来源：新京报网

据路透社6月28日报道，欧盟在一份声明中称，英法德与伊朗之间的一条特殊贸易渠道已经启动运行，该渠道旨在规避美国对伊朗的经济制裁。

欧盟在声明中说：“法国、德国和英国告知参与方，‘贸易往来支持工具’（INSTEX）现已处于运行状态，欧盟所有成员国都可使用。当前正在进行第一批交易。”

INSTEX的出台并不能说明美欧分裂

欧盟讲的很明确，INSTEX的出台就是为了避开美国的制裁规定，实现与伊朗的贸易。但围绕这个机制，不少报道将其扩大化，认为是挑战美元霸权体系，是“去美元”，甚至是欧美背离的重要表现。这就有些过了。

目前，INSTEX充其量不过就是美欧联盟大格局下的一点自留地。

据报道，欧盟从伊朗进口的石油相当于欧盟原油总进口量的9%，其中希腊、土耳其等国对伊朗原油进口占本国原油进口的16%以上，德国与法国进口伊朗石油也超出了11%。这种情况下，欧盟宁愿新建一个结算体系，也要与伊朗进行贸易就很容易理解了。

不过，不要高估这个结算渠道。美欧是一家，吵来吵去它们还是一家。在政治上和经济上，它们各有自己的利益，但是根本上，它们极少因一些利益的不同而去撼动盟邦关系。

不再视对方为盟友或尝试这样做，这在当前的欧盟和美国，是不可想象的。欧盟国家最重要的安全利益，至今仍然依赖于美国。这种情况下，设想欧盟要脱离美国单干，就太幼稚了。另一方面，作为盟主的美国，如果希望得到盟邦的认可，当然也就不可能无视欧盟各国的个性化利益诉求。

实力政治仍是至关紧要的。无论是委曲求全的日韩还是甘当配角的欧盟，在国家安全受制于人的情况下，都不可能反叛美国这个盟主。当然，私下搞些自留地是难免的。

INSTEX的效能有限

从影响来看，INSTEX肯定让美国不悦。据报道，美国已经向欧盟施加了压力。

伊朗《经济在线》2月8日报道，美国驻欧盟大使称，任何利用伊朗的“贸易互换支持工具”进行人道主义活动以外交易的企业都将受到美国的制裁；美国将发现他们并对其制裁，使其不再与美国有任何商业联系。

这一声明已经很明确，美国对INSTEX很不待见，但姑且能容忍。为了顾及欧盟的面子，美国会适当睁一只眼闭一只眼。

美国对此的声明，其要点就在于“人道主义活动”这一红线，突破了这一点，美国的反应就会完全不同。

老牌的国际政治强国英法德，自然明晓这一点，也会控制INSTEX的尺度，欧盟目前将INSTEX主要限定在“食品、药物和消费品”领域，就是回应美国的关切。

因此，INSTEX会存在，处境虽不会太好，也不至于极差，相关企业也只能闷声发财。伊朗虽然不太喜欢INSTEX，但借INSTEX挑拨美欧关系自然也不明智，搞不好把INSTEX也弄丢了。

INSTEX的未来关键在美伊关系

INSTEX会如何发展？INSTEX从其设计来看，完全不是一个新型的国际贸易机制，而是一个非正常状态下便宜行事的易货贸易措施。

它是通过记账的方式，让欧盟和伊朗各自的进口商将钱支付给出口商，欧盟和伊朗之间采取易货贸易的方式。这样一来，货物跨国流通了，但是资金并没有跨越国界，从而绕开美国的制裁约束。

这种贸易机制，效率低下，规模难以扩大。从进出口角度，这需要确保欧盟和伊朗之间的进出口均衡，一旦总额不对等，就会面临一些非常大的技术问题。

INSTEX的后续发展，完全依赖于美伊关系的变化，只要美伊没有开战，INSTEX就有生存的空间。

一旦美伊刀剑相向，欧盟将不得不选边站，即便不跟伊朗敌对，至少也会停止贸易来往。即使美伊没有打起来，倘若美国铁了心封死伊朗外贸活动，INSTEX同样会陷入困境。即便英法德政府扛得住，参与INSTEX的银行和企业也扛不住。

总之，现在INSTEX还谈不上扩大发展，这个时候，欧盟祈祷这个体系能存在下去就已经不错了。

对于围观的各国而言，当真要学习老牌欧洲强国的政治智慧，学会找到不直接挑战美国的霸道，又维护自身的利益的方法。

同时，面对一些常见的欧美关系中的不和谐，还是要有平常心，毕竟联盟关系中经常出现不和谐事件是普遍现象，美欧闹分歧从上世纪就没断过，分歧是有，分裂则远远谈不上。□任孟山（北京学者）