《外交》要美军做好准备和中国开战

Ksliu  老夫子杂货铺

美国知名时事评论员Ksliu授权独家发布

美国著名《外交》Foreign Affairs杂志近日发表文章，题目是：《美国没有准备好与中国开战》。文章批评美国军事战略有严重缺陷，支招要求改进，做好与中国开战的准备。

文章说，自冷战结束以来，美国已在其军事上花费了 19 万亿美元，几乎相当于同期世界其他地区的支出总和。然而，许多专家仍然认为美国即将输掉一场毁灭性的战争。今年3月，时任印太美军司令菲利普·戴维森海军上将曾经警告称，未来6年内，中国军队将“超越”美国，“强行改变东亚现状”。很多研究人员的结论是：如果中国决定拿下台湾，美国难以阻止。

但是文章认为，美国实际上拥有丰富的资源和可行的战略来对抗中国的军事扩张，但是美国却将资源浪费在过时的军队和非重要任务上。

文章指出，拜登政府应大力支持“太平洋威慑倡议”，必须明确专注于“威慑中国”，并缩减其他任务。如果美国不抓住这个机会，确保其对中国的军事优势，这种机会也许不会再来（机不可失时不再来）。

文章说，中国在东亚战争中虽然拥有主场优势，但也面临着更加艰巨的任务。考虑一场围绕台湾的冲突，中国需要夺取和控制领土才能获胜，而美国只需要阻止中国对台湾的控制，这是一个容易得多的任务。

文章认为，美国的防务专家已经认识到，“威慑中国”的最有效办法是通过在海上和附近的盟国领土上预先部署导弹发射器、武装无人机和传感器，在该地区安装一个高科技“雷区”，而不是等待战争爆发后将脆弱的航空母舰涌入东亚。这些分散的弹药网络对中国来说很难消除，并且不需要大型基地或花哨的平台，相反，它们几乎可以安装在任何漂浮或飞行的物体上，包括改装的商船、驳船和飞机。

文章指出，目前美军的战略仍然主要依赖大型军舰和短程战机，以及暴露在外的军事基地，这些都可能在中国先发制人的导弹袭击中被摧毁。例如，美国向台湾出售F-16战机和艾布拉姆斯坦克，而台湾最需要的是陆基导弹，这才是抵御中国两栖攻击的主要防御力量。

文章还指出，自冷战结束以来，美国总统允许（并经常鼓励）国防部转变为“万事部”。美军现在除了为大国战争做准备外，还执行数十项任务，包括发展援助、救灾、禁毒行动、外交外联、环境保护和选举安全。美国军事人员几乎遍及地球上的每个国家，做着几乎所有可以想象的工作。而大型的军事平台（例如航空母舰和驱逐舰）事故和机械故障激增。从 2006 年到 2021 年初，在事故中丧生的美国军人人数为 5,913 人，是战斗中遇难人数的两倍多。1986 年，运营和维护成本占五角大楼预算的 28%；他们现在消耗了高达 41% 的资金，这是用于购买新武器系统的预算份额的两倍多。这些趋势引发了一个恶性循环，五角大楼花费越来越多的钱来维持更少、更老、越来越过时的部队。

文章认为，美军可以用低成本的导弹发射器和传感器布满在亚洲地区，来迅速巩固东亚的军事平衡，或者继续将资源浪费在无关紧要的任务和昂贵的武器系统上。这是国防部面临的两种选择。

文章向美国政府提出三点建议：

（1）减少“现有任务”的数量和范围。目前每天有数十万军事人员在世界各地航行、飞行、训练和锻炼，这些活动的迅猛步伐束缚并削弱了军队的作战部队（能力），并刺激了不适合与中国开战的大型平台的采购。安抚盟友和“展示旗帜”是重要的任务，但它们可以由安全部队援助旅等较轻的单位处理，或者由国务院而不是航母战斗群处理。

（2）应该将尽可能多的空军和海军力量重新部署到亚洲。近十年前，美国宣布“转向”该地区，但它的许多重要力量仍在其他地方。例如在中东，美国经常使用先进战斗机打击轻武装恐怖分子，并部署航空母舰和重型轰炸机向伊朗发出胁迫信号。这种过度杀伤力削弱了军事准备，并剥夺了美国印太司令部与中国竞争所需的力量。一种更可持续的方法是用较小的部队处理较小的威胁，用无人机和特种作战部队追捕恐怖分子，用轻型攻击机提供近距离空中支援，并通过在该地区维持一个骨架基地结构，准备好支持伊朗的侵略来对冲伊朗的侵略。如果发生重大冲突，则快速激增兵力。

（3）将非军事任务移交给文职机构。例如，禁毒应由缉毒局处理，边境安全由海关和边境保护局处理，选举安全由国土安全部处理，发展援助由美国国际开发署处理，等等。重新分配此类任务并加强文职机构来处理它们将增强美国的军事实力，同时使美国的外交政策非军事化。

文章强调：问题始于顶层，因此解决方案也必须如此。美国总统拜登和国防部长奥斯汀必须命令五角大楼专注于与中国的高强度战斗，特别是在战争威胁最大的台湾海峡，并缩减或取消其他任务。

《外交》（Foreign Affairs）杂志，由美国著名智库“美国外交关系协会”主办，为美国国际事务及外交政策研究领域最权威、影响力最大的学术杂志之一。本文作者Michael Beckley是美国TUFTS大学政治科学副教授，其在“大国竞争”方面的研究获得“美国政治科学学会”和“国际研究协会”的奖状，并且是《金融时报》、《外交杂志》、《外交政策》、《纽约时报》、《华盛顿邮报》等媒体的撰稿人。