西气东输：大国战略工程

云阿云智库•大国工程

"西气东输"，我国距离最长、口径最大的输气管道，西起塔里木盆地的轮南，东至上海。全线采用自动化控制，供气范围覆盖中原、华东、长江三角洲地区。自新疆轮台县塔里木轮南油气田，向东经过库尔勒、吐鲁番、鄯善、哈密、柳园、酒泉、张掖、武威、兰州、定西、宝鸡、西安、洛阳、信阳、合肥、南京、常州，上海等地区。东西横贯新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海9个省区，全长4200千米。

2000年2月国务院第一次会议批准启动"西气东输"工程，这是仅次于长江三峡工程的又一重大投资项目，是拉开"西部大开发"序幕的标志性建设工程。

2009年，继西气东输工程后又一项天然气远距离管网输送工程：川气东送，该工程西起四川达州，跨越四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海6省2市，管道总长2170公里，年输送天然气120亿立方米，相当于2009年中国天然气消费量的1/7，全部达产后预计为中石化增加销售收入200亿元。

基本信息

中文名称：西气东输

起点：新疆轮台县塔里木轮南油田

终点：长三角、上海

功能：输气道管

供气范围：中原、华东、长江三角洲地区

长度：4200 km

管道输气规模：每年300亿立方米

动工时间：2000-2001年

完工时间：2007年

总投资：3000亿元

一、简介

规划中的"西气东输"管道工程，采取干支结合、配套建设方式进行，管道输气规模设计为每年12立方千米。项目第一期投资预测为1200亿元，上游气田开发、主干管道铺设和城市管网总投资超过3000亿元。工程在2000-2001年内先后动工，于2007年全部建成。是中国距离最长、管径最大、投资最多、输气量最大、施工条件最复杂的天然气管道。 实施西气东输工程，有利于促进我国能源结构和产业结构调整，带动东部、中部、西部地区经济共同发展，改善管道沿线地区人民生活质量，有效治理大气污染。这一项目的实施，为西部大开发、将西部地区的资源优势变为经济优势创造了条件，对推动和加快新疆及西部地区的经济发展具有重大的战略意义。

西气东输一线和二线工程，累计投资超过2900亿元，不仅是过去十年中投资最大的能源工程，而且是投资最大的基础建设工程；一、二线工程干支线加上境外管线，长度达到15000多千米，这不仅是国内也是全世界距离最长的管道工程；西气东输工程穿越的地区包括新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、江西、湖南、广东、广西、浙江、上海、江苏、安徽、山东和香港特别行政区，惠及人口超过4亿人，是惠及人口最多的基础设施工程。

天然气进入千家万户不仅让老百姓免去了烧煤、烧柴和换煤气罐的麻烦，而且对改善环境质量意义重大。仅以一、二线工程每年输送的天然气量计算，就可以少烧燃煤1200万吨，减少二氧化碳排放2亿吨、减少二氧化硫排放226万吨。

二、工程背景

改革开放以来，中国能源工业发展迅速，但结构很不合理，煤炭在一次能源生产和消费中的比重均高达72%。大量燃煤使大气环境不断恶化，发展清洁能源、调整能源结构已迫在眉睫。

中国西部地区的塔里木、柴达木、陕甘宁和四川盆地蕴藏着2.6万立方千米的天然气资源，约占全国陆上天然气资源的87%。特别是新疆塔里木盆地，天然气资源量有8000多立方千米，占全国天然气资源总量的22%。塔里木北部的库车地区的天然气资源量有2000多立方千米，是塔里木盆地中天然气资源最富集的地区，具有形成世界级大气区的开发潜力。塔里木盆地天然气的发现，使中国成为继俄罗斯、卡塔尔、沙特阿拉伯等国之后的天然气大国。

自20世纪90年代开始，石油勘探工作者在盆地西部的新月型天然气聚集带上，相继探明了克拉2、和田河、牙哈、羊塔克、英买7、玉东2、吉拉克、吐孜洛克、雅克拉、塔中6、柯克亚等21个大中小气田，发现依南2、大北1、迪那1等含油气构造，截至2005年底，天然气地质储量680立方千米，可采储量473立方千米。长庆气区是西气东输气源接替区，天然气资源量1万立方千米。

西气东输气田勘探开发投资的全部、管道投资的67%都在中西部地区，工程的实施将有力地促进新疆等西部地区的经济发展，也有利于促进沿线10个省市区的产业结构、能源结构调整和经济效益提高。 西气东输能够拉动机械、电力、化工、冶金、建材等相关行业的发展，对于扩大内需、增加就业具有积极的现实意义

三、工程规划

中国中西部地区有六大含油气盆地，包括塔里木、准噶尔、吐哈、柴达木、鄂尔多斯和四川盆地。根据天然气的资源状况和勘探形势，国家决定启动西气东输工程，加快建设天然气管道，除了建成的陕京天然气管线，还要再建设3条天然气管线，即塔里木-上海、青海涩北-西宁-甘肃兰州、重庆忠县-湖北武汉的天然气管道，以尽快把资源优势变成经济优势，满足西部、中部、东部地区群众生活对天然气的迫切需要。从更大的范围看，正在规划中的引进俄罗斯西西伯利亚的天然气管道将与西气东输大动脉相连接，还有引进俄罗斯东西伯利亚地区的天然气管道也正在规划，这两条管道也属"西气东输"之列。

四、工程实施

西气东输工程从1998年开始酝酿。2000年2月14日，朱镕基同志亲自主持召开总理办公会，听取国家计委和中国石油天然气股份有限公司关于西气东输工程资源、市场及技术、经济可行性等论证汇报。会议明确，启动西气东输工程是把新疆天然气资源变成造福广大新疆各族人民经济优势的大好事，也是促进沿线10省市区产业结构和能源结构调整、经济效益提高的重要举措。2000年3月25日，国家计委在北京召开西气东输工程工作会议。会议宣布，经国务院批准成立西气东输工程建设领导小组，国家计委副主任张国宝任领导小组组长。2000年8月23日，国务院召开第76次总理办公会，批准西气东输工程项目立项。西气东输工程成为拉开西部大开发的标志性项目。

2002年7月4日，西气东输工程试验段正式开工建设。2003年10月1日，靖边至上海段试运投产成功，2004年1月1日正式向上海供气，2004年10月1日全线建成投产，2004年12月30日实现全线商业运营。西气东输管道工程起于新疆轮台县轮南镇，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海以及浙江10省(区、市)66个县，全长约4000千米。穿越戈壁、荒漠、高原、山区、平原、水网等各种地形地貌和多种气候环境，还要抵御高寒缺氧，施工难度世界少有。一线工程开工于2002年，竣工于2004年。二线工程开工于2009年，2012年年底将修到香港，实现全线竣工。

五、途经区域

一线工程沿途经过主要省级行政区：新疆-甘肃-宁夏-陕西-山西-河南-安徽-江苏-上海

二线工程沿途经过主要省级行政区：新疆-甘肃-宁夏-陕西-河南-湖北-江西-广东

三线工程沿途经过主要省级行政区：新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、福建、广东等10个省(区)

一线工程穿过的主要地形区有：塔里木盆地―吐鲁番盆地-河西走廊-宁夏平原―黄土高原―华北平原―长江中下游平原

二线工程穿过的主要地形区有：准噶尔盆地-河西走廊-宁夏平原-黄土高原-华北平原-江汉平原-鄱阳湖平原-江南丘陵-华南丘陵-珠三角

三线工程穿过的主要地形区有: 西三线气源仍来自于中亚，且其将与西一线、西二线一样，都以新疆作为起点。2012年10月16日正式开工建设。 建设总投资1250亿元，西起新疆霍尔果斯，东至福建、广东，总长度为7378公里，建成后，每年可向沿线市场输送300亿立方米天然气，每年可替代煤炭7680万吨，减少二氧化碳排放1.3亿吨、二氧化硫144万吨、粉尘66万吨。10月16日，西气东输三线工程西段（新疆霍尔果斯—宁夏中卫）和东段（江西吉安—福建福州）已经分别开焊、开钻，预计分别于2013年粘合，2014年建成投产。

六、二线工程

由一条干线和八条支干线组成的"西二线"，西起新疆霍尔果斯，东达上海，南抵广州、香港，横贯中国东西两端，横跨15个省区市及特别行政区，年输气能力达30立方千米，可稳定供气30年以上。

西气东输二线工程干线的建成投产，为中国能源版图又增添了一条重要动脉，将有利于缓解天然气供应紧张局面、提高天然气管网运营水平，并进一步优化中国能源消费结构。

截至2011年5月28日，"西二线"已累计接输中亚天然气超过10立方千米，与国内其他天然气管道相连的投产段已惠及我国18个省区市，约1亿人受益。而随着其他几条支干线的贯通，届时我国将有5亿人受益。

中亚-西气东输二线干线的建成投产，不仅可有效缓解中原、中南、珠三角、长三角地区天然气供需矛盾，而且还实现了与西气东输一线、涩宁兰线等多条已建管道的联网，进而形成我国主干天然气干线管道网络，构成了近4万千米的"气化中国"的能源大动脉。"'西二线'还连接着塔里木气田、准噶尔气田、吐哈气田、长庆气田，它们随时向西气东输二线提供约15立方千米的应急保安气源，又与先前建成的西气东输管道、陕京管道等连成一张'气网'，随时可以调剂气源。"中国石油集团经济技术研究院院长许永发指出。

专家预计，随着天然气管网的全面铺就，2011年我国通天然气的城市将增至270个左右。21世纪中期，全国将形成一张覆盖31个省份的天然气管道大网，95%以上的地级市均可用上天然气，能源消费结构也将进一步优化。

西气东输二线的贯通，将推动沿线城市用清洁燃料代替部分电厂、窑炉、化工企业和居民生活使用的煤气和煤炭，在提升百姓生活质量的同时，也将有效改善中国大气环境。

据专家测算，从中亚引进的天然气每年可替代7680万吨标煤，减少二氧化碳排放量1.3亿吨，减少二氧化硫、氮氧化物和工业粉尘等有害物质排放量246万吨，对改善我国能源结构和环境质量将发挥举足轻重的作用。

2012年12月30日来自中亚的天然气经由西气东输二线最后一条投产的支干线广州-南宁段于30日到达南宁，标志着西气东输二线工程1条干线8条支干线全部建成投产。

西气东输二线全线投产，在我国形成近4万千米的天然气管网，基本覆盖我国28个省区市和香港特别行政区，数以亿计人口从中受益。

七、三线工程

规划中的第三条天然气管道，路线基本确定为从新疆通过江西抵达福建，把俄罗斯和中国西北部的天然气输往能源需求量庞大的中部、东南地区。

以中亚天然气为主供气源，经过我国10省区的西气东输三线工程16日在北京、新疆、福建同时开工，将年供应天然气30立方千米。西气东输三线工程途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、福建、广东等10个省(区)，总长度约为7378千米，设计年输气量30立方千米。主要气源来自中亚国家，国内塔里木盆地增产气和新疆煤制气为补充气源。

国家发改委日前已正式批复同意投资建设西气东输三线中段(中卫-吉安)工程。该项目江西境内管道长度约150千米，在该省安福县境内设置1座分输站。

国家发改委批复指出，为落实与中亚国家已签署的购气协议，保障国家能源供应安全，缓解国内天然气供需矛盾，同意投资建设西气东输三线中段(宁夏中卫-江西吉安)工程。

项目主要工程内容包括1条干线、2条支干线，项目总投资为436.48亿元(含外汇3.3亿美元)。

其中:干线起自宁夏中卫，途经宁夏、甘肃、陕西、河南、湖北、湖南、江西7省(区)，止于江西吉安，全长2016千米，管径1.219米，设计压力12/10兆帕，设计输量30/25立方千米/年，共设置10座压气站。

2条支干线包括中卫-靖边联络线、株洲-衡阳支干线，长度合计519千米，共设置1座压气站。

2014年8月25日，在甘肃省瓜州县腰占子村，西气东输三线(后简称西三线)瓜州站完成最后一道焊口，标志着西三线西段全线贯通。

八、供气网络

01.网络干线

西一线：起于新疆轮南，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海等9省(区、市)66个县，全长约4000千米。

西二线：工程为1干1支，总长度为4661千米，干线长4595千米，与西二线并行约3000千米;支线为荆门--段云应，长度为66千米;主干线设计输气能力30立方千米/年，压力10~12兆帕，管径1.219米，与西气东输一线综合参数相同。

西三线：干线管道西起新疆霍尔果斯首站，东达广东省韶关末站。从霍尔果斯--西安段沿西气东输二线路由东行，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、广东共8个省、自治区。

按照规划，2014年西三线全线贯穿通气。届时将与西一线、西二线、陕京一二线、川气东送线等主干管网联网，一个横贯东西、纵贯南北的天然气基础管网将形成。

02.支线连接网

2009-2015年，国家规划在中原、东南、中南、珠三角、长三角、环渤海地区多个重点目标市场新建支线管道约8000千米。

东南沿海规划建设西二线、西三线、中缅管道、福建支干线;长三角地区规划建设西二线上海支干线、金华-丽水-温州-台州支线及如东-南通-江都管道，主供气源为西一线、西二线、冀宁线和江苏LNG。

环渤海地区规划新建秦沈线、陕京三线、山东管网等干线管道，基本实现地级市全覆盖，形成调运灵活的区域管网，主供气源为陕京一、二、三线和唐山LNG。

中南地区规划建设西二线、西三线干线及十堰支干线、湘潭支干线，进一步完善供气管网，扩大市场覆盖面，主供气源为西一线、西二线、西三线、忠武线和淮武线。

九、工程影响

01.效益

西气东输工程投资巨大，整个工程预算超过3000亿人民币，经济和社会效益十分显著。就工程本身来讲，据初步测算，与进口液化天然气相比，塔里木天然气到上海的价格大概便宜6分钱以上，具有很强的竞争力。与东部地区大量使用的人工煤气相比，虽然煤气价格便宜，但其热值远低于天然气。按同等热值计算，塔里木天然气到东部的供气价每立方米只相当于煤气的三分之二。按此价格，气田开发企业和管道运输企业的经济效益应是有保障的。

02.经济带动

"西气东输"工程将大大加快新疆地区以及中西部沿线地区的经济发展，相应增加财政收入和就业机会，带来巨大的经济效益和社会效益。这一重大工程的实施，还将促进中国能源结构和产业结构调整，带动钢铁、建材、石油化工、电力等相关行业的发展。

"西气东输"沿线城市可用清洁燃料取代部分电厂、窑炉、化工企业和居民生产使用的燃油和煤炭将有效改善大气环境提高人民生活品质。总投资1,463亿元人民币的西气东输工程，将建设4,200千米的管道，把位于西部新疆等地丰富的天然气输往能源紧缺的上海等东部地区。

从勘探的情况来看，西部地区蕴藏着2.24万立方千米天然气资源，每年向长江三角洲和沿线地区输气12立方千米，稳定供气30年是有把握的。仅一期工程投资就上千亿元。西气东输管道工程正在新疆与上海之间加紧筹建。一条直径为1.016米的大口径天然气管道，将从新疆塔里木的轮南油气田起步，直通南京、上海，成为横贯中国的能源大动脉。

03.环保

中外投资双方对生态环境保护问题都十分重视，在施工前进行了严格的环境和社会评价，建立健全了国际通用的"健康、安全、环保管理体系"，在设计和施工上处处强调了对环保的要求。为保护罗布泊地区的80多只野骆驼，专门追加了近1.5亿元投资，增加管线长度15千米;对管道埋入地下挖土回填的施工标准是要保证回填土上草类能够生长。按照这样的标准，管道全部铺设完毕之后对西部生态环境的影响是很小的。

04.输气能力

截至2019年5月底，作为西气东输主力气源地的塔里木油田已累计向下游供应天然气231.5立方千米，辐射15个省份、120多个大中型城市的约4亿居民、3000余家企业。

2020年3月8日，从中国石油塔里木油田公司获悉，位于新疆天山山脉南麓的克深13气田两口井获高产气流，新增日产天然气103万立方米，标志着塔里木油田公司克深气田进入全面开发阶段，西气东输再添新气源。