来源：国新网

关键字: 中美经贸磋商，中方立场，白皮书

国务院新闻办公室于2019年6月2日发表《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，并于当日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和国务院新闻办公室副主任郭卫民出席，介绍和解读白皮书有关情况，并答记者问。

《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书发布会现场，图片来源：国新网，下同

发布会图文直播如下：

郭卫民:

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。

今天，国务院新闻办公室发表《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，同时举行新闻发布会，向大家介绍和解读白皮书的主要内容。

出席今天发布会的是商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生。我是国务院新闻办公室副主任郭卫民，今天的发布会由我主持。

首先，我就白皮书的主要内容做简要介绍。《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，系统梳理和介绍中美经贸摩擦的来龙去脉和两国经贸磋商的基本情况，阐明了中国政府关于中美经贸磋商的原则立场。白皮书全文约8300字，由前言、正文和结束语三部分组成。

白皮书指出，中美经贸关系是两国关系的“压舱石”和“推进器”，事关两国人民根本利益，事关世界繁荣和稳定。2018年3月以来，针对美国政府单方面发起的中美经贸摩擦，中国不得不采取有力应对措施，坚决捍卫国家和人民利益。同时，中国始终坚持通过对话协商解决问题的基本立场，与美国开展多轮经贸磋商，努力稳定双边经贸关系。对于贸易战，中国不愿打，不怕打，必要时不得不打，这个态度一直没变。

白皮书指出，美国挑起对华经贸摩擦损害两国和全球利益。美国加征关税措施损人不利己，阻碍双边贸易投资合作，影响两国乃至全球市场信心和经济平稳运行。贸易战没有给美国带来所谓的“再次伟大”，提高美国企业生产成本，抬升美国国内物价，影响美国经济增长和民生，阻碍美对华出口。美国贸易霸凌行径殃及全球，损害多边贸易体制，严重干扰全球产业链和供应链，损害市场信心，给全球经济复苏带来严峻挑战，给经济全球化趋势造成重大威胁。

白皮书指出，美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信。美国挑起经贸摩擦后，两国贸易、投资关系受到影响，双方都认为有必要坐下来进行谈判，通过磋商解决问题。自2018年2月经贸磋商启动以来取得很大进展，两国就大部分内容达成共识，但也经历了多次波折，每次波折都源于美国政府的违背共识、出尔反尔、不讲诚信。中美经贸磋商严重受挫，责任完全在美国政府。

白皮书指出，中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场。中国政府始终认为，以贸易战相威胁，不断加征关税的做法无益于经贸问题的解决。中美应秉持相互尊重、平等互利的精神，本着善意和诚信，通过磋商解决问题。

白皮书强调，中美经贸磋商中，一国的主权和尊严必须得到尊重，双方达成的协议应是平等互利的。对于重大原则问题，中国决不退让。

白皮书最后强调，中美达成一个互利双赢的协议，符合中美两国利益，顺应世界各国期待。希望美国同中国相向而行，管控经贸分歧，加强经贸合作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，增进两国和世界人民福祉。

《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种发表，由人民出版社、外文出版社分别出版，在全国新华书店发行。

我就先介绍这些情况。下面，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文先生作介绍。

王受文:

谢谢郭主任，各位新闻界的朋友们，女士们、先生们，大家上午好！今天国务院新闻办发布了《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，非常感谢大家利用周末的时间来参加发布会。刚才郭主任已经对白皮书的主要内容作了简要介绍，我在这里再作几点补充。

中美经贸磋商受到国际社会的高度关注，其中也有一些传言和猜测。为了澄清事实，表明中方在这一问题上的立场，中国政府编写了《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书。白皮书从中美经贸摩擦的影响、美方在磋商过程中几次出尔反尔、中方对待磋商的原则立场等角度，回顾了中美经贸磋商的基本情况，阐明了中方对于中美经贸磋商的政策立场。

中方认为，中美两国作为世界上最大的两个经济体，合则两利，斗者互伤，双边经贸关系事关两国人民的根本利益，事关全球经济繁荣和稳定。建交40年来，中美两国抓住了世界经济一体化和贸易投资自由化的历史机遇，充分发挥两国经济的巨大互补优势，推动了双边经贸合作从无到有、从小到大，从单一到多元的跨越式发展。中美双边的货物贸易，建交时只有25亿美元，去年双边货物贸易达到6335亿美元，增长252倍。双边服务贸易额也达到1250亿美元，双向直接投资接近1600亿美元。中美经贸合作可以说达到了前所未有的广度和深度，两国经济日益紧密地联系在一起，不仅为两国和两国人民带来实实在在的利益，也为世界经济繁荣与稳定作出了贡献。

当然，由于两国经济发展阶段不同，经济制度不同，在经贸合作之中，难以避免地会出现一些分歧和摩擦，我们认为这是正常的。这需要双方采取理性、合作的态度，通过对话协商解决问题，化解矛盾，扩大共识，缩小分歧，使双边经贸关系沿着合作的轨道前进。

新一届美国政府上任以来，不顾中美两国乃至全世界利益，无视中美经贸合作互利共赢的本质，以贸易逆差、知识产权问题为借口，频频挑起经贸摩擦，对华采取单边加征关税措施，中方不得不采取有力的应对措施，坚决捍卫国家和人民的利益。同时，中方始终坚持通过对话协商解决争议的基本立场，与美方开展多轮经贸磋商，努力稳定双边经贸关系。中国的态度是一贯的、明确的，就是对于两国的经贸分歧，我们愿意采取合作的方式加以解决，推动达成互利双赢的协议。但是合作有原则，磋商有底线，在重大原则问题上，中方决不让步。

正如习近平主席指出的，合作是中美两国唯一正确的选择，无论形势如何变化，中方将认真做好自己的事，希望美方与中方相向而行，本着相互尊重、平等互利的精神，管控分歧，加强合作，共同推进中美经贸关系稳定健康发展，增进两国和世界人民的福祉。谢谢。

郭卫民:

谢谢。下面进入提问环节，提问时请报一下所代表的新闻机构。今天发布会采用同传，用英语提问时现场会有翻译。下面开始提问。

中央广播电视总台央视记者:

请问王受文副部长，近期美方高级官员表示，中方在磋商中“立场倒退”，导致谈判陷入停滞，请问您对此有何评论？另一个问题，也有消息称，谈判破裂是因为中方对此前协议草案文本进行删减，请问这是否属实？谢谢。

王受文:

谢谢。中方对中美经贸磋商始终抱着最大的诚意，美方指责中方在谈判中立场倒退，这是不负责任的，是“泼脏水”。在磋商谈判中，就所有的问题达成协议之前，谈判桌上的一切都只是讨论，不存在协议，也就不存在所谓的“立场倒退”。谈判里面，大家经常说，“Nothing  is  agreed  until  everything  is  agreed”。去年12月，中美两国元首在阿根廷达成一项重要共识，即同意通过磋商来解决经贸分歧，最终方向就是取消双方加征的所有关税。中方高度重视中美元首达成的共识，从维护两国经贸关系角度出发，我们始终保持理性和克制的态度，以最大的诚意和善意回应美方的关切。

在磋商之中，美方提出的很多问题，中方都克服困难，提出务实的解决办法。但是，美方出尔反尔，得寸进尺，坚持不合理的高要价，坚持在协议中写入涉及中国主权事务的一些要求，而且坚持不取消经贸摩擦开始以来加征的全部关税，并且以提高加征关税的税率来施压，致使双边经贸摩擦升级，致使谈判严重受挫。大家从这些事实上可以看出来，孰是孰非，不证自明。

中方强调，谈判要坚持相互尊重，相向而行，平等互利。相互尊重就是要尊重各自的主权和核心利益，相向而行就是双方都要体现互让互谅的精神，都要作出让步，不是一方作出让步。平等互利就是双方谈判的地位是平等的，谈判的结果应该是对双方都有好处的。如果一方不尊重另一方的主权和核心利益，想通过施压迫使对方作出让步，以取得只对一方有利的结果，这种谈判是不可能成功的。如果美方想通过极限施压、升级贸易摩擦的方式，逼迫中方屈服作出让步，那是决不可能的。谢谢。

经济日报记者:

美方称，在中美经贸摩擦之中受损的主要是中方，对美方的影响不大，您对此怎么看？谢谢。

王受文:

贸易战没有赢家。美国对中国采取加征关税措施，不仅对中国有影响，对美国也会带来伤害，而且会损害全球经济发展。

贸易限制措施对美方有多少影响，我想美国的研究最有说服力。比如说，美方声称“美国对中国有巨大的贸易逆差，通过贸易战可以减少美方的贸易逆差”。实际上，去年美国自己的统计，美国货物贸易逆差增长了10.4%，美国对中国大豆出口下降了50%，美国对中国的汽车出口也下降了20%以上。可以看出，贸易限制措施损害了美国工人的利益，损害了美国农民的利益。加征关税也损害了美国消费者的利益，国际货币基金组织的研究表明，美国对中国进口产品加征的关税基本上都是由美国消费者所承担，承担了多少呢？纽约联邦储备银行作的研究是，给每个美国家庭带来831美元的额外支出。贸易摩擦还将给美国的就业带来压力。美国智库“贸易伙伴”作出的一项研究表明，如果美国对来自中国的进口产品加征关税，那将使美国失去223万个就业机会。贸易限制措施对美国会带来损失，而且也会给世界经济带来影响。贸易摩擦扰乱了全球价值链，导致世界贸易秩序的紊乱，损害了全球投资者的信心。联合国贸发会议报告表明，2017年、2018年全球跨境投资都是下降的，而且是以两位数的幅度下降。美国挑起贸易摩擦，进一步损害了投资者的信心，对全球经济产生负面影响。谢谢。

英国路透社记者:

本月在日本举行的G20峰会上，习近平主席是否会和特朗普总统会面？如果会面的话，他们两人将讨论哪些议题？尤其是哪些贸易议题？

王受文:

谢谢你的提问，我没有这方面的消息可以提供。

彭博新闻社记者:

在我看来，中方把谈判破裂的责任归咎于美方，请问中方希望美方作出什么样的姿态，来显示谈判的诚意，从而使得双方能够重新回到谈判桌？也就是说，下一步是否希望美国先作出一些举措，包括双方如何建立互信，来进一步推进磋商？第二个问题，请问刘鹤副总理是否计划出席下周在日本举行的G20贸易部长会？是否中方和美方的谈判磋商团队在这个过程中有相关的接触，包括易纲行长是否会在出席G20相关会议期间与美方进行接触？

王受文:

谢谢你的提问。中美经贸磋商已经进行了11轮。在第11轮磋商期间，美方将从中国进口的2000亿美元商品加征关税税率由10%提高到25%，随后美方又对来自中国的3000亿美元商品启动加征关税的程序。美方还滥用出口管制措施，将中国一些企业纳入出口管制实体清单，不断升级贸易摩擦，使经贸磋商严重受挫，责任完全应该是美方承担的。

中美两国元首在阿根廷达成重要共识，同意双方停止相互加征新的关税，加紧开展磋商，方向是取消各自加征的所有关税。现在出现了这些新的情况，都是美方造成的。

你提到在日本筑波举行的G20贸易部长会议，中方肯定有代表出席。谢谢。

中央广播电视总台央广记者:

过去一段时间，美方一直指责中国公司用各种方法从美国获得有价值的技术和知识产权，并认为是中国政府指使企业投资收购美国企业，来获得这些尖端技术和知识产权的，请问您对此有何回应？

王受文:

谢谢你的提问。中国在知识产权保护方面作了大量工作，已成为越来越重要的知识产权大国。比如去年，中国提出的发明专利申请达到150多万件，已经连续8年名列世界第一。当然，中国在自己发明创造的同时，也和其他国家开展了知识产权贸易，我们从其他国家购买知识产权，也向其他国家出口知识产权。就购买来说，中国在2001年支付的知识产权使用费只有19亿美元，去年支付的知识产权使用费已达到356亿美元，增长了将近19倍。其中，我们向美国支付的知识产权使用费达到86.4亿美元，占我们购买知识产权总额的将近1/4。

所以可以看出，中国非常重视知识产权保护，才会使自己的发明越来越多，才会有其他国家的企业愿意把他们的知识产权卖给中国。中国在知识产权立法、司法、执法等方面做了大量工作，才出现了这样一个可喜的现象。中国政府并不参与中国企业从国外购买知识产权或者向国外出口知识产权，中国政府做的就是要创造一个尊重知识、保护知识产权的好的环境，这样能够促进知识产权的产生，使之得到更好地保护，促进创新型经济的发展。

你刚才还提到，有人说“中国政府指使中国企业去美国购买企业，以获得先进技术”，我觉得这不是事实。中国企业到国外投资，投资什么项目，购买什么，或者不购买什么，完全是企业自己的决定，企业自负盈亏，自主决策，自担风险，中国政府不参与企业的具体商业行为，不会指使或者要求企业去投资什么项目，或者购买什么技术。谢谢。

凤凰卫视记者:

我们看到从去年3月到现在，贸易摩擦已经持续了一年多，从出发点来看，美方在很多场合包括在特朗普竞选以及他就任之后的很多场合都特别强调的是，美国对华贸易当中有巨大的逆差，甚至有数字达到5000亿美元，说美国损失了数百万的制造业岗位，认为美国在中美贸易过程当中是吃亏的状态，中方在过去这些谈判当中是如何回应美方这样的声音，中方对这样的声音做怎样的评论？谢谢。

王受文:

我注意到经常有一些言论说中美贸易中，中方有巨大的顺差，美方吃亏了。实际上，贸易顺差还是逆差，和吃亏、占便宜没有关系。比如说，美国对澳大利亚有贸易顺差，澳大利亚对中国有贸易顺差，中国对美国有贸易顺差。大家可以看出这个循环里有贸易顺差，也有贸易逆差，那谁吃亏、谁占便宜了呢？

所以，不能简单地说贸易顺差、逆差和吃亏、占便宜有关系。你提到有人说美国对中国的贸易有巨额的逆差，实际情况是美国的数字有严重的高估成份，比如“去年美国对华货物贸易逆差达到4192亿美元”，这4192亿美元是否准确呢？中美两国商务部之间建立了统计合作小组，根据这个统计合作小组对中美贸易数据所做的研究，发现美方的贸易逆差数字通常要高估20%，所以这个数字是需要打折的。同时我们还要考虑，在中美贸易当中，有很多是加工贸易。在加工贸易里面，中国进口其他国家或者经济体的零部件，在中国组装，之后再出口到美国，这个顺差也不应该算到中国头上。

此外，我们还要考虑中美服务贸易的情况，货物贸易中方有顺差，但是在服务贸易方面，按照美国的统计，美国对中国有巨大的顺差。把这些因素都考虑进去，我们的结论是，中美货物贸易、服务贸易最终加在一起，美方的逆差只有1500多亿美元，根本不是所谓的4100多亿美元。即便说到这1500多亿美元的逆差，也不能说美国就吃亏、中国就占便宜了。因为在中国对美贸易顺差中，有54%是外资企业，有53%是加工贸易。在加工贸易中，中方获得的利益是加工费，美方获得的利益是什么呢？产品是美方设计的，美方提供了很多关键零部件，并负责营销，所以美方从中得到了巨大的利益。当中国产品出口到美国的时候，由于价格有优势，降低了美国消费者的购买成本，而且还带动了美国在批发、零售、物流等行业的大量就业。所以，不能说从中国进口产品损害了美国的利益。

你提到从中国进口导致了美国制造业就业岗位的丧失，实际上美国自己的研究机构表明，美国制造业就业机会的减少，在中国加入世贸组织之前就已经发生了，主要是因为科技进步、劳动生产率提高，导致了美国制造业就业减少，把这归咎于中国，是毫无根据、毫无道理的。实际上，美国自己的经济结构发生了变化，制造业就业机会减少，服务业就业在增长，这使今天美国失业率达到了几十年来最低。所以我们讲，中美贸易不管是服务贸易还是货物贸易，不管是谁在哪个行业有顺差，在哪个行业有逆差，中美贸易是互利双赢的，对世界也是有好处的。谢谢。

美国有线电视新闻CNN记者:

我们注意到，中方最近在言论或者立场上都有日趋强硬的趋势，在贸易战的问题上，包括官员和媒体不停提到的稀土，也看到上周宣布了不可靠实体清单的出台，在美国有人说这个清单言语表达模糊，会让中国政府通过不透明的方式来打击美国科技业巨头以及其他美国企业，包括这几天中国媒体一直提到的联邦快递。也有人从在加拿大逮捕华为高管之后，两名加拿大公民在华逮捕的事件，觉得中国政府开始瞄准美国企业在华高管以及美国公民，来采取类似措施。美国不少人士对美国商业和投资利益以及在中国的人身安全保障产生顾虑和担忧，您对此有什么回应？可不可以对中国打贸易战下一步的战略战术作出一个澄清和解释？谢谢。

王受文:

谢谢你的提问。中国对待贸易摩擦的立场是非常清楚的，就是中方不愿意打，但是不怕打。我们认为，你提出的这些现象，可能有过度解读的因素。比如说FedEx这件事，中方欢迎外资企业在中国进行合法经营，但是如果违反中国的法律，就需要按照中国的法律进行调查，这是无可厚非的。中国前不久出台了《外商投资法》，强调要一律平等、一视同仁地对待中国投资者和外国投资者，外国投资者的合法利益都会得到保护，所以在这方面，大家不用担心。但是，所有企业都必须要遵守中国的法律，尊重中国的法律，在中国法律的框架内经营。

你提到的不可靠实体清单，我的同事前天已经作了介绍。不可靠实体清单主要针对一些企业违背市场原则、违背契约精神，出于非商业目的对中国企业进行断供或者封锁，给中国企业的合法权利造成损害，可能还会危及中国国家安全和社会公共利益，对这样一些实体，将其列入不可靠实体清单，也是为了保护企业之间稳定、公平、可持续的贸易秩序。所以，对这一点不必过度解读。谢谢。

中国国际电视台CGTN记者:

首先，中方为什么在这个时间点发布这样一个《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，这其中有什么深意？我们知道在6月1日，中方也加征了对于源于美国部分商品的进口关税，中方想表达一个什么样的态度？谢谢。

郭卫民:

我先回答第一个问题，关于为什么在这个时候发表白皮书。这段时间以来，中美经贸磋商是中美高度关注、也是国际社会高度关注的问题，所以有必要全面介绍一下中美经贸磋商的情况，阐明中国政府的有关立场。我想，现在这个时机是很合适的，发表白皮书是十分必要的，我想先作这样一个回应。

王受文:

谢谢你的提问。中方6月1日对来自美国的一些进口产品提高关税，这完全是为了应对美方升级贸易限制措施作出的必要的、合理的反应。为了捍卫国家利益、人民群众的利益和中国企业的利益，我们需要采取这样的措施。谢谢。

中国日报记者:

近期有中介组织发布报告称，在华经营的美国企业正面临着通关速度变慢、检查变多、许可审批延迟等问题，请问您对此如何评价？另外，商务部在本周发布中国将建立不可靠实体清单制度，请问这一制度目前进展如何？谢谢。

王受文:

谢谢你的提问。你提到的这个报告，我也注意到了。有一些企业反映，在中国的通关速度变慢了，有一些审批时间长了。对这样一些问题，现在我还不知道它是否是真实的、具体的情况，但是我们已经在认真进行调查了解。可以告诉你的是，我们在通关便利化方面采取了很多措施，减少了在进出口通关环节的单证要求，原来是80多件，现在已经减成了40多件，下一步我们还要继续减少。我们还在加快这些单证的处理时间，减少通关时间。同时，也要相应减少通关过程中企业所需要支付的费用。在货物进出口通关方面，中方采取的这些便利化措施可以说效果是很明显的。去年世界银行营商环境报告里面就反映了这一点。

你讲到一些审批方面的事，中国不断深化“放管服”改革的步伐，我们也采取了一系列措施。前不久，相关部委又发布了一项通知，要进一步减少工业产品生产许可证和产品强制性认证种类。要让市场发挥更大的作用，让政府有更多精力做好必须要做的一些监管工作。企业遇到的这些具体问题，也可以向当地商务部门反映。中国整体的营商环境是好的，但是企业可能会遇到一些具体的问题，我建议他们向当地商务部门反映，甚至可以寻求投诉机制帮助。中国刚刚通过的《外商投资法》就确定了要建立健全外商投诉机制，现在已经有这样的外商投诉机制，对个案反映出来的问题，建议他们通过投诉机制反映。

至于你问到不可靠实体清单制度进展情况，有关措施会在近期公布。谢谢。

联合早报记者:

请问会不会把华为纳入经贸磋商？会不会使用限制出口稀土来反制美国？第三个问题，也是关于不可靠实体清单，请问被列入这个清单的后果是什么？谢谢。

王受文:

关于不可靠实体清单，我刚刚已经回答了，具体措施近期会公布。

关于稀土的问题，中国作为世界上稀土资源最丰富的国家，我们愿意满足其他国家对稀土的正当需求。但是，如果有国家利用中国出口的稀土所制造的产品，打压中国的发展，于情于理这都是难以接受的。

至于中美经贸磋商，我刚刚已经提及，经贸磋商要相互尊重，要相向而行，要平等互利。如果做不到这些，磋商没有意义。即便磋商了，也谈不出一个可执行、可持续的协议。谢谢。

郭卫民:

最后一个问题。

新华社记者:

目前大家都很关心接下来中美经贸谈判的走势，美方在早些时候也表示，在6月份G20峰会上，中美两国元首将会面，舆论也普遍认为这是双方重启谈判的关键。请问王受文副部长，目前双方工作层面是否有接触？是否有谈判的计划？如果有的话，中方将接受怎样的贸易协议？谢谢。

王受文:

谢谢。我刚才说了，中美经贸磋商严重受挫的原因，是因为美国将中国输美的2000亿美元商品加征关税的税率由10%提升到25%，随后又启动了对中国3000亿美元输美商品加征关税的程序。美国还滥用国家安全例外，将中国的一些企业纳入到出口管制实体清单，这是双方经贸摩擦升级的原因。中方对谈判一直是抱有诚意的，如果我们要达成协议，这个协议必须是互利的、平等的。如果要磋商，我再重复一下，双方的磋商必须相互尊重，必须相向而行，必须平等互利。谢谢。

郭卫民:

今天的发布会到此结束，谢谢各位。