左大培 · 2020-09-15 · 来源：乌有之乡

无论是从短期的视野还是从长期的角度看，为搞好中国经济都需要尽快完成中国制造2025计划，并把它扩展成利用国有投资全面实现制造业高端化的进口替代。

左大培：首先需要全面完成中国制造2025计划

左大培(2020年9月14日)

以国家的系统经济计划指导和扶植产业的发展，建立独立自主的产业体系，是中华人民共和国卓有成效的经济传统。特别是在当前的国际经济环境下，更需要在“十四五“规划期间创造性地发展这一传统。”十四五“规划应当以系统的经济计划指导和扶植中国制造业的全面升级发展，以建立各行业都达到世界最高技术水平的独立自主的完整制造业体系为目标，以全面补齐高技术、精密、尖端产业短板为重点，以发展国内产品生产替代高技术、精密、尖端技术产品进口为主要着手处、着力点。

今年制定、到2025年完成的“十四五”规划，应当首先致力于全面完成中国制造2025计划。就完成的时间界限说，“十四五”规划与中国制造2025计划一样，都应当在2025年完成；而就计划的范围讲，中国制造2025计划规划的是中国制造业如何发展，“十四五”规划中的计划涵盖的领域当然要广得多。这本身意味着，应当把完成中国制造2025计划当成是完成“十四五”规划的一部分；而这又意味着，“十四五”规划中制造业要完成的任务，至少应包括中国制造2025计划中规定的任务。

更重要的是，中国制造2025计划致力于发展中国的高技术制造业，着重于在高端制造业上补短板，强调在芯片制造业等高技术产业上替代进口。这是中国经济进一步发展所急需的，也是“十四五”规划应当实行的基本方针。当然，我对中国制造2025计划并不十分满意，认为它在建立各行业都达到世界最高技术水平的独立自主的完整制造业体系上还努力不够。“十四五”规划应当弥补中国制造2025计划在这方面的缺点。但这恰恰意味着，“十四五”规划不仅应当要求全面完成中国制造2025计划，而且应当致力于在制造业上完成一个中国制造2025计划的扩大版，比中国制造2025计划更有力地推动中国高技术制造业的发展。

2018年开始的中美贸易战更凸显了完成中国制造2025计划的重要性。美国总统特朗普的贸易团队在贸易谈判中提出的最蛮横的要求之一，就是要中国放弃中国制造2025计划，不许中国完成这个计划。美国的谈判代表们应当很清楚，这样的要求完全超出了两国的贸易谈判所应有的范围，是赤裸裸地干涉中国的内政，侵犯中国主权。尽管如此，美国人仍要求中国放弃中国制造2025计划，其原因就是特朗普所说：中国制造2025计划令美国人无法接受，这意味着中国要在2025年主导全球经济。2018年11月美国众议员克里斯·斯图尔特说得更具体：中国制造2025是一个旨在获得先进科研技术的战略计划，该计划将不仅使中国能够挑战美国，还能让中国取代美国成为世界第一大国。

美国人的这些说法有夸大其词之嫌。但是这些话仍然包含着一个真理的内核，那就是：中国制造2025计划以国家推进高科技产业发展，这是保证中国迈向发达国家的起码措施，它有助于中国全面赶超美国而成为世界第一经济强国。美国人怕被中国赶上而逼中国放弃中国制造2025计划，这正说明全面完成中国制造2025计划的必要性。在完成中国制造2025计划上，不应当对美国有任何让步。恰恰相反，中国需要的是完成比中国制造2025计划更大的高端制造业发展。

由于美方在中美贸易谈判中强烈要求中国放弃中国制造2025计划，也可以将全面完成中国制造2025计划看作是没有在中美贸易战中投降的表现，还可以说是表明了贸易谈判中在重大问题上一步没让。不过，应当强调的是，我们之所以非要全面完成中国制造2025计划不可，主要的原因是由此中国才能向发达的经济体迈进。

不仅美国在中美贸易战期间必欲中国放弃中国制造2025计划而后快，欧洲、日本甚至澳大利亚也都纷纷跟着特朗普指责中国制造2025计划，要阻止中国政府推进其产业政策。这表明了发达国家决心阻止中国产业高科技化，以维持中国生产低端产品获取低收入的不发达现状。正是它们的这种反对才说明了，不仅不能放弃中国制造2025计划，而且还要扩大其规模并加速完成，不许任何人阻碍。

无论是从短期的视野还是从长期的角度看，为搞好中国经济都需要尽快完成中国制造2025计划，并把它扩展成利用国有投资全面实现制造业高端化的进口替代。西方国家逼迫我们放弃中国制造2025计划的手段，我们已经从特朗普在贸易战中的所为领教过了，无非是禁止中国对它们出口和搞芯片断供之类的技术封锁。这已经无法阻止我们完成中国制造2025计划。哪个国家敢阻止中国对其出口就报复性地切断其对中国的出口，而且我们正好把为这些外国生产出口产品的资源用于中国制造2025计划中的替代进口生产。西方对我们搞技术封锁，那我们正好搞自主研发，真正建立一个独立自主的产业体系。不要忘了，我们的两弹一星就是在技术封锁下搞出来的。

为了彻底粉碎西方的破坏活动，全部完成中国制造2025计划，我们不仅需要作计划、筹资和投资、督促完成计划，还应当提高进口关税，特别是提高要完成进口替代的产品的关税，首先是把平均关税率重新升回10%。这就要把对美贸易战打到底，不仅限制美国货物进口，而且限制美国服务进口，禁止美国金融机构进入，禁止不转让技术的美企投资，把现有美企挤走。

现在中美贸易战正在暂时休战。但是我们应当丢掉不打贸易战的幻想。就是为完成中国制造2025计划和“十四五”规划，也应当采取足够的措施准备着：美国再敢对中国商品加税，就重治在华美企，最终将它们赶出中国。为此马上能做的至少有：禁止美国金融机构在华经营;不准美企进一步投资；对在华美企加收销售税以补回过去给其税收优惠造成的中国税收损失；令不愿或不能向中国企业转让技术的美国企业退出中国;为食品安全禁售可乐。

特朗普说过，中国制造2025计划意味着中国在2025年主导全球经济。真能如此，那对中国再好不过。我们应当用这话来激励自己，不仅应当全力完成中国制造2025计划，而且应当进一步推进实体产业全面高端化，尽快成为全面的世界经济强国。这是中国最大的核心利益。美国对此不能容忍，那就让它哭去吧。