外媒关注“中国稀土巨无霸”

吕栋2021-12-06来源：观察者

【文/观察者网 吕栋】

随着中国物流集团正式成立，中国物流领域的央企巨无霸正式诞生。在近期的传言中，还有一家新组建央企尚未露面，那便是被一些外媒称为“稀土航母”的中国稀土集团。

12月6日，《华尔街日报》援引知情人士报道称，中国已经批准成立世界上最大的稀土公司之一。报道指出，在中美关系紧张加剧之际，中国此举旨在保持其在这种战略金属全球供应链中的主导地位。

这些知情人士透露，新公司将被命名为中国稀土集团（China Rare Earth Group），最快将于本月在中国南部资源丰富的江西省成立。新组建的实体将通过合并几家国有企业的稀土资产而成立，这些企业包括中国五矿集团公司、中国铝业股份有限公司和赣州稀土集团有限公司。

观察者网注意到，在今天中国物流集团宣布成立时，中国铝业A股快速拉升封板，市值突破1000亿元；五矿稀土盘中涨逾6%，但收盘涨幅回落至2.44%；港股中国稀土涨逾18%；总部位于内蒙古的北方稀土收跌3.5%，市值1891亿元。

随后，观察者网联系了五矿稀土，对方表示：该公司已经收到实际控制人中国五矿集团有限公司通知，中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州市人民政府等正在筹划相关稀土资产的战略性重组，但有关方案尚未最终确定，并且需获得相关主管部门批准；中国铝业投资者关系部的电话无人接听。

事实上，今年9月23日，五矿稀土就曾公告披露上述事宜。当时该公司提到，后续将严格按照分阶段信息披露要求，持续关注有关进展并根据相关法律法规的要求及时履行信息披露义务。本次战略性重组事项正处于筹划阶段，有关事项具有不确定性。

《华尔街日报》指出，目前还不清楚新组建的稀土公司是否会在全国范围内开展业务，也不清楚中国在内蒙古的可观稀土业务是否会受到该计划的影响。其中一位知情人士称，合并后的集团旨在进一步加强中国对稀土的定价权，避免中国公司之间发生内讧，并利用这种影响力与西方主导关键技术的努力进行博弈。

众所周知，中国是世界稀土资源储量最丰富的国家，江西赣州素有“稀土王国”“世界钨都”的称号，全球每年70%的中重稀土、60%的黑钨都产自这里，并已形成从地质勘探、矿山采选、冶炼加工、产品应用到检测检验、研发设计的完整产业链。

2011年，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。工信部提出组建“1+5”全国大型稀土集团的方案，拉开了稀土行业的整合大幕。最终，形成了北方稀土、中铝集团、厦门钨业、五矿集团、广东稀土和南方稀土等六大稀土集团。

其中，南方稀土的实控人指向赣州市国资委。启信宝信息显示，南方稀土集团控股股东为赣州稀土集团有限公司，后者控股股东为赣州市国资委。

中国铝业集团则由国务院国资委100%控股。启信宝信息显示，中铝集团是中国稀有稀土股份有限公司控股股东，持股比例52.96%。目前，中国稀有稀土旗下拥有5家稀土业务企业，3家镓业分公司。

中国五矿集团同样由国务院国资委100%控股，五矿稀土是其下属企业五矿稀土集团旗下唯一的稀土上市平台，五矿稀土集团持有五矿稀土23.98%的股份。此外，五矿集团旗下五矿有色持有厦门钨业股份有限公司8.6%的股权，后者主要开采中重稀土。

今年1月，工信部发布2021年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标，明确六大稀土集团的控制指标。从中重稀土矿产品来看，中国稀有稀土、南方稀土集团以及五矿稀土集团占比67.94%，如加上厦门钨业股份有限公司，总占比则超过85.90%。

从五矿稀土公告来看，此次两家央企联合地方政府进行重组，意味着国内六大稀土集团的格局或将被打破。有行业专家表示，我国在稀土产业方面处于绝对的供方市场，通过战略重组可以有效整合赣州乃至全国的稀土资源生产端，以提升行业定价权与控制力，对于保护资源与实现国家利益最大化都有着战略意义。

“中国稀土巨无霸”引发外媒关注之际，新成立的其他巨型央企也频繁见诸报端。

最新的便是中国物流集团有限公司，该公司12月6日正式成立。新组建的中国物流集团由原中国铁路物资集团有限公司，与中国诚通控股集团有限公司物流板块的中国物资储运集团有限公司、华贸国际物流股份有限公司、中国物流股份有限公司、中国包装有限责任公司4家企业为基础整合而成。

今年4月28日，国务院国资委发布公告，经国务院批准，新组建中国卫星网络集团，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责。随后新华社报道称，中国卫星网络集团与雄安新区管委会签署合作协议，并在雄安新区揭牌成立，该公司是首家注册落户雄安新区的中央企业。

5月8日，由中国中化集团与中国化工集团联合重组的中国中化控股有限责任公司成立大会在北京举行。工商信息显示，新成立的中国中化控股，登记机关为河北省雄安新区公共服务局，住所位于河北省雄安新区启动区企业总部区001号。

9月26日，中国电气装备集团有限公司成立大会在上海举行。中国电气装备集团以中国西电集团、许继集团、平高集团、山东电工电气等行业骨干企业为基础重组组建，旨在更广领域、更高层次统筹优化输配电装备制造业布局，进一步提升我国输配电装备领域产业链现代化水平和高端竞争能力。

对于中央企业重组的重要意义，国务院国资委副主任翁杰明今年9月曾撰文指出，推进中央企业集团层面战略性重组，是加快国有经济布局优化结构调整、提升资源配置效率的重要举措，对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。另外，专业化整合是从根本上减少重复投资和同质化竞争的有效手段，对于提高产业集中度和企业核心竞争力具有重要意义。

工信部称中国稀土卖出土的价格，A股稀土板块大涨

吕栋2021-03-01来源：观察者网

观察者网·大橘财经讯（文/吕栋 编辑/周远方）“我们稀土没卖出‘稀’的价格，卖出了‘土’的价格，就是因为恶性竞争、竞相压价，使得这种宝贵的资源浪费掉了。”

3月1日上午，国务院新闻办就工业和信息化发展情况举行发布会，工信部部长肖亚庆就工信部1月起草的《稀土管理条例（征求意见稿）》回答媒体提问时，作出上述表述。

消息发布后，A股稀土永磁板块大幅上涨，涨幅在所有板块中排名第一。个股方面，A股包钢股份、北方稀土、五矿稀土、金力永磁、银河磁体、广晟有色等涨幅均在7%以上，港股中国稀土最高涨近26%。

稀土作为不可再生的稀缺性战略资源，是17种金属元素的统称，素有“工业味精”、“新材料之母”等美誉，广泛应用于电子信息、石油化工、冶金、机械、能源等行业，更因其在导弹、智能武器、导航仪、喷气发动机等军事高新技术上的应用而备受关注。

在今天的国新办发布会上，有日媒记者向工信部部长肖亚庆提问称，工信部1月份发布了稀土管理条例征求意见稿，请问为什么选择现在这个时候制定这部条例？是否为了对抗美国？另外，日本越来越多的人担心中方会不会减少出口量？对此贵部有什么回应？

肖亚庆回应表示，稀土是战略性资源。发布这个条例，主要是根据稀土长期发展的战略和市场需求，以及我们在实际发展中存在的问题来进行一些规范。这个规范的目的，就是让市场在配置资源中起决定性作用。当然政府在维持市场秩序中也要发挥好作用，该放的放，该管的要管住。

“中国是稀土大国，资源量最多，出口的也最多。有的国家说我们限制出口，你买的东西大部分都是从中国来的。”

他进一步指出：

首先，有一个现象值得我们关注，我们稀土没卖出“稀”的价格，卖出了“土”的价格，就是因为恶性竞争、竞相压价，使得这种宝贵的资源浪费掉了。

第二，有机会可以看一看我们稀土生产企业，确实有不少环保问题，当地群众反映非常强烈。因为稀土市场好，就使劲的采、使劲的挖、使劲的炼，环境保护方面有很多反映。

第三，稀土为什么叫稀土，是因为它是稀有的资源，现在无序的开采、资源的浪费，有的只采最富裕的那块，中国话叫“挖白菜心”，把最好的采走了，资源综合利用效率很差，从长期来看，用几年没有了，资源综合利用也会有问题。

第四，稀土发展低水平重复非常多，而高水平的稀土产品确实还比较少，这样不利于技术创新和科技进步。所以这方面我们应该向日本的企业学习，日本的很多企业在稀土的高端化方面做了很多工作。

肖亚庆表示，工信部作为行业主管部门，关键是要把自己的职责履行好，把自己的事情做好。经济的全球化是一个大趋势，在这个过程中，你中有我、我中有你，需要大家携起手来，共同应对在经济发展过程中、在市场发展过程中资源、能源、产品各方面的需求。

2021年开年以来，国内稀土价格涨势凶猛，多个稀土元素市场价格创历史新高，关于稀土的政策和新闻也层出不穷。

日前，大宗商品数据商“生意社”监测数据显示，国内镨钕系稀土价格屡创新高，铽系市场价格上涨至10年新高，镝系价格创8年新高，国内稀土市场价格持续飘红。“生意社”稀土板块指数显示，2月24日稀土指数为516点，较周期内最高点1000点（2011-12-06）下降48.40%，较2015年09月13日最低点271点上涨90.41%（注：周期指2011-12-01至今）。

1月15日，为依法规范稀土开采、冶炼分离等生产经营秩序，有序开发利用稀土资源，推动稀土行业高质量发展，工信部起草《稀土管理条例（征求意见稿）》（下称：《意见稿》），并公开向社会征求意见。

《意见稿》中提到，国家对稀土开采、稀土冶炼分离实行总量指标管理。国务院工业和信息化主管部门会同国务院发展改革、自然资源等部门，依据稀土行业发展规划、矿产资源规划及国家产业政策，综合考虑环境承载能力、资源潜力、市场需求以及开采、冶炼分离技术水平等因素，研究拟定稀土开采总量指标和稀土冶炼分离总量指标，报国务院批准后向社会公布。为了保护自然资源和生态环境，国家可以采取必要措施限制或者停止稀土开采、稀土冶炼分离。

在企业方面，《意见稿》要求，稀土开采企业、稀土冶炼分离企业应当按照国务院工业和信息化、自然资源主管部门确定的总量指标使用方案实施稀土开采或者稀土冶炼分离；稀土冶炼分离企业可以在总量指标以外利用进口稀土产品进行冶炼分离，具体管理办法由国务院工业和信息化主管部门制定。

“稀土开采企业、稀土冶炼分离企业违反总量指标使用方案从事稀土开采、稀土冶炼分离或者加工非法开采的稀土产品的，由自然资源、工业和信息化主管部门依据职责分工责令停止违法行为，没收稀土产品和违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停产，直至由市场监督管理部门依法吊销营业执照。”《意见稿》提到。

2月19日，工信部下达2021年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标。数据显示，开采指标中，岩矿型稀土7.251万吨，离子型稀土1.149万吨，共计8.4万吨，同比上调超过27%；冶炼分离指标8.1万吨，同比上调27.6%。

2月20日，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（下称：《意见》）发布，加快发展稀土行业是其中重要组成部分。

《意见》指出，推进‘中国稀金谷’建设，研究中重稀土和钨资源收储政策。支持革命老区立足红色文化、民族文化和绿色生态资源，加快特色旅游产业发展，推出一批乡村旅游重点村镇和精品线路。支持有条件的地区规划建设稀土、旅游等行业大数据中心，鼓励互联网企业在革命老区发展运营中心、呼叫中心等业务。

而在大洋彼岸，据彭博社2月27日报道，美国总统拜登近日签署行政令，要求美国联邦政府机构在100天内完成对半导体、药品及药物成分、稀土等关键矿物质、高容量电池四类关键产品供应链风险的评估，并提交政策建议报告。有观点认为，拜登此举意在联合其他国家和地区，共同建立独立供应链，在关键产业上减少对中国的依赖。