方兴东2020-12-12来源：作者赐稿

方兴东 | 浙江传媒学院互联网与社会研究院院长

导读：更重要的是，超级平台走出商业领域，介入甚至控制社会和公共领域，形成罕见的“媒体俘获”和“舆论俘获”，通过顾问、课题等方式，对学者完成“学术俘获”，使得学术界在违法行为泛滥的形势下几乎集体噤声。疫情以来，平台还完成了一场规模最大的全民数据收集，迄今尚未对此形成基本监督与合理监管。

【文/方兴东】

12月10日，美国联邦贸易委员会（FTC）与来自48个州和地区的总检察长联盟分别对Facebook提起了两起反垄断诉讼。而在10月21日，美国司法部和11个州刚刚对谷歌提起诉讼，瞄准这家科技巨头在搜索和广告业务上存在的垄断行为，指控谷歌利用其市场主导地位打击竞争对手，从而违反了公平竞争法。这是自1998年制裁微软以来20多年里，美国政府针对高科技领域发起的规模最大的反垄断举动。

过去一直引领全球反垄断的欧盟也在紧锣密鼓。11月10日，欧委会执行副主席韦斯塔格表示，欧盟对美国电子商务公司亚马逊涉嫌不正当竞争的第一阶段调查结束，认为该公司违反了欧盟反垄断规则，破坏了公平竞争环境。同时，也计划对苹果等互联网平台的推荐算法开展调查。

与此同时，中国也第一次针对互联网超级平台打出连环拳。11月3日，监管部门果断叫停本是有史以来最大的IPO。11月10日，市场监管总局就《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”）面向社会公开征求意见，正式祭出反垄断法律利器，对过去常年普遍泛滥的“二选一”“大数据杀熟”作出明确限定。

12月11日，中共中央政治局召开会议，分析研究2021年经济工作。

美国、中国与欧洲，针对超级平台反垄断的枪声几乎同时响起，平台治理和反垄断将成为全球性的浪潮。中美欧为什么同时对超级平台展开前所未有的反垄断举措，核心问题在于超级平台不仅仅开始严重破坏市场公平竞争，而且开始全面深入生活和社会，甚至直接影响政治运行和国家稳定。

简而言之，这次超级平台反垄断的焦点已经不仅仅是技术引发的产业问题，而是平台崛起冲击社会秩序、国家秩序甚至全球秩序。美国政府过去一直是互联网商业化以来最大的政治支持力量，但是，它现在也开始有所调整。奥巴马最近一次面对《大西洋月刊》的编辑提问时表示，“互联网是美国民主的最大威胁”，并且呼吁政府应该针对监管这些公司拿出真正的解决方案了。著名学者弗朗西斯•福山也说，“这些庞然大物现在支配了信息的传播和对政治动员的协调。这对运作良好的民主制度构成了独一无二的威胁。”

比起法律制度相对完善、企业更加自律的美国，超级平台在中国造成的问题更加严峻。十多年来，《反垄断法》从来没有在互联网领域形成一个互联网垄断的判例，使得《反垄断法》没有形成基本的威慑力。平台权力在各个层面扩张，甚至出现滥用。商业领域的滥用行为频现，比如屏蔽竞争对手链接，破坏互联网基本的互联互通；不公正地自我导流，破坏公平竞争；实施二选一、过度收费等霸王条款，压制中小企业；几大平台通过无限制的收购兼并，基本控制了整个互联网行业的创新与竞争。而除了商业层面，更重要的是超级平台走出商业领域，介入甚至控制社会和公共领域，形成了罕见的“媒体俘获”和“舆论俘获”。甚至在反垄断、电子商务等多个领域，通过聘请顾问和课题等方式，对相关领域学者完成了“学术俘获”，使得代表“社会良知”的学术界也在诸多违法行为泛滥的形势下，几乎集体噤声。而新冠疫情以来，平台的商业控制力和盈利能力又进一步强化，还完成了规模最大的一场全民数据收集，迄今，也没有形成对这些数据使用的基本监督与合理监管。

“如何从科技手中拯救民主：终结大型科技公司的信息垄断”，福山等学者联合写文，刊于《外交事务》。

如何有效治理超级平台，仍然是个世界难题。过去，欧洲的反垄断举措主要通过高额罚款，但是，并没有撼动垄断本身的结构性力量。而美国历史上几次重大的反垄断，往往偏向采取拆分等举措。但是，很多专家认为，针对互联网这种新型垄断，拆分不一定能够从根本上解决问题，甚至有可能适得其反。福山认为，“很少有人意识到，这些平台造成的政治危害比经济危害更严重。”因此他提出的新思路，并不是经济考虑，而是“取消平台作为内容把关人的角色。邀请一批新的有竞争力的“中间件”（middleware）公司，来让用户选择如何向其展示信息。”奥巴马也没有提出明确方案，还是希望平台公司就自己的商业模式与大家展开对话。综合各方见解，良药妙方大致就是这样几种：通过立法强化用户保护数据的赋权，通过培育新的竞争力量实现平台分权，以及通过反垄断处罚等进行平台的限权。驯服超级平台这匹野马，必须多管齐下，并敢于制度创新。

（本文首发于12月11日《环球时报》；作者方兴东为全球互联网口述历史项目【OHI】发起人，浙江传媒学院互联网与社会研究院院长。）

网友精彩点评

guan_15954308761006

网络巨头不敢与列强争雄，反而频频与国民争利，不在高科技方向努力开发，反而在点滴利益上与百姓锱铢必争，彻底暴露了资本的自私嗜血的本性。国家必须严格控制，资本无序扩张最后导致的不只是经济问题，而是社会问题。

dalianren

阿里多发展芯片云计算数据库技术，少搞点金融和高利贷。腾讯少搞点游戏，多搞点基础科研，开放及时通讯接口，海纳百川。百度多搞点自动驾驶，少搞点广告流量排名。京东拼多多多扶持中小企业发展，少扒点皮，善待消费者。这样利国利民，自己也会有名有利!

小团子666

写得有深度，还有媒体控制舆论真的太厉害，操纵民意，影响政治决策

萨拉力曼23333

平台权力在各个层面扩张，甚至出现滥用。商业领域的滥用行为频现，比如屏蔽竞争对手链接，破坏互联网基本的互联互通；不公正地自我导流，破坏公平竞争；实施二选一、过度收费等霸王条款，压制中小企业；几大平台通过无限制的收购兼并，基本控制了整个互联网行业的创新与竞争。而除了商业层面，更重要的是超级平台走出商业领域，介入甚至控制社会和公共领域，形成了罕见的“媒体俘获”和“舆论俘获”。甚至在反垄断、电子商务等多个领域，通过聘请顾问和课题等方式，对相关领域学者完成了“学术俘获”，使得代表“社会良知”的学术界也在诸多违法行为泛滥的形势下，几乎集体噤声。而新冠疫情以来，平台的商业控制力和盈利能力又进一步强化，还完成了规模最大的一场全民数据收集，迄今，也没有形成对这些数据使用的基本监督与合理监管。

------------------------------------这段话真的应该裱起来！

现在这些大型APP，哪个不是靠前期烧钱，弄死竞争方，然后自己搞垄断？

老黑

我有些迷惑的是，浙江省政务协同办公平台为什么要由阿里巴巴开发的钉钉来运营与维护？

初雪天时岛

因为这些平台算个jier的高科技，三大运营商把网断了还有个屁的腾讯阿里。“我要的是月球基地，你却给我Facebook”，哪怕是最高科技的马斯克的空x，发射一个火箭27台发动机，如果人类要去火星，准备叠几台？玩砍巴拉呢？

什么是高科技？高科技是嫦娥5号，天问一号和可控核聚变，不是爆雷的p2p和蛋壳，更不是放高利贷的阿里和做游戏的腾讯。

夜缕_

中国很多大公司如果去欧美发展，很容易就遭遇法律的敲打，最后只能合规调整，或缴纳巨额罚款，服服帖帖，只有在中国，嚣张的要命。所以有人说，就单看市场规则，中国更接近野蛮生长的资本主义，基本就没有什么约束，诫勉谈话，罚酒三杯，象征性的罚款，那点罚款金额美国司法部看了都要羞愧难当，美国司法部不罚几个亿都不好意思出手。