胡怀邦落马内幕

王三运当掮客，违规给“华信系”48亿美元贷款

上游新闻记者 贾晨2022-01-16云阿云智库•反腐败斗争

来源：上游新闻

2022年1月15日，央视电视专题片《零容忍》第一集《不负十四亿》首度披露金融领域胡怀邦案细节。

上游新闻记者注意到，该片首度披露胡怀邦与私企商人权钱交易，甘肃原省委书记王三运充当“掮客”等内幕。

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学者、官员、国有银行“一把手”

三重角色的转换

胡怀邦是金融领域的“老人”，曾历经学者、官员、国有银行“一把手”三重角色转换。

胡怀邦1955年9月出生，河南省鹿邑县人。1978年恢复高考后，考入吉林大学经济系，毕业后从教，来到陕西财经学院成为一名教师，十多年间逐步升任副院长，1997年调任中国金融学院常务副院长。两年后升任院长、党委副书记，其间于1996年至1999年在陕西财经学院金融系学习，获经济学博士学位。

2000年起，胡怀邦离开教育岗位，正式转入金融领域。2000年6月至2008年9月的八年间，他的职务6次调整。

2000年6月，他担任央行成都分行副行长、党委副书记，次年任西安分行行长、党委书记兼国家外汇管理局陕西省分局局长；2003年7月调任原中国银监会，从事纪检工作，任监事会工作部主任，2005年任原中国银监会纪委书记、党委委员；2007年9月再次调整，任中投公司党委副书记、监事长、纪委书记，时长一年。

2008年9月，胡怀邦出任交通银行党委书记、董事长。他在交行董事长职务上任职近5年，2013年4月转任国家开发银行党委书记、董事长，至2018年9月卸任。

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落马前名字出现在王三运受贿案新闻中

实际上，胡怀邦的落马早有先兆。

在他以退休年龄卸任后仅半个月左右，他的名字便出现在了甘肃省委原书记王三运受贿案中，引起外界诸多猜测。

2018年10月11日，全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、甘肃省委原书记王三运受贿一案在河南省郑州市中级人民法院开庭。王三运被公诉机关指控受贿共计折合人民币6685万余元。

当晚，央视新闻频道《新闻直播间》栏目就播报了《全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员王三运受贿案一审开庭》新闻，新闻画面中呈现的公诉机关出示的证据中，出现了曾担任国开行董事长、交通银行董事长的胡怀邦和神秘富商叶简明的名字。

在“王三运收受叶简明贿赂的证据”中，第一项为：王三运通过时任交通银行董事长胡怀邦，为上海华信公司入股海南银行提供帮助的证据；第二项为：王三运通过国家开发银行董事长胡怀邦，为海南华信公司获得国家开发银行48亿美元综合授信额度提供帮助。

之后，有媒体披露称，2012年9月，银监会批复同意海南新组建一家商业银行海南银行，正是王三运通过时任交通银行董事长的胡怀邦，为中国华信下属公司上海华信入股海南银行提供帮助。

此后，王三运又通过胡怀邦，给中国华信下属公司海南华信获得国家开发银行48亿美元综合授信额度提供帮助。此时，胡怀邦已调任国家开发银行担任董事长。相关信息显示，海南华信曾累计获得国家开发银行300亿元的融资额度。

9个月后的2019年7月31日，胡怀邦官宣被查，2020年1月被开除党籍。

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胡怀邦与私企商人权钱交易，

甘肃原省委书记王三运充当“掮客”

2022年1月15日，央视电视专题片《零容忍》第一集《不负十四亿》首度披露发生在金融领域里的胡怀邦案细节。

该专题片谈到，金融是国家经济命脉，关系国计民生。金融腐败往往与各种市场风险交织，既可能对实体经济造成冲击，也可能引发系统性风险，最终危害党和人民的根本利益。党中央高度重视金融领域腐败治理，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会、四次全会、五次全会上就金融反腐作出重要部署。纪检监察机关持续将金融反腐推向深入，查处了赖小民案、孙德顺案、胡怀邦案等一批重大案件。

该电视专题片也首度披露了胡怀邦、甘肃原省委书记王三运和“华信系”掌门人叶简明的关系问题。

中央纪委国家监委第三监督检查室干部王相国评价该案时说，胡怀邦案是金融领域不收敛不收手、政治问题与经济问题相交织、金融腐败与金融风险相叠加的典型案例。他违反党中央重大决策部署，这和他的腐败问题是交织在一起的。

2014年，党中央国务院启动深化国开行改革工作，就是明确要求国开行进一步聚焦服务国家战略，进一步压减商业性项目。胡怀邦作为国开行一把手，却公然违背党中央要求，抢在改革方案印发之前，帮助私营企业“华信系”商业性项目获取巨额贷款授信。

在该电视专题片披露，“华信系”掌门人叶简明和胡怀邦从结识到发生权钱交易，2017年落马的甘肃省委原书记王三运充当了不光彩的“掮客”角色。

华信能源有限公司在2015年向国开行申请48亿美元的巨额贷款授信，叶简明再次请王三运出面，请托胡怀邦推动国开行批准这笔贷款授信。

王三运说，“我觉得叶简明对我不错，他找到我，我也跟胡怀邦熟，我也觉得不是个难事儿。我跟胡怀邦谈的时候，就说反正情况就是这样，你能够帮就帮他。”

胡怀邦说，“这个确实偏离了国开行改革的方向。叶简明怕我不同意，所以又找我，叫王三运一起吃饭。我到次年2月份，这个圈就画了。”

经审查调查，王三运和胡怀邦各自从叶简明那里收受了数千万元巨额贿赂，胡怀邦用“一把手”的权力强力推动，使得国开行批准了这笔从一开始就潜藏重大风险、也明显不符合国开行定位的巨额贷款。

中央纪委国家监委机关干部刘华松评价该案时说，胡怀邦理想信念丧失，权力观、政绩观、事业观都严重扭曲，他明知华信的业务并不属于国开行的贷款范围，但是他还要把它包装成、解读成一种政策性业务，其实这背后就是胡怀邦想利用他手中的金融资源与地方领导作结交、相勾连，甚至通过向一些所谓“神通广大”的老板进行利益输送，妄图给自己的个人仕途升迁铺路，以谋取更大的好处。

从2013年到2018年，胡怀邦担任国家开发银行党委书记、董事长，由于他自身存在严重腐败问题，对党中央作出的全面从严治党重大部署，自然也不认真履行主体责任，使得国开行全面从严治党流于形式，党风廉政建设方面很多问题没有得到有效治理。

王三运案发后，胡怀邦心生惶恐，他怕传达总书记的重要讲话，会引起行里面同事的议论，会引起对他不利的一些说法，他就没有召开党委会传达学习总书记的重要讲话，会议的精神便束之高阁了，这也使得开行的业务工作严重跑偏，错失了化解风险的一个非常难得的时机。

随着叶简明于2018年涉嫌违法被调查，“华信系”迅速土崩瓦解，其经营中隐藏的诸多违法违规手段、靠高负债支撑的脆弱根基，都随着它的崩塌清晰地显现出来。如今它旗下71家公司已经合并破产，资产正在司法拍卖中。国开行至今有巨额贷款难以收回，给国家金融资产造成重大损失。

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一审被判无期徒刑，

当庭表示不上诉

中央纪委国家监委机关干部刘华松也透露，胡怀邦自己底气不足，腰杆不硬，所以就导致他当时在处理国开行不正之风和腐败问题的时候，一直都是高举轻放、遮丑护短，能不处理就不处理。胡怀邦这种弃守全面从严治党主体责任的行为，导致在他任国开行党委书记期间，国开行管党治党长期宽松软，政治生态一直没有得到改善。可以说，胡怀邦既是国开行政治生态的污染源，同时他自己又深陷“染缸”之中，最终自食其果。

在胡怀邦干涉阻挠下，他任职期间，国开行没有主动发现、主动报告、主动查办一起重大案件，却有多名干部因职务犯罪被其它机关立案。胡怀邦自己也最终没能“平安着陆”。

2020年1月11日，中央纪委国家监委网站称，经查，胡怀邦理想信念丧失，“四个意识”缺失，背离初心，背弃职责，对党中央重大决策部署阳奉阴违，落实中央巡视整改要求不到位，履行全面从严治党主体责任不力，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规出入私人会所；不按规定报告个人有关事项，利用职务便利在干部录用等方面违规为他人谋取利益；滥权妄为，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易；家风不正，家教不严，纵容家属大肆收取财物。

2020年7月30日，河北省承德市中级人民法院公开审理对国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦受贿一案。

庭审中，公诉机关出示了相关证据，被告人胡怀邦及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，胡怀邦进行了最后陈述，并当庭表示认罪悔罪。

2021年1月7日，承德市中级人民法院对该案一审公开宣判。

法院经审理查明，2009年至2019年，被告人胡怀邦利用职务上的便利，或者利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为相关企业和个人，在获取银行贷款、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，直接或者通过其特定关系人非法收受财物共计折合人民币8552万余元。

承德市中级人民法院认为，被告人胡怀邦的行为构成受贿罪。鉴于胡怀邦到案后能够如实供述自己的罪行，主动交代办案机关尚未掌握的部分受贿事实，认罪悔罪，积极退赃，受贿赃款赃物已全部追缴，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可以对其从轻处罚。

承德市中级人民法院一审对被告人胡怀邦以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对胡怀邦受贿所得财物及其孳息，依法予以追缴，上缴国库。

胡怀邦当庭表示服判，不上诉。

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监狱里的忏悔：

以负罪的心态服刑

在该专题片里，胡怀邦面对镜头忏悔该案时说，金融业的高管，你打交道的人层面都比较高，人家私人飞机什么都有，所以自己就觉得心理上不平衡，意志薄弱，那就滑向深渊了。我忏悔书里边也写了一句话：当你在凝视深渊的时候，深渊也在凝视你。

胡怀邦忏悔到，深刻反省，确实认识到自己所犯罪错的严重性、危害性。作为党员干部，收受财物而且数额特别巨大，给党和国家造成了不可挽回的影响，因为老百姓最恨的就是腐败……后悔莫及，因为人生没有回撤键。做了对不起党和国家的事情，就要承担法律责任，就要受到惩罚，所以现在在这儿，只能以负罪的心态服刑。因为无期，我的人生就在这里结束了。所以希望我这种血泪教训，能够教育和警示后人。（上游新闻记者 贾晨）