缅甸为什么要政变，对中国有什么影响？

导读：缅甸军政府，事实上对中国也不信任。它现在对中国好，是因为被西方制裁得别无选择。只要一有机会，缅甸就会利用印度、东盟平衡中国；如果美国和西方对它露出笑脸，它马上会铺红地毯欢迎它们。现在，美国为了牵制中国，对它伸出了手。

（一）

缅甸为什么要政变？

作者：谷智轩  来源：消话一下

2月1日上午8点，缅甸爆发政变，军队接管多个地方议会，并扣押了国务资政昂山素季和总统温敏，总统府把权力移交给军队总司令敏昂莱。2020年12月23日，我们聊了昂山素季与缅甸军政府的权力斗争，而这次政变，正是此次政治斗争的延续。本期#消话一下#，我们就来聊聊，为什么缅甸军政府，必须要发动政变？

大家好，我是陪你看世界的谷智轩。今天我们爆肝加更，就是要和大家聊一聊缅甸政变这事儿。去年12月23号，我们节目讲过缅甸。简单说，天降昂山素季，斗不过军政府。相隔一个多月，乌鸦嘴灵验了。

先说结论，我们认为这次政变的起因，一是军方上次大选惨败，“军队马甲党”越来越撑不住，夺不回权力改明抢了。

二是缅甸最大的军头，总司令敏昂莱年满65，即将退休，但是昂山掌握的国会，不给他特赦，敏莱昂怕下台后被清算。这次政变是他最后的机会。本期消化一下，就给大家画画缅甸重点，从政治结构方向，讲一讲缅甸政变。

先上新闻，2月1日上午8点，缅甸军方在首都内比都发动政变，扣押了国务资政昂山素季，还有总统温敏。总统府把权力移交给军队总司令敏昂莱。军方控制了电台和通讯，缅甸国家电视台都停播了，除了首都，最大城市仰光一度信号中断，缅甸互联网也一度被切断。此外军队还接管了多个地方议会。

根据军方说法，这次政变是因为“2020年大选舞弊”。将实行1年紧急状态，结束后重新大选。

对此，各国反应不一：中国外交部回应表示，望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧。美国则表示“震惊”，要求缅甸军方放人。美国的跟班澳大利亚也来刷存在感，敦促“立即放人”。

去年我们已经讲过缅甸，所以就不再赘述。只带大家重划重点，缅甸长期由军方把持，昂山素季机缘巧合成了民主派领袖，过去长期被军方软禁。军政府缅甸，原地踏步几十年，经济不发展，社会各界怨声载道。在国内外双重压力下，军方2010年释放昂山素季。

同年举行民主选举，但昂山素季亡夫是英国人，按照缅甸法律，配偶是外国人，当不了总统。所以昂山素季只能当“国务资政”垂帘听政，而台前总统则是“盟友”温敏，这次一起被带走了。

军方还把控着缅甸的经济命脉，可以经商，掌握着炼油、玉石、木材，这几样都是缅甸最赚钱的商品，以商养军。政府说得再好，抓不住军队财权，军队就能够脱离政府单干。所以昂山素季上台后，看似大获全胜，实际权力还是军方把持。

缅甸立法权掌握在议会手里，而军方早早就给自己“安排好了”，“国安委员会”在自己手上，可以随时接管政府、解散议会。

还在两院给自己留了四分之一席位。比如2012年国会弹劾宪法法院干政，绝大多数政党都支持，唯独军方席位表示反对。这就是典型的“双头政治”。

军方除此之外，还搞了个马甲，“联邦巩固与发展党”。

但是2015年和2020年两次选举，这个“傀儡党”本色尽显 ，席位日益缩水，2015年还有29席，2020年更惨，就只剩26席了。

这个马甲党占6%席位，再加上军方的四分之一，议会也只有三成位子。

根据缅甸宪法规定，拿到四分之三席位，缅甸就可以修宪，军方以为自己有四分之一，随便赢一两个位子就能永保大位，但傀儡偏偏越来越不给力。军阀看着发言权一天天缩水，还面临修宪后，全盘皆输的可能性。“双头政治”快玩不下去了，这就是军方政变最大的政治背景。

政变是人类政治中，最为复杂的政治行动。为什么早不政变，晚不政变，偏偏是今天？最大的原因，是缅甸军方首脑敏昂莱，他明年要退休了。

我们去年提过敏昂莱，但是没细讲。先说他是何许人，敏昂莱从小话不多，70年代在仰光大学读法律。学了两年，弃笔从戎，连考三次，进了缅甸国防服务学院，这个学校就类似旧日本的陆军大学校。只要能进能毕业，就有光明的未来。

缅甸军政府的存在基础，是“大缅族主义”，从缅族利益出发，压制其他少数民族。但军队心有余而力不足，建国的时候连国民党残匪都打不过，后来打了几十年，也打不服东北部各自治邦武装。这一点敏昂莱“全靠同行衬托”，是个实干派，

2009年把地方武装赶出了果敢地区，成了军队明日之星，圈内人称“伊洛瓦底江天降神将”。2010年，敏莱昂获得军队支持，取代了总参谋长瑞曼。2011年接了丹瑞的班儿，成了总司令，完全掌握了缅军。

按照缅军惯例，一般军官60岁退休，2016年，敏大将引用《国防服务法》，把自己任期延长了五年。敏大将今年已经65岁了。于情于理，都要退休了。之前一直撑着一口气，是因为敏大将有个“当总统”的梦想，

还专门开了脸书账号，打造亲民形象。谁知2020年大选，昂山素季领导的全民盟，取得压倒性胜利，敏大将梦想破灭，一手准备退休，一手准备和全民盟谈判，争取特赦。去年11月27日，国防军表示，敏大将会在2021年7月退休。

但是《曼谷邮报》去年12月8日报道，缅军高层退休前，需要和昂山素季达成协议，确保政府不会起诉退休将军。哎呀，拿“免死金牌”嘛，懂的都懂。敏昂莱只有拿到协议，才能确保安心退休，而不是放弃军权后被干掉。

但问题来了，其实协议一直没达成，军队一看，怕了。

毕竟不止敏昂莱自己，这还牵扯了缅军高层。军方高层，不少人和敏大将同期出身，要么也是师哥师弟，都面临着这几年退休的问题。

比如刚上台的“代理总统”敏瑞，国防服务大学第15届出身，是敏大将的学长。国防军副总司令梭温，是第22届的学弟。

所以，如果敏莱昂临近退休，还拿不到特赦，那政府想要干掉其他“小辈儿”，岂不跟玩儿似的？

所以给大家总结总结我们的观点。缅甸军政府比泰国军政府更反动，更不得人心。泰国政变，往往军队得到了国内某些阶层、某些势力得支持，而过去的缅甸军政府就是“独夫民贼”，就是孤家寡人。你说吧，缅军要是能完成建立时的“梦想”，打服少数民族，“构筑大缅族国家”，也就罢了。但是几十年了，军队显然做不到。而军政府又不发展政治和经济，少数禀赋，成了军官团的分肥机制。所以军政府自己不干活，还不让别人干活，就会同时被国内小气候和国际大气候倒逼。

到2010年丹瑞撑不住国内外压力，把昂山素季放出来民选，全民盟才执政十年，缅甸军方就变得岌岌可危。总而言之，这次缅军不政变，怕是就没下次了。

（二）

缅甸政变，对中国有什么影响？

作者：占豪  来源：占豪

缅甸政变了！来得很突然，也不令人意外！

之所以说很突然，原因在于这场政变是缅甸军方不顾大局的开历史倒车，是完全没有分析国际形势，只顾自己利益的乱来，但凡敏昂莱有点国际政治的智商也不会干这种事；不令人意外在于，站在缅甸军方的视角、境界和利益取向，符合缅甸军方的思维模式。

如果大家还记得占豪之前的分析，若非昂山素季顾全大局和中国搞好关系，中国也支持昂山素季对缅甸的改革，敏昂莱早就投机政变了。现在，敏昂莱似乎嗅到了机会，所以不考虑后果和国际大环境条件，直接就下手了。

在分析和梳理这次政变的逻辑以及中国的态度和立场之前，我们先来看具体的事件进程和各方的反应，我们只有从各方的利益取向和各方的反应中去观察，才能明白形势和发展趋势，以及怎样的结果对中国最有利。

据参考消息转引路透社的报道，缅甸执政党全国民主联盟发言人当地时间2月1日表示，缅甸领导人昂山素季和执政党其他高级官员在清晨的突袭中被扣留。报道称，几天来，缅甸政府和军方之间紧张关系不断升级。军方表示，选举存在舞弊行为。

几乎与此同时，缅甸的广播电视在社交网站发文称，因出现技术故障，暂时无法提供广播，而缅甸的手机、网络信号都被中断。

据新华社报道，缅甸军方2月1日发表了电视声明称，在国家紧急状态结束后，缅甸将会重新举行大选，国家权力也将移交给新当选的政党。军方声明，在实施国家紧急状态期间，将会改革联邦选举委员会，重新核查去年11月大选过程，与此同时，会继续采取措施应对新冠疫情并推动经济复苏。

面对敏昂莱突然发起政变，昂山素季并未投降，这个意志极其强大、又顾全大局的女领导人很快就作了强硬表态。据新加坡《联合早报》消息，缅甸执政党领导人、国务资政昂山素季呼吁缅甸人民拒绝接受军人发动的“政变”，并敦促人民发起抗议。新加坡《联合早报》援引路透社报道称，全国民主联盟当地时间2月1日午时以昂山素季的名义发表了一份声明。声明中说：“我敦促人民不要接受军方的决定，发起示威抗议，向军方奋力反击。”另据美联社缅甸内比都报道，昂山素季的政党全国民主联盟敦促缅甸人民反对“政变”和任何重新回到“军事独裁”的做法。

那么，西方和国际社会什么态度呢？

面对缅甸军方的政变，第一个跳出来的国家是澳大利亚。据法新社报道，澳方明确表示，缅军方必须“立即”释放被扣押的政治领导人。虽然缅甸不算什么，但澳大利亚是“五眼联盟”成员，所以澳大利亚的率先表态实际上也意味着美国会有类似表态。

果不其然，美国白宫很快就缅甸的局势发表了声明，声明称美国会继续支持缅甸的民主，并与区域伙伴一道要求缅甸军方和各方势力尊重民主和法治。拜登政府还称美国反对一切篡改民主选举结果或阻碍缅甸民主过渡的行为，而倘若这些行为不被纠正，美国就将采取措施针对相关责任人。最后，拜登政府还称美国将继续密切关注事态进展并与”追寻和平与民主“的缅甸人民“站在一起”。

而针对缅甸军方的政变，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯明确谴责缅甸军方扣押包括昂山素季在内的缅甸领导人。联合国发言人斯特凡纳·迪雅里克在声明中说，秘书长强烈谴责（缅甸军方）在缅甸新一届议会召开前夕扣押国务资政昂山素季、总统温敏和其他政界领导人。声明还称这些事态是对缅甸民主改革一次严重打击。

那么，中方什么态度呢？

2月1日，在外交部的例行记者会，有记者提问，缅甸军方扣押了缅国务资政昂山素季等人，中方对缅甸当前局势有何评论？发言人汪文斌表示，我们注意到缅甸发生的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

从上述各方表态上看，缅甸这次军事政变既没有西方背景，如果有西方背景，美国不会做如此表态。而且，从历史和现实上看，缅甸军方也很难与美国勾兑利益，这是由缅族的民族性格和其地缘位置决定的，这个门槛非常高。现在，拜登政府刚刚上台，美国民主自己都差点失败了，拜登政府很难上来支持敏昂莱搞军事政变且独裁。

所以，虽然昂山素季在2015年上台后得罪了美国，没有按美国的意志反华，但在美国政府看来，缅甸军方是更不可信的对象。而且，站在拜登政府的视角，民主党对“捍卫”民主有一种天然的“痴迷”，这一点和特朗普的“实用主义”还不太一样，所以他不会这么快去支持敏昂莱搞军事政变。

对中国来说，这事中国是“蒙在鼓里”的。由于缅甸对中国很重要，中国的表态是非常谨慎的，第一句话就是“正在进一步了解情况”，不带任何情绪。同时表达了态度：希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。中国的表态很明确，一则自己不知情，二则是希望在宪法和法律框架下妥善处理，这就是中国的态度和立场。说白了，中国立场清晰而明确，同时不干涉他国内政。同时，也需要看看各方更多的态度和立场，也需要局势进一步演变。有些事，如果大家默默退回去或作出让步，是成本最低的。

由此我们可以看出，这事的核心发动点不在海外势力，而是缅甸内部的力量。直接说，就是敏昂莱在搞事。

那么，我们不禁要问：

敏昂莱为什么要政变？他的动机是什么？

在占豪看来，应该有3种可能性：

一、敏昂莱想当总统

关于敏昂莱想当总统，其实在上次缅甸大选前就凸显出来了。

2010年后缅甸军政府为什么积极推动民主化改革并且释放了昂山素季？根本原因之一就是，缅甸军政府被2011年的“阿拉伯之春”吓破胆了，卡扎菲的结果让缅军方心惊胆战，这是美国迫使缅甸军方做出让步的原因。与此同时，缅甸军方当时也有迎合美国重返亚太战略，试图与美国接触建立一些理解和联系的愿望。

上次大选之前，敏昂莱甚至与美国暗通款曲，并且在中缅边境制造事端，试图用对缅北民地武的战争来引起美国的关注。敏昂莱的一意孤行导致了中国人的伤亡，最后惹怒中国，2015年3月15日，中缅边境的云南临沧开来大批解放军陆空部队，进驻中缅边境地区部署，中国的强硬让缅甸最后知难而退。

至于美国，他们认为与缅甸军方建立合作关系难度太大了，门槛太高，所以最后还是选择等待昂山素季上台。敏昂莱在未能获得美国支持后遭到中国的打压开始蛰伏下来，后来在2016年访华后算是暂时安稳了。但是，敏昂莱想当总统的心一直都在。

理论上说，如果昂山素季领导的民盟再干五年，到那时敏昂莱就过70岁了，他当总统的机会就会越来越渺茫。所以，从时间上来说，这次以选举舞弊为借口发动政变大概是他当总统的最后机会。

因此，从敏昂莱个人利益的角度说，他是有政变动机的。而且，缅甸军政府的人一贯是这种作风，为了自己的一己私利不择手段。

二、缅甸军方想借中国东南压力大的时候解决缅北问题

缅甸政变，还有一个大环境因素，那就是缅甸军方对自己未来的焦虑。缅甸军方有两个焦虑：

第一个焦虑是缅北的未来。我们都知道，在近代以前缅甸和印度一样，没有统一的国家，当地有n多个小的部落邦国，是英国殖民者逐渐把印度和缅甸的很大部分统一了。二战期间，缅族人当初为了赶走英国人，与缅北的各地邦国武装达成了彬龙协议，大家联手赶走英国人。根据彬龙协议，各个少数民族地区在国家政治中享有充分自治，并且各个少数民族地区人民享有民主国家公民所享有的各项权利和特权，这一点在1947年9月24日通过的《缅甸联邦宪法》中得到了充分体现。

缅甸国父的昂山将军在1947年7月19日被暗杀，之后随着吴奈温将军掌权，缅甸中央政府开始大搞“大缅族主义”，《彬龙协议》也被撕毁，缅北也陷入了长期的军事冲突。

对缅军来说，他一直想灭掉缅北的民地武装势力，因为灭掉民地武就可以彻底统治整个缅甸。而对于各个少数民族的民地武来说，缅甸中央政府撕毁《彬龙协议》要灭掉他们，他们当然要反抗，你来我往打了几十年。

那么，这又与这次军事政变有什么关系呢？

因为，昂山素季一上台就在《彬龙协议》的基础上推动新的和平谈判，并自2016年每年召开缅甸联邦和平大会暨第四届21世纪彬龙会议，到2020年已经举办了四届。很显然，昂山素季是想在原来彬龙协议的基础上达成一个新的彬龙协议，建立缅甸联邦，构建一个具有足够包容性的缅甸联邦民主体系。

昂山素季的这一思路西方是提不出什么意见的，因为这是在实践西方式的民主；中国也是支持的，因为这是缅甸和平各方利益的最大公约数，如果缅甸内部各方能达成一致，缅甸与中国一起发展经济，那将是缅甸之福，也是中国最希望看到的，中国当然支持。

对缅甸各民地武来说，高度自治本来就是他们的政治诉求，所以整体也都支持，只是谈判一定是一个旷日持久的博弈过程。对于这一进程，唯一不支持的就是缅甸军方，因为他们想要的是消灭缅北民地武，建立军政府控制的政权而不是什么联邦制政府。

基于这样的原因，缅甸军方一直想找机会消灭掉缅北民地武，但现在不但民地武不好消灭，甚至昂山素季掌握政府反而成了最大障碍，这是缅甸军方的一大焦虑。

第二焦虑是缅甸军方的未来。缅甸军方的第二大焦虑是自己的未来，如果缅甸被昂山素季搞成了联邦议会制，那么未来不光缅甸各政党拥有议会竞选来的席位，缅北民地武也将有对应的席位，如此一来缅甸军方在缅甸议会中的席位将会被进一步压缩。从法律上来讲，这也意味着军方距缅甸政治的核心会越来越远，这是缅甸军方势力所不甘心的。

毕竟，掌握政权那是想干什么就干什么，现在缅甸军方花点军费都要通过民盟控制的国会。在这种背景下，缅甸军方必然会为自己的未来考虑，这也就是缅甸军方政变的另一个内在冲动，也是其另一个重大焦虑。

缅甸军方的这两大焦虑，是其政变的内在冲动的根本原因。那么，他为何选在这个时候政变呢？最根本的原因在于两点：

一是缅甸军方看到中国的战略重心在东南，所以认为时机来了。我们都知道，中国的主要战略压力就是在东南，核心是美国在台海、南海对中国的施压，具体着力点主要是台海的系统性风险。

过去一段时间以来，中国一直是在努力稳定周边，把主要的精力放在了东南应对美国带来的战略压力。这一点，从我国在面对印度挑衅时以稳为主可以看得出来，中国对印度可以说是守住底线的情况下保持了尽量的克制。缅甸军方正是看到了这一点，认为中国没有精力来应付缅甸的变局，所以就觉得机会来了，想通过生米做成熟饭来迫使中国默认。这种投机可以说是敏昂莱的战略性失误，因为有些事是不能干的，干了就回不来了。

二是缅甸军方与印度方面有互动。在西南印度一直在与中国较劲，对印度来说需要另一个国家给中国制造一些麻烦，对敏昂莱领导的缅甸军方来说由印度作为互动对象，尤其是中印在较劲的时候，也是个时机节点。

对敏昂莱来说，一旦中国默认了政变，那么敏昂莱就将利用一年的国家紧急状态修改选举规则，尔后通过“选举”成为缅甸总统。那么，按照敏昂莱的操作，他一定会选择大力打击缅北民地武，给中缅边境制造混乱，然后倒逼中国。这都是缅甸军方的如意算盘。

而且，接下来如果民盟反抗激烈，那么敏昂莱就可能早早在缅北开战；反之，一旦他当了总统，他一定会倾力打击缅北民地武。

所以，敏昂莱搞政变，既是自己政治野心的体现，也是缅甸军方想借中国注意力在东南的时候择机解决缅北民地武的具体体现，总之这是缅甸军方和敏昂莱政治野心的融合出来的结果。

为啥说这是考验中国的时候？就是因为如果中国迫于东南压力而默认了敏昂莱，接下来他必然给中国带来更大麻烦。但是，如果不认，中国在不干涉他国内政的情况下如何运作，当然就对时机、火候、魄力的把握要求极高了！

对中国来说，最有利的结果当然是重新回到政变之前，敏昂莱下野，但要达到这个目标，现在看变数不小，难度系数很高！

三、敏昂莱想加入到美国的印太战略

除了上述两种可能性外，还有另一种可能，那就是敏昂莱想通过印度，借美国的印太战略达到自己的政治目的。这次政变冒险，敏昂莱可能会认为，如果中国对其采取措施，他就可能借印度这条船搭上美国印太战略这条船。

就现在来看，我们还只能认为存在这种可能性，因为现在缅甸表态和美国表态可以看出，双方并无互动。但是，随着形势发展，不能排除这种可能性。对中国来说，如果敏昂莱真的胆敢加入美国印太战略，那就是真的作死了，中国一旦认为缅甸要走这条路，那可就真不留情了。

对于这种可能性，一则中国要保持战略定力，尽量四两拨千斤来操作，以避免矛盾激化伤及中国；另一方面，只要中国稳住，局面大概率就演化不到那种局面，毕竟那是缅甸拿整个国家来赌博，敏昂莱一个人恐怕也决定不了。所以，中国现在需要尽量避免这第三种可能性，这也是需要中国尽量保持战略定力的原因，避免敏昂莱狗急跳墙。

但是，缅甸的政变是什么还是什么，中国是一点都不会含糊的！刚刚，人民日报的文章直接用的是“政变”一词，这就是中国给的定性，没有什么含糊空间。

所谓“政变”，就是不合法，这个定性就决定了，敏昂莱这次行动中国定性是不合法，而中国是希望在宪法和法律框架下妥善处理。这个“希望”可不要表面理解，因为可以有很多种含义。

接下来我们就等着各方来表态了！如果敏昂莱误判形势一意孤行，代价将是惨重的！

坦率说，敏昂莱如此不顾大局，一意孤行地开历史倒车，是一定会付出代价的！在占豪看来，只能说这是一个完全不懂国际政治、独断专行自私自利的人，这样的人一般都不会有什么好结果！我们走着瞧！

（三）

网友精彩点评

小百科

缅甸是毛泽东时代为中国经营下来的战略资产。但是，近十几年，缅甸政府军突然对华人自治区大动干戈，血洗果敢。这是为什么？

缅甸是中国西南重庆、成都和昆明大三角地区的出海口。开通这个点，可以避开马六甲海峡，还节省3000公里海路。马六甲海峡最窄的地方只有几公里，一挺机枪就可以封锁。现在在美国控制之下。

这也是中国通向印度洋的最便捷的通道。中国与非洲、欧洲、中东的贸易，大部分要走印度洋。而印度还处心积虑，要在印度洋上找中国麻烦。缅甸的出海口，对中国有至关重要的意义。正因为如此，美国不遗余力，予以封堵。

缅甸军政府，事实上对中国也不信任。它现在对中国好，是因为被西方制裁得别无选择。只要一有机会，缅甸就会利用印度、东盟平衡中国；如果美国和西方对它露出笑脸，它马上会铺红地毯欢迎它们。现在，美国为了牵制中国，对它伸出了手。

果敢地区领导人彭家声说：缅甸军政府想跟美国、印度、一些欧洲国家，特别是美国发展关系，缅甸军政府急于要证实自己不是中国支持的傀儡，这就是缅甸军政府单挑果敢痛下杀手的原因，同时也试试中国政府的反应。

时刻

个人感觉敏昂莱后面绝对有势力，目前拜登刚上来，🇮🇳又在边境增兵，台海局势紧张，想趁事态进一步蚕食中国周边，缅甸也不是一次两次的搞事了，而且这次比较特殊，时间节点也掐在这个时候，再看中国边境贸易与东南亚贸易，静观其变吧

盛世狼烟

以美国为首的西方势力，包括其跟班，就是采取这种颜色革命方式，颠覆他国政权。而缅甸这场“军事革命”之后，就怕会有“颜色革命”接踵而至。

北极熊666

这个敏昂莱前些年抓住实权后，一度十分嚣张，对中国非常不敬，可是中国领导人邀请他访问了北京，据说见到中国领导人以后显得十分紧张，可能是被中国领导人的气势给压的喘不过气来，而中国领导人仍然用平和亲切的态度接见了他。回国后改变了态度，再不敢放大话和做对不起中国的事情，起码收敛了很多，这是大国的综合力量镇住了他！中国应该趁着这个时机好好敲打敲打他，避免他倒向敌方阵营，损害中国利益。这种人没骨气，一敲打就会趴下！