赵文凌 · 2020-03-02 · 来源：青年思考

开放永久居留权，不能演化成对部分外国人的福利，更不能演化为少数人暗箱操作的工具。

最近，司法部正在就《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》公开征求意见。

说实话，我觉得这是好事，向公众征求意见是民主决策的重要环节，是值得鼓励和推广的。想发表自己的意见和建议的网友们完全可以去司法部网站，就个人对这个《管理条例》充分表达自己的意见。

我愿意相信，违背大多数人利益、被大多数人所反对的条例在征求意见后，是会被废止或做出调整的。符合大多数人的利益，大多数人都赞扬和支持的条例，是会被顺利发表的。条例实施前，直接征求民众意见，这就是直接民主的优势。

同样出乎我意料的是，我竟然真的看到很多网友在发表自己的意见。原以为大多数人对国家政策的出台是不太关注的，意见可能也没有太多，只有一些十分关注政治的群体才会对国家条例如此关注。

但这个“外国人永久居住条例征求意见稿”出来之后，我却看到很多网友在多个网络社交平台讨论的热火朝天，甚至都炸开了锅。还有很多网友把这个看似枯燥乏味的条例一条一条拿来分析，真正拿出了国家主人的姿态，表达自己的意见。

能让大多数吃瓜群众一改对政治毫不关心的姿态，纷纷在网络上发表自己的意见，就足以说明这个条例不简单啊。

不简单的还有大多数网友对这个条例的意见竟然出奇的一致——反对！

那么，为什么这么多人都反对这个外国人永久居留条例?大家反对的到底是什么？

2004年，我国出台过《外国人在中国永久居留审批管理办法》，今年又出了《管理条例》，两相对比，与其说这是为了使外国人永久居留的审批更加规范化，不如说是为了外国人永居“扩大化”。

相比2004年的《管理办法》，今年的《管理条例》放宽了许多申请条件，还增加了不少福利和待遇方面的规定。

比如说，“在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的”“在中国投资合计200万美元以上”的要求改为“在中国境内投资折合人民币一千万以上”。2004年的200万美元是多少?这些年的通货膨胀又是多少?

再比如倍受关注的第十五条，和2004年相比增加了“在中国境内工作的外国人达到一定条件”的内容。

按照这样的要求，这样的“外国人才”在我国其实也是不少的，这样的“外国人才”完全是可以通过本土教育培养出来的。那这条款项的规定根本就是把原来的“精英永居”扩充到了“较普通的劳动力永居”。这一下子，这件事的性质就变化了很多，在实际操作中也更容易引发“超国民待遇”现象的发生。

我相信，参与这个条例讨论的大多数人都不是类似于学术带头人、大投资商、顶尖技术人员之类的精英吧。事实上，我们反对的也根本不是外国精英来到中国。

外国精英来到中国，因为他能够为国家创造更多的价值，为我国的发展做出更多的贡献，他们本身就会受到优待，而且和他同级别的中国本土精英也会受到社会的类似优待。这其实并不是我们感到反感的地方，这些“精英”受到优待是因为他们做出的贡献，而不是他们的外国身份。

但一旦放开“较普通的劳动力永居工作”，那来的就可能有不少是和普通人抢饭碗的。再加上这几年关于外国人和留学生的负面新闻不少，网友看到这个永居条例当然会很来气了。

我国本身就是世界上人口最多的国家，从人均资源占有量上讲，早已是不堪重负。我国的经济总量虽然大，但平均数小，国民消费水平还不高。那么问题来了，如何保证这些外来人口的安置问题？就业问题在我国本身已经是一个十分尖锐的问题，如果在几年之内，我国增加数以千万计的来自第三世界国家的人口，能否有效安置?如果不能安置，后果会如何？

从性别构成来看，我国男性比女性多出三千多万人，单身男性问题已经十分突出。涉外通婚，中国女嫁外国男占绝对多数，而滞留中国的外国人又以男性为主，这就会加剧男女比例失调。

我国崇洋媚外的心理仍然很有代表性，即使不算普通企业，教育单位都逃不脱这一点，部分学校的洋外教素质很低，留学生的素质也很差，其它很多行业部门也存在这一问题。去年引发舆论爆点的留学生“学伴”事件以及其他某些些给外籍人士“超国民待遇”的现象，大家都还清清楚楚的记在心里。

为什么留学生问题那么热?因为大多数留学生普遍学术素养没我们高，课没来上过几次，甚至中文都说不利索。却住着最顶级的宿舍，拿着高额的补贴，享受着在中国的惬意生活。当和留学生或者另外一些特殊人士发生冲突的时候，学校的处理往往会倾向于前者；同时学校对“外国友人”们的行为各种宽容忍让，那如果这种现象由封闭的校园扩展到整个社会上呢？

我们怕会有更多的这样的人进来，他们不是真心实意地为了中国的发展扎根中国，而只是冲着超国民的待遇来的。

毕竟，中国人的自行车丢的自行车就算报案了也找不回来，而一个环游世界的日本人在武汉丢了自行车，武汉发动了不少警察，连夜帮他把自行车追回。

更别说过去这些年，关于外国人偷窃、强奸、不尊重中国女生、不尊重中国人的案例更是比比皆是，导致我国许多人对外国人的印象并不好，认为外国人来中国就是作威作福的。

不巧的是，新条例中，专门增加了服务和待遇方面的规定，款项还不少呢。

说句难听的，本国劳工的福利待遇问题都跟上了吗?

开放永久居留权，不能演化成对部分外国人的福利，更不能演化为少数人暗箱操作的工具。

归根结底，为什么这么多人反对这个条例?

我们反对的是，外国人来中国拥有的一些“超国民待遇”;

反对的是，一些低素质的外国人来中国捣乱;

反对的是，一边来中国赚钱，一边鄙视中国人自以为高人一等的外国人。

一部好的法律和条例，一定能让绝大多数人民群众认可和支持，我想这也是国家征求公民意见的初衷。所以，最后还是支持大家表达自己的观点和意见，不论反对还是支持，这样重大的事情，我们必须要集思广益。