来源：国际金融报

近日，Facebook推出了加密数字货币Libra白皮书，引起较大轰动，随后的监管问题也进入了人们视线。

一时间，各国央行纷纷对Facebook提出了监管警告。

然而，耐人寻味的是，美联储主席鲍威尔在最近几次针对Libra的讲话中，却隐隐透露出肯定和持开放态度的意味。

这里面是否存在猫腻？

福卡智库首席经济学家王德培认为，虽然Facebook目前与美国监管部门探讨问题的一些细节尚未透露，但这也暗示Libra将首先符合美国监管部门的要求，而这些要求将会作为游戏规则，被纳入到日内瓦的基金会治理规则中，以及写入区块链代码中。美国监管部门将实现对数字货币的“间接管辖”。

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各国央行发出警告

据CNBC报道，在Facebook的加密数字货币公布仅几个小时后，法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔就对Libra成为“主权货币”进行了警告。德国一名政客还将Facebook称为“影子银行”。

在Facebook加密数字货币白皮书公布后的第二天，澳大利亚央行行长菲利普·洛威（Philip Lowe）表示，“我认为，在我们采用Facebook提案之前仍有许多问题需要解决，他们必须要拿得出一个可靠的商业案例。”

印度尼西亚央行也在同日发表评论称，“应对该公司的计划予以审查。”

据路透社报道，英国央行行长马克·卡尼此前也表示，“Facebook的加密项目将面临‘最高标准的监管’。”

而美国参议院银行委员会则呼吁Facebook出席一个关于该公司创建虚拟货币野心的听证会。

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美联储对Libra持开放态度

据CNBC报道，美联储主席鲍威尔于6月19日表示，Facebook向他们阐述了正在创建的名为Libra的数字货币相关信息。

鲍威尔表示，他相信Facebook已在世界范围内进行了相当广泛的调查，现在，监管机构以及其他相关人士都在讨论Facebook的这项计划，当然也包括美联储。

鲍威尔指出，对于像Libra这样的加密货币，美联储并没有完全的管理权限，相反，由于美联储“对支付系统有重大投入”，所以可能会通过“国际论坛”对加密货币的广泛应用施加影响。

加密数字货币分析师肖磊告诉《国际金融报》记者，“鲍威尔的意思其实是，美联储不会去强制监管Libra，也没有权限这么做，但美联储有能力在这一领域施加影响。说白了，就是美联储会借助自身资源，争取到对Libra等数字货币的话语权和影响力。”

而在FOMC会议后的新闻发布会上，鲍威尔也提到了Libra的问题。他指出，“像Libra这种数字货币已经引起了很多关注，它很可能会取代更传统的货币，但目前仍处于‘婴儿期（infancies）’。”

肖磊认为，仅从这一句话当中就能看出美联储的态度和判断。“Libra如果不是从技术层面和全球支付层面拥有一定的创新和可行性，鲍威尔不会轻易说出‘它很可能会取代更传统的货币’这样的话。反过来说，如果仅仅是法币的另一个符号，那Libra又如何能取代更传统的货币呢”。

正如鲍威尔所说，“这种可能有大量应用的货币，有潜在的好处，也有潜在的风险。如果他们决定继续推进，我们将从安全、稳健和监管的角度出发，并将对其抱有很高的期望。”

“美元可以说是当下的世界货币，所以美元中心管控机构（美联储）所发出的信息，本身就能说明很多问题。”肖磊说。

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重走美元路线

值得注意的是，Facebook在其加密数字货币白皮书和Libra背后储备资产和运作模式中没有提及美元的前提下，却提到了黄金、欧元、港币和短期政府债券。

肖磊告诉《国际金融报》记者，从其战略意图看，在前期诱惑大家把法币换成Libra的过程中，他们仍需这些可信的储备资产做保证，建立稳定性和声誉。但随着时间推移，Libra将过渡到一个完全开放的系统，有可能形成自己的价值体系。

“我的理解是，未来某一天，Libra会跟储备资产脱钩，并成为新的、独立的世界货币。类似于1971年美元在完成国际化之后，需要更灵活的解除发行限制，选择跟黄金脱钩。”肖磊说。

另外，Facebook在其白皮书中也并未提及美国的监管体系，以及在美国建立何种架构的问题，但Libra的创始成员基本都是英美的公司。在肖磊看来，Libra可能是一个完全由美国华尔街控制的，针对国际市场的一次升级美元国际地位的行为。

虽然目前Libra对应的是一篮子货币，但肖磊认为，美元很可能依然在其中占据大头。他表示，这会在无形中刺激全球用户的“兑换潮”。而如果Libra发展较为迅速，一些弱小国家的货币可能会加速贬值或消失。

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奠定“数字霸权”

虽然目前全球多家央行都提出了对Libra的监管问题，但Facebook却首先与美联储进行了沟通。

对此，加密货币交易所bitFlyer欧洲业务负责人安迪·布莱恩特表示，“我毫不怀疑他们会在幕后就监管进行讨论，或者有某种‘预先批准’。可以预计，未来监管机构会对Libra很多领域的问题作进一步澄清（现在也已经开始了），但毫无疑问的是，Facebook团队也会为此做好‘充分准备’。”

而在福卡智库首席经济学家王德培看来，虽然Facebook目前与美国监管部门探讨问题的一些细节尚未透露，但这也暗示Libra将首先符合美国监管部门的要求，而这些要求将会作为游戏规则，被纳入到日内瓦的基金会治理规则中，以及写入区块链代码中。美国监管部门将实现对数字货币的“间接管辖”。

王德培认为，基于美元占据主导地位，以及美监管部门将实现对数字货币“间接管辖”两点，Libra将奠定美国“数字霸权”的地位。

见习记者 赵璐