原创 朱志宏  战略观察家

7日，伊朗向两个美军驻伊拉克军事基地共发射了15枚弹道导弹，美伊冲突升级。伊朗防空部队由于担心美军报复，竟然错将刚刚从德黑兰机场起飞的乌克兰民航击落。本文重点讨论的重点是美伊两国的国家恐怖主义，及其对国际秩序的影响。

一、美国在用“52”来掩盖其国家恐怖主义

3日，美国用“死神”无人机发射“地狱火”导弹，暗杀了前往伊拉克访问的伊朗将军苏莱曼尼。据伊拉克代总理迈赫迪说，是美国人让他邀请苏莱曼尼来伊拉克的。迈赫迪8日对美国驻中东主流媒体说，特朗普和沙特给他电话，让他去调节与伊朗的紧张关系，于是他邀请了苏莱曼尼访问伊拉克。他说：我原本是要与苏莱曼尼被杀的那个早上见面的，他是来传达来自伊朗方面的回应，这个回应是针对沙特和美国缓和局势方面的。英国BBC也对这个消息进行了确认：一是特朗普确实给伊拉克总理打过电话，要求调解美国与伊朗的关系，二是苏莱曼尼来伊拉克，是为了回应调解。

伊朗是国际公认的合法国家，苏莱曼尼是伊朗国家领导人之一。美国总统下令暗杀一国领导人，这显然是一种国家恐怖主义行为。而且美国是下流的“钓鱼执法”，使伊拉克代总理迈赫迪也陷于不义之中，在道义上是卑劣的。

令笔者感到悲哀的是，中国一些跪美者对美国如此下流的国家恐怖主义居然叫好。在他们看来，凡是美国做的事情就一定是对的，一定是合理的。美国杀死一个“十恶不赦的恐怖分子”，即便手段不合法也是对的。这些跪美者将国际规则至于何处？是不是只要某国将另一国的国家领导人定义为恐怖分子，就有权对之暗杀？美国带了这个头，今后有哪个国家还会把国际规则放到眼里？

美国不经伊拉克政府允许，在其领土上实施国家恐怖主义，激起了伊拉克的愤怒。5日，伊拉克议会通过对美军下达逐客令，请美军离开伊拉克。7日，马来西亚总理马哈蒂尔批评美国的行为违反国际法、“不道德”，“可能会导致所谓恐怖主义活动升级”。甚至连自己也会因为说了“不爱听的话”而被无人机炸死。

现年94岁的马哈蒂尔说，美国杀害伊朗军事指挥官苏莱曼尼是不道德的，并将苏莱曼尼之死与沙特专栏作家卡舒吉遇害一事进行类比。他说，这两次杀戮都是“跨越国界的”，都违反了国际法。他还表示，这也可能导致“所谓的恐怖主义”升级。马哈蒂尔对记者说：“我们现在不再安全。如果有人侮辱或说了某人不喜欢的话，那么这个来自其他国家的人就可以发动无人机向我开火。”

马哈蒂尔说：“我们发现，这位实力强大的绅士可以采取这样的行动，违反这个国家的法律，也违反世界的法律。目前，我们对此无能为力。” 他说：“我说的是实话，你做的事情不正确，我认为我有权说出来。”

美国为了掩盖其国家恐怖主义行为，反复让“52”这个数字出现。美军暗杀苏莱曼尼的“地狱火”导弹重量恰好是52公斤。伊朗发誓要报复美国后，特朗普总统宣称，美国将对伊朗的52个目标进行打击。1月6日，美国防部宣布，美国空军当天进行了一场“F-35A作战能量演习”， 52架F-35战斗机同时升空实施演练。五角大楼官员透露，如果下达行动命令，这6架B-52轰炸机可能将被用于打击伊朗。

为什么美国要反复用“52”来掩盖其国家恐怖主义呢？因为“52”代表着伊朗的国家恐怖主义，美国的意思是，我不过是对伊朗的以牙还牙而已。但美国此举无异于与被自己称为的流氓国家比肩看齐了，这不是堕落又是什么？

1979年年初，伊朗国王巴列维在声势浩大的伊斯兰革命中下台并流亡海外。伊朗精神领袖霍梅尼回国，伊斯兰共和国成立。在伊朗伊斯兰革命前夕，美国卡特政府实际上已经下决心抛弃巴列维政权，并与霍梅尼一方达成了一定的默契。

巴列维流亡在外，走投无路还得了淋巴癌，申请到美国治病。卡特总统一开始不接受，但巴列维通过各种关系，最终让卡特接受他去美国治病。当巴列维抵达纽约的消息传来，伊朗人“翻了天”。霍梅尼要求从美国将巴列维引渡回国，但美方予以了决绝。

1979年11月4日，数百名伊朗学生占领了美国驻伊朗使馆，将52名美国外交官和平民被扣作人质长达444天。这就是著名的“伊朗人质危机”。人质危机爆发后，卡特政府随即采取一系列制裁措施，包括冻结伊朗人200多亿美元的资产，并在1980年4月宣布与伊朗断交。卡特政府一方面与伊朗谈判，一方面着手采取军事营救行动。但除了伊朗在危机初期释放了13名女性和非洲裔美国人外，迟迟没有取得进展。

人质危机期间，美国全国的媒体天天都在公布人质被扣押的时间，美国人在漫长的444天时间里，对伊朗的仇恨也一天天在上升。这就是美国暗杀苏莱曼尼后，为什么要让“52”这个数字反复出现的原因。但伊朗官员却不这么认为，他们认为美国保护巴列维是企图干涉伊朗内政，要重新支持巴列维。因此，伊朗扣押美国人质的行动是正义的。但伊朗无论有怎样的理由，扣押一国外交人员本身就是国家恐怖主义。

1980年 9月22日，两伊战争爆发；11月4日，战争和美国政局的变化迫使伊朗决定解决人质危机以释放压力。1981年1月20日，美国人质才得以经阿尔及利亚返回美国。

二、伊朗回怼“290”揭批美国的国家恐怖主义

美国刺杀苏莱曼尼伊朗誓言报复，特朗普发推警告，如果伊朗袭击任何美国人或美国目标，美国将报复打击“52处伊朗目标，其中一些对伊朗及其文化来说级别很高，非常重要”。他自称，这个数字代表了多年前遭伊朗扣留的52名美国人质。

伊朗外长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫对美国要打击伊朗文化目标一事表态，他在推特上发文称：“提醒一下那些想效仿极端组织‘伊斯兰国’罪行，幻想攻击我们的文化遗产的人，数千年来，野蛮人曾来到这里，蹂躏我们的城市，夷平我们的纪念碑，焚烧我们的图书馆。”扎里夫显然是在提起人们回忆当年“十字军东征”，基督教世界对伊斯兰教文明犯下的野蛮罪行。

伊朗总统哈桑·鲁哈尼则6日在推特上则回怼，希望美国也能记住290这个数字。“290”是指1988年伊朗航空655号航班空难事件的遇难者人数，鲁哈尼是借此揭批美国的国家恐怖主义。

1988年7月3日，655号航班在霍尔木兹海峡上空被美军导弹巡洋舰“文森斯号”击落，机上290人全部遇难。

《华盛顿邮报》今年1月7日报道称，此事件发生时正值两伊战争尾声。当时，美国正支持伊拉克前领导人萨达姆·侯赛因打击伊朗。1988年7月3日上午，“文森斯号”与伊朗炮艇发生小规模冲突，而在不远处的海滨城市阿巴斯港，655号航班正在起飞前往迪拜。报道称，这趟航班上坐满了周末前往迪拜购物的平民，其中还有66名儿童。

伊朗称这一事件是一场“野蛮的大屠杀”，并指责美国蓄意击落民用飞机。1988年7月4日，时任美国总统罗纳德·里根表示“这是一场可怕的人类悲剧”，并对乘客、机组人员和他们的家属表示同情和哀悼。但里根强调655号航班“没有注意到反复警告”，“文森斯号”采取了“适当的防御行动”。一个月后，美国国防部的调查也称“伊朗必须承担此次惨剧的责任”，因为伊朗允许一架民用飞机在冲突区域附近飞行，而“这不是此事中任何美国海军人员疏忽和过失的结果”。

相反，国际民航组织（ICAO）在1988年12月得出调查结论，指出美国在该地区的军舰都没有必要的设备，收听民航管制频率来辨别客机。《纽约时报》当时报道称，民航组织提出的8项建议中，7项都指向美国海军的过失。1989年，伊朗向国际法庭起诉美国，要求美国赔偿遇难者和被炸毁的客机。两国政府于1996年达成和解，美国向遇难者家属表示“深深的遗憾”并赔偿6180万美元，但不承担责任。

美军到底是故意击落伊朗的民航飞机还是误击，也许只要美国人知道。但伊朗人认为美军就是故意的，是国家恐怖主义行为。

1999年美国轰炸了中国驻南联盟大使馆，其中一枚导弹还直击大使房间。美方事后也是称“误炸”，但如此明显的“误炸”也难以令中国人民信服。后来披露出来的克林顿内部秘密讲话证实了这一点：

一个议员问：“毫无疑问，轰炸中国大使馆是一次精心策划的结果，刚才阁下也承认了这一点。可是我似乎看不出有什么符合美国利益的地方。”克林顿回答道：“除了莫斯科，东扩——不仅仅指东欧，在更远一点的地方，有一个让我们更担心的国家，他同时也是一个核大国，那就是中国。他本来应该在10年以前就已分成7个国家，可是，至今仍似乎牢不可破。尽管在我们的各种打压下，他的发展仍然令人吃惊，而且等他自行内部肢解的可能性不大。出于一种考虑，应该让他沿着前苏联的老路走，即疯狂地军备，这样足以拖他下水。不远的将来，他将同样因经济崩溃而无力对我们说‘不’，并且沦为国际乞丐。”

三、美伊相互宣布对方国家的正规军队为“恐怖组织”，将国家恐怖主义“合法化”

2019年4月8日，特朗普宣布，美国将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织。这是美国首次将一国的国家武装力量列为恐怖组织。伊朗国家最高安全委员会当天宣布，将美国中央司令部及其驻西亚军队认定为恐怖组织。

据伊朗Press TV报道，伊朗议会1月7日表决通过一项动议，将美军列为“恐怖组织”。

美伊双方互相将对方国家的正规军列为“恐怖组织”，这就将国家恐怖主义“合法化”了。对于美国来说，暗杀苏莱曼尼与击毙本拉登和巴格达迪的性质是一样的，都是在打击恐怖主义。

而对于伊朗来说，所有美军均是恐怖分子，因此采用任何手段来打击美军都是在反恐。伊朗最高领袖哈梅内伊罕见地出现在该国国家安全委员会的一次会议上，为报复行动定调。当地时间1月6日，哈梅内伊说，这（报复行动）必须是对美国利益的直接、相称的攻击，并且由伊朗军队自己公开执行。

当地时间8日，伊朗向位于伊拉克的两个美军基地发动袭击。美国ABC广播公司援引国防部官员的话称，伊朗共发射了15枚弹道导弹。其中10枚袭击了美国驻伊拉克阿萨德空军基地，1枚击中了伊拉克北部埃尔比勒市，另外4枚“飞行失败”。

伊朗表示，其弹道导弹没有被拦截，且都击中了预定目标。伊朗媒体台宣称，导弹击毙了80名美国“恐怖分子”，200多人受伤，并摧毁美国多架直升机和无人机。伊朗官方却没有发布袭击战果，截止目前也没有美国“恐怖分子”被导弹命中的照片或视频流出。

发动袭击后，伊朗表示，如果美国对本次导弹袭击作出回应，伊朗就会对美国境内发动袭击。但美国既然没有伤亡，很可能就不会进行报复。

据环球网7月9日报道，日前，伊朗航天局负责人巴拉里对外表示，将于近日在本土进行一箭三星的航天发射任务。然而，这不是伊朗第一次进行火箭发射工作了，但大多都已失败告终。但火箭与洲际导弹有着密不可分的联系，掌握了火箭的发射技术无疑就是掌握了洲际弹道导弹的相关技术。火箭的射程都在一万公里之外，而美方认为，只要伊朗把火箭头换成了具有杀伤力的弹头，它就是一枚洲际弹道导弹，而伊朗最东端距离美国关岛仅8400公里，无疑获得了直接打击美国本土的能力。不过，伊朗是否已经掌握了洲际导弹技术，还没有得到证实。

此次袭击并没有造成美军的伤亡，不过是伊朗配合伊拉克将美军赶出伊拉克的一次行动。来自伊朗伊斯兰革命卫队的一位指挥官8日表示：“今天的导弹袭击只是第一步。美国应该考虑从这一地区撤军，而不是将他们留在我们所能触及到的范围内。”

四、警惕美国“斩首威慑”的国家恐怖主义成为常态！

美军以无人机发射导弹，精确消灭了伊朗精锐部队圣城旅指挥官卡西姆•苏莱曼尼，这在美国看来是理所当然的。因为圣城旅是恐怖组织，苏莱曼尼自然是类似于本拉登与巴格达迪一样的恐怖组织的头目，定点清除是反恐的成绩之一。

站在客观立场上，苏莱曼尼难道比小布什更邪恶吗？小布什政府凭借假情报入侵伊拉克，造成多少人道主义灾难？伊拉克死了几十万人，包括被美军误伤的几千平民。按照美国的逻辑，伊拉克人是不是应该将小布什宣布为恐怖分子呢？

蓬佩奥称特朗普总统暗杀苏莱曼尼是在捍卫美国。他声称：苏莱曼尼正在“积极策划”采取“导致数百人丧生的大动作”。他说：“关于威胁的性质我不能透露太多。但美国人民应该知道，总统将苏莱曼尼从战场上带走的决定挽救了美国人的生命。” 

按照蓬佩奥的逻辑，伊朗是否可以宣称，特朗普总统正在“积极策划”采取“导致数百人丧生的大动作”，因此应该被定点清除呢？如果任何一个国家都有权宣布另一个国家的领导人“积极策划”采取“导致数百人丧生的大动作”，是否就有权定点清除呢？这种“国际法”合理吗？

美国完全可以将任何一个国家的军队或领导人定义为恐怖组织或恐怖分子，然后凭借其技术优势，实施国家恐怖主义。如果这种定点清除成为常态，将改变未来战争的形态。

核武器来到人间后，伯纳德·布罗迪、基辛格等人人曾认为，以其巨大的毁伤能力给人类社会以前所未有的震撼。但出人意料的是，核武器不仅没有迅速导致“第三次世界大战”、“人类毁灭”、“核冬天”，反而在核大国彼此间通过“相互确保摧毁”等机制，形成了一种“恐怖的平衡”。二战之后，美苏对抗之所以能够发展为冷战而非热战，核武器功不可没。

但现在美国借助无人机、大数据、人工智能、人脸识别、卫星定位等高新技术所打造出来的前所未有的定点清除能力，或许将赋予这个超级大国以新的作战样式。这就是将对手妖魔化，然后安上一个恐怖主义的罪名，然后凭借自身科技优势，将对方的重要人物定点清除。这些重要人物可以是国家领导人、军队指挥员也可以是对方的科技人员或企业家。以色列暗杀伊朗的核科学家已经是公开的秘密了，美国今后也许会加入这个行列。美国勾结加拿大羁押孟晚舟，就是类似的国家恐怖主义行为。

委内瑞拉总统马杜罗曾经遭受到无人机袭击，很可能就是美国的杰作。因为之前美国暗杀委内瑞拉前总统查韦斯和古巴国家领导人卡斯特罗都是公开的秘密。据称，美国还有暗杀朝鲜领导人金正恩的计划。

美国对于中国领导人之所以不敢采取类似行动，不过是害怕报复而已。如果中国也是中小国家，美国同样会采取暗杀行动定点清除我们的领导人的。因为美国妖魔化中国已经是非常成功的了，中国国内就有不少带路党。

但美国对于中小国家的领导人进行暗杀，就不怕他们报复了，这也是马哈蒂尔担心之处。如果中小国家的领导人不如美国的意，就会面临被暗杀的危险，这对美国来说无疑会获得巨大的政治利益。但这也是对正常国际秩序的破坏，今后中小国家的领导人还敢自由表达自己的意见吗？

卡扎菲不如西方意被推翻，他也是定点清除的受害者。2011年10月20日，卡扎菲的车队被围在苏尔特，准备突围到外瓦蒂加弗。但车队先遭到美军无人机发现并袭击，随即又遭到北约战斗机的轰炸。卡扎菲受伤后躲藏在一个下水道中被反对派士兵发现，随后他被抓获并被击毙。卡扎菲并没有触动美国的利益，不过是说话太横就被除掉了。

以色列定点清除哈马斯领导人，使以色列占据非常大的优势，极大地抑制了哈马斯对以色列的袭击。美国今后是否会步以色列后尘，对中小国家的重要人物采取类似手段值得关注。

美国采用这种定点清除的国家恐怖主义方式，必将激起中小国家更加强烈的国家恐怖主义。不难预计，伊朗圣城旅将对美国实施报复。圣城旅的国家恐怖主义报复显然是应该反对的，虽然其在客观上对美国的国家恐怖主义是一种遏制。

笔者建议，国际社会应该对美国暗杀苏莱曼尼进行讨论，鉴定美国的行为性质。如果国际社会认定美国的这种行为属于国家恐怖主义行为，对于遏制美国利用高科技手段，将定点清除作为作战样式是一种遏制。这对将中小国家逼上梁山是有一定作用的，对维护世界和平是有一定益处的。

国际社会只有按照公认的规则行事，世界才能够更加和平。即便国际规则有利于大国，只要成为国际共识，也是对世界和平有利的。如现在的国际规则显然是有利于大国的，美国入侵阿富汗就被认为是符合国际规则的，是得到联合国批准的行为。如果国际社会认定，利用高科技定点清除一国的领导人合法。至少中小国家可以加紧研发或购买类似技术，使他们有了与美国抗衡的武器，这对美国多少也是个制约。