英国欧盟同时公布首轮对俄制裁

熊超然2022-02-22来源：观察者网

【文/观察者网 熊超然】重压之下，乌克兰外长两天前（20日）曾呼吁西方国家是时候联手对俄罗斯亮出“制裁大棒”了，如今随着普京“出手”，俄乌紧张局势再度升级，西方国家的“制裁”也陆续就位。

当地时间2月21日，俄罗斯总统普京签署行政令，宣布承认乌克兰东部自行宣布独立的“顿涅茨克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”，并发布总统令，指示俄武装力量进入顿巴斯地区维护当地和平。消息一出，国际社会各方迅速接连作出反应。

乌克兰谴责俄方侵犯其主权和领土完整，单方面破坏了明斯克协议；美国总统拜登则迅速签署行政令，宣布禁止美国人与顿涅茨克和卢甘斯克的经济往来，并授权对两个地区的领导人和官员实施制裁。作为“铁杆盟友”，英国首相约翰逊已宣布对俄罗斯的第一波制裁；日本也跟随在美国身后，声称将会对俄发起制裁。

欧洲方面，连日来穿梭斡旋的德法两国显然也十分失望，同样声称将作出反应，通过欧盟发起制裁措施。最新消息称，德国总理朔尔茨已于当地时间22日宣布，暂停“北溪2号”天然气管道项目的批准程序，以回应俄罗斯对乌克兰的行动。而截至发稿，欧盟也宣布了对俄罗斯的第一波制裁内容。

欧盟方面甚至言之凿凿地表示，各成员国外长在当地时间2月22日便会就对俄制裁措施达成一致。而像塞尔维亚这样的欧洲国家则“处境艰难”，总统武契奇就直言，一方面支持乌克兰的完整性，但本国大多数民众支持俄罗斯却又是不争的事实。

在亚太地区，多国同样表达出了对于俄乌紧张局势升级的担忧，这一担忧直接反映在了金融市场。不过，在美日澳三国对俄罗斯“挥舞大棒”而发表强硬表态之际，同为Quad成员的印度，却在联合国安理会会议上发表“另类表态”，既不提乌克兰主权，也不直接谴责俄罗斯，让美国智库直呼“糟糕”。

2月22日，中国外交部发言人汪文斌表示，乌克兰问题有着复杂的历史经纬和现实因素，中方在乌克兰问题上的立场是一贯、明确的，没有发生变化。中方主张根据联合国宪章的原则，和平解决争端，呼吁相关各方保持克制，通过谈判化解分歧，避免局势继续升级。

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英国宣布对5家俄罗斯银行及3名寡头进行制裁

据报道，22日，乌克兰总统泽连斯基谴责了俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克独立的决定，指责俄方此举单方面破坏明斯克协议，称乌当局明确俄方举动视作对乌主权和领土完整的侵犯。

他表示，乌克兰将保留进行独自和集体防卫的权利，同时向西方寻求支持，称乌克兰期待西方合作伙伴采取“明确而有效”的措施，致力于通过政治和外交方式解决问题，“不会屈服于挑衅”。泽连斯基还提及，乌克兰外交部已向联合国安理会发出请求，要求立即就当前局势举行会议。

俄罗斯承认顿巴斯两地区独立的消息，也迅速引起西方国家强烈反应，美英两国自不必多说。

美国总统拜登于美东时间21日签署行政令，禁止美国人在顿涅茨克和卢甘斯克地区进行新的投资、贸易和融资，并授权这两个地区的领导人和官员实施制裁。而英国首相约翰逊同日也指责普京承认乌克兰境内亲俄分裂分子的独立是对明斯克协议的否定，声称将实施“非常有力的一揽子制裁措施”。

当地时间22日中午，英国首相约翰逊宣布，英国及其盟友即将开始对俄罗斯实施制裁，第一部分包括对俄罗斯寡头季姆琴科在内的三人实施制裁，还将制裁5家俄罗斯银行。

而在回答来自工党“是否制裁太轻”的质疑时，约翰逊表示，未来将有更严格的制裁等着俄罗斯。

“我们正在与盟友和合作伙伴就这一制裁的宣布进行协调。”当地时间21日，白宫发言人这样说道。据路透社报道，作为盟友，日本就紧跟在了美国身后。

报道称，日本首相岸田文雄17日曾与俄罗斯总统普京通话，并就当前俄乌局势敦促对方保持克制。随着如今事态升级，日本政府表示，随时准备与美国和其他七国集团（G7）成员国一道，对俄罗斯实施制裁。

日本《读卖新闻》早些时候则披露，日本针对俄罗斯的新制裁包括将禁止半导体芯片和其他关键技术出口，以及对俄罗斯银行实施更为严格的限制，这将比2014年发生“克里米亚事件”后，日本对俄罗斯的制裁更进一步。

路透社则指出，岸田文雄和其他在21日发言的日本政府官员并未说明日本正考虑何种制裁，但日本政府如今对俄的强硬立场和过去对俄的较温和外交态度形成了鲜明对比。此前，由于岛屿争议和能源需求依赖等因素，日本对俄罗斯的态度十分微妙，甚至有时表现出“示好态度”。

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德国暂停“北溪2号”批准程序，欧盟将一致制裁

俄乌局势不仅事关两国，也牵动欧洲大陆。

第一时间，法国总统马克龙谴责俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克的行为侵犯乌克兰的主权，他呼吁联合国安理会召开紧急会议，并通过欧盟方面针对此行为采取的制裁措施。德国外长贝尔伯克则敦促俄罗斯撤销相关决定，警告说德国及其国际合作伙伴将对此“作出反应”。

当地时间22日，据德国《世界报》、美联社等报道，德国总理朔尔茨当天表示，德国已采取措施，停止对来自俄罗斯的“北溪2号”天然气管道进行批准认证程序。他说，根据最新的事态发展，德国政府已决定“重新评估”尚未运营的这一管道认证。

此前，因这条由俄罗斯向德国输送天然气的管道项目，德国备受美国和一些欧洲国家的批评，被指这增加了欧洲对俄罗斯能源供应的依赖。

在法德两国做出表态的同时，欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔也发表声明，以“最强烈的措辞”谴责俄罗斯承认顿巴斯两个地区独立的决定。欧盟强调，将对参与“这一非法行为”的人员采取制裁措施。

据法新社报道，欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利（Josep Borrell）更是表示，由于俄罗斯承认顿巴斯两地区独立以及在乌克兰领土部署军队，欧盟各成员国外长将于当地时间2月22日对其采取制裁措施。他说：“我相信会有一个一致的决定。”

当地时间22日下午，欧盟委员会和欧洲理事会发布声明称，有关机构将立即开会，以最终确定一揽子对俄制裁计划。其中，对俄制裁提案针对四个方面，包括“参与非法决定的人士”、为俄罗斯军事及其他行动提供资金的银行、俄罗斯国家及政府进入欧盟资本金融市场及服务的能力、乌东顿巴斯两个“独立”地区与欧盟之间的贸易。欧盟还强调，这只是系列制裁中的第一波，鉴于事态进一步发展，如果需要，欧盟已准备好并随时准备在稍后阶段采取额外措施。

据俄罗斯塔斯社22日报道，塞尔维亚总统武契奇21日则表示，无论发生什么，塞尔维亚85%的人都将永远支持俄罗斯。

他在接受塞尔维亚“PINK电视台”采访时说：“这就是我们所持立场如此艰难的原因，塞尔维亚走上了欧洲道路，塞尔维亚始终支持乌克兰的完整性，但另一方面，无论发生什么，大约85%的塞尔维亚人都会始终站在俄罗斯这一边，这些是我作为国家总统所面临的事实。”

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亚太担忧俄乌局势恶化，澳新两国谴责俄罗斯做法

据《南华早报》2月22日报道，在亚太地区，多国也对当前俄乌局势作出回应。

22日，韩国总统文在寅呼吁各方通过对话形式和平解决问题，并特别就乌克兰危机的经济后果和安全形势对韩国造成巨大影响表达了担忧。

报道称，虽然韩国和俄罗斯的贸易额不多，但韩国却担心这场危机会对全球能源价格产生连锁反应。去年，韩国在购买能源上的支出为1360亿美元，相当于其进口总值的22%。

22日，澳大利亚总理莫里森谴责了俄罗斯向乌克兰派遣军队进行维和的做法，并警告此举可能导致“可怕的后果”。他认为，俄军已经进入了乌克兰的主权领土，并保证，当其他国家对俄罗斯实施严厉制裁时，澳大利亚将会与之步调一致。

新西兰外交部长纳娜亚·马胡塔（Nanaia Mahuta）22日则在推特上发文表示，俄罗斯军队在乌克兰的集结违反了国际法，新西兰强烈支持乌克兰的主权和领土完整。

《南华早报》同时注意到，由于外交对于俄罗斯“入侵”乌克兰的担忧加剧，受此影响，亚洲股市22日大幅下跌。

香港恒生指数暴跌逾3%；日经225指数平均跌幅超2%；摩根士丹利资本国际亚太指数的所有版块均下跌，随着油价上涨，能源版块跌幅最小；韩国综合指数下跌1.8%；澳大利亚标准普尔/ASX 200指数下跌1.4%，金融港和矿业股领跌；印度股市下跌也超2%，并已连续五个交易日下跌。

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安理会罕见连夜交锋，印度表态引发特别关注

由于俄乌局势迅速变化，当地时间2月21日晚，联合国安理会在乌克兰、美国等国要求下，罕见举行夜间紧急会议。

美俄在会上激烈交锋。美国代表指责俄罗斯“想回到帝国统治世界的时代”，制造“一系列离谱的虚假声明”，“为进一步入侵乌克兰制造借口”。俄罗斯代表强调最新决定是为“保护当地居民”，不打算“任由顿巴斯地区发生大屠杀”，以及“俄罗斯不是明斯克协议的一方”。

而轮到印度常驻联合国代表蒂鲁莫西发言时，他所说的话引起了外界注意，特别是作为“四边机制”（Quad，也称“四方安全对话”）的成员之一，印方所表达的内容与其他三个成员美日澳并不一致。

会上，印度代表呼吁“各方保持最大限度的克制”，称随着俄乌紧张局势升级，“建设性外交是当务之急”。美国有线电视网（CNN）注意到，印度代表并未提到乌克兰的主权，也没有直接谴责俄罗斯的行动。

此后，和美国军方有关联的智库机构兰德公司（RAND Corporation）高级研究员德里克·格罗斯曼（Derek Grossman）发推称：“印度不谴责俄罗斯对乌克兰‘侵略’的决定，绝对是震耳欲聋的。新德里可能认为它无法影响莫斯科，不想潜在地破坏双边关系，或者两者兼而有之。印度是唯一一个宽恕俄罗斯不当行为的Quad成员，真糟糕。”

对此，《中国日报》欧盟分社社长陈卫华回复格罗斯曼，Quad用中文来形容就是“垮塌”，简直崩塌了，它从第一天起就是一个笑话。

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中方一日三度表态，呼吁和平解决争端

据中国常驻联合国代表团网站消息，当地时间2月21日，联合国安理会召开乌克兰局势紧急会议。中国常驻联合国代表张军在发言中，呼吁和平解决争端。

张军表示，中方高度关注乌克兰局势的最新发展。中方已在安理会前两次会议上全面阐述了立场。当前形势下，有关各方都要保持克制，避免任何可能加剧紧张局势的行动。我们欢迎并鼓励一切致力于推动外交解决的努力，呼吁有关各方继续开展对话协商，在平等和相互尊重的基础上寻求解决彼此关切的合理方案。

据外交部网站消息，2月22日，国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话。

布林肯通报了美方对当前乌克兰局势的看法和立场。王毅表示，中方对乌克兰局势演变表示关注。中方在乌克兰问题上的立场是一贯的，任何国家的合理安全关切都应得到尊重，联合国宪章的宗旨和原则应当得到维护。乌克兰问题演变至今，与新明斯克协议迟迟未能有效执行密切相关。中方将继续按照事情本身的是非曲直，与各方接触。乌克兰局势正趋于恶化。中方再次呼吁各方保持克制，认识到落实安全不可分割原则的重要性，通过对话谈判缓和事态，化解分歧。

2月22日，中国外交部发言人汪文斌主持例行记者会。汪文斌表示，中方将按照事情本身的是非曲直，同有关各方保持沟通和应对。我们在乌克兰问题上的立场是一贯的，任何国家的安全利益都应该得到尊重和维护，真正的安全应该是共同、综合、合作和可持续的。我们再次呼吁相关各方保持克制，通过谈判化解分歧，避免局势继续升级。