黄卫东：美元到底是废纸还是财富？

黄卫东  昆仑策研究院

【要 点】不用的货币，不管是黄金还是美元，都与废纸无异。对个人来说，美元是可以购买商品的货币财富，但也不能长期储存；对国家来说，可以自行印钞供应货币给市场，是不需要美元的，短期储存都会损失，长期储存损失太大，与废纸区别很小。美国就一直限制人民币，主要银行从不从事人民币业务。

一、引言：宣传美元是财富的原因

对普通人来说，美元无容置疑是财富。人们拿着美元，虽然在国内无法直接购买商品，却很容易到银行兑换为人民币，购买商品。我国主流经济界显然也是非常赞同的，他们经常宣传，美元是硬通货，国际货币，是资本，美金，而且制定很多政策，都是推动我国出卖产品和工厂等实实在在的财富，换取美元欧元等西方货币，主要是美元。事实上，出口创汇是长期执行的国策，其主要内容就是制定各种政策，推动拿工厂和产品换美元，诸如优惠引进外资政策，出口退税政策，都是经济界众所周知的政策，也是执行力度特别大的政策。例如，出口退税就是政府补贴商人出口产品换美元欧元的一项政策，政府每年出口退税开支都是最大一笔开支， 2020年增加到1.46万亿，最近5年则超过7万亿，远超过国防、医疗、教育等等开支。如果美元不是财富，主流经济界制定这些政策，岂不是荒唐透顶？不说维护自己的形象，就是维护当前还在执行的政策，都会大肆宣传，美元是资本之类财富。

二、美元实际是自动贬值赖账的欠条：理论和现实

但是，美国的金融教科书[1]告诉我们，美元是美国政府发行的不负责兑现的欠条，而且告诉我们，美国实行的是通货膨胀政策，也就是不断增印美元，让美元购买力不断下降的政策，从而是不断自动贬值赖账的欠条。后来成为美国的公开政策，美国央行主席伯南克曾出版著作《通货膨胀目标制：国际经验》[2]，介绍20世纪90年代以来美国和西方国家实行通货膨胀政策情况。按照黄金价格计算，50年前每盎司黄金价格为35美元，如今已经上涨到1800美元，也就是说，上涨了50多倍，如今1美元的黄金购买力不到50年前2美分。

从美国官方公布的物价指数来看，1933年美国总统罗斯福宣布美元从1每盎司黄金兑换20.7美元贬值为35美元；而且不再对个人承诺，美元可兑换黄金，当年个人消费品物价指数是6.774，到1971年宣布美元与黄金脱钩，发行美元不再需要增加部分黄金储备，美元指数增长到21.841，也就是已经贬值3倍多，又过50年，如今美元指数增长到111.154，又贬值5倍。从1933年到现在，总共88年，美元至少贬值了16.4倍。由于政府制定的物价指数不计物价上涨幅度较大的商品，如住房等，从而贬值较少。

上个世纪末，我国针对黄金出口制定的退税政策，最高退税率高达17%，推动出口黄金换美元。当时国际黄金市场价格仅100多美元，如今上涨到1800美元，如果保留黄金，购买力就比现在保留的美元高10倍以上。替这个政策辩护者则认为，换成美元可以存银行获得利息，但存商业银行，可能血本无归，就像08年金融危机，美国让大银行倒闭，赖账10万亿美元以上，欧猪四国都差点因此而破产；购买国债才能控制风险，但国债利息永远都赶不上贬值速率，虽然持有的美元数量随每年利息收入而不断增多，实际购买力却总是下降。上个世纪七十年代十年，以美元计算的黄金价格曾经暴涨25倍，平均每年上涨38%，就是风险很大的银行存款利息都远低于美元贬值速率。08年金融危机后，美国1年期国债利率更是长期接近0，等于利息都没有了。个人如果存储美元时间太长，就会贬值太厉害而损失。

历史上的著名经济学家们对现代社会使用的纸币，其观点是很一致的，都是将纸币当成一种债券，具体来说，就是发行者的债务，持有者的债权。西方学术界早就公认，美元本身是没有什么价值的，本质上都是政府发行的欠条，通过法律强制成为货币了。

1、马克思在其名著《资本论》[3]p454第三卷第25章中指出，“银行券无非是向银行家签发的，持票人随时可以兑现的、由银行家用来代替私人汇票的一种汇票。这种债券形式在外行人看来特别令人注目和重要，首先因为这种债务货币会由单纯的商业流通进入一般的流通，并在那里作为货币执行职能，还因为在大多数国家，发行银行券的主要银行，作为国家银行和私人银行之间的奇特的混合物，事实上有国家债券作为后盾，他们的银行券在不同程度上是合法的支付手段”。需要指出的，此段是根据原文翻译的，国内常常将代表债券的credit翻译为信用，也就无法理解马克思的观点了。其实credit是指银行签发的票券，是银行签发的实实在在的欠条，但在中国，却变成了人们头脑中虚无缥缈的信用这样的主观观念。这段话，清楚地表明，在马克思看来，当时常用的银行券作为纸币，是银行依据国家债券发行的欠条。

2、德国著名学者克纳普则在其著作《国家货币理论》中指出[4]，银行券是一种纸质文件，它规定了一笔有价货币；法律保证发行银行接受该金额的付款；也就是说，银行券是一种法律规定的债券。还进一步指出[4]，银行券不能自动成为国家货币，但是只要政府宣布接受银行券作为向中央的支付方式（对国家的支付），它们就立即变成国家货币。

3、凯恩斯则在《货币论》[5]中指出，“私人发行的债务—如由银行发行的—可以在交易结算中使用，尽管它并没有被政府宣告为货币。但是，它可以和国家货币同时并存于流通之中。而且国家可以运用其制定货币的特权，宣布该债务证券本身可作为清除债务的手段被接受。因此，银行纸币就成为货币”。当时西方各国法定货币都是铸币，因此，凯恩斯明确认为，纸币是一种债务货币，可以用作国家货币。

4、关于现代货币理论MMT，Wray在其著作《现代货币理论》[6]一书中明确指出，“美国的货币是政府的负债，是一种可以兑换为纳税义务的借据”；在另外一本专著《解读现代货币》[7]中指出，“所有现代的资本主义经济都在不兑换货币体系下运转。不兑换货币直接由财政部或由中央银行发行，它们成为不可兑换的政府负债。不兑换货币通常具有法定货币的功能，即被国家法律部门认定为能够偿付所有公共和私人债务的货币”。

5、哈耶克在《货币非国家化》[8]一书中主张私人银行发行可赎回的纸币，原文指出，“我将宣布发行无息流通券或钞票，我要承担的唯一法定义务是在持有人提出的时候赎回这些钞票”。也就是主张发行的纸币是可兑换的欠条。

6、货币主义，通常是指弗里德曼所代表的货币学派。弗里德曼在其著作《货币的祸害》[9]中第二章指出，美元纸币过去在票面上印有“可兑换”，现在则取消了可兑换；在第十章中则指出，纸币不仅仅是承诺支付，而是在金本位下代表金币，如今则代表联邦储备银行的纸币或存款单。就是指美元在过去金本位时代是可兑换金币的欠条；而在现在法定纸币时代，则是不可兑换的欠条，只能换另外一些美元或者美元存款单了。

弗里德曼是国内主流经济界非常推崇的美国经济学家，曾拿过诺贝尔经济学奖，他在该书中指出，使用纸币与黄金以及太平洋雅浦岛上土著使用石头做货币，其价值和作用都是没有区别的。早就主张，承诺美元可兑换黄金是不必要的，因为为此而将黄金开采出来，储备在仓库与储备在自然界，是没有区别的。弗里德曼所说的道理，是我国2000多年前春秋时代管子一书早就指出的，也是很容易理解的。储备大量黄金都是无意义的，更不用说，储备大量自动贬值赖账的美元欠条了。毛泽东时代中国是第一个发行不承诺兑现纸币，实现长期稳定的国家，如今成为世界各国都实行的制度。

三、我国主流经济界为什么认为美元是财富

然而，改开以来，我国主流经济界将美元当成财富，其主要原因是西方铺天盖地的意识形态宣传，早就占领了大部分人思想，很多人盲目迷信美国精英的主流意识形态宣传，而不是掌握理论和历史。

历史上英法殖民者主要通过军事占领，建立殖民地来掠夺第三世界国家和地区。美国精英则主要通过文化侵略，推动发展中国家接受殖民主义思想，从而单方面开放货币主权，承认美元国际货币地位，让美国精英印钞，就可以购买发展中国家工厂和各种物资，控制发展中国家经济资源，操纵发展中国家市场包括股市、汇市牟利，还严重威胁发展中国家金融安全，使很多国家发生金融危机。使用文化侵略代替武力入侵，还极大地减少了反抗，甚至在很多国家都找到了代理人。

美国政府曾经承诺美元可兑换黄金，但在1933年罗斯福上台后，因当时的经济威尔基，就对民间取消这个承诺了。1944年美国会同盟国通过国际货币基金协定，各加入国自行确定货币含金量，如美国确定每盎司黄金兑换35美元，对加入国政府承诺美元可兑现黄金。其关键第八条[10]，要求各加入国开放货币主权，让他国商人可以用本国货币购买物资，等于让各国承认美元可以作为他们对外贸易货币，但要该国对各国政府承诺，经常项目下加入国获得的本国货币，可兑换为黄金或对方货币，从而让加入国可自行决定他国印钞购买本国物资数量，也就是经常项目下有限开放本国货币主权。该条款也就限制了美国印钞购买他国物资的总量。

就实际执行来看，在最初的37年，就是美国的西方盟国，因苏联军事威胁等因素，在上个世纪60年代承诺执行第八条 ，在其余27年，都不对美国开放经常项目下有限货币主权[11]。美国和西方则仅仅对盟友有限开放货币主权，其金融系统很少对其他国家如中国开放，例如，我们无法在美国银行兑换人民币，实际是让发展中国家单方面对美开放货币主权。

上个世纪六十年代，美国虽然物价已经是当初承诺35美元兑换1盎司黄金时的3倍，也就是购买力下降到1/3，但一直保持美元含金量不变，从而高估美元汇率。美国借助高估的美元和西方各国开放的货币主权，印钞从西方低价进口物资，支持对外侵略战争。当时美国既不按协定第八条要求兑现其西方盟友持有的美元，也不降低美元含金量，致使西方各国物资不断被美国印钞买走，无法抑制通货膨胀。1971年5月5日，西方各国虽然还依靠美国军事防卫，却忍无可忍，禁止银行兑换美元，从而不再在对外贸易中使用美元，也就终止了对美国开放货币主权。此后十年，美国就陷入严重通货膨胀状态了，按照黄金或石油价格指数，都上涨了25倍，平均每年上涨38%，快赶上国民党政府发行的法币了。

如今我国精英们却主动制定政策，吸引美国印钞购买我们的财富，主要原因在于，美国很早就对中国进行文化侵略，如从19世纪中期开始，就在中国大办教堂和学校，为美国培养殖民主义人才，这些人大都十分迷信美国精英的殖民主义文化。我国经济金融界主流专家大都有美国留学和资助经历，深受美国文化影响，接受美元就是财富的文化观念。直到今天，我国的主流媒体仍然常常称美元是美金。主流媒体经常灌输接受美元，就是获得财富，将美国的货币入侵当成财富积累。他们相信美国精英宣传的，美国对外开放货币主权，美元是可兑换货币，按照美国精英要求，对外单方面承诺人民币可兑换。

当初为引进技术而制定的出口创汇战略，变成了单纯为获得美元的经济活动，不是防范美国和西方的货币侵略，而是通过优惠引进外资，出口退税、低汇率汇率等政策，吸引美国和西方占有我们的货币主权。美国和西方还摆出不情愿的姿态，通过主流媒体批评第三世界国家出口补贴、人为操控汇率等，但实际上美国精英从不采取实际行动，实则通过胡萝卜和大棒，推动各国上层实施华盛顿共识政策，其中就包括低货币汇率政策，产生贸易顺差，等于推动发展中国家开放货币主权，让西方印钞控制各国经济。

回顾历史，改革开放之初，我国制定了庞大的建设计划，要早日将中国建成工业强国，其主要措施是引进西方先进技术和设备。1978年确定了引进800亿美元设备的计划，是5年前四三计划实际支出的20倍，由于西方不接受使用人民币支付，精英们主要依靠印钞购买国内物资出口，换取美元，用于进口，加上国内还需印制更多资金进行配套设施建设，导致物价飞涨，很快就让洋跃进[12]计划无法执行，但此后仍然不能吸取教训，多次大搞投资，造成物价飞涨，使货币和经济濒临崩溃，例如，1993年因南巡推动的建设大跃进，使得生活用品价格比上年上涨45%[13]。

1995年人大通过《中国人民银行法》，主要目的之一，就是禁止央行被动印钱借给政府，不能按市场需要控制货币数量。同时要求央行发钞，要保持物价稳定，也就是依据市场需要确定发行数量，还要求发行的货币主要用于到公开市场购买国债，间接交给政府。这也是西方央行法明确规定的做法和现代金融学教科书介绍的常识。例如，美国联邦储备法第14条规定，央行公开市场操作之一，是买卖美国联邦、各邦和县的公债；第18条第5款规定，允许购买此类公债的联邦储备银行发行等于此类公债面值的货币。

然而，精英们只是盲目复制西方央行法文本，并不能理解实际含义。精英们将美元当成财富，自1995年以来，我国央行就依据外汇储备被动发钞[14]，印钞购买西方货币，持续20年，直到现在，外汇仍占我国33万亿基础货币发行依据的三分之二。

四、将美元当成财富，以美元为依据发行货币，等于当美国经济殖民地

在此20年，央行发行的现钞都买外汇交给了西方；而换来的西方货币则被央行自行规定是市场上流通人民币的依据，只能用于回收人民币。最好使用方式就是购买西方国债，由于国债利率低于通货膨胀率，连保值都做不到，而交给西方的人民币就等于免费送给西方无偿使用了，直到2014年9月才终止。但以前的错误并没有得到纠正，直到现在，交给西方无偿使用的现钞仍超过21万亿元。如果一直将外汇当人民币发行依据，由于经济发展导致货币需求量不断增长，就不可能使用外汇，最终必然贬值为废纸了，就是美元不贬值，也和储存废纸没有区别。

在这20年，我国发行的货币都交给西方资本家，国内企业只能出售产品给西方资本家，或者通过贷款，才能获得资金用于发展，而美国和西方则可以印钞获得人民币现钞，购买资产做抵押，从我国金融体系中贷款，常常几倍于投资，获得更多衍生货币，估计接近上百万亿元，在中国资本市场上攻城掠地，占有我国大部分经济资源。西方使用它们榨取的财富和利润更是天文数字，形成了中国负责生产，美国负责消费的中美国模式，实际是殖民地经济模式。

鉴于金融扶持对于企业的发展有着决定作用，这种货币发行机制，决定着外资企业、外向型企业在与国营企业、民族企业竞争中，占尽优势，导致中国经济严重依赖西方资本家；中国产业一旦开放，就被外资控制。虽然我国官方统计的西方资产不是很多，但是，他们往往通过被控制的前殖民地国家到中国投资。实际控制的中国经济资源就像海上冰山，公开的部分恐怕只是冰山之一角。

由于经济资源被西方控制，生产能力，尤其是关键技术和零部件大都控制在西方资本家手里，经济上早已成为西方的附庸，从而经济金融安全就受西方制约。例如，美国无端指控中兴华为公司，禁止提供关键零部件，就让它们难以维持生产，只能接受美国的处罚要求或退出行业。一旦美国要全面对付中国，就很容易引发我国金融和经济危机，从而严重威胁我国经济金融安全。

然而，当时精英们被十多年通货膨胀吓坏了，不再敢自行发行人民币了，而是依据西方货币发行货币了。精英们经常宣传的是，我们缺钱，于是专门制定优惠引进外资政策，引入西方资本。所谓西方资本，实际就是指西方印的钱。按照央行依据外汇被动发钞办法，有了西方的钱，才能发行人民币，让市场运转起来。所谓引进外资政策，实际就是让西方拿美元欧元到中国来，于是央行就可以印钞兑换美元欧元，从而实现人民币增发了。虽然精英们愿意拿人民币兑换美元欧元，但西方精英并不愿意，而是因他们对物资的需要，才会印钞到中国来购买物资。

由于依据外汇储备被动发钞，等于是根据西方国家的需要发行货币，执行的是西方在殖民地实施的制度。发钞数量同样不能自主决定，曾经超发20%基础货币，通过发行央票等债券收回多发货币，不但不能借发钞获得利息，反而要为多发现钞支付利息。还为此不断调高准备金率，减少衍生货币，仍然难以避免物价上涨，例如，2008和2011年都短期物价飞涨，当年上涨率都超过5%。央行反对政府干预货币发行，却不反对西方精英干预我国货币发行，甚至被动接受西方资本家要求发钞，将货币发行权完全交给西方精英，同样使得央行完全失去了独立性，违背了金融学基本常识。

发行货币本来需要依靠国内生产能力供应足够多的物资，发行多了，都会导致恶性通货膨胀甚至崩溃。上个世纪七十年代，当时美国工业生产能力约占世界三分之一，是西方霸主，侵占很多其他国家货币主权而不是被侵占，却出现恶性通货膨胀。按照黄金或石油价格计算，十年上涨25倍，平均每年上涨38%。其他西方国家和很多第三世界国家，尤其是拉美国家都被波及，陷入严重通货膨胀，例如，日本英国年通货膨胀率都曾高达30%，经济濒临崩溃。

如今美国基本不搞工业消费品生产，基础工业也严重依赖进口，却狂印美元，去年增印3.3万亿美元，使基础货币加倍，也就是一年增印货币就等于此前一百多年。美元具有购买力，根本原因，就是精英们不但不限制这种没有实际价值的废纸，而是用出口退税，开放货币主权和市场主权等政策，吸引美国和西方印钞购买我们的产品。让美国人印钞，就可以低价购买我们的产品和工厂，从而具有稳定的购买力。如果中国依据国际货币基金协定规定，禁止使用美元，美元购买力就会很低，与废纸差不了多少了。

市场经济的本质，是用货币来组织人力物力生产社会需要的各类物资。各国都可以自己印制货币，而不需要借助他国。需要和他国进行贸易，互通有无，才会需要换来他国货币，用于进口所需要的物资。如果不需要用于进口，仅仅是保存起来，就不起作用，换来的外汇无异是废纸了。国家是不需要大量储备美元等外币的，长时间储备美元，必然带来巨大损失。就是制定了经济发展计划，需要进口适量物资，也不应预先大量储备外币，仅在需要时，组织好出口，就可以解决了，否则就不是适当的发展计划了。尤其是近年来，我国年年贸易顺差，经常高达5000亿美元，早就应取消出口创汇政策了。

由于央行强制规定，依据外币发钞，换不来西方货币，就不敢增发人民币，市场上就缺少货币，市场经济就无法进行。例如，1997年金融危机爆发后，我国出口减少，国内货币就十分紧张，三角债十分严重，导致大量企业倒闭，中小国企都被私有化。主流经济界不是反思错误的发钞办法，而是到西方借高利率贷款获得西方货币，从而增发人民币，而借来的西方货币，主要用于购买西方国债，利率很低，连保值都做不到，等于免费给西方送利息。由于每年都要到西方增加借贷，现在从西方借来的贷款已经高达上万亿美元，每年奉送给西方的利息就高达上千亿元。更严重的问题在于，为了增加外汇储备，政府制定专门的政府，如出口退税政策，优惠引进外资政策，还有低人民币汇率政策，其主要目的，都是为了低价贱卖财富换取西方货币。

2020年新冠疫情发生后，我国经济遭受重创，一季度经济不但不能增长，反而下降6.8%,为1992年有季度统计以来的首次负增长。财政部门提出扩大财政赤字刺激经济，很多学者要求央行增发货币购买国债，替政府融资5万亿，结果遭到央行官员一致反对，最终没有给政府提供一分钱。其荒谬愚昧的程度，早已超过旧中国满清时代官员和民国时代大大小小的军阀。不管怎么说，那时的官员和军阀都知道并努力掌握货币发行权，发钞给自己的政府使用，而不是专门给自己的敌人使用。

而现在，央行掌管的金融系统，专门给我们的战略对手筹集资金，整整持续25年，给战略对手筹集的资金高达上百万亿元的天文数字，等于平均每个中国人提供西方7万元。人大1995年通过的央行法，禁止央行购买国债，而精英们却解读为不准借钱给自己的政府，却长期让央行购买西方国债，借钱给自己的战略对手。

我们的主流媒体经常宣传英美金融的伟大力量和作用，就是给政府融资，然而，我们的精英不是让我们的金融给我们的政府融资，而是专门给战略对手融资，将金融的伟大力量和作用专门贡献给战略敌人。宁愿牺牲自己，牺牲国内经济和老百姓利益，也要帮助众所周知的公开将我们定位为战略对手的敌人？当“活雷锋“帮助战略敌人，还是要变成美国的经济殖民地？

（作者系昆仑策特约评论员；来源：昆仑策网【原创】，修订稿）