冬奥外交博弈：为什么美国的抵制没啥用？

观雨大神经2022-02-04云阿云智库•大国外交

导读：无论是之前追求融入世界，还是现在追求建立规则，都需要得到大量国家的认可和信任。而我们在国际舆论和宣传领域长期处于弱势，并没有覆盖广泛的渠道和长袖善舞的技巧去提升自己的影响力。别人可以玩虚的，中国玩不了，因为没人信。所以中国只能去尽量抓住有限的机会，老老实实的展现自己的硬实力。

2月4日，万众瞩目的北京冬奥会开幕。

和其他主办国不同的是，中国一办奥运就会被针对。这一次也不例外，美国人老早就开始找各种理由号召其他国家抵制，愣是把一个体育盛会搞成外交风云。

抵制奥运对于美国来说属于常规操作，1980年他们就成功的号召全体西方国家抵制苏联莫斯科奥运会，包括运动员都集体不参加。

不过这次冬奥会的抵制就比较打脸了，美国人一通吆喝后，不仅运动员参赛没有受到任何影响，还来了30多位国家和国际组织的政要，这里面甚至还包括了美国在欧洲的盟友波兰和卢森堡。

不出意外的话，北京冬奥会将成为有史以来外国政要及运动员出席人数最多的一届冬奥会。与之相成鲜明对比的是：去年东京奥运会开幕式仅到场了一位国家元首。

那么美国为什么会对一个体育赛事的开幕式这么敏感呢？这些出席的国家又为什么会顶住美国的压力造访中国呢？

要搞清楚这些问题，我们可以关注一下此次出席名单里的一个颇为特别的国家：阿根廷。

阿根廷并非冰雪项目的强国，此次冬奥会总共也就派了6名运动员参加，尽管如此，他们的总统依然决定亲自出席，并计划在出席期间参观毛主席纪念堂，跟美国的抵制形成鲜明对比。

一个正常国家的任何行为都是经过深思熟虑的结果，阿根廷在地理上属于美国的后花园，他们为什么会在这个时候做出这样的选择呢？

这事还得从2015年说起。

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裸奔的潘帕斯雄鹰

2015年，阿根廷空军最后仅存的喷气式战斗机“幻影III”退役。

这款飞机是60年代的产物，现在已经严重超龄，不仅技术老旧缺乏战力，而且年久失修，其机械状态已经非常糟糕，再飞下去就是玩命了。所以这个时候退役是非常正常的结果，辞旧迎新嘛。

然而阿根廷辞完旧后，“迎新”就没了下文。

这使得阿根廷空军在2015年以后就连一架喷气式战斗机都没有了，他们手上只剩下20多架螺旋桨战机，技术水平跌回二战

这时候空军老哥们才反应过来，这不是什么辞旧迎新，这是一夜回到解放前。

阿根廷好歹也算是一个中等国家，G20成员，现在空军连一架正常的喷气式战斗机都没有，潘帕斯雄鹰的脸都丢光了。

而且国防毕竟是一个国家的基本需求，没有喷气式战斗机就意味着该国毫无国土防空能力可言，真打起来的话随便一个小国就能碾压他们。

堂堂潘帕斯雄鹰何以至此？

很简单，没钱。

我们中国有句俗话叫“一分钱难倒英雄汉”，这句话用在阿根廷身上非常适合。

不过穷归穷，就这么放着自己的领空天天“裸奔”也不是个事，而且如果太久没有喷气式战斗机补充进来的话，连飞行员都要荒废掉，如此阿根廷的空中力量就真的是沉疴难起了。

所以该买的东西还是得买，当然了，穷有穷的活法，真正选货的时候自然是从最便宜的挑起。

阿根廷一开始想去买西班牙的16架二手老式幻影F1替代一下，虽然同样是技术落后的战五渣，但好歹能飞。然而双方才刚刚开始谈，英国就跳出来阻挠，把这笔买卖给搅黄了。

英国和阿根廷的关系很差，两国曾在40年前为争夺马尔维纳斯群岛主权狠狠的干过一仗，至今双方在马岛问题上仍然是剑拔弩张。所以一看到阿根廷要买军备，英国人当然不会袖手旁观。

那英国人凭什么阻挠呢？因为这些飞机上普遍装备着英国马丁贝克公司出产的弹射座椅，英国就以禁止把这些英国装备卖给阿根廷为由搅黄了整个生意。

后面阿根廷又找到以色列，想买以色列的18架二手幼狮凑合一下，结果又被英国人给搅了。

欧洲货看来是没戏了，阿根廷人又跑去亚洲，看中了韩国的FA50轻型攻击机。

该型飞机的性能什么的先不说，便宜是真便宜，因为她实际上只是一个高级教练机，当正式的轻型战斗机是不太够格的。不过这不是没办法嘛，穷啊，只能凑合意思一下。

结果好死不死，这个飞机的弹射座椅还是英国产的......

现在已经是全球化的时代，基本没有哪个国家拥有完整的产业链，产品里大量使用进口配件是很正常的事情。

而英国是西方主要的工业国之一，西方国家的各种产品自然都很难避免使用英国的配件，于是毫不意外的，韩国这单生意也飞了。

吃了一圈闭门羹的阿根廷人只能徒叹奈何，在走投无路的情况下，他们被迫把思路打开，去东方看看。

这一看，就发现了中国产的枭龙战机。

该型战机是个正儿八经的第三代战斗机，能够发射射程超过100公里的中远程空空导弹，具备超视距空战能力。其实力远非韩国那个凑合的高级教练机所能比拟，打之前那些只能靠肉眼近距离格斗的老式幻影战斗机更是砍瓜切菜。

而且跟阿根廷前几次找的飞机比起来，枭龙的价格并不贵。

更令阿根廷人欣喜的是，中国还能给枭龙配套上射程超过200公里的空射反舰导弹（由飞机发射的反舰导弹）。

空射反舰导弹是现代海战中的大杀器，而说起海战，就不免勾起阿根廷人在马岛战争中的悲惨记忆。

在那场40年前的战争中，阿根廷本来向法国订购了14枚空射反舰导弹，结果关键时候法国在英国的压力下背信弃义，仅交付了5枚就掐断了对阿根廷的导弹供应。

后来阿根廷人硬是凭着这仅有的5枚空射反舰导弹击沉了英军的谢菲尔德号驱逐舰和大西洋运输者号运输船。

接下来阿根廷人还想继续打，但无奈实在没有导弹，只能靠飞机冒死冲到英舰头顶上去扔炸弹，战斗力大打折扣。

最终阿根廷失去了争夺制海权的力量，眼睁睁的看着剩余的英国军舰控制了马岛海域。阿根廷人就这样在这场不公平的对决中含泪饮恨。

这场战争在后来被无数次复盘，其实当时的阿根廷但凡多拥有几枚空射反舰导弹，就完全有可能改变整个战争的结局。

不过现在情况不同了，供货的是中国。

我们卖货向来认钱不认人，只要钱给够，导弹要多少有多少。我们甚至敢给跟我们在南海有摩擦的印尼卖反舰导弹，堪称21世纪全球自由贸易的灯塔。

阿根廷买枭龙战机这事如果能成，就会对马岛附近的英舰造成很大威胁，于是英国又免不了要“严重关切”。

而这也是这笔生意最关键的一点：中国的买卖没那么好干预。

中国自己就是世界工厂，拥有全产业链，不受任何人的掣肘。

英国倒也不是没尝试过，他们发现阿根廷跑去浏览中国的货架后，就发出了一个威胁：敢帮阿根廷，英国就会用实际行动去支持新德里。

这样的威胁针对谁不言自明，只不过一个世界第五（GDP）以帮助世界第六为价码去威胁世界第二，这本身就是一件很无厘头的事情，所以中国也没怎么搭理他。反正印度周边的国家都已经被中国支持过了，你爱支持印度就支持去吧。

巴基斯坦已经向我国购入了4艘054AP护卫舰：

阿根廷枭龙军购案是一笔非常特殊的生意，因为他们远在南美，从来就不是中国的传统客户，此次来买中国战斗机属于破天荒的头一遭。

要知道军购虽然也是购物的一种，但却有着很强的政治属性。

现代大型军事设备都是系统工程，买了一个武器，后续还需要供应商继续提供大量的补给、维护和升级服务，这个交易特点注定了你会和你的供应商长期绑定。

所以你首先得确定你的供应商不会在未来成为你的敌人，毕竟总不能指望你的敌人继续维护你的装备吧。

而且打仗是你死我活的工作，所以对供应商的信任水平非常重要。等你和别人开打的时候，这个供应商会不会像之前的法国那样背信弃义突然断供？这是个大问题。

所以购买一国的大型军备，往往意味着和该国开启了一段深入的合作关系，尤其是购买中国军备这种独立于其他军备体系的产品，这基本就意味着把身家性命都交到了中国手里。

不过对于长期被英国压制的阿根廷来说，这已经是最好的选择，剩下的就是小钱钱的问题了。该国最近穷得叮当响，尽管买12架枭龙加配套导弹只需6亿多美元，但他们还是得勒紧裤带挤一挤。

至于他们最终挤不挤得出来，中国作为一个供应商也只能拭目以待。不过自从阿根廷选择枭龙开始，他们的立场选择就已经非常明确，所以现在顶着美国的压力也要出席冬奥会也就不奇怪了。

阿根廷甚至还打算在其总统访华期间与中国共同宣布成立一个足球学校，由阿根廷提供教练和技术人员对中国球员进行培训。虽然这个项目的前景不太好说，但至少人家的心意到了。

2

影响力的边界

虽然奥运会首先是一场体育盛会，但客观的说，他确实也摆脱不了政治属性。作为全球最高级别的全民盛会，奥运会是主办方展示自己和扩大朋友圈的绝佳平台。

只是国际政治上的朋友不是单纯的把酒言欢这么简单，而是一定程度上的盟友，甚至是一种政治站队。

政治竞争是存量竞争，你争到的朋友和政治资源越多，留给对手的就越少。

理解了这一点，就知道为什么“举办奥运会”这种看起来人畜无害的行为也会遭到大范围的打压了。

作为对手，美国当然不会对中国的奥运会乐见其成。

不过相比历史上的“彪悍抵制”，美国现在的抵制效果明显“力有不逮”，其所能影响的范围已经非常有限。

这里就涉及到一个影响力边界的问题。

美国作为全球最强大的国家，一直是各国交友的首选目标。但美国的资源也不是无限的，而且美国自己就是把大镰刀，隔三差五的就要去收割别人，如果都是朋友的话他收割谁去呢？

所以朋友圈是有边界的，能进入核心圈的朋友才是真朋友，如果只是蹲在外围，那只能算是舔狗。

美国的朋友自然都想进入他的核心圈，但这谈何容易，美国核心圈里都是几十年甚至上百年的老伙计，你如果现在才去抱大腿，除了先从外围的舔狗做起以外别无选择。

既然有大量舔狗存在，那美国当然就可以在不花钱的情况下实现一呼百应。然而这次的“一呼”成了哑弹，这主要是因为中国这个对手比较特殊。

中国的国力虽然不如美国，不过发展很快，而且和各个阵营的国家都有大量的经贸往来与合作，尤其是和美国。

图片这种你中有我我中有你的局面就导致了打压中国最终会妨碍到自己，所以在任何活动中抵制中国都没什么意义，冬奥不过是一个缩影罢了。

而且中国也有朋友圈，圈里还有很多好位置，即使是现在才加入，也仍有很大机会混进核心圈。

在这种情况下，各国就有了更多的选择，可以对自己的立场待价而沽，没必要再无脑做舔狗了。

而没有了舔狗的免费加持，美国就需要花费真金白银去维护其在朋友圈的影响力。我们从此次各国出席冬奥的情况就可以看出美国影响力的边界在哪里。

还有一个问题，如果作为一个普通国家，能不能选择岁月静好，谁都不去招惹呢？

很遗憾，岁月静好并不存在于丛林世界。我们在讨论美国朋友圈的时候，无法避开另一个概念：美元体系。

美元体系作为一个以收割他国财富为主的体系，决定了你无法在美国朋友圈的外面岁月静好。你只要在他们朋友圈外，就一定会面对收割的屠刀。

本来在一个公平的自由市场里，各国并不是非得选边站不可。只是因为美元的屠刀太锋利，大家才不得不选择一边抱团取暖。结果就形成了今天的局面：彼之边界所限，我之疆域所至。

而作为众多正在进行艰难选择的国家之一，阿根廷的经历就非常有代表性。

3

屠刀下的选择

阿根廷在二十世纪初的时候还是全球第八大经济体，人均收入甚至比肩德国，到了二战后就开始一泻千里，如今已经有近半数家庭处于贫困线以下。

该国的国运走出这么一条奇葩的曲线有很多复杂的原因，我们先说一下他们自己的问题：没有白左的命得了白左的病。

阿根廷虽然一度非常富裕，但他的产业链并不发达，他巅峰时期的支柱产业并非制造业，而是畜牧业。

战后的全球贸易逐步进入到美元主导的全球化体系，于是像阿根廷这种产业链级别低、链条短的国家就特别依赖美元，因为他们所需的大部分物资都需要通过美元去买买买。

你越依赖美元，自然越容易遭到美元的收割。

从长远发展的角度看，这样的国家最该做的事情是尽早努力升级产业链，降低对美元的依赖，这样在美元屠刀落下时多少能有一些抵抗力。

比如说中国在工业化初期就不惜一代人吃三代人的苦，将最初的一点点资源全部集中用于基础工业的建设，这才打下了现在这个世界工厂的基础。

阿根廷倒好，挣了几两碎银子就早早走上了高福利大锅饭的道路，整日躺在农业国的底子上吃香喝辣，吃完了啥都没留下。后来为了继续吃上大锅饭，他们甚至连杀富济贫，没收外资这种事都干出来了。

这么搞国内自然没人有积极性去发展产业链，于是这个国家就永远停留在一个农业国的水平，那美元收割起来自然是一次一个准。

美元收割的原理可以看这篇，在这里就不赘述了:

延伸阅读：狂欢落幕、屠刀将至，美元新周期的杀戮与救赎

自己的不争气加上美元的来回收割，阿根廷几十年下来已经彻底“裸泳”。

十年前的1美元只能换到4块多的阿根廷比索，然而在该国2018年经济危机爆发后，比索就开始崩溃，到现在1美元已经可以换到超过105块的阿根廷比索。

十年，贬了20多倍。

上图这个曲线是什么意思呢，就是美元在疯狂外逃。

为什么要外逃啊，因为人家觉得你这个国家经济已经要完蛋了，得赶紧卷款跑路。

那么阿根廷政府如何应对呢？也没什么办法，你要跑，我只能加加息，看看能不能留住你的心把钱存在我这里。阿根廷的存款利率现在是多少呢？

40多个点。

也就是说你年头存个100块钱，到年尾能收获140块钱，是不是很爽？中国要有这利率，还上啥班炒啥股，直接躺平就完事了。

然而这并没有什么用，没有美元的支持，比索就是张废纸，给40%的利率，人家照样跑。

现在美元都跑光了，阿根廷什么都买不到，所以物资紧缺。再加上阿根廷政府的大肆印钞，所以别看阿根廷的存款利率给到了40%，他的通胀率是更可怕的51.2%。一年到头还倒亏10个点。

至于那些已经逾期的大量外债，那基本就是不打算还了，阿根廷主权债务违约次数已经高达九次，如今能借到的钱连欠着的利息都还不起。

至于GDP那更是从2018年开始就负增长，他们现在已经完全陷入了一种恶性循环：

因为经济差和美元升值，所以流失美元；因为流失美元，所以只好借债去买东西；因为负债增加，经济压力增大，美元跑得更快了...

你说这种国家怎么办？从长远来看他们需要改革自己的经济甚至社会制度，但那都是后话了，眼下最重要的是先找个大哥帮帮忙走出这个恶性循环，活下去再说。

怎么才能走出这个循环呢？首先是我要能买到东西，让我的劳动力和资源能够和全球产业链进行交易，使得经济可以运转起来。

但是没有美元，就算你的国民愿意干活，也交易不来任何产品和生产资料。这是一个死结，其实很多国家都或多或少的面临这样的困局，只是阿根廷死得比较彻底罢了。

而正所谓穷则思变，在山穷水尽的时候，阿根廷人发现了人民币。

中国拥有全世界最完整的产业链，虽然还有局部尖端的领域没有掌握，但对于阿根廷来说已经是“要啥有啥”的水平了。

更重要的是，买中国的东西，不一定需要美元。

从2009年开始，中国和阿根廷陆续签署了五次货币互换协议，总金额1300亿人民币。近期还打算再加码200亿人民币。

在传统的国际贸易中，如果中阿两国要进行交易，就需要先把本国的货币换成美元，再去购买对方的产品。美元在这里起到了一个中间商的作用，你能交易到多少对方的产品，主要是取决于你手里有多少美元。

而有了货币互换协议，双方就可以跳过美元这个“中间商”，直接利用各自的货币进行交易了。其基本逻辑是这样的：

假设阿根廷拿1500亿比索交换100亿人民币，借款期限三年，那么这三年阿根廷就能拿这100亿人民币去买东西（主要是去中国买）。同样的，中国也可以拿这1500亿比索去购物。

三年后，阿根廷要归还中国100亿人民币，中国要归还阿根廷1500亿比索。如果有一方还不起钱，可以商量延期还款或者用资源、矿山、牛肉货物等偿还。

这整个交易流程进行下来，都不需要美元的参与。

这个模式让阿根廷非常受用，目前人民币已经成为阿根廷最大的外汇储备，所占比例已经接近50%。

货币互换这套玩法，本来只是各国在贸易中对美元体系的一个补充，主要是为了规避一下汇率波动的风险，毕竟我们是来做买卖的，不是来炒外汇的。

然而在这几年里人民币的货币互换越做越大，如今我国已经与全球范围内近40个国家央行签署了货币互换协议，其规模超过了3.5万亿元人民币。

人民币已经成为了世界上最大的货币互换圈。

中国并不是国际金融圈的“老手”，人民币能在短短几年内取得这样的成绩，根本原因还是在于一个非常朴素的现实：人民币确实能买到你需要的东西，因为他的背后站着一个世界工厂。

就目前的国际支付市场占比来说，人民币相对美元仍有很大的差距，不过两者也不能进行简单的类比，因为他们的底层价值逻辑并不一样。

美元的价值基础来源于全球的共识和信心，人民币则没有什么全球共识，他的价值基础主要来源于世界工厂那个满满当当的货仓。

当然了，还有一点需要说明的是，我们现在计算国际支付市场的占比，主要是基于传统的SWIFT跨境支付系统的数据。事实上现在还有另一个系统也在支撑着全球跨境支付的业务，就是中国自己搞的CIPS人民币跨境支付系统。

以前西方国家经常通过SWIFT系统去制裁对手，禁止对手在该平台上进行支付，让其做不成生意，伊朗、俄罗斯等国就深受其害。

然而现在这些国家可以在中国的CIPS支付系统里进行交易，反正他们主要买的也是中国货，用起新的支付系统来可以说是水到渠成。

于是CIPS系统的交易规模在近年来呈爆发式的增长，如果加上该系统的数据，人民币交易额实际上已经排到世界第三，仅次于美元和欧元。该系统正在颠覆西方制定的贸易规则。

事实上不光阿根廷这样的“美元困难户”在积极的进行人民币互换，连包括英国、日本、韩国在内的一些发达国家也参与了进来，其中英国就刚刚跟中国签订了3500亿人民币/400亿英镑的货币互换协定。

毕竟“多一条路”总是件好事。

4

穷朋友该不该帮？

货币互换从规则上来说谁都不会吃亏（因为借多少就要还多少），但现实中不同货币的使用范围和价值确实有高下之分。

中国并不太需要用阿根廷的比索买东西，而阿根廷却很需要利用人民币去进口中国的货物，甚至还买了核反应堆这种高端产品。

虽然最终双方会把借的钱都还回去，谁也不欠谁。但就整个交易来说，这个互换行为对阿根廷的作用要明显大于对中国。

所以我们和阿根廷的货币互换，实际上更像是我们单方面给予阿根廷的一个低息贷款。该贷款的抵押物，就是一开始互换到我们这里的，一直在疯狂贬值的阿根廷比索。

可以这么说，阿根廷就像是一个拿着不值钱的抵押物来借钱的穷朋友，而我们对他非常友善和慷慨。

在普通人的生活实践中，人们其实是不太喜欢穷朋友的。那么我们为什么要在国家层面上对阿根廷这样的国家如此友善呢？

普通人的生活实践和国际政治的实践有着一个根本的区别：

普通人基本上是生活在一个比较有秩序的自由市场里，而国际社会是一个丛林世界。

在自由市场里用钱可以买到绝大部分东西，所以我们会觉得钱就是生活中唯一的问题，于是没钱的朋友自然就没有价值。

然而在丛林世界里，钱并不是唯一的问题，甚至不是最重要的问题。

那么最重要的问题是什么呢？

游戏规则

丛林世界没有一个被普遍接受并长期执行的游戏规则，所以“规则”在这里就是一个稀缺品。

谁能在一定范围和一定时间内建立和维持一套有利于自己的规则和秩序，谁就可以获得极大的利益。

比如说美国早早就在世界上建立起了一套有利于他的规则，然后他们只需要在必要的时候维护一下就行，剩下的就是躺平收钱了。

然而全世界在一定时间内的财富就这么多，你能够躺平收钱，其他人自然就要为你付账。

美国这一套规则的后面是一系列霸权，其中就包括了美元霸权。而当中国发展成为世界第二大经济体之后，就不可避免的要冲击到这套规则。

中国目前做的事情只是先在一个小范围内逐步建立起一套有利于自己的规则。

只不过即使是这种小范围的尝试，也无法避免打压和对抗的发生，美国人也明白“千里之堤溃于蚁穴”的道理。

所以凡事皆有代价，改变规则肯定要付出成本，而在这种全面对抗的背景下，通过砸钱来推动规则的形成，反而是成本较低的方案。

这也就是我们在现阶段愿意通过借出人民币的方式去帮助穷朋友的原因，先让他们把人民币用起来，削弱一下美元的共识。

据称阿根廷总统访华期间，还将商讨：核电站、水电站、光伏等一系列预计总共高达350亿美元的能源合作大项目。

由于美元流失严重，阿根廷不可能还有那么多美元来支付，只能靠贷款人民币或者通过矿产农产品来抵偿这笔巨款。

这就意味着阿根廷的未来将长期深度绑定在中国经济圈内，按照中国贸易游戏规则来玩，使得中国规则可以开始扎根南美。

而且阿根廷在政治上也并非一无是处，他们和英国的“世仇”本身就是一张牌。

就在今年的1月25日，中国代表在联大非殖民地特别委员会上明确表态了支持阿根廷对马岛主权的正当要求，并呼吁国际社会彻底铲除殖民主义。

这属于是舆论和武器都支持到位了。

除了阿根廷以外，其他国家的出席其实也很有看头。比如说刚刚平定内乱的哈萨克斯坦总统托卡耶夫，这一次也风尘仆仆的赶来。同时中亚的其他四国也全部到齐，再加上中俄，一个核心朋友圈的建立已经非常明显。

而中东国家则正与中国处在蜜月期，像沙特、阿联酋、卡塔尔这些国家，他们互相之间虽然不怎么对付，但此次冬奥会也都一并出席，并未响应美国的抵制号召。

这些中东国家现在也是中国军备的老主顾了，尤其是无人机，沙特、阿联酋每次都是两三百架的买。

欧洲著名墙头草波兰也没放过这次机会，他们可以算是美国边缘朋友圈的代表。如今美元回流在即，这些国家也是时候该考虑最后的选择了。

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结 语

有时候我们会有一些疑问，为什么在举办大型国际活动方面，中国的积极性要远高于其他国家？

同样的活动，其他国家就是随便敷衍一下，而我们就会不惜血本精益求精的把它办好。

这仅仅是因为中国人好面子吗？

其实中国面临着一个很现实的局面：

无论是之前追求融入世界，还是现在追求建立规则，都需要得到大量国家的认可和信任。而我们在国际舆论和宣传领域长期处于弱势，并没有覆盖广泛的渠道和长袖善舞的技巧去提升自己的影响力。

别人可以玩虚的，中国玩不了，因为没人信。所以中国只能去尽量抓住有限的机会，老老实实的展现自己的硬实力。

而类似于奥运会这样的国际盛会，就是中国能够利用的、为数不多的机会之一。这也是为什么中国一直都很重视这类活动的原因。

此次冬奥会对于主办工作来说又是非常特殊的。主办方不仅要把常规的工作做好，还要面临一个额外的疫情管控压力。

对一个最大规模的国际盛会实施严格的疫情管控，这可以说是挑战当前人类社会防疫微操的极限了。

如果我们最终能够成功完成这项工作，那就无疑向世界结结实实的证明了一把：这里才是全球效率最高且最安全的地方。

世界残酷，我们硬核以对。