的扩大，将会削弱自身的影响力。欧盟一些国家原来拥有很多殖民地，欧盟国家对这些原殖民地拥有很大的影响力。这些老牌殖民主义国家，对中国把手伸到自家的“后院”，心里酸酸的。

如法国过去在非洲拥有很多殖民地，这些殖民地国家很多成为说法语的国家。在非洲，摩纳哥、科特迪瓦、乍得、卢旺达、中非、多哥、几内亚、马里、布基纳法索、刚果（民）、喀麦隆、刚果（布）、贝宁、尼日尔、布隆迪、塞内加尔、吉布提、马达加斯加、科摩罗、塞舍尔等国都是法语国家。

近日，法国总统马克龙造访吉布提，启动在吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚三国的访问之旅。路透社分析，马克龙此行是要重塑法国在东非的影响力。不出所料，他谈起了中国“债务陷阱”的风险，担心“历史伙伴”的主权与经济被削弱。

在中资企业新建的吉布提总统府中，马克龙大谈特谈中国投资的“债务风险”陷阱。马克龙在与吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱会面时表示：“中国是一个全球大国，最近几年在很多国家，特别是非洲拓展了存在。短期内看上去很美好的事……到最后常往往成中长期的累赘。”他说不希望看到“新一代全球投资‘侵蚀’我们历史伙伴的主权”，或是“削弱他们的经济”。

欧盟对“一带一路”虽然有疑虑，但总体还是愿意与中国合作的。因为中欧合作毕竟可以达到共赢。

首先，欧盟如果接受中国，中国将支持欧盟一体化进程。

欧盟担心中国分化瓦解欧洲国家是多虑了，中国面临美国的压力，希望欧盟强大分散美国的力量。因此，只要欧盟接受中国，中国将支持欧盟一体化进程，因为一个强大统一的欧盟对中国有利。

事实上，希望欧盟解体的是美国和俄罗斯。欧盟解体后，欧元与美元的竞争自然消失，美国一对一与欧洲国家打交道更具优势；而俄罗斯也愿见欧洲一盘散沙，好各个击破。

其次，中国与欧洲较为落后的国家开展“一带一路”，有利于消除欧洲内部的差距。

欧洲很多国家发展滞后，但欧盟又无力帮助这些国家发展，因此这些国家对加入“一带一路”的积极性最高。中国的资金、技术与经验的注入，对于提高这些国家的发展有利，这对欧盟也是利大于弊的。因为中国没有霸权野心，在欧洲并没有地缘政治意图。

第三，中国已经具备与欧盟内发达国家开展合作的资本。

中国虽然还是发展中国家，但由于是拥有14亿人口的大国，整体科技实力超过欧洲任何一个国家。中国有资格与老牌发达国家通过交换，在高科技领域合作共赢。

德国是欧洲第一经济强国。中德两国自从2014年签署《中德合作行动纲要:共塑创新》以来，随着德国“工业4.0”与“中国制造2025”逐渐对接，两国的合作不断走向深入。中德可以合作，中英、中法、中意同样可以合作，中国有这个资格。

第四，中国巨大的市场规模是欧盟难以拒绝的。

欧盟总人口连上英国不过5亿人，而中国则是14亿人的单一市场。不要说欧盟难以舍弃中国，就连美国也舍弃不了。中欧班列的开通，加大了中欧贸易的便利程度，加速了中欧经贸的联系。欧盟对中国的魅力无法拒绝，也不会拒绝。

第五，中欧开展第三方合作将使欧盟的优势充分发挥出来。

欧盟一些国家在原殖民地国家拥有很多优势。例如，法国在法语国家拥有很大的影响力。但欧洲国家由于资源有限，这些优势没有充分发挥出来。如果欧洲国家与中国开展第三方合作，把中国的资金、技术、市场与欧洲的人脉、标准、经验等资源结合起来，就会达到三方互利共赢。

当然，欧洲是最先步入现代化的，对中国这个后起之秀发起的“一带一路”心有不甘。参考消息网4月4日报道德国《法兰克福汇报》网站4月1日刊文称，一家智库在一项研究中建议欧洲建设“欧洲版丝绸之路”。

“欧洲版丝绸之路”北线从里斯本到俄罗斯和哈萨克斯坦边界的乌拉尔斯克，南线从米兰延伸至伏尔加格勒和巴库。建成后的“欧洲版丝绸之路”陆路总长将达1.1万公里，耗资1万亿欧元。“欧洲版丝绸之路”将按新的欧洲标准，建设现代化的高速公路、高铁、海港、河港和空港。据称，在10年的投资期内，沿线将累计实现3.5%的平均经济增长率，新增就业约200万人，在欧洲更大范围内创造700多万个就业岗位。

文章指出，这项倡议不是和中国的“一带一路”倡议搞竞争，而是可以视为对它的补充。

中国当然会对“欧洲版丝绸之路”持欢迎态度，“一带一路”沿线国家发展起来，中国的机会只会增多，不会减少。中国巴不得周边国家都富裕起来，都具有欧洲那样的购买力。中国也不惧怕与欧洲竞争，因为中国的基建能力比欧洲强，中国的技术更适合发展中国家。

三、俄罗斯既愿意将“大欧亚战略”与“一带一路”对接，又对中国保持警惕

苏联解体后，俄罗斯事实上已经落入二流国家行列。但俄罗斯军事实力还在，大国雄心还在。俄罗斯力图成为国际事务的决策者甚或缔造者，而非普通的参与者，更无法接受被边缘化。

因此，中国向西北发展极为审慎，想方设法将俄罗斯拉入。中国与俄罗斯建立了“上海合作组织”、“金砖国家”机制，而且中国提出“一带一路”与俄的“大欧亚战略”对接。但尽管如此，俄罗斯还是担心“一带一路”与“大欧亚战略”有重叠或冲突。

俄罗斯担心“一带一路”会降低俄罗斯在中亚的地缘影响力与地位。中国在中亚五国开展“一带一路”，尽可能不去触碰俄罗斯的利益，在安全领域的合作则在“上海合组组织”框架内进行。

中俄共同开发俄罗斯远东地区可以实现互补双赢。但由于俄罗斯人口老龄化严重，俄在远东地区人口稀少，而且这块地区有150平方公里原本属于中国，俄担心中国人大量进入，远东不保。因此俄罗斯迟迟不愿意与中国合作开发。直到2014年之后，俄在西方制裁的压力之下，才不得不向东看，与中国开展合作，开发远东地区。2015年5月中俄两国元首共同签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，俄也明确表示欢迎并支持中国倡导的“一带一路”，并愿意与中方相向而行密切合作。

总之，“一带一路”倡议超越了传统的“海权论”、“陆权论”、“生存空间论”和“边缘地带说”等传统地缘政治学说。传统地缘战略多为西方工业化强国依托强盛国力，进行全球或区域地缘战略布局，谋求军事扩张和势力范围的划分。经济控制和战争手段，是其实现霸权目标的基本路径。传统地缘政治学的核心思维是竞争和扩张，是一种零和博弈。

“一带一路”的核心思维则是开放、包容、普惠、共赢，是一种非零和博弈。“一带一路”欢迎所有的国家参与，是在现有国际体系内的经济合作，而非另起炉灶重建地区或全球合作机制。

中国由于拥有“一带一路”最为有利的资源——基建能力、适用技术、资金、市场，因此不担心与日本、欧洲和美国竞争。“一带一路”是中国发起的，而且是中国占有优势的，因此必将扩大中国在全球的影响力。中国以美国意料不到的方式参与全球治理，美国原先布置好的围堵中国的战略耗费了大量资源，却对“一带一路”难以遏制，因此产生焦虑是很自然的。