粮食危机的宿命，为什么摆脱不了？

原创 戎评说策 戎评 2021-12-10云阿云智库•粮食安全

导读：从历次粮食危机历史来看，现代社会的粮食危机更可能是经济危机与天灾的共振，而并非单纯的粮食不足。而经济危机主要是金融危机引起，金融危机又会引发各国开动印钞机释放天量流动性刺激经济，与石油价格上涨类似，粮食价格则不可避免受到推升。

粮食危机又来了！

今年全球粮食价格暴涨超过40%，创下10年来新高。事实上，从2020年新冠疫情爆发开始，全球性粮食危机的担忧就不时诉诸于报端。而现在，粮食危机的鬼影已经浮现了。

这让人联想到，几乎每一次世界性危机都会伴随一轮粮食危机。

比如上世纪70年代石油危机爆发的同时，世界粮食价格上涨了3倍（1971-1974年）；2008年次贷危机爆发叠加全球气象灾害连连，粮食价格也上涨了2.5倍（2006-2008年）。

此次爆发于新冠疫情时期的粮食危机，与前些次有哪些异同？为什么全球总是逃脱不了粮食危机的宿命？作为人口和粮食大国，中国该如何应对？

壹 粮食危机是天灾也是人祸

粮食危机爆发的诱发因素，一般主要在供给端，因为粮食作为刚性需求，在需求端的变化是不大的，但购买力会影响需求。

富人，不会因为财富的增加而大幅提高自己在粮食方面的需求，而穷人的需求，也不过是填饱肚子而已。需求端唯一的变数是，穷国或穷人的购买力不足，导致粮食“相对过剩”（这一点后面会谈）。

所以，粮食出现危机，主要是供给不足和购买力不足。而大家也最容易把粮食危机和自然灾害联系在一起。因为自然灾害会直接减少粮食的供给，造成供不应求，粮价上涨。

但事实上，这只是看到了粮食危机的表面诱因。深层次的原因，其实是和当时的国际政经环境联系在一起的。某种程度上，粮食危机是天灾，也是人祸。

现代农业已经不再单纯依靠人力劳动，也不是纯粹靠天吃饭。农业的机械化，以及依赖化肥的属性，决定了粮食价格势必会受到成本的影响，比如机械化所需要的原油，以及增产所需要的化肥。一旦石油价格飙涨，化肥成本提高，整个农作物的价格就会随之水涨船高。

此外，全球的一些主要农产品都有期货市场，国际资本的炒作也会引起粮食价格波动。一旦出现自然灾害、成本提高等因素，国际炒家就会放大其影响，大幅拉升粮食价格。

所以，我们可以看到，现代以来的粮食危机，往往是夹杂了多因素的影响，而非简单的气候因素。

比如，20世纪70年代的粮食危机，是在石油危机的背景下发生的。受各种自然灾害影响，全球谷物欠收持续几年，同时受第一次石油危机影响，石油价格暴涨，西方国家经济滞胀，主要粮食出口国出口量大幅下降，出口价格受滞胀影响攀高。与此同时，苏联改变了以往国内谷物歉收时就屠宰牲畜的做法，进入了国际市场大量购买粮食。至1974年，世界粮食价格相比较1971年翻了3倍。

但20世纪80年代开始，人们发现，全球粮食产量持续上升，粮食储备持续增加，饥饿却仍然如影随形。粮食危机的主要根源并不一定由产量不足引起，也可能由购买力不足引起。

因此，我们会在课本中看到，资本主义社会一边是牛奶倒水沟里，一边是穷人喝不上牛奶，这就是典型的商品交换关系受到了破坏。

2008年开始全球气象灾害连连，导致粮食减产，粮食价格飙涨。非洲索马里、津巴布韦、利比里亚、毛里塔尼亚等21国，亚洲伊拉克、阿富汗、朝鲜等10国，南美多米尼克、玻利维亚等5国，众多国家民众遭遇饥饿威胁。这期间也伴有石油价格暴涨，次贷危机和美国CPI超5%。从石油、通胀和天灾来看，2008年与1972-1974年粮食危机的形成原因是较为相似的。

从历次粮食危机历史来看，现代社会的粮食危机更可能是经济危机与天灾的共振，而并非单纯的粮食不足。而经济危机主要是金融危机引起，金融危机又会引发各国开动印钞机释放天量流动性刺激经济，与石油价格上涨类似，粮食价格则不可避免受到推升。

贰 印钞是粮食危机一大诱因

粮食其实和大宗商品有着相似的金融属性。价格除了受国际炒家的影响，对于流动性的多寡也非常敏感。

回头来看，今年爆发的粮食危机其实和石油价格上涨是同步的，也和欧美出现的供应链危机及高通胀同频。

今年国际原油价格上涨超过20%，天然气价格上涨超过60%，煤炭价格上涨超过70%，这背后都有一股力量在推动，那就是美联储等西方央行不断超发货币释放流动性，是货币的猛增造成国际大宗商品和粮食价格的水涨船高。

新冠疫情是粮食危机的导火索，准确一点说，是经济危机的导火索，然后是经济危机引发了粮食危机。

一方面，疫情重创全球供应链，本来自由流动的粮食被病毒阻隔，粮食进口国需要大量进口进行储备，而粮食出口国为了粮食安全不愿多出口粮食了，有的国家甚至禁止粮食出口（比如泰国、越南、印尼），因为他们的粮食供应链也受到疫情的严峻挑战。

另一方面，疫情引发经济危机，各国为了拯救经济，都不遗余力地放水刺激，导致全球流动性过于充裕。此前经济危机前吸纳资金的“蓄水池”（如股市、楼市、实体经济），因为经济危机的破坏，导致蓄水能力不足，甚至外溢。

这样新发的货币与既有的流动性叠加，使得全球流动性更加泛滥。而商品的供给在短期内是比较固定的，过多的货币追逐过少的商品，自然会形成商品领域的通货膨胀现象，粮食价格也必然受到推升。

经济危机诱发粮食危机的逻辑如下：

在经济危机和通胀预期下，人们会储备一部分物资以备不时之需，加大对商品的采购——经济危机的到来使一些企业收缩供应甚至破产，从而破坏了商品供应链，导致供给不足——国家为刺激经济增长，出台积极的货币政策，超发货币释放流动性——实业蓄水能力下降，商品需求上升与供应下降，以及天量流动性叠加，导致商品价格进一步上涨——经济危机下一些国家和个人的购买力下降，购买力相对较强的国家和个人会进行恐慌性囤积，使正常粮食供应秩序崩溃，粮食紧缺情况恶化，粮食危机形成。

粮食危机究其本质，其实不仅仅在于天灾引发的供给不足（这一点过一段时间等天灾过去就能恢复），还包括人祸因素，比如国际炒家对粮食价格的炒作，经济危机时期一些国家大量印钞使流动性过剩，导致高通胀，以及危机对经济的冲击使得一些国家购买力不足等。

而粮食危机之所以周而复始的原因正在于此。它就和经济危机一样，伴随着资本主义社会周期性发展的始终，每隔一段时间就会出现一次粮食危机。而且是以发达国家粮食的相对过剩，以及欠发达国家的粮食紧缺共存。最终的受害者是全球的贫穷国家和群体。

叁 本次粮食危机尚未结束

此次粮食危机和上世纪70年代，以及2008年的粮食危机，有相似之处。都是天灾+通胀+石油危机+货币超发。这种混合性粮食危机的持续时间会比较长。

而且由于新冠将长期与人类共存，病毒的阻隔也会冲击粮食的供应，以及进出口状况，使得此次粮食危机不会在很快时间内结束。

首先是自然灾害。2020年开始到现在的拉尼娜现象影响了非常多的国家，中美洲、南美洲，东南亚和东非等国都受到了影响。3到6月份的强降水，让苏丹875000人受到洪灾影响，而在埃塞俄比亚和索马里，有近200万人受到影响。中国的河南、山西等地也受到洪灾的冲击，导致蔬菜价格在一段时间内上涨较快。

自今年开始，全球的几个主要粮食出口国均受到了极端天气的影响，不管是美国还是加拿大，又或者是俄罗斯，都因为极端天气的影响而导致农产品产量出现了锐减。

其次，疫情导致一些国家没钱买粮食。疫情冲击之下，一些效果产业单一，抗风险能力差。比如泰国主要依赖旅游业，但疫情几乎“杀死”了这一行业，整个国家就会陷入困境。

再比如南苏丹受到疫情的影响，经济严重不景气，埃塞俄比亚和乌干达本身靠茶叶和咖啡出口赚钱，但是疫情之后，这些家庭就没有收入了。根据统计，2020年9月份有170万肯尼亚人失去了工作。经济受影响，就没有钱买粮食，从而助长了日趋严重的粮食危机。

据数据显示，在2020年，在全球80多亿的人口中，依然有7、8亿人在挨饿。同时在新冠疫情的席卷下，很多欠发达国家的人口陷入了更为严重的饥饿。刚刚结束战乱的阿富汗，有的人家为了家里少一张嘴吃饭，不惜把年幼的少女早早出嫁，这就是饥饿所致，现实所迫。

疫情不结束，粮食危机恐怕很难结束。

最后，农业生产成本上升导致粮价上涨。最近一段时间，全球各国都在不同程度上受到了能源危机的影响，由于全球能源危机的影响，当下全球化肥价格不断上涨。

天然气、煤炭等原材料是生产化肥必不可少的东西，由于全球经济复苏所引发的能源危机，导致国际市场上天然气和煤炭等能源的价格暴涨，连带着也就导致化肥价格的暴涨了。

现如今，农作物的生产几乎都离不开化肥，如果农作物生产成本大幅度提升，那农产品的价格势必也要跟着上涨，只有这样才不会导致农作物种植出现亏损。

据十月底的数据来看，目前国际市场上，化肥的价格上涨了3到4倍左右，连带着像小麦、玉米这些农作物的价格也都开始出现了明显的上涨。

肆 中国的粮食安全吗？

在全球粮食危机进一步恶化的情况下，中国的粮食产量仍然保持增产。

国家统计局6日公布，2021年全国粮食总产量13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0%，全年粮食产量再创新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。

中国粮食采取自给为主，进口为辅相结合的方式。

首先，中国的主粮是安全的。中国三大主粮小麦、玉米、大米完全可以自给自足，不必担心粮食供应短缺或价格暴涨。中国的粮食不仅连年丰收，还长期保持着充足的库存，特别是小麦和稻谷两大口粮，库存大体相当于全国人民一年的消费量。

小麦今年总产量为2739亿斤，比2020年增加54亿斤，玉米今年总产量为5451亿斤，比2020年增加238亿斤，稻谷今年总产量为4257亿斤，比2020年增加20亿斤。3种农作物同时上涨，其中，玉米上涨量最大，其次是小麦，最后是稻谷。

虽然国家粮价大幅上涨，但从目前的整体情况来分析，当前时间段，中国的小麦和玉米价格，基本上还是处于稳中上升的局面，大幅上涨的条件并不具备。

其次，对于主粮之外的一些经济类作物，我们确实依赖于进口，但对粮食总体安全的影响不大。

据海关总署公布的数据，1月份至10月份粮食进口量为13795.6万吨，同比增加23%。其中，大豆进口7908万吨，占总量的57.32%；玉米高粱大麦进口4435万吨，占进口总量的32%；小麦稻米进口1198万吨，占进口总量的8.7%。

从数据上看，我国是玉米、小麦主产区，实行配额管理，进口占比有限；进口稻米属于对我国稻米种类的补充，并不占粮食主流。大麦、高粱在粮食进口总量中占比较小。大豆进口占粮食进口总量的57.32%，进口依存度较高，因此全球粮价上涨对国内大豆价格影响比较大，对其它粮食价格的影响有限。

最后，中国战略性进口粮食，对粮食安全有保障。在全球新冠肺炎疫情的背景下，适当增加进口是许多国家的战略选择，不一定是因为该品种的现实供应短缺。

自从2015年以来，中国粮食进口量维持在1亿吨以上。今年前8个月的粮食进口量（11453.6万吨），就已经超过2019年全年粮食进口量（10609.2万吨）。

虽然中国的粮食库存总量充足，库存处于历史高位，但是部分品种呈现阶段性的产不足需也是现实，加大相关品种进口可以增加供应，弥补产需缺口。

虽然大豆主导型的进口格局仍未改变，但是以玉米及玉米替代品的谷物进口，正异军突起。这将有效稳定中国的粮食安全。

总之，全球性的粮食危机是一个暂时无解的难题，人类很难逃脱周期性发生的宿命，中国只有牢牢把饭碗端在自己手中，才能保障这个14亿人口的大国免受饥饿的威胁。同时对于其它丧失粮食主权和安全的国家来说，中国的做法是一个很好的学习范例，我们也将把自己的脱贫经验向全球推广，但愿这个世界再也没有饥饿。