对美军“联合对抗性后勤概念（JCCL）”的深层解读

江晓博 知远战略与防务研究所 2022-01-19云阿云智库•军事斗争

导读：在未来的作战环境中，美国本土将不再是避难所，所有环境都存在对抗；美国将面临全域威胁；后勤将成为对手打击的目标；后勤追求的将不是效率而是效果；革新将是强制性的要求，而不受国防预算限制。这些变化无疑将对联合作战和保障方式产生深远影响。

“弹性和敏捷后勤”、“非商业依赖的分布式后勤和维修”、“先进的自主系统”和“自适应基地”等措辞，反应了2018年《国防战略》对美军后勤现代化的迫切要求，为未来后勤概念的发展方向奠定了基础。

作者：江晓博

来源：知远战略与防务研究所

近年来，“对抗性后勤（contested logistics）”在美国开始成为一个非常流行的概念，无论是军事部门还是商业界，人们在很多场合谈论这个词。在2018年5月及2020年11月，美国陆军协会以及美国国防Tech-Connect秋季会议都举办了以“对抗环境下的后勤”为主题的专题研讨。现在，我们已知联合对抗性后勤概念（joint concept for contested logistics，JCCL）是美军联合作战概念（JWC）中四个支撑概念之一，而且正处于开发阶段，那么JCCL到底是个什么样的概念？它如何产生，又会朝着什么样的方向发展？本文将试图解答这些问题。

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“联合对抗性后勤概念”的提出

2020年10月，在美国运输司令部秋季会议的主题演讲中，国防部负责保障的副部长吉利斯首次提到了正在开发的“对抗性后勤”概念。他说这个概念预测了一场潜在的战争，美国将与一个几乎对等的对手在全域展开对抗，而且这种对抗将蔓延到一个很大的、可能不相连的区域。这个概念假设美国受到全域威胁，本土不再是安全的避难所，并且后勤将成为对手直接攻击的目标。作为联合作战概念（JWC）的一部分，联合对抗性后勤概念旨在实现敏捷和弹性后勤。

紧接着，在2020年11月，在一次专访中，参联会后勤部（J4）负责战略后勤的副部长克里斯蒂娜·奥布莱恩指出，对抗性后勤有三条主要的努力路线。首先是一体化后勤指挥与控制，这对所有事情都很重要，美军需要一体化的数据、一体化的信息，以及对整个后勤的可见性。然后是兵力投送，本土的后勤基础设施可能会受到网络攻击，美军需要改变兵力投送的方式。最后是保障分布式作战，在这种环境中部队既分散又快速机动，而且是在多个域中，“我们不再有以前的‘铁山’，我们应该如何保障”？

2021年7月，参联会副主席海登上将在一次讲话中指出，对抗性后勤概念是联合作战概念四个扩展机动概念之一，“上一次从美国到海外的对抗性后勤是在二战的太平洋和欧洲战区。在对抗性的环境中，后勤保障是十分困难的。燃料、弹药和其他物资不会神奇地出现在偏远的太平洋岛屿上……对抗性后勤一直是一个有着丰富研究和讨论空间的领域，因此我们正在改变整个后勤保障方式。”

从上述三位美国军方高层的只言片语中，我们首次正式了解到作为联合作战概念（JWC）一部分的联合对抗性后勤概念。联合作战部队将通过整合全球后勤信息，以获得决策优势，并使有限的资源满足作战需求，提供有保证的力量投送，并对分布式作战实施持续保障。它旨在实现弹性与敏捷后勤，将产生一种全新的后勤保障方式。

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对抗性后勤概念如何产生

作为一个联合作战概念，其生成过程有一套规范的流程。下图清晰展示了对抗性后勤概念的生成过程。

在这个流程中，处于最顶层的战略指导文件是《国家安全战略》、《国防战略》和《国家军事战略》，这些文件是基于《全球趋势》与《联合战略评估》文件做出的判断，并最终决定了联合部队发展需求与重点。顶层联合作战概念在发展过程中将上述需求和重点与联合作战环境评估相结合，催生出基于威胁的联合作战概念2035，并梳理出四个扩展机动概念，对抗性后勤概念即是其中之一。因此，要想深刻理解对抗性后勤概念，就首先要从整体上把握这些文件所传达的要义。

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作战环境发生深刻变化

安德鲁·马歇尔（Andrew Marshall）说，准确诊断是获得战略处方的最佳途径。对美军来说，对作战环境的深入分析能够推动其了解战略和技术变革的军事影响，并形成概念开发所需的问题来源。

2016年7月，美国参联会发布了《联合作战环境2035》（JOE 2035）。它将指导广泛的未来部队发展活动，并为正在进行的联合概念开发工作提供分析基础，特别是联合作战顶层概念（CCJO）的修订。该文件提出了未来安全环境的双重挑战——有争议的国际规则及持续的混乱，并梳理出未来冲突的六种背景，即激烈的意识形态对抗、受威胁的美国领土和主权、敌对的地缘政治平衡、被破坏的全球公域、网络空间对抗、破碎和重新洗牌的区域。

2020年1月，美国参联会和国防情报局又联合发布了《联合作战环境2040》8。JOE 2040以《联合战略评估》（JSA）为基础，超越了当前《国防战略》（NDS-2018）的范围。它代表了美国联合部队对未来作战环境以及该环境对未来二十年联合作战影响的最新理解。该文件认为，从新兴大国到新近获得权力的全球非国家行为体，每一个对手都增加了各自的影响力和野心，且都将强调国际体系。联合部队将面临的挑战不是一个具有竞争性军事能力的明显军事对手或分散且较小规模的安全威胁，而是同级军事对手、各种具有重要战略意义的非国家行为体、缩小的技术优势的组合，以及日益拥挤但广阔且不确定的作战空间。

上述两份联合作战环境评估文件充分揭示出作战环境出现的深刻变化。概言之，在未来的作战环境中，美国本土将不再是避难所，所有环境都存在对抗；美国将面临全域威胁；后勤将成为对手打击的目标；后勤追求的将不是效率而是效果；革新将是强制性的要求，而不受国防预算限制。这些变化无疑将对联合作战和保障方式产生深远影响。

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后勤现代化成为迫切要求

2018年《国防战略》描述了在建设更具杀伤力的部队和关键能力现代化的情况下应突出未来方向的关键领域，其中三个对后勤保障有重大影响。

首先是“先进自主系统”。该文件指出，“国防部将广泛投资于自主、人工智能和机器学习的军事应用，包括商业领域突破性技术的快速应用，以获得竞争性军事优势。”虽然无人和自主系统将参与作战概念已是共识，但这种应用的深度和广度将在未来的作战概念中得到显著扩展。此外，先进无人和自主系统的使用将影响美军提供后勤保障的方式和方法。

接下来是“前进部队机动和态势弹性”。该文件指出，“投资将优先考虑在受到攻击时，仍可以在所有领域部署、生存、运作、机动和再生的地面、空中、海上和太空部队。”长期维持、再生和补给的能力，对于美军继续作战行动至关重要。此外，它还讨论了从“大型、集中、未加固的基础设施，向更小、分散、有弹性、适应性强的基础设施（包括主动和被动防御）过渡”。因此，传统的后勤保障方法在未来的战争场景中可能不再可行。

第三个现代化的关键领域是“弹性和敏捷的后勤”。由于作战环境发生变化，美军将不再能够依赖过去安全稳定的环境。正如《国防战略》所指出的，“投资将优先考虑预先部署的前沿库存和弹药、战略机动资产、合作伙伴和盟军支持，以及非商业依赖的分布式后勤和维修，以确保在持续多域攻击下的后勤保障。”因此，美军的预置库存需要调整，对商业性维修和后勤的依赖也需要做出调整。

上述“弹性和敏捷后勤”、“非商业依赖的分布式后勤和维修”、“先进的自主系统”和“自适应基地”等措辞，反应了2018年《国防战略》对美军后勤现代化的迫切要求，为未来后勤概念的发展方向奠定了基础。

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扬弃全球一体化后勤概念的实践成果

2018年《国家军事战略》（NMS）就联合部队如何实施《美国国防战略》中的国防目标以及总统和国防部长的指示提出了军事建议。它还反映了过去两年实施全球一体化的经验教训。该战略阐明了战略方向的连续统一，将全球一体化纳入部队使用、发展、设计三个战略层面，以应对现有和未来安全环境的挑战。

联合作战的顶层概念《2020年联合部队》（CCJO）将全球一体化作战确立为未来联合部队作战的总体概念。作为全球一体化作战的后勤解决方案，2015年《联合后勤概念》提出了联合后勤企业（JLEnt）如何在2020-2034年时间框架内支持全球一体化作战的概念，即全球一体化后勤（GIL）。该概念是一种在全球范围内分配和裁决后勤支援的能力，以最大限度地提高效率和响应能力，并根据战略优先事项协调对有限后勤资源的竞争需求。该概念将有效、高效和动态地跨战区管理后勤能力，以协调受限的后勤资源与竞争性作战需求。

全球一体化后勤概念是基于反介入/区域拒止环境、网络安全、资源受限、后勤需求增加等挑战提出的，其面临的问题未来仍然存在。根据《国家军事战略》的建议，联合对抗性后勤概念在开发过程中，必将吸收全球一体化后勤概念在前期实践中的经验和教训。

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联合对抗性后勤概念由谁来开发

在联合作战概念的开发方式上，美军采用了各军种分工协作的方法。2019年，时任国防部长马克·埃斯珀责成联合参谋部和各军种在12月之前提出全域作战联合作战概念（JWC）。参联会主席马克·米利责成每个军种为未来的联合全域作战（JADO）制定总体概念的特定部分。各军种与其他军种互换联络官，并组成多军种团队来讨论新想法。在具体分工上，空军负责指挥与控制概念的开发，海军负责联合火力，陆军负责开发对抗性后勤。每个军种现在都成立了联合小组，负责这项工作。

军种之间的这种分工有一定的逻辑。陆军虽然渴望在远程火力中发挥更大作用，但他历来提供了使整个联合部队发挥作用却被低估的后勤。当敌方黑客、潜艇和远程导弹瞄准补给线时，这是一个特别具有挑战性的领域。

陆军副参谋长（G-3/5/7）查尔斯·弗林中将说，“联合对抗性后勤概念（JCCL）的领导者是陆军”。在陆军部，领导者是陆军部后勤部门（G-4）主管杜安·甘布尔中将，但大部分工作是在陆军未来司令部完成的。

陆军合成兵种支援司令部（CASCOM）指挥官福格在谈及陆军保障现代化工作时说：“陆军未来司令部（AFC）、联合参谋部和陆军部 G4部门正在通力合作，推进联合对抗性后勤概念。我们花了大量时间起草陆军功能性概念-保障（AFC-Sustainment），该概念与联合对抗性后勤概念（JCCL）、航路点2028（Waypoint 2028）部队需求以及我们的科学和技术 (S&T) 优先事项嵌套在一起。

关于联合作战概念（JWC）开发，陆军未来司令部负责人默里有自己的看法。他认为“最好的解决方案永远不会自上而下”，每个军种都有独特的问题需要解决，需要更多时间进行“自下而上”的实验，以定义要追求的新技术以及未来的运作方式。从军种角度看，空军架构如何与陆军架构、海军架构相结合？那些交叉点是什么？这些问题都有待解决。默里认为联合作战概念（JWC）还不够成熟，无法定义军种需要进一步探索的新任务和各自的技术（任务线程）。他希望联合参谋部，尤其是联合需求监督委员会（JROC），为联合作战概念（JWC）及其支撑概念制定框架，以供军种“填空”。就好比造一辆车，“军种真正要求联合参谋部做的是建造高速公路，告诉军种入口在哪，出口在哪，限速是多少，有多少车道，服务区在哪里。然后让军种制造可以在这条高速公路上行驶的车辆，只要车辆可以有效地在路上行驶，就不必担心军种怎么制造车辆。”

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对抗性后勤概念的发展方向

联合对抗性后勤概念的目标是通过整合全球后勤信息，以获得决策优势，并使有限的资源能够满足作战需求，从而提供有保证的力量投送和持续保障。因此，该概念可以被分解为三个互相关联的部分，也就是参联会后勤部副部长奥布莱恩提到的弹性和一体化的后勤指挥与控制、有保证的联合力量投送以及对分布式作战的持续保障。

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弹性和一体化后勤指挥与控制

美军未来后勤指挥控制的目标是要使指挥官能使用跨域信息来提供优于对手的决策优势。这种决策优势可以让指挥员更快地做出更好的决策，并将其转化为相较于对手的作战优势。

20世纪90年代初，美军指挥官可以看到并指挥跨旅或师的战场空间，未来的指挥官则需要看到跨域的信息。根据指挥官的位置或职责，他们可能需要跨国家、跨多国机构或国家供应和配送链进行查看。为向指挥官提供决策所需的信息，必须为各种信息来源的所有物品建立一个通用的运作环境。这就要求联合后勤企业（JLEnt）必须整合商业、军事、联合和多国数据，并使信息系统标准化、集成化和可互操作化，以提供通用作战图。这种后勤可见性除了服务于联合后勤企业内部之外，还必须能够在后勤业务和作战任务之间通联，以供各级作战指挥官使用。

另外，考虑到当前全球网络存在漏洞，信息系统需要在对抗性环境中保持弹性，具备数据收集、传输、分析、决策、处理和防护能力，以便能够在拒绝访问、联络中断、间歇性和有限带宽的环境中有效运行。此外，行动可能出现不连贯的情况，在断网期间需要在没有通讯的情形下预测需求，并将后勤推送给联合部队。

为了实现上述目标，美军后勤现代化的努力将包括预测性地维护油料弹药分发、传感器、战术云、人工智能和有保证的数据，以允许在各级部队进行预测分析，从而减少后勤需求，提高作战职能的敏捷性，并降低士兵的风险。随着数据分析的成熟，各级部队通过将指挥所计算环境集成到战术保障网络中来提高弹性。

归根结底，弹性和一体化的后勤指挥与控制就是要解决“如何变得更受数据驱动，并在与速度相关的约束条件下做出决策? 谁将享有在全球范围内同步、协调和执行的权限?”美军以前没有这样做过，因为这通常是战区层面的事，但现在需要上升到战略层面。

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有保证的联合力量投送

美军的作战能力与其在全球范围内快速、不受约束地投送兵力的能力有关。美军在未来将如何投送兵力？美军将使用什么平台，采取什么流程？过去美军将所有军队、补给和资源都集中在一个地方，比如伊拉克战争中的科威特，但是未来作战已经不可能，美军将分布在一个很大的地理区域上，以规避直接火力打击、网络攻击等造成的威胁。尽管联合部队目前在战略部署中还未遭受挑战，但美军认为必须做好准备，从受威胁的美国本土投送部队。这将需要快速可用的部队和经过校准的兵力态势，以及与美国境内的多个机构和部门及其在全球的盟友和合作伙伴的密切协调。

快速可用的部队是指联合部队应做好准备并随时可用。其中重要的衡量指标是部队可见性和快速响应能力，它能有效优化美军从受威胁的本土投射兵力的过程。与此同时，也需要政府和非政府机构之间的合作，以了解需求、演练计划并在需要时提供作战部队。从保障和配送的角度看，这种可见性将有助于联合部队保护国防部供应链、商业运输部门以及基础设施。目前，美军应对多域作战的全兵力方法具有充分的可见性，这将使高级指挥员能够了解运输投送的限制因素，并降低时间、距离和速度方面的风险。

校准的兵力态势则是将部队驻地位置与跨越战略距离的机动能力相结合，是一种兵力投送的艺术。它能够将运输投送在时间和距离方面的风险降到最低，从而在危机爆发时缩短响应时间。美陆军在这方面有一个例子——建立动员部队生成设施。这些设施既能够动员部队也能使其复员，可以支持全球联合部队指挥官的需求。

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保障分布式作战

分布式作战的部队将是靠前部署、分散、快速且灵活的。因此，分布式保障行动需要具有响应能力，并能以分散方式实施保障。为实现这一目的，美军主要采取的措施包括减少后勤需求、加强工业基地建设和盟友合作等。

后勤需求减少将能使作战范围扩大，基本物品的补给加快，平台效率、速度提高，任务风险降低，并能减少对后勤支援的依赖。减少需求的一些例子包括车辆混合动力电气化、减少弹药重量和包装、减少维护修理时间要求以及减少特殊工具要求。这些都是国防部在采购过程需要考虑的因素，因为需求所有者为程序开发设定了条件。

为了减少对战术和战略保障部队的需求，联合部队必须建立在竞争和现代化的基础上。然而随着国防部大力推进现代化工作，对后勤、配送和维修的要求和需求却在增加，比如重型装备需要更多的燃料、不同的运输方式和更多的维护人员。随着需求的增加，后勤部队和防卫部队所需的资源也会增加。这是国防部面临的矛盾，因此只有从根本上减少对后勤的需求，才能在竞争、危机和冲突中取得成功。未来的后勤保障将呼唤更小、更耐磨的分布式作战平台，这些平台提供跨多个领域（陆海空）的自主或半自主补给能力。比如使用通用战术卡车，增加通用维修零件和维护工具的使用，或增加自动加油和库存控制能力的使用。

除了减少需求，分布式作战保障还需要全球一体化后勤，包括具备快速反应能力的工业基地以及盟友和合作伙伴的支持。以分布式方式行动的能力来源于战区，战区的态势或设置确保了作战行动的自由。因此，联合部队必须通过多国参与等活动不断设置战区，以达成部队进驻协议、轮换战备部队以及与盟友共享可见性和互操作性。

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结 语

此次，联合对抗性后勤概念（JCCL）是作为联合作战概念（JWC）的一个重要部分来同步开发的，与以往的开发方式有所不同。国防部已经开始把所有关于对抗性后勤概念的想法和要求纳入联合后勤企业（JLEnt），它不是服务于哪个军种，而是要使用联合和一体化的思维。这是一种自上而下的方式，就像疫情环境下运行的后勤，贯穿各个部门和整个过程，而不只是后勤一家的事。对各军种来说，不只是后勤人员需要努力，所有人员都要参与进来，考虑后勤的影响，比如减少后勤需求。盟友和合作伙伴也将成为这个新概念的一部分，以实现互操作性，比如采购和交叉服务协议。此外，国防部参联会J4部门还通过J6渠道，与整个政府部门、商业机构以及网络和信息专家合作，以保护后勤数据。

2030年的战争是全域的战争，对后勤来说，最重要的是敏捷性与弹性，不一定高效，但必须有效。

【参考资料及注释略】