原载于《博客天下》2010年第1期，作者唐家璇。

2002年11月23日，俄罗斯联邦总统普京在莫斯科克里姆林宫会见中国外交部长唐家璇。

高层出面推动谈判

从1964年开始，中俄（原来是苏联）一直就黑瞎子岛归属问题争执不下，均坚持为各自所有，直到2000年普京就任总统后。中俄高层出面，才推动谈判。

2001年4月29日，应俄罗斯外长伊万诺夫邀请，我对俄罗斯进行正式访问。按照通常的外交礼仪，重要国家的外交部长正式出访时，东道国的国家元首或政府首脑一般都与之会见。此次访俄，根据俄方的安排。我与伊万诺夫外长会谈后，就直接去克里姆林宫拜会普京总统。这不是我第一次见到普京总统，却是第一次同他谈边界问题。俄罗斯礼宾宫将我引领到普京总统的办公室。这时，普京总统从他那张宽大的办公桌旁站起身向我走来。同我热情握手。随后把我引到办公室另一侧的椭圆形会客桌旁落座。

我首先向普京总统转达了×××主席对他的亲切问候和良好祝愿，并简要地介绍了他访华半年多以来中俄关系的最新发展情况。我讲话时。普京总统始终注视着我，全神贯注地听着，还不时地点点头。他说，“两国的边界问题已经解决了98％以上，目前尚来协商一致的地段只有不足2％。我希望在×××主席今年7月访俄之前，双方能就剩余边界问题的解决方案达成原则一致。”我马上意识到普京总统此番讲话发出的信息明确而重要。我当即对此做出了原则性的积极回应。我说，中俄双方领导人对解决剩余边界问题都非常重视和关心，都给予了积极的指导和推动。中国外交部将根据两国领导人的重要共识与俄罗斯同行努力磋商，竭尽全力地工作，力争尽快解决剩余边界问题。

艰难推进寸土必争

鉴于黑瞎子岛实际上全部掌控在俄方手中。解铃还须系铃人，我们提出应由俄方采取主动，首先提出妥协性解决方案。俄方则强调应由双方同时采取主动。

折中的结果，还是俄方先迈出了第一步。2001年11月15日至22日。双方专家组在莫斯科举行磋商。当时担任中方专家组组长的孙延珩大使是俄罗斯问题专家。他同时在边界领土谈判方面有着丰富的经验。曾担任过中英香港土地委员会中方首席代表，为成功解决香港1997年回归之前过渡期土地问题，发挥过重要作用。

在这次专家组磋商中，俄方提出可以将黑岛西部约80平方公里的地方划给中方。这个方案离我们的目标差得太远，当然不能接受。但是，这80平方公里是具有重要意义的。因为这80平方公里包括了抚远水道，而此前俄方一直坚持抚远水道是两国的界河。现在俄方把抚远水道划给中方，意味着俄方甘愿把所谓的“中俄界河”变成了中方内水。用谈判的术语说，这是“破线”了。

凭着丰富的谈判经验。孙大使立刻意识到这是一个重大转机。于是，我们也打出了一条划界线，提出可以将黑瞎子岛东部靠近哈巴罗夫斯克市的约60平方公里划给俄方。当然，俄方也不接受。虽然双方都对对方的方案不满意，但在黑瞎子岛地区的谈判中迈出这样的步伐，是中苏（俄）谈判40年来从未有过的，称得上有了良好的开端。

2002年1月9日至11日，双方专家组在北京举行磋商。这轮磋商中，谈判又取得了新的较大进展。俄方提出可以将黑瞎子岛西部约120平方公里划归中方，中方则提出可以将该岛东部约90平方公里划归俄方。在十几天后的新一轮专家组磋商中，俄方提出可以将黑瞎子岛西部135平方公里（约占总面积40％）划给中方，中方提出可以将东部105平方公里（约占总面积30％）划给俄方。这是谈判开始以来双方迈出的最大步伐。

突遇障碍俄方变卦

2002年3月，情况却急转而下，俄方态度突然强硬起来。俄方提出收回原来提出将黑瞎子岛西部135平方公里划给中方的方案，转而强调黑瞎子岛长期在俄方控制之下，最多只能将20％至22％的面积划给中方。

中方对俄方言而无信、出尔反尔的做法表示了强烈不满，反复强调尽快解决中俄剩余边界问题是双方领导人达成的共识，两国外交部门有责任认真贯彻落实。对于出尔反尔的做法。俄方始终没能给出充分解释，只是后来俄罗斯副外长洛休科夫再次来北京与中方磋商时。做了一番解释，说是俄外交部面临“国内其它部门和地方的压力”。我们分析。在俄方立场发生倒退、谈判势头出现逆转的情况下。如果不及时采取措施。谈判有可能夭折。中俄剩余边界问题又会无休止地拖下去，解决将遥遥无期。我们必须采取措施，掌握主动。为了推动俄方继续向前走，中央同意我们在这次磋商中打出一个新的方案：将黑瞎子岛“大体平分”。

这次磋商的两周后，俄方专家组长突然造访北京，表示俄方仍然可以考虑将黑瞎子岛40％的土地划给中方，并说双方划界主张线的中间地段还可以继续讨论。这意味着俄方又回到了建设性的道路上来。谈判柳暗花明，重现转机。

再见普京谈判有果

2002年11月23日，我去莫斯科出席上海合作组织成员国外长会议。虽然这是一次多边活动，但俄方还是专门安排普京总统单独会见了我。我是他唯一单独会见的外长，他主要就中俄剩余边界问题与我交换了意见。

普京总统的话虽然不多。但他再次明确表达了尽早解决中俄剩余边界问题的积极态度。

当天下午5时。我又与伊万诺夫外长举行了双边会谈。会谈先在小范围进行。主要谈剩余边界问题，之后又进行大范围会谈。就双边合作问题交换了意见。伊万诺夫说，普京总统希望在他今年12月访华之前能够解决两国遗留的边界问题。

2002年12月2日，普京果真没有“食言”，他在对中国进行正式访问结束时。中俄两国元首发表了《联合声明》。《联合声明》指出，“为解决中俄边界尚未协商一致地段的边界线走向问题，找到双方均可接受的方案，当前已具备最为有利的条件。为此，责成两国外交部早日结束边界谈判进程”。这表明，黑瞎子岛问题已基本解决，谈判已近尾声。

2003年2月27日，俄外长伊万诺夫受邀访华期间，我们共同签署了《中俄两国外交部长关于彻底解决两国剩余边界问题的备忘录》；3个月后。胡锦涛主席访问俄罗斯时，与普京总统又签署了一份解决剩余边界问题的《备忘录》。

我驻南联盟使馆被炸事件外交官们提前写下遗书

1999年5月8日清晨6肘，位于贝尔格莱德市中心的中国驻南联盟大使馆遭到北约飞机的野蛮轰炸。

事后，以美国为首的北约却百般辩解，宣称这一事件是“误炸”，企图逃脱责任。当天上午，我一至Ⅱ办公室，立即发表了一份措辞有力、法理依据充足的政府声明，向美国提出严正交涉和最强烈抗议。下午，外交部副部长王英凡紧急约见时任美国驻华大使尚慕杰，对方并没有正式做出真诚道歉。

第一次中美交涉无果后，交涉升级，我10日再次召见尚慕杰。当时，会客室内气氛十分严肃。我说：“现在。我代表中国政府，再次向以美国为首的北约提出以下严正要求：一、必须公开、正式向中国政府、中国人民和中国受害者家属道歉。二、必须对北约用精确制导重型炸弹袭击中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆事件进行全面、彻底的调查。三、迅速公布调查的详细结果。四、严惩肇事者。”至此，尚慕杰才表示，“今天我愿向你表示深切的道歉。我本人也对这一事件给中国人民带来的伤痛深表哀悼。”他还提出，克林顿总统希望与×××主席通话。亲自向江主席道歉，并表达真诚的哀悼。

在对美国进行严正交涉的同时。外交部也在抓紧协调。全力落实中央关于尽快派遣专门小组赴南联盟处理善后事宜的决定。由外交部、新华社、光明日报社、北京医院等有关部门组成的34人专门小组迅速成立，外交部领导成员王国章任组长，赴南联盟处理善后事宣。

当时，南联盟上空被北约划为禁飞区，我们的专机要进人南联盟。必须得到北约的安全保证。为确保安全，我指示驻美国和驻比利时等国使馆。向美方及北约提出交涉，要求以美国为首的北约采取一切必要措施，不仅口头上做出保证，而且再三强调必须是书面确保中国政府专机在南斯拉夫降落、起飞、停留和飞行期间的绝对安全。停止轰炸中方伤员接受治疗所在的南联盟医院。终于，在5月9甘凌晨2时30分左右，北约向中方做出了书面保证。拂晓时分，中方专门小组乘坐中国民航专机，赴贝尔格莱德执行任务。

当时没有人向我诉说过任何困难和不安，后来我才了解到，有的同志在上飞机前是写好了遗书的。专门小组带去了使馆人员急需的药品和医疗器械、方便食品及各种生活日用品，下飞机后便径赴医院看望伤员，详细了解每位伤员的病情和治疗情况，逐一为全馆同志进行体检。筹备并出席邵云环、许杏虎和朱颖3位烈士的遗体告别仪式，反复全面查看被炸馆舍。

经过近60个小时的连续奋战，专门小组出色地完成了在贝尔格莱德的各项任务，于5月12日上午护送3位烈士的骨灰和6名重伤员及使馆部分撤离人员。平安回到北京。

由于美方迟迟不肯对我国使馆被炸事件做出正式道歉，外交部对克林顿总统希望通话的要求，没有做出任何回应。

5月13日，克林顿总统在白宫会见中国驻美国大使李肇星，并在李大使专门带去的使馆吊唁簿上留言：“对死难者表示深切哀悼，对其家属和中国人民表示真诚的歉意。”考虑到美方态度发生了变化。克林顿总统又一再强烈要求，×××主席于14日同克林顿总统通了电话。

克林顿没有太多寒喧，直人正题说道，“主席先生，我愿对发生在贝尔格莱德的悲剧表示由衷的道歉，尤其是向受伤人员和遇难者的家属表示慰问。我保证查清事件发生的原因，并尽快让中国人民了解事实真相。”

6月16日。美国总统特使托马斯·皮克林来华，向中国政府报告美国政府对轰炸我使馆事件的调查结果。在会见、会谈中，他一改外交官的潇洒和雄辩，总是拿着备好的稿子照本宣科，生怕出现任何纰漏。皮克林反复说，美方绝非故意轰炸中国使馆。造成这一悲剧性错误主要有3个原因：第一，确定南联盟军需供应采购局（FDSP）目标的方法有严重缺陷；第二，美军方和情报部门的数据库未输入中国驻南联盟大使馆正确位置的数据；第三，美核查目标的程序未能纠正上述两方面的错误，美有关部门也耒向任何知道该目标是中国使馆而非FDSP的人员进行过了解。我当场指出。美方目前关于事件原因的说法是难以令人信服的，由此得出“误炸”的结论是中国政府和人民不能接受的。

2000年4月8日，皮克林代表美国政府在华盛顿，向李肇星大使通报美方对“炸馆事件”的责任调查结果时。仍重复那些老套说法，只承认使用了不合适的目标定位方法，而且每一级审查都未发现其中的错误，表示美方已对美国情报部门的8名人员进行了惩处，其中一名已被解雇。

对此，中方再次向美方表明中国政府的立场，强烈要求美国政府对美国轰炸中国使馆事件切实进行全面彻底的调查。严惩肇事者，给中国政府和人民一个满意的交代。

美方对华道歉六易其稿

2001年4月1日下午3时许，在中美南海“撞机事件”发生6小时后，美军太平洋总部便发表简短声明，要求中国政府保持飞机完整。保证机组人员安全，为飞机和机组人员立即返回美国提供便利条件，而对中方飞机被撞后坠毁、人员失踪。只字未提。

4月2日和3日，美国总统布什连续发表讲话，表示美国的优先考虑是机组人员尽快返美，以及侦察机须在未经“破坏或摆弄”的情况下完整归还美国。他还声称，这一事件可能破坏两国建立卓有成效关系的期望。与此同时，美海军3艘驱逐舰前往海南岛附近游弋。

美方的态度和做法引起中国公众强烈反应。也遭到国际社会强烈谴责。×××主席在4月3日上午会见来访的卡塔尔首相阿卜杜拉时，有意识地提及“撞机事件”，他指出：飞机碰撞责任完全在美方，美方应向中国人民道歉，并立即停止一切在中国沿海空域的侦察飞行。

我感到有必要再给美国人加加码，让他们认清形势。做出明智决定。于是，我亲自召见了时任美国驻华大使普理赫。

4月4日下午5点30分。普理赫带领美国驻华使馆几位外交官准时来到外交部。

通常情况下，外交场合见面总要先握手寒喧几旬，之后才转入正题。以便双方在轻松愉快的气氛申交换意见。但此次会见情况不同，双方彼此心照不宣，见面时神情都很严肃。

普理赫刚一落座，我就直奔主题，对他说。“撞机事件”发生后，周文重部长助理已两次与你见面提出严正交涉。今天，我要就“撞机事件”更加深入、全面地向你表明中方的严正立场。接着，我谈了以下4点：第一，美方应当为这次事件负全责；第二。事件发生后美方采取的态度和做法是错误的。我们很不满意；第三。要想中方放人，美方必须先道歉；第四，美方应当立即停止在中国沿海的侦察活动。

我还提到，在中美关系的历史中。中方从没有做任何挑衅美方的事。如果说有人总向对方进行挑衅，那不是别人，正是美国自己。两年前，美国轰炸中国驻南联盟使馆。这次又撞毁中方军用飞机。多年来，是美国不断派飞机到中国沿海进行军事侦察活动，而中国从未派任何飞机到美国西海岸或东海岸进行侦察。

我特别加重语气对普理赫说，对于美方的上述行径，我们的态度一是反对，二是不怕。多年来的事实证明，美方愈是施压，就愈会激起中国人民的愤慨。我要求普理赫将中方上述交涉和他在中国实地了解到的情况如实向华盛顿报告，并希望他在解决这一问题的过程中发挥建设性作用。

普理赫最后表示，将会把中方的要求原原本本地报告给美国政府。

在中方压力下。美方开始让步了，但步子迈得很不情愿，其道歉信先后经过6次易稿。

5日晚。普理赫先是给中国外交部送来了一份以其个人名义写的信，仅对中国飞行员的失踪表示“关切”，并没有对中方飞行员和飞机损失及美机未经许可进入中国领空并降落进行道歉。我们拒绝接受。

美方不得不软化立场，修改道歉措辞，于6日上午向中方递交了道歉信第二稿。在信中，美方对中国失踪飞行员王伟的家属、朋友和战友表达了遗憾。但称美国政府不能对此“事故”道歉。我们再次坚决打回。

美方于6日晚又递交道歉信的第三稿，并称该稿已经过布什总统批准。不能再修改了。但我们看过后认为道歉内容仍不符要求，再次提出修改意见。

7日中午，美方第四次递交了道歉信。这次他们虽然向中国人民表示了道歉。却同时附加了一个条件。称中方应允许美方在不迟于5月7日前，将美机运离中国。

对美方提要求的做法，我们坚决不能接受。4月8日晚，美方向中方提交了道歉信第五稿。这一稿在表示歉意时加重了语气，相关表述都改用“very sorry”（深表歉意）的措辞。并去掉了前一封信中所提的条件内容。

这一稿基本符合了中方的要求。在应中方要求对一些措辞进一步修改后，美方提交了一份最终让中方接受的道歉信。而这是美方向中方提交的道歉信第六稿。