美媒：担心美元地位被推翻，拜登政府正加紧研究数字人民币

陈思佳2021-04-12来源：观察者网

（观察者网讯）中国各地正在不断推进数字人民币的试点工作，这种数字货币正在快速地走近人们的日常生活，逐步参与到金融活动中去。中国推广数字人民币的一系列动作，也引起了大洋彼岸美国政府的高度关注。

彭博社4月12日援引知情人士消息称，拜登政府正在加强对中国数字人民币的关注，研究数字人民币可能带来的潜在影响。有一些美国官员已开始担心，数字人民币在未来或许会动摇美元的统治地位。不过这名知情人士称，拜登政府暂时还没有采取行动对抗数字人民币的打算。

报道称，包括美国财政部、国务院、国防部和国家安全委员会在内的多个美国政府机构，都在加大努力研究数字人民币。这些官员主要关注数字人民币对美元地位的影响、数字人民币能否用于绕开美国的制裁，及数字人民币的具体分发方式等问题。

这位知情人士声称，大部分美国官员并不认为数字人民币能在短期内撼动全球金融体系，但一些官员担心，数字人民币的推广可能会开启一场推翻美元“霸权”地位的长期努力。

数字人民币能否被用于“逃避”美国制裁的问题，则更让一些美国官员感到“不安”。由于美元在跨境交易中占据主导地位，使得美国有能力干预一些企业乃至国家与全球金融体系的联系，制裁的“大棒”从而成为了美国打压别国的主要手段。

为了遏制中国发展，美国已屡次对中国企业等实体动用“制裁”手段，因此数字人民币能否被用于绕开制裁，成为了拜登政府官员高度关注的问题之一。这名知情人士声称，美国官员已得到了确认，数字人民币的推广并非用于绕开美国制裁。

彭博社还提到，近期中国央行与环球银行金融电信协会（SWIFT）设立了合资公司，一些分析人士也据此认为，数字人民币更可能在现有的金融框架内运行。SWIFT是运营着全球的金融电文网络，大部分跨境结算都通过这一网络进行。

尽管数字人民币已经引起了美国政府的重视，但这名知情人士称，拜登政府暂时没有采取措施对抗数字人民币的打算。他表示，数字人民币更多地推动了美国官员对于美元数字化的兴趣。

美国政府并没有明确回应这些爆料。彭博社称，美国财政部拒绝了置评请求，美国国家安全委员会的发言人则没有作出任何答复。

此前，《华尔街日报》曾提到过有关数字人民币绕开美国制裁的可行性问题。报道指出，世界主要银行都有“银行国际代码”（SWIFT Code），用户电汇时，汇出行将按照收款行的银行国际代码发送付款电文。这种商业银行转账的信息网络可以受到美国政府监控，但如果使用数字人民币就不需要银行国际代码。

《华尔街日报》援引的一些经济学家也认为，数字化本身不会让人民币在国际银行电汇中成为美元的竞争对手，但这种新的货币形式可能会在国际金融体系的边缘“受到欢迎”。

实际上，随着数字人民币试点工作的推广，不少美国媒体和政客近期已开始关注数字货币问题。《华尔街日报》就把中国推出数字货币与一千年前中国发明纸币相提并论，称中国已经在货币数字化等领域“先行一步”。

数字人民币的出现，也推动了一些美国政客对美元数字化的兴趣。在今年早些时候的一次国会听证会上，就有部分议员向美联储主席杰罗姆•鲍威尔和财政部长珍妮特•耶伦询问过美元数字化的可行性。

两人都给出了积极的表态。鲍威尔表示，研究这个问题是一个“非常优先”的项目，“我们不需要成为第一个，但我们需要把它办成。”耶伦则强调中央银行发行数字货币的构想“是非常有道理的”。

近些年来，数字货币正逐渐成为一个潜力巨大的市场。《华尔街日报》援引的数据显示，超过60个国家正处于研究或开发数字货币的某个阶段。而世界银行表示，全球有17亿人没有银行账户，对于他们而言，数字货币具有最大的潜力。

包括中国央行在内的多个机构正在研究数字货币跨境支付的可行性。2月24日，中国人民银行数字货币研究所与香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行宣布联合发起多边央行数字货币桥研究项目旨在探索央行数字货币在跨境支付中的应用。该项目得到了国际清算银行香港创新中心的支持。

对于数字人民币的跨境支付问题，央行研究局局长王信在4月1日召开的国新办新闻发布会上表示：“我国数字人民币的设计主要是用于境内零售的支付，但是在条件成熟的时候，如果市场有这样的需求，利用数字人民币进行跨境交易，这也是可以实现的。”

美媒警惕：数字人民币，可能动摇美国力量的支柱

赵挪亚2021-04-06来源：观察者网

【文/观察者网 赵挪亚】“数字人民币”这一名词，在当下中国人的日常生活里可谓“既熟悉又陌生”，但随着一批又一批试点的推进，数字人民币不仅离日常生活越来越近，也引起外媒的广泛关注。

“数字人民币可能动摇美国力量的支柱”，美国《华尔街日报》4月5日推出长篇报道，介绍中国的数字人民币。虽然报道免不了“酸”一番中国借数字人民币进行“监控”，“侵犯隐私”，但也评价中国的这一举措可能动摇美元的全球金融体系“霸主”地位，有效应对美国借助美元这一“武器”所实施的制裁。

实际上，就连美国财政部长耶伦和美联储主席鲍威尔都表示，正在认真研究中国的数字人民币，以及美元数字化的可行性。但在这个潜力巨大的市场，美媒认为中国已“先行一步”。

“数字人民币，可能动摇美国力量的支柱”

“一千年前，当钱指的还是硬币的时候，中国发明了纸币。现在，中国政府正数字化地制造现金，而这种针对货币的再想象，可能动摇美国力量的支柱。”

《华尔街日报》开篇如此形容中国的数字人民币。报道介绍说，第二次世界大战以来，美元一直是全球金融体系的“霸主”，但中国正尝试包括货币数字化在内的更多形式，在这些未来技术上“先行一步”。

报道解释说，虽然现在美国的苹果支付（Apple Pay）和中国的微信支付，已经让交易变得虚拟化，但这些只是电子转账的方式，而中国的数字人民币，实际上是把法定货币变成计算机代码，这是最大的差别。

在谈及我国法定数字货币时，中国人民银行行长易纲曾介绍称，央行把数字货币和电子支付工具结合起来，将推出一揽子计划，目标是替代一部分现金。也就是说，我国的法定数字货币，就是纸钞的数字化替代，是“人民币的数字化”。

根据国际清算银行的数据，在国际外汇交易中，美元的比例远远超过其他所有货币，约占88%，人民币只占4%。但《华尔街日报》援引的分析人士和经济学家说，数字化本身不会让人民币在国际银行电汇中成为美元的竞争对手，但以这种新的货币形式，人民币可能会在国际金融体系的边缘“受到欢迎”。

其中的一种使用场景，就是应对美国借助美元施加的国际制裁。报道解释称，目前全球超过2.1万家银行开展业务时，都需要用到美元，而美国也一直以来都在主动要求了解主要跨境货币的走势。

这可以让美国通过禁止银行与个人和机构交易，将这些实体冻结在全球金融体系之外，外界也一直批评这种做法是“美元武器化”。

实际上，美国财政部有个所谓受制裁个人和公司数据库，几乎涉及地球上每个国家。长期以来，美国都对伊朗和朝鲜施加制裁，让这两个国家的经济“举步维艰”。而在今年2月缅甸局势发生动荡后，美国也利用制裁手段阻止缅甸高级军官的金融资产通过银行流动。

目前，世界上主要银行都有“银行国际代码”（SWIFT Code）。用户电汇时，汇出行按照收款行的银行国际代码发送付款电文，就可将款项汇至收款行。

报道称，这种用于商业银行之间转账的信息网络可以受到美国政府的监控，但如果使用数字人民币，就不需要使用银行国际代码。

此外，《华尔街日报》也注意到了中国近期在数字人民币上的一系列动作。例如，2月24日，中国央行宣布，中国人民银行数字货币研究所与香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行宣布联合发起多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDC Bridge），旨在探索央行数字货币在跨境支付中的应用。该项目得到了国际清算银行香港创新中心的支持。

《华尔街日报》因此推测说，中国正将数字人民币定位为国际使用，并将其设计为摆脱全球金融体系的束缚。它将为贫困国家的人们提供国际转账的选项，而即使是有限的国际使用也可能减轻美国制裁的影响。

“数字化货币可能会重塑金融业的基本面，就像亚马逊颠覆零售业、优步（Uber）颠覆出租车行业那样。”

美元也想数字化，但专家担忧：或做出一些糟糕的政策选择

《华尔街日报》的报道中，也提到了一些数字人民币在中国国内的应用场景。最近几个月的测试中，中国有超过10万人下载了央行推出的一款手机应用程序，用户可以在包括星巴克和麦当劳在内的商家内，消费政府发放的小型数字现金。

一名北京女子就向《华尔街日报》表示，数字人民币“很不错”，她只需要用手机对准扫描仪，就可以为女儿的生日照片付款。

《华尔街日报》评论称，数字货币“看起来像是政府实现宏观经济的潜在工具”，实时跟踪人们的支出，加快救灾速度，或者标记犯罪活动。但这家媒体毫无根据地说，中国政府将因此“获得巨大的新权力”，为“国家监控提供一个新的工具”。

不过报道里也提到，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春近期向外界表示，数字人民币具有可控匿名的特征，满足合理的匿名支付和隐私保护需求。例如，电信运营商参与了数字人民币的研发，但根据有关法律规定，电信运营商不得将用户信息披露给央行等第三方。因此，用手机号开立的数字人民币钱包对于央行和各运营机构来说，是完全匿名的。

实际上，美国的财政官员，以及各类经济学家都认识到了数字货币的重要性，甚至将其上升到“国家安全”的高度。

最近几周，当被问及中国等国家货币的数字化可能会对美元产生何种影响时，美国财政部长耶伦和美联储主席鲍威尔都表示，正在认真研究这个问题，以及美元数字化的可行性。

例如，近期的一场参议院听证会上，有美国参议员询问美元数字化的可行性，以及能否继续帮助捍卫美国的“霸主”地位。

对此，鲍威尔回答说，研究这个问题是一个“非常优先”的项目。“我们不需要成为第一个，我们需要把它做到最后。”

鲍威尔的表态，实际上不无道理，近年来数字货币已经逐步成为一个潜力巨大的市场。《华尔街日报》援引的数据显示，超过60个国家正处于研究或开发数字货币的某个阶段。而世界银行表示，全球有17亿人没有银行账户，对于他们而言，数字货币具有最大的潜力。

因此，国际货币基金组织前职员、现大西洋理事会智囊团成员利普斯基（Josh Lipsky）评价说：“任何威胁美元的事情都是国家安全问题。从长期来看，这对美元构成了威胁。”

但另一些专家有些悲观。前美联储理事、现在斯坦福大学胡佛研究所任职的沃什（Kevin Warsh）认为，中国数字化货币的步伐，让美国注意到需要现代化自身的金融基础设施。“如果我们等待5年或10年，我们可能会迎来一些非常糟糕的（数字货币）政策。”

自2020年中国开始进行有公众参与的数字人民币测试以来，数字人民币的发展逐渐进入公众视野。从2014年着手研发工作到2020年接近公开测试，数字人民币试点城市正在扩大，越来越多的公众有望体验数字人民币。

对于外界关心的跨境交易等问题，央行研究局局长王信在4月1日召开的国新办新闻发布会上表示：“我国数字人民币的设计主要是用于境内零售的支付，但是在条件成熟的时候，如果市场有这样的需求，利用数字人民币进行跨境交易，这也是可以实现的。”