2020-01-19新华社

新华社北京1月19日电 题：2020年的民生工作，中央部委将这样发力！

作者：新华社“新华视点”记者

近期，中央各部委密集召开会议部署2020年工作，其间透露出诸多民生领域的重要安排。

【扶贫】重点支持深度扶贫地区，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制

国务院扶贫办表示，2020年中央财政专项扶贫资金将继续较大幅度增长，重点支持深度贫困地区脱贫攻坚，重点支持易地扶贫搬迁后续扶持。继续加快实施“三区三州”脱贫攻坚实施方案，全面解决“两不愁三保障”问题，完成剩余贫困人口和贫困县的脱贫摘帽任务。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制。

住建部表示，全力推进农村危房改造工作，确保脱贫攻坚需改造的135.2万户危房2020年全部竣工。

水利部表示，2020年把全面解决贫困人口饮水安全问题作为水利扶贫头号工程，紧盯剩余未解决饮水安全问题的建档立卡贫困人口，建立台账，重点督战，确保2020年6月底前贫困人口饮水安全问题全部解决。

【环保】狠抓重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚，全面推进城市生活垃圾分类

生态环境部2020年将全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》目标任务，狠抓重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚。积极稳妥推进北方地区清洁取暖。持续整治“散乱污”企业，深入推进柴油货车污染治理。统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理。强化建设用地土壤污染风险管控和修复。深化“无废城市”建设试点。

住建部将全面推进城市生活垃圾分类工作，46个重点城市要实现2020年基本建成生活垃圾分类处理系统的目标。加大城市黑臭水体治理力度，确保2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体消除90%以上。

【医疗】推进国家药品集中采购和使用试点，扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼保健工作

2020年，国家卫生健康委员会将持续深化医药卫生体制改革。改革完善疾控体系，规范医联体建设和管理，推进公立医院高质量发展。进一步优化医疗资源配置，扎实推进国家药品集中采购和使用试点工作。

国家卫健委表示，会扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼保健工作。构建支持家庭生育的制度体系和社会环境，发展多种形式的托育服务。探索建立失能老年人长期照护服务体系，为老年人提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。

【养老】出台发展老年用品产业政策，完成养老院服务质量建设专项行动

民政部表示，做好应对人口老龄化的相关工作，针对养老服务政策落实中的难点堵点制定督促落实的政策措施。推进养老服务市场化改革，制定老年人能力与需求综合评估标准，出台发展老年用品产业政策，开展社区养老服务设施建设行动，开展养老服务人才培训提升行动，完成养老院服务质量建设专项行动。建好用好各类养老服务设施，健全辐射社区和家庭的养老服务网络，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

【教育】全面清理规范针对教师的检查评比，加快消除普通高中“大班额”

针对教师对学生不敢管、不善管的问题，教育部将抓紧出台教师实施教育惩戒的规则，编制教师实施教育惩戒的指导手册，明确教师进行教育惩戒的权限、范围、程序。

在义务教育教师工资待遇方面，推动地方乡村教师生活补助提标扩面，引导教师安心从教。全面清理和规范针对教师的各类督查、检查、考核、评比，各类社会性事务进校园，各种报表填写，抽调借用教师等行为。

2020年，教育部将继续扩充教育资源、加快学位供给，加快消除普通高中“大班额”。切实提高在公办学校就读和享受政府购买服务随迁子女比例，以解决进城务工人员子女上学难题。

【就业创业】阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策再延一年，抓好重点群体就业

人力资源社会保障部表示，全面落实失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴等扶持政策。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策再延续实施一年。

把高校毕业生等青年就业作为重中之重，促进高校毕业生多渠道就业。积极促进失业人员再就业，落实常住地失业登记制度，及时将失业人员纳入就业创业服务和政策扶持范围。加强就业援助，确保零就业家庭动态清零。全面推行企业新型学徒制、实施就业重点群体专项职业培训行动计划。加大对重点群体创业扶持力度，强化创业服务功能。

【社保】继续抓好社保降费，完善基金中央调剂制度

2020年，人社部将进一步巩固降费成果，继续抓好降费工作的落实。持续推进养老保险制度改革，继续实施并完善基金中央调剂制度，加大调剂力度，对基金收支困难省份给予更多支持。全面推进养老保险省级统筹，加快推进全国统筹。构建多层次养老保险体系，推动养老保险第三支柱发展。扩大社会保险覆盖面，全面实施全民参保计划，持续推进建筑业按项目参加工伤保险。稳步提高社会保障待遇水平。加强对社会保险基金监管。

【社会救助】深化农村低保专项治理，关注特殊群体养育和保障服务

民政部表示，2020年将深化农村低保专项治理，动态保持农村低保标准达到或高于扶贫标准，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保等社会救助兜底保障范围。对特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体，全面落实相关养育和保障服务政策，确保应养尽养。对生活困难残疾人和重度残疾人，要全面落实两项补贴政策，做到应补尽补。对农村留守儿童和妇女、老年人，全面落实关爱服务政策，确保应帮尽帮。加快制修订有关民政法律法规，完善社会救助、特殊困难残疾人服务补贴。

【住房保障】进一步规范发展公租房，做好城镇老旧小区改造

住建部表示，加大城市困难群众住房保障工作力度，进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。在解决新市民等群体的住房问题上，培育和发展租赁住房。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。改革完善住房公积金制度。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。

【消费】促进汽车消费优化升级

商务部将在2020年促进消费稳定增长，提升城市消费，推进步行街改造提升；扩大乡村消费，推进电商进农村，完善城乡物流配送体系。在汽车行业领域，从汽车流通全链条着眼，促进汽车消费优化升级。在二手车方面，抓紧修订《二手车流通管理办法》。在报废机动车方面，抓紧出台报废机动车回收管理办法实施细则。

【猪肉供应】年底前生猪产能基本恢复到接近常年水平

生猪稳产保供直接关系百姓餐桌。农业农村部印发加快生猪生产恢复发展三年行动方案，把生猪稳产保供作为农业工作的重点任务抓紧抓实抓细，确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平。

【交通运输】推动交通一卡通全国通用，拓展ETC服务功能

【应急】开展打通生命通道专项整治行动和高层建筑安全提升行动计划

应急管理部表示，将紧盯危化品、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域强化重点管控，深入组织开展危化品本质安全三年提升行动、煤矿企业“一通三防”为重点的专项执法检查、打通生命通道专项整治行动和高层建筑安全提升行动计划，以及工贸企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理、建筑施工和城镇燃气安全治理，持续深化烟花爆竹、油气输送管道、民航、铁路、轨道交通等重点行业领域隐患排查治理。（记者宋佳、王优玲、罗争光、魏玉坤、侯雪静、高敬、胡浩、王雨萧、于文静、胡璐、陈聪）（完）