作者：杨承军2020年04月14日来源：凤凰网军事

当前，有人提出应趁着美国和台湾抗疾、美四艘主力航母及亚太军事基地发现疫情之机实现国家统一；也有人讲了一些貌似“义正词严”的大话、空话，指责现在的任何说法、做法都不对；还有人说美国的撤侨撤资、军机战舰巡航、贸易战等是马上要对中国发动战争的信号。对于战争说法我不这么看，特朗普唯利是图的商人，但不认为这些举动就意味着即将对华发动战争，因为他们当前还没有此战略需求，没有这样的精力和余力，更没有做好向中国宣战的准备。中国作为一个负责任的大国，在实现国家统一的战略进程中光明磊落、理直气壮。在全球抗疾形势下，我们必须密切关注台湾当局动向、客观分析帝国主义军事干预的形式和程度，务实做好武统准备，科学决策战后治理，以及恢复经济，处置罪犯、部署驻军、稳定治安等，切实深化、细化对台斗争。

一、对台海当前及下步局势的战略判断

对当前和今后一个时期台海局势的六点战略判断：

一是台湾当局必将更加孤立。蔡英文从2016.5.20上台至今，又丢7个所谓邦交国，只剩下15个了；疫情中对大陆同胞和美国展现了两种截然相反的嘴脸；通过疯狂攻击世卫组织领导人向美国示好；顽固坚持“台独”立场，不断推进去中国化进程；企图“以武拒统”，推出了“防卫固守、重层吓阻”新军事战略，投入近万亿新台币引进、发展武器装备，多次组织针对大陆的军事演习；提出将太平岛租给美海军陆战队使用，并在本岛为其设立地下军事指挥所；台当局必将深陷内外交困境地。

二是美国干预程度加深，但不会为台与大陆宣战。今年3月26日，特朗普签署了《台北法案》，这是在1979年美国《台湾关系法》基础上升级的美台实质政治关系的长臂管辖法律；加上以前的《台湾保证法》、《台湾旅行法》、《亚洲再保证倡议法》及《国防授权法案》等，确定了对台军售正常化，把台纳入军事演习，重新确认对台湾承诺；批准与台高层互访，全面提高对台支持力度；公然挑战联合国“一个中国”国际法及中美三个联合公报。我一旦启动武统，美国、日本对台支持将集中体现在情报信息和武器装备上，不会为了台湾对中国宣战，因为他们会顾虑战争成本和后果。

三是民进党台独纲领不会改变。民进党对外完全依赖美国，竭力扩大所谓生存空间；对内不顾百姓利益，排除异己，全力打压和清剿国民党；继续推进去中国化进程；提出将太平岛租给美军使用；不惜重金购买美国军火；最近蔡英文甚至还公然叫嚣“日本是我们的坚强后盾”。

四是国民党不会有任何作为。国民党始终没有提出过以“九二共识”为基础的两岸统一纲领；江启臣年初接任党主席后，进一步模糊“一国”理念，忙着与台湾接地气，竭力摆脱与大陆的连接；不断背弃孙中山、蒋介石的理念；已停止祭拜黄帝陵活动；党内各种派别争权夺利、内斗不止。

五是台岛对“一中”的认同感下降。从最新岛内进行的民调情况看，认为自己是“中国人”的已经下降到11%左右，而且这个比例还在下降，两岸社会的依赖度和感情交往渐行渐远，长此以久，和平统一的希望愈加渺茫。

六是岛内政坛没有人民领袖。没有像中国共产党初创时像毛泽东、周恩来等一批为国为民、抱负远大、无私无畏、博学多才的人民领袖，没有一大批具有家国情怀的热血青年。现活跃在台湾政坛上的大都是唯利是图的政客。

二、实现国家统一是大势所趋、人心所向

一个国家的分裂和统一情况很多：前西德和东德、英国分成了英国和爱尔兰、尼德兰分为了荷兰和比利时、伊比利亚分为了西班牙和葡萄牙，卡尔马联盟分为了丹麦和瑞典、丹麦分为了丹麦和冰岛、苏联分解为十多个国家、还有南北越南等，现实仍然分治的有南北朝鲜、捷克和斯洛伐克、南斯拉夫分为了斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿、波黑、塞尔维亚、黑山等国、还有我国的大陆与台湾等，实现国家和民族统一是人类的愿望和期待。《反分裂国家法》第八条指出，“台独分裂势力以任何名义造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大变化，或者和平统一的可能性完全丧失，国家将采取非和平方式及其他必要措施捍卫国家主权和领土完整”。我们推进祖国统一符合世界潮流，利于民族复兴，实属众望所归。

多年来，台湾当局把我们提出的“和平统一，一国两制”视为软弱可欺，反而更加变本加厉、肆无忌惮的加速推进“台独”进程。多年来，大陆对台湾展现了太多善意、给予了台商多种优惠扶持，把其农产品等给予免税包销，力图通过感化降低敌意。然而他们把得到的红利用在了购买和发展武器装备。多年来，我们把实现祖国统一的希望寄予台湾人民。然而随着岁月流逝，我们等来的是国民党的放弃“一中”、民进党的投递叛国和岛内社会对国家的背弃。

中华民族的伟大复兴，实现国家统一是基础和前提。在中国历史上，曾有秦朝、西汉、东汉、西晋、隋朝、唐朝、北宋、元朝、明朝、清朝十个朝代实现过国家统一，从而名垂青史、永铭史册。两岸分治迄今已七十多年，成为每个中华子孙的切肤之痛，如能在我们有生之年看到祖国的再次统一，不仅能够筑牢民族振兴之基石，可以斩断帝国主义长期以此牵制我们的魔爪，更可看到台胞归家，实属国家和民族最大幸事！

三、对深化细化对台斗争的思考和建议

对于台湾，虽然我们进行了多年的军事斗争准备，虽然具有决战决胜的把握，但在完善作战预案、实现武统进程和后续施政治理上，还存在着深化、细化和优化的空间：

（一）必须把握并运用好法律武器

国际社会对一个国家的分治和统一有相关法律，我国也颁布了《反分裂国家法》等，这是我们实现国家统一的依据。对此我们应学习和利用，让我们在实现国家统一的伟大历史实践师出有名和有理、有利、有节，并尽可能的得到国际社会的理解和支持，同时也不给帝国主义有可乘之机。

（二）必须适时宣布对台武统时机

适时宣布对台武统时机：

1、台当局公然宣布独立时；

2、台当局组织独立公投、使祖国面临分裂时；

3、台岛有外军部署时；

4、台重启核武研发时；

5、台军使用军事手段攻击大陆时；

6、岛内发生大规模动乱时。

只要出现以上任一情况，军委都会迅速决断以武力方式实现国家统一。注意上述时机并不包括趁疫情动手，还没有到“刻不容缓”的程度，应让国际社会及蔡英文当局看到我们维护国家核心利益的意志、决心和不可逾越的底线。

（三）必须科学运筹和把握武统进程

武统规划和进程中，要最大限度地策划好里应外合，像以往解放北平、上海等城市时组织“工人纠察队”那样。立即启动七项工作：一是完善现有预案。根据情况变化适时调整优化作战预案，以最小的牺牲和代价完成祖国统一大业。二是组织战前强化训练。设置恶劣、逼真的战场环境，特别要掌握城市巷战、攻坚战、摧毁地下工事及联络中断情况下的行动要领。三是整合多种力量。组织并支持岛内进步力量，形成保卫民族资产、里应外合的“纠察队”；使军队、政府、民众、企业优势，在力量投送、作战指挥、情报侦察、信息攻防、协同保障上形成一体化合力。四是明确保护重点。对岛内名胜古迹，文化历史，大型工厂，交通、通信枢纽等重要目标进行分类编号，明确将其列为保护重点。五是缉拿台独罪犯。宣布需缉拿的顽固“台独”分子和黑社会头目，如李登辉、陈水扁、蔡英文、苏贞昌等，明确举报、送交方式。六是宣布奖惩法律法规。宣布对保护国有资产、重要文物、举报或缉拿罪犯的奖励标准；宣布对负隅顽抗、肆意破坏、投敌叛国罪犯的惩处办法。七是提前暂停赴台旅游。尽量清空大陆在台湾的游客，最大限度减少对同胞的附带毁伤。

（四）必须细化两岸统一后的管理治理

以下五个方面亟需尽快进行论证并确定。

一是人事安排与机构设置。解放初期我党曾明确，让时任中共华东局常委兼宣传部长、华东军政委员会委员的舒同同志担任台湾解放后的第一任省长。舒老曾几次当面告诉我，他为此做了很多准备：查阅了大量资料，请教过各界人士和相关专家，做了比较充分的施政准备。我们应尽早明确有关人事，让相关人员早做准备；借鉴大陆的政府机构设置，但不一定要搞六大班子，而应更精干，更高效，更廉洁。

二是果断实行“一国一制”。根据台岛情况，这样有利于尽快恢复国家和民族认同，也更有利于恢复民生。台岛现在社会“民主”有余，法制不足。应深刻接受香港教训，切实认清台湾的治理难度要比香港更复杂、更艰巨。

三是建立健全法律法规，抓好社会治安。台岛现有200多个党派和社团组织，在价值观上他们只认集团利益而忽视人伦道德和民众权益，只讲理念认同而忽视法制是非，这些都亟需改变，坚持对多数人讲道理，对顽固分子讲强制。

四是强化民族认同感宣传。通过电视、网络、报刊、教科书等多种形式，宣传中华历史、文化，增强民族认同感；宣传大陆政策、法律和现状，加强沟通，促进了解，减少误解，避免民事冲突；增进民间交流。

五是尽快恢复和发展岛内经济。在台岛现有经济体系基础上，引入大陆资源，优化岛上经济结构，面向世界实行改革开放，尽快振兴岛内经济。

（五）必须尽早确定台岛驻军

立即启动论证岛内驻军事务：一是确定驻军使命任务。含：接受中央军委的统一组织指挥；维护台岛社会稳定；维护领空、领海和领土完整及安全；从速缉拿、打击“台独”势力及各类刑事犯罪等。二是明确驻军军种类别。实现武统后，在台岛可暂部署一定数量规模的海军、空军和陆军；待基本稳定、可控后，可根据需要，部署一定规模的火箭军常规部队和信息部队。三是确定驻军数量规模。根据有效维护岛上和周边安全的军事需求，论证三军部署数量规模及主要武器装备。以陆军为例，开始应部署应不少于齐装满员的两个集团军规模。四是确定军力部署。尽量利用台军设施，但目前台军事基地主要是针对大陆而设计部署的，如七个主要军港、14个主要机场及地下设施等，可以根据需要进行调整。五是明确接管台军设施。请军事建设和工程专家与部队一起对台军事设施勘察评估，分别进行改造、加固、维修或报废，使其继续发挥好应有的军事功能。

国家相关智库、专家和涉军企业，应以高度的责任感、使命感和紧迫感，尽快启动对武统相关事宜展开研究论证，形成高质量的咨询报告和产品，为党中央、中央军委提供指导性、操作性强的战略咨询，为实现国家统一贡献力量。

（作者为教授、博导，国家安全委员会、国家智库高级研究员，火箭军退休研究员，中国核战略专家、核军控专家、导弹技术专家、军事理论专家，享受国务院特殊津贴）

原标题：杨承军：武力统一有决战决胜把握 但疫情不是时机