四次被破格提拔的常德市委书记杨懿文的“乌纱帽”掉了！

原创 韶山路0号 韶山路0号

刚刚，“三湘风纪”公众号发布重大案情信息：常德市委书记杨懿文和其妻子，长沙市公安局党委副书记、副局长李湘江，涉嫌严重违纪违法，分别接受湖南省纪委监委和常德市纪委监委的纪律审查和监察调查。

2021年11月15日上午，初冬的常德市委大院并不寒冷。

10点半左右，湖南省纪委一位副书记将刚主持完一个会议的杨懿文从九楼“请”到了一楼，在此恭候多时的办案人员又将其“请”入一楼的临时谈话室。此刻的杨懿文似乎意识到了什么，脸上虽强装镇定，却难掩饰惶恐。

上午11时许，脸色已然煞白的杨懿文被两位同志架着，走向停在侧门不远处的“专车”，围观者分明看见他上边额头冒着汗，下边裤裆已经湿透，不明液体顺着裤管直滴落在地上。

几乎在同时，李湘江也被纪委同志从办公室带走。

0号君还注意到，包括杨懿文的妹妹在内的其他亲戚也有被带走接受调查的。

常德市委机关的知情人称，省纪委专案组11月14日晚就到了常德。由于常德市委和长沙市公安局两边都是工作时间在办公楼抓人，“动静有点大”，所以当天下午，消息就不胫而走。

0号君还注意到，包括杨懿文的妹妹在内的其他“密切接触者”也一同失联。

常德市委机关的知情人称，省纪委专案组11月14日晚就到了常德，不知是巧合还是为了麻痹当事人，带队的领导有常德籍干部。由于常德市委和长沙市公安局两边都是工作时间在办公楼抓人，“动静有点大”，所以当天下午，消息就不胫而走。

01

事涉长沙和娄底

虽说太阳底下早已没有新鲜事，但杨懿文的落马，毫无疑问还是会在三湘大地引发强烈震动。毕竟，湖南总共才14个市（州）委书记，而杨懿文是继李大伦后，史上第二个在市委书记任上被当场抓获的。之前落马的程海波、马勇、李亿龙、陈三新、龚武生、李荐国、刘和生等人，都是被调离市委书记岗位之后才出事的。李荐国和刘和生被留置后，他们曾短暂任职的省社科院和省人大机关，干部颇多微词。

可怜的星城娄底，则再次“躺枪”。最近十年来，在娄底工作过的厅局级重要领导干部，落马的大致有：原市委书记龚武生，原市委书记李荐国，原市长杨懿文（后任常德市委书记），原常务副市长刘和生（后任岳阳市委书记），原常务副市长周纯良（后任省科技厅副厅长），原副市长兼公安局长王成良。他们的共同点就是：都很腐败，而且都不是娄底人。查上述落马官员们无缝对接的简历可知，娄底干部群众关于他们“十年来一直在腐败分子领导下工作和生活”绝非戏言。坊间传言，还有个别在娄底工作过的厅官，也“岌岌乎殆哉”。

早在8月上旬，0号君就听说杨懿文“有麻烦”。说起来颇具戏剧性，省直某单位下属公司总经理周某及其兄弟和弟媳妇皮某突然“失联”，疑被有司控制。曾在体制内有着体面工作的皮某，早年下海后靠开连锁超市赚了不少银子。2011年前后，皮某认识了杨懿文，开始依托长沙县开慧镇等地，打造乡村特色旅游休闲项目，拿下了不少的土地。皮某“失联”后，杨懿文当年在长沙县任职时的一些问题陆续露出水面，继而带出了县城星沙和长沙经开区土地交易中的一系列猫腻。

2021年10月25日，湖南省纪委监委发布消息，长沙县政协副主席范新国涉嫌严重违纪违法，经湖南省纪委监委指定，目前正接受娄底市纪委监委纪律审查和监察调查。

长沙县的一个副处级干部，“享受”了省管干部的待遇，异地查办，问题显然没有那么简单。1964年出生的范新国，在任县政协副主席前，一直在长沙县自然资源、征地拆迁系统工作，从国土所长干起，直至县自然资源局党组书记、局长，到2019年12月后任长沙县政协副主席。

而作为科级干部的长沙县不动产交易中心主任朱宏良也一同“享受”了省管干部待遇。同日经湖南省纪委监委指定，至娄底市纪委监委纪律审查和监察调查。

长沙市县两级不少官员认为，皮、范、朱的被查，或直接导致杨懿文落马。

其实，关于杨懿文“胆子大”“搞权钱交易”“权色交易”的传言，坊间早就不绝于耳。

比方投资5个多亿的长沙县文体中心项目、长沙县政务中心等项目都经历过废标过程。前者，再次开标，被湖南省某建工集团无悬念中标，后者则传被其亲戚控制的施工单位“手到擒来”。再如，在工业土地变性中，杨懿文也是玩尽了套路，多个项目涉嫌巨大利益输送。

但据湖南政坛一资深观察人士分析，以杨懿文的个性和经验，不大可能轻易被抓到把柄。该人士指出，根据纪检监察机关工作惯例，对市州委书记这类地方大员的审查调查会非常慎重，不见兔子不撒鹰，没有证据不出手，所以一般会先采取初步核实措施，因而不可避免地会打草惊蛇，走漏一些消息。比如李荐国、陈三新等人，在被控制前几个月，关于他们被调查的传言就满天飞了。从省纪委对杨懿文采取措施前没有任何被调查传言的情况看，没采取初步调查措施，根据周某案等线索直接采取措施的可能性极大。

从杨懿文在毫无征兆的情况下被突击控制的态势看，不排除有其他突发因素使其导致高层震怒，所以迅速归案。

事实上，坊间也迅速流出关于他被抓原因的两个其他版本：一说他严重违反政治纪律和组织纪律，试图在换届中再显身手；一说其小孩在外闯祸了。接近杨懿文家族的知情人还透露，尽管杨懿文两口子在官场春风得意长袖善舞，但他们有个并不省心的儿子也是公开秘密。早前就有传言，杨公子不仅涉毒，被父母通过其朋友安排在美国、香港等地“治疗”，而且在境外还搞了些特殊买卖。

无论这些传言是否属实，有一点是可以肯定的，纪检监察机关对他的查处属于临时性的果断行动，似乎一天都不想让他呼吸自由空气了。否则，至少会在党代会召开之后再下手。

另据了解，杨懿文被留置后短短3天，省纪委办案人员在长沙县、娄底市动作频频，不少建筑工程和政府采购项目受到调查，个别涉及杨懿文滥用职权干预司法问题的案件卷宗，也被省纪委调走。

02

先后四次被破格提拔重用

此番出事的杨懿文，出身于长沙基层民警，后调到长沙市委办公厅综调室工作，几个月后担任市委副书记郭俊秀的秘书，此后一路升迁至今。

从公开简历可以看出，杨懿文的仕途，有过四次超常规的“飞跃”：第一次是1995年1月，任副科级干部不到2年即被提拔为正科级干部；第二次是1995年6月，担任正科级干部仅5个月即被提拔为副处实职干部；第三次是2016年3月，从享受副厅级待遇的长沙县委书记岗位，破格提任娄底市市长；第四次是2021年4月，从湖南倒数第二小的娄底市市长，进一步使用为在全省地位十分靠前的常德市市委书记。

不过，杨懿文最令人看不懂的进步，还是2016年3月那次。长沙作为省会和区域政治经济中心城市，向全省其他市州输送优秀官员是很正常的，但20多年来，直接提任其他市州正职的干部包括杨懿文在内似乎只有3位，其他2位都担任过市委常委兼浏阳市委书记，而杨懿文连副市长都没有担任过，论级别仅为准副厅级。比杨懿文资历老、担任过宁乡县委书记的长沙市副市长黎石秋，2015年调往贫困落后的益阳市，任市委副书记；而杨懿文在长沙县的继任者，跟他职务、级别完全一样，后来仅调任湖南最小市的常务副市长。

据了解，2018年4月，湖南前省委主要领导大秘王华平被抓。2019年12月，王华平因犯受贿罪被判处有期徒刑十四年六个月，并处罚金五百万元。其交代的行贿官员名单中，杨懿文排在重要位置。由于杨懿文采取了通过第三方送钱和照顾工程项目暗中输送利益等形式设置“防火墙”，侥幸逃过了审查调查。

正所谓事出反常必有妖，看不懂的官员简历后必有交易。湖南政界人士普遍认为，杨懿文与王华平的暗通款曲，正是他破格升任娄底市长的全部原因。自然而然，这也决定了杨懿文的官场宿命。

03

曾因被人对赌“乌纱帽”名扬天下

杨懿文从政生涯的第一个“高光时刻”，不是担任领导秘书，而是2009年初出任号称“中部第一县”的长沙县委书记兼地处该县的国家级长沙市经济技术开发区管委会党工委书记。他主政长沙县的7年间，那片土地上的投资以千亿计。

但颇具讽刺意味的是，杨懿文第一次名扬全国，并不是因为他的政绩，而是十年前的一起舆情事件。

2011年春节期间，数十位娄底农民工被忽悠到长沙县做工，几个月下来，不但结不到工钱，反而被当地警方诱捕、拘留，滥施暴力。时任湖南省纪委预防腐败室副主任的知名网友@御史在途 得知此事后，先后多次向时任长沙县委书记杨懿文反映情况无果，便在新浪微博上对民工被毒打和拘留的情况作了揭露。没想到，杨懿文不仅没有引起高度重视，还指使有关部门向上级作虚假汇报。

随后，@御史在途 便公开在微博上对杨懿文及长沙县警方予以抨击，批评“以杨懿文为代表的长沙官僚，心中没有人民，只有自己的形象和仕途。面对舆论的拷问，他们没有选择实事求是地调查和客观公正地处理，而是用更多的谎言来掩盖真相”“长沙县公安局抛出的情况说明，主要事实全系捏造，完全否认了插手劳资纠纷、毒打民工等事实，我低估了他们的无耻”。

@御史在途 继而向杨懿文发出对赌“乌纱帽”的邀请：“常有小人向我的领导、同事说长沙县公安局拘留讨薪民工并无不当，因为民工诉求不合理。我的回答是：如果经公正调查证实民工诉求不合理，我立即辞职以谢天下。请问长沙县委书记杨懿文同志、亲自部署诱捕民工的长沙县公安局长曾卫国敢说‘如果这些民工的诉求合理，我立即辞职以谢天下’吗？”

此事之后，杨懿文的“市场”形象颇为难堪，但是这并未影响他的“官运亨通”。

04

官油子“祸市殃民”

发稿前夕，0号君就杨懿文案微信采访@御史在途，他的回复是：“杨懿文出事了，我就不落井下石了。我当年与他并无私人恩怨，公开批评他时，也不知道他是个贪官，只认为他是个没有民本情怀和担当精神的庸官。2016年他到我家乡娄底任市长，年底换届前，碰到家乡新化县的人大代表，我还特地叮嘱他们，说娄底落后，在换届时一定要捐弃前嫌，投票支持杨懿文，让他为娄底人民‘戴罪立功’”。

@御史在途 认为，客观地说，杨懿文的能力和魄力是不错的。长沙县在全国县域经济与县域基本竞争力百强县排名中，从2004年的第65位，到2013年的第13位，再到2014年的第9位，杨懿文功不可没。不过这些，都不应该成为他搞腐败的资本和理由。

“这么多的重要领导干部出问题，权力过大又缺乏有效的监督和制约是主要原因，个性越张扬、胆子越大、贪欲越盛的人，出事越快。所以，个性张扬的杨懿文出事，偶然中有必然。”@御史在途 说，“早在2个月前，一位受到杨懿文迫害的干部碰到我时，我就跟他说过，以我近几年对杨懿文在娄底做官行事风格的了解，他最多还可以风光半年，没想到还没到半年就出事了。”

但根据0号君这些年对娄底政坛的深入观察，杨懿文主政娄底，并没给干部群众留下什么好印象。采访中，不少官员提到他时，都冠以“二溜子”“溜子”称号。主政4年，他不仅没有给娄底人民留下可圈可点的政绩，还犯下了不少新的“罪行”。

去年采访李荐国案件时，娄底不少干部群众就告诉0号君，李荐国的主要问题是恶化了娄底的政治生态，而杨懿文则让娄底本就十分薄弱的经济雪上加霜。杨懿文最令娄底干群反感的事情有三件：

一是计划举债50余亿元，大力推进城区路面“白改黑”，所幸在投资10多亿元后就被娄底人民叫停了。但人们发现，该决策的背后，是李荐国与杨懿文划分利益范围的黑幕交易。

二是隐瞒政府隐性债务，造成严重后果。在上级调查地方政府债务规模时，杨懿文和时任政府常务副市长Z为骗取政治荣誉，打肿脸充胖子，将政府大量隐性债务瞒报，使娄底获得的国家化债专项资金和政策支持远远低于其他市州，令财政濒于崩溃边缘。

三是积极关闭煤矿，干掉了娄底的支柱产业。作为湖南的"鲁尔区"，盛产的煤炭成为娄底地方经济支柱。杨懿文担心煤炭安全事故影响到自己的乌纱帽，跟时任常务副市长Z一拍即合，想出了全中国预防煤矿安全事故最绝的一招：把能关闭的煤矿通通关掉，不能关的煤矿创造条件尽量关掉。一时间，娄底哀鸿遍野，大量煤矿投资人血本无归，无数矿工失业。今年以来，随着全国性“电荒”的蔓延，有“湘中煤海”之称的娄底，居然要从外地高价大量购进煤炭。

仕途已然实现“三级跳”的杨懿文，一刻也没放弃继续进步的要求。2019年下半年，杨懿文听说李荐国将被调离娄底，认为腾出来的市委书记位子非自己莫属。为了防止中间出幺蛾子，深谙娄底政治生态的杨懿文一改往日对下属爱理不理的姿态，开始频繁到市直各单位“现场办公”，从追加经费预算等方面主动取悦。年底中央将刘非同志从吉林交流到娄底任市委书记，杨懿文如意算盘落空，到处怪话连篇，给许多单位追加的预算也成了空头支票。0号君采访中，不少娄底官员提到他时，都冠以“官油子”“二溜子”称号，认为所谓政治上的“两面人”非他莫属。

对于从长沙空降的新市长杨懿文，娄底干部群众最初是充满期待的，但这种期待之情很快被失望所替代。用一个局长的话说就是：以为来了个搞经济、抓发展的，结果来了个搞政治、抓票子的。人们发现，随着他的就职，来自长沙岳麓区和岳阳市的一批建筑老板也迅速介入娄底建筑市场。

有知情人反映，杨懿文从“星城”长沙到“星城”娄底赴任不久，就从长沙引进“两博士一顾问”，一个姓屈的博士负责指导娄底城区改造，一个姓雷的博士负责指导娄底全域旅游基础设施建设，一个姓吴的人则担任政府的经济顾问。这些人实质上都是杨懿文的代言人。这不，屈博士来娄底不久，就把全市街头原来白色的交通信号设施，全部换成了绿色的新设施，仅此一项就开支4000多万元，没走招投标程序。

0号君在报道李荐国案件中提到的娄底某大型房地产项目的引进中，杨懿文也是一个重要角色。该项目以引进“希尔顿”酒店品牌和建造238米高的城市新地标作为招标条件，将价值数百万一亩的土地，以极地的价格出让给开发商，一直为当地干部群众所非议。在该项目开发建设过程中，杨懿文频频去现场站台。

一些重大工程项目背后，都有他们的影子。

05

为夺矿不惜痛下杀手

2017年前后，中国股市一度对石墨烯概念进行大肆炒作。有科学家发现，石墨烯具有非同寻常的导电性能、超出钢铁数十倍的强度和极好的透光性。在石墨烯中，电子能够极为高效地迁移，而传统的半导体和导体，例如硅和铜远没有石墨烯表现得好。由于电子和原子的碰撞，传统的半导体和导体用热的形式释放了一些能量，目前一般的电脑芯片以这种方式浪费了70%-80%的电能，石墨烯则不同，它的电子能量不会被损耗，这使它具有了非同寻常的优良特性。

2017年年初，有人告诉杨懿文，在他治下的新化县石冲口镇，有两家煤矿，即胜利煤矿和稗冲煤矿，拥有大量石墨资源，价值不可估量，有上市公司想收购。

2017年3月，在娄底市一个与安全生产有关的会议上，杨懿文当众宣布：新化县有一个堪比黄金矿的千亿级宝藏，有上市公司很感兴趣。

甚为吊诡的是，当年5月，中央电视台7频道曝光了当地“环保志愿者”蹲守几十天拍摄到的胜利煤矿某天凌晨三四点“偷排污水”的事情。后经查实，是该值班人员睡着了没有及时往水池里添加石灰。而该煤矿，是新化县数十家煤矿中，拥有污水净化设施的两三家之一。

上述“新闻”发布之时，正是中央环保督导组进驻湖南之时。央视曝光的第二天，时任娄底市长杨懿文便亲自带队赶到新化处理此事，当天晚上便召开了县委常委扩大会议，会议主题是部署如何抓捕胜利煤矿的矿长和股东。奇怪的是，他的随行人员中，没有一个环境保护部门的干部，也没有分管环境保护的领导。

新化县时任公安局长李某某表示，在事件还没能定性之前，警方不能随便抓人。新化县环保局长吴某某表示，在央视报道播出后，第一时间便向娄底市环保局做了汇报，提出了相关整改措施，都得到了肯定答复。同时咨询了省环保厅的环保专家，他们都认为这个事件完全不构成刑事案件，抓人得慎重。吴某某话音未落，杨懿文竟暴跳如雷，怒骂道：“谁要你请示省市环保局领导的？谁给你权力咨询省环保专家？你这个环保局长还想不想干？”

次日，吴某某即受到纪律审查和监察调查。新化县公安局长李某某因为没有正确领会杨懿文市长“意图”，其在涟源任过主职的住建局和人社局两个单位的账本，全部被纪检监察机关调走。

万般无奈之下，刚到新化县公安局任职没几天的李某某下令迅速抓人。这边，两个煤矿的股东悉数被公安机关采取强制措施，后多人被判刑。那边，成立了上百人的调查组，对吴某某进行数月地毯式调查，但并未发现吴某某有任何渎职或者贪腐行为。最后以吴多年前曾入股另一家煤矿，涉嫌“职务侵占”小股东利益为由，移送公安机关立案侦查。

0号君获得的一份录音资料显示，相关办案单位人员得到的指示是“无条件移送、无条件诉至法院、无条件判刑”“我们工作这么久，从来没见过领导如此干预司法，我们讲法律，他们却说，在娄底要讲政治”。

后来新化县法院不得不把所有证明吴某某无罪的证据作为无效证据，判处其三年缓刑。有关部门则强行要求地方政府，以吴某某等官员入股为由，解除两个煤矿的承包合同，使本来每年可获得租金数百万元的地方政府，面临数以亿计的赔偿。

令人啼笑皆非的是，像胜利煤矿这种石墨资源，并不鲜见。目前获得石墨烯的方法主要是先将天然石墨氧化，得到氧化石墨烯，再通过一定手段将氧化石墨烯还原，从而得到石墨烯，不过至今未实现产业化。石墨烯更大程度上，只是资本市场上的一个概念。      

06

“九龙”强制破产案疑存内幕交易

娄底九龙经贸集团有限公司（以下简称“九龙集团”）破产重整案至今陷入十分尴尬的境地，也被坊间认为是杨懿文等人“夹带私货，滥用职权”的结果。

湖南省工商联曾为此案多次呼吁，湖南省民商法研究会会长屈茂辉、湖南省经济法研究会常务副会长陈云良等法学专家均认为，九龙集团并未到资不抵债的地步，只是流动性不足陷入困境。

2016年杨懿文出任娄底市长时，恰逢娄底多个民间集资案暴雷，有企业家因此跳楼解脱。而九龙集团的规模和影响是最大的。

0号君获得的相关资料显示，2017年秋季，娄底市政府帮扶工作组进驻九龙集团后，主导了湖南建业会计师事务所有限责任公司对九龙集团的资产尽职调查工作，确认截至2017年3月31日，其资产总额为645,999.70万元，负债总额为422,659.22万元。

尽管资产远大于负债，九龙集团还是被极力推动进入破产重整程序。九龙集团所有在建项目一律停工，经营基本停止。此前，与债权人签订的债务偿还协议又被搁置空中。

2018年初，娄底中院通过管理人委托第三方评估机构对九龙资产进行评估，认定该企业集团资产总额59.9亿元，债务总额51.1亿元（含2014年7月至2018年3月民间融资新计利息8亿元）。

无论哪一家的评估结果，都足以说明九龙集团利用民间融资购买、储备了大量优质资产，其中包括娄底粮食局、韶山、老九龙等地以及位于长沙高铁南站附近的100亩左右颇具增值空间的黄金地块。只是没有来得及进一步开发、利用、增值、变现、清债而已。

有识之士认为，九龙集团司法重整还是充满着巨大的成功希望。其时，在娄底中院的主持下，有关各方做了大量的工作，重整积极推进。

然而，2019年1月22日，娄底市政府工作组却突然发布九龙集团旗下金韶公司100%股权以13.2亿元的总价挂牌拍卖“招商公告”，报名截止为2月15日，挂牌截止时间到2月28日。2月4日为农历春节。

长沙市火车南站黄金地段的100余亩土地就在金韶公司名下。

这个“招商公告”，不仅债权人委员会、九龙集团无人知晓，就连娄底中院相关庭室法官也被蒙在鼓里。

有知情人透露，最初就是杨懿文的关系户觊觎这块地。后来发现肖正滔、九龙集团及其他债权人强烈反对，考虑到麻烦太大，只好另作他谋。

早在2017年8月14日，政府工作组、债权人、债务人及关联方娄底市金融投资股份有限公司等四方协议明确，因为承担了相关债务，前述位于长沙高铁南站板块的100亩左右土地权属归九龙集团所有。这为引入战略投资者、出台最佳重整方案提供了条件。根据当年市场行情保守估计，通过合作开发的方案，该项目至少可以实现30亿元以上利润。

2019年4月初，就在九龙集团与中铁某局洽谈带资合作开发该地块的关键时刻，九龙集团董事长肖正滔等25人被娄底市公安机关采取刑事强制措施。

2019年10月15日，湖南天勤会计师事务所有限责任公司接受警方委托，出具的多份《司法鉴定意见书》，却得出“给9907名集资参与人造成直接经济损失948567212.85元。九龙集团资产总额为1552277660.14元，负债总额3241249852.44元，资产负债率208.81%”。

这意味着，不足两年时间，九龙集团在娄底市政府及司法机关的控制之下，资产总额居然迅速缩水了31亿多元。

到2019年9月份，肖正滔等15人因涉嫌虚开增值税发票、骗取贷款、诈骗、非国家工作人员受贿、职务侵占等罪名被检察机关批准逮捕。

时过两年多，0号君尚未查询到肖正滔案的进一步信息。