巴铁变天专题（一）：总理伊姆兰·汗被罢免

云阿云智库•地缘局势•巴铁专题

编者按：巴铁变天，总理伊姆兰·汗被罢免，意料之外，情理之中，一是在于内政，二是在于美帝国主义惯于搞地缘政治、和平演变，颜色革命与政权更迭，惯于利用一切机会在中国周边搞颠覆敌对活动。尤其是将中国定位于头号竞争对手的今天，更是要利用一切机会，包括但不限于利用今年3月韩国大选和5月菲律宾大选机会，重新构建“反华包围圈”。全文3.5万字更大视角精彩解读。

从这次韩国尹锡悦上台，到目前菲律宾“亲美”候选人声势更强，都能看出美国的“核心战略，头号敌人”依旧聚焦亚太。而美国对我们的“巴铁”下手，则更是在意料之中的事。美国这次“推动巴基斯坦政权更迭”给我们都敲响了警钟，未来无论巴基斯坦是否政权更迭，美国都会逼迫巴基斯坦在中美之间选边站！

中巴友谊是几十年血与火凝结的，是地缘上“与生俱来”的结盟，是不以人的意志为转移的。只要巴铁的新总理希望国家更强大，更安全，都会慢慢成为“亲华派”，成为“中华人民的老朋友”。因此美国在巴基斯坦推动“政权更迭”，无论是否成功，最终巴铁总理都会成为“中华人民的老朋友”。我们需要警惕的是，巴铁大选的几个月，以及新总理上任的第一年，有可能会出现“短暂被美忽悠”的一年。

2022年，将是日本首相岸田文雄政府的第一年，韩国尹锡悦政府的第一年，菲律宾与巴基斯坦大选后新政府的第一年。任何一个新政府的诞生，即便强如普京与默克尔，都会先选择“亲美”，只有遭遇毒打与欺骗伤害后，才认识到中国是他们“共同利益最大的伙伴”。

日本，韩国，菲律宾，巴基斯坦，他们的安全利益，国家的发展机遇都与我国深度绑定。可是四个新政府“第一年叠加”，他们选择“亲美”，充当马前卒，遭遇挫折后，才会逐渐认清“共同利益大于敌对情绪”。因此接下来的一年，我们要利用好俄罗斯创造的机遇期，美酒和猎枪齐备，帮助周边新政府“找到正确的路”！

（一）巴铁变天最新时局

我们这个亲密邻国，重大变故还是发生了！

原创 牛弹琴2022-04-10云阿云智库•地缘局势•巴铁专题

魔咒，还是没有被打破。

我们这个亲密邻国，重大变故最终还是发生了。一觉醒来，巴基斯坦国民议会10日凌晨通过不信任动议，总理伊姆兰·汗被罢免。

两个纪录：

第一个，伊姆兰·汗成为巴基斯坦历史上首位遭议会罢免的总理；

第二个，迄今还没有一位巴基斯坦总理顺利完成5年的执政时间。

但过去的一个月，毫无疑问，是巴基斯坦历史上惊心动魄的一个月，事情以让人无法喘息的节奏向前发展。

简单梳理如下吧。

1，明星政治家。

不管怎样，伊姆兰·汗都是巴基斯坦历史上最著名的总理之一，他出身富裕家庭，毕业于牛津大学，是一个超级体育明星。

1992年，伊姆兰·汗带领巴基斯坦国家板球队，捧回世界杯。他由此被视为巴基斯坦的民族英雄。

1996年4月，对官僚主义和腐败盛行深感失望的伊姆兰·汗，成立了巴基斯坦正义运动党，并出任党主席。2018年，正义民主党力压两大传统党派，赢得大选，伊姆兰·汗出任巴基斯坦总理。

对这位明星总理，巴基斯坦人确实寄予厚望，希望他打击腐败、提升经济。

2，挑战一直重重。

但过去4年，大家也都知道的，国际形势发生了重大变化。

一波接一波的疫情，重创巴基斯坦经济，西方更不乏背后插刀；俄乌冲突更是让全球化进入至暗时刻，持续的高通胀问题，让巴基斯坦民众怨声载道。

国内政治斗争不断，反对派不断进行杯葛。国外，西方压力接踵而至，美国指责伊姆兰·汗太偏重俄罗斯和中国。

尤其让西方不满的是，2月24日俄乌冲突爆发，当天伊姆兰·汗却在莫斯科与普京会谈。

3，危机全面爆发。

3月28日，反对党以政府治理能力太糟糕等为由，提出对伊姆兰·汗的不信任动议。

按照一些西方媒体的说法，当初伊姆兰·汗之所以能够胜出，巴军方的支持有着重要关系，但随着局势的演变，军方也对他感到失望。这更加剧了巴基斯坦的政坛危机，谁都清楚，军方在巴政坛的地位。

巴国民议会总共342票，不信任案需172票就能通过。反对党拥有162席，执政联盟有179票，但后者不少议员出现倒戈。

由此，一旦表决，伊姆兰·汗前景不妙。

4，伊姆兰·汗会坐以待毙吗？

不会！

他迅速发起反击，也是在3月28日，他举行声势浩大的集会，面对从全国各地而来的支持者，伊姆兰·汗披露了一个惊人内幕，有外国势力意图将他赶下台。

哪个外国势力？

伊姆兰·汗是这样说的：“美国———哦，不是美国，而是某个我不能点名的外国……”

当然，美国矢口否认，但伊姆兰·汗有证据，他称他收到了美方的威胁——美方官员对巴基斯坦驻美大使说：“如果伊姆兰·汗输掉这次不信任投票，我们的怒火就会烟消云散。”

5，局势急转直下。

4月3日上午，反对党宣称，已争取到了177票支持，足够罢免总理；但当天，国民议会副议长卡西姆·苏里，突然否决了不信任议案，理由是外国势力蛊惑，涉嫌违宪。

伊姆兰·汗随即发表电视讲话，宣布已建议总统阿尔维解散议会，提前大选。

总统随后同意。按照巴基斯坦法律，过渡政府应于90天内举行选举。在过渡政府总理产生前，现任总理继续履职。

6，最高法院干预。

反对党强烈反对，认为这样做违宪，并上诉至最高法院。

4月7日，巴最高法院裁定：

副议长否决不信任动议决定违宪，予以废止；

总统解散国民议会决定无效，恢复国民议会和内阁；

议长不得晚于当地时间4月9日10时30分（北京时间13时30分）召集国民议会开会，继续就针对伊姆兰·汗的不信任动议进行投票。

7，局势很明朗了。

4月10日凌晨，投票开始。

投票前，伊姆兰·汗的盟友、国民议会议长阿萨德·凯瑟宣布辞职，投票由议员萨达尔·阿亚兹·萨迪克主持。

投票结果显示，174票赞成，这超过了172票的所需席位，伊姆兰·汗被罢免。

8，动荡可能继续。

伊姆兰·汗方面拒绝接受这个结果。

在不信任投票前夕，他发表演讲，指责反对派正寻求建立一个“进口政府”，他号召巴基斯坦民众站出来，举行全国范围抗议，反对这个“进口政府”。

他并且表示，即使自己被投票罢免，也会继续与干涉巴基斯坦内政的外国势力抗争到底。

他的支持者说，被罢免后，伊姆兰·汗“优雅地”走出了总理官邸，“没有鞠躬”。

9，谁是接替者？

不出意外的话，反对党领袖沙赫巴兹·谢里夫，将很可能出任新总理。

沙赫巴兹是前总理谢里夫的弟弟，曾担任旁遮普省首席部长，被认为政治手段娴熟、行政能力超强，尤其善于抓基础设施建设。

旁遮普省是巴基斯坦第一经济和人口大省，经济总量要占到巴基斯坦GDP的50%以上。

如果不提前大选的话，理论上他能够执政到2023年10月。

在议会罢免伊姆兰·汗后，沙赫巴兹·谢里夫已表态：新的曙光已经开始，他领导的联盟将重建巴基斯坦。

最后，怎么看？

巴基斯坦不是一个普通的国家，不仅仅有两亿多的人口，拥有核武器，而且，与我们中国还有着特殊的关系。巴铁是唯一的。

三个关键问题吧。

第一，巴基斯坦局势会平静结束了吗？

很难！

伊姆兰·汗认定，这是阴谋的产物。在巴基斯坦，他还拥有广泛的支持。罢免案仅仅获得174票，就是一个明证。

处理得好，政权平稳交接，但这比较理想化；很现实的情况是，不排除街头暴力，巴基斯坦进入一个动荡期。

巴基斯坦军方的态度，就尤其关键。按照媒体的报道，在议会表决前，军方领导人和伊姆兰·汗有过密谈。

看到伊姆兰·汗的盟友已表示：总理已经战斗到了最后，并将在未来重返议会。

巴基斯坦的政坛，从来不排除东山再起。伊姆兰·汗曾说过一句话：可以为实现梦想妥协，但不为梦想本身妥协。相信他的智慧吧。

第二，西方会善罢甘休吗？

对巴基斯坦的不满，美国几乎不用掩饰。动用各种力量，将不满的力量赶下台，这也是美国经常干的事情。

所以，伊姆兰·汗才格外愤怒。他说，巴基斯坦一直在帮助美国反恐，但巴方做出了太多牺牲，得到的承认和回报却太少。他在3月28日的演讲中就质问：“有人因为我们的付出说过‘谢谢你，巴基斯坦’吗？”。

至于他访问莫斯科，有问题吗？

伊姆兰·汗就说：“欧洲领导人也去了俄罗斯，但是只有巴基斯坦被质问‘你为什么去’，仿佛我们是他们的仆人一样。”

这其实就是巴基斯坦和西方的矛盾。虽然不同党派，对美英等国态度有所差异，但总体而言，巴基斯坦对西方的种种不满，这是不争的事实。

第三，巴政局变动会影响中巴关系吗？

肯定不会。

不然，巴基斯坦也不会称为巴铁了。

不管是伊姆兰·汗，还是谢立夫兄弟，还是巴基斯坦军方，在对华友好这一点上，都是完全一致的。

沙赫巴兹·谢里夫就曾表示，中巴友谊源远流长，双方同心同德，亲如一家，任何反对“中巴经济走廊”的势力都是敌人。他还表示，巴方十分关注在巴华人的安全问题，把中国公民的安全放在“比自己生命更重要”的位置。

中巴保持着密切的交往。

就在上个月，王毅到访巴基斯坦。伊姆兰·汗对王毅说：巴中“铁杆”友谊不仅是两国政府的决断，更是两国人民的选择，巴中合作为双方和世界提供了正能量，巴方对双边关系未来充满信心。

当天，王毅还会见了巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦。根据通稿，巴杰瓦高度评价两国高水平战略合作，盛赞并支持中国的外交政策。王毅则表示：巴军方为构建新时代更加紧密的中巴命运共同体发挥了稳定器和压舱石作用。

大家可以体会下其中的深刻内涵。

不久前在屯溪，王毅则告诉来华的巴基斯坦外长库雷希：无论国际风云如何变化，中国将继续从战略高度和长远角度看待并推动中巴关系，一如既往支持巴维护国家主权、领土完整、民族尊严，做巴最可靠的伙伴和最坚强的后盾。

最可靠的伙伴，最坚强的后盾！

这就是中国。

最后，还是祝愿这个中国最铁杆的兄弟，一切顺利吧。还是那句话：巴基斯坦不能乱，不然，真的是亲者痛、仇者快！

巴新总理上任！前总理伊姆兰·汗缘何“垮台”？

原创 南亚研究通讯2022-04-11 云阿云智库•巴铁专题

这位前总理的政治失败植根于两个新的现实。在议会内部，执政的巴基斯坦正义运动党（PTI）失去盟友支持，使他无法获得阻止不信任动议通过所需的多数票。在议会外，伊姆兰·汗似乎也失去了巴基斯坦军方的支持。反对派称，军方曾帮助伊姆兰·汗赢得2018年大选，但最近却在高级军事任命和政策决定上与总理公开闹翻。然而，巴基斯坦正义运动党和军方都否认了这些说法。

导言

4月10日，巴基斯坦国民议会通过不信任动议，解除伊姆兰·汗总理职务，使其成为巴历史上首位遭罢免的总理。仅一天后，巴又宣布巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）主席夏巴兹·谢里夫当选第23届巴基斯坦总理。伊姆兰·汗缘何“垮台”？巴基斯坦前《黎明报》资深记者西里尔简要回顾了近期风云变幻的巴基斯坦政局，从执政党联盟的溃散和紧张的军政关系两方面分析了伊姆兰·汗失去支持的原因。此外，本文还重点分了伊姆兰·汗执政期间所面临的经济困境及美巴紧张关系对其政府“垮台”的影响。南亚研究小组特编译此文，供各位读者参考。

在经历了数周的政坛闹剧和宪政混乱后，巴基斯坦前总理伊姆兰·汗动荡不安的总理任期宣告结束。4月7日晚，巴基斯坦最高法院通过一项具有里程碑意义的裁决，恢复先前被伊姆兰·汗解散的议会，授权议会继续就针对伊姆兰·汗的不信任动议进行投票。伊姆兰·汗实际上只剩下两个选择：主动辞职或被赶下台。

这位前总理的政治失败植根于两个新的现实。在议会内部，执政的巴基斯坦正义运动党（PTI）失去盟友支持，使他无法获得阻止不信任动议通过所需的多数票。在议会外，伊姆兰·汗似乎也失去了巴基斯坦军方的支持。反对派称，军方曾帮助伊姆兰·汗赢得2018年大选，但最近却在高级军事任命和政策决定上与总理公开闹翻。然而，巴基斯坦正义运动党和军方都否认了这些说法。

最近几周，随着主要反对党巴基斯坦人民党（PPP）和巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）加大力度挑战伊姆兰·汗，巴基斯坦正义运动党的盟友也开始表达他们的不满。俾路支人民党 (BAP) 参议员安瓦尔·哈克·卡卡尔 (Anwaar ul Haq Kakar) 表示：“就治理而言，政府已经完全失败了。”该党已于3 月下旬撤回对伊姆兰·汗的支持。“过去两年大家都不太满意，”卡卡尔补充道，“我们对自己在联邦政府中的地位以及分到的部长级职位尤其不满。”

3月初辞去总理特别助理职务，重新加入巴基斯坦人民党的那迪姆·阿夫扎尔·钱（Nadeem Afzal Chan），也对表示“我曾对汗的反腐纲领印象深刻，但对国内长期未见改变的腐败现状感到厌倦，”钱说，“但后来我发现，伊姆兰·汗虽然公开关心穷人，私下里却被富有的投资者所包围。”

一、经济困境

不断加深的经济危机导致众人对伊姆兰·汗的不满。在其总理任期内，通货膨胀率一直经常保持在10%以上高位。

2022年2 月，随着反对派的声势逐渐壮大，在全球大宗商品价格上涨的背景下，伊姆兰·汗仍宣布降低国内燃料和电力价格，并承诺在6月当前财年结束前保持能源价格不变。此举给巴基斯坦的长期财政赤字和国际收支平衡带来了进一步压力。就在本周，巴基斯坦卢比兑美元汇率跌至历史低位，迫使巴基斯坦国家银行大幅加息。

“（经济危机）一部分源于伊姆兰·汗从上届政府继承了‘烂摊子’，一部分源于新冠肺炎疫情的冲击”，牛津大学布拉瓦特尼克政治学院的经济学家沙鲁克·瓦尼（Shahrukh Wani）评论道，“政府很快进入了一种救火状态，从未施行真正的改革。”

对于像那迪姆·阿夫扎尔·钱这样的伊姆兰·汗前盟友而言，选民对政府的不满情绪已经对他们产生威胁。“通货膨胀、化肥短缺、旁遮普省糟糕的地方政府、社会治安问题……这一切都太过分了。”

在议会内部，盟友的离开使伊姆兰·汗丧失席位优势。尽管俾路支人民党（BAP）、统一民族运动党（MQM）和巴基斯坦穆斯林联盟（领袖派）在342名议员的国民议会中仅占不到5%的席位，但通过支持对伊姆兰·汗的不信任投票，这些前盟友有能力终结伊姆兰·汗三年半的总理生涯。反对派还声称得到了一些持不同政见的巴基斯坦正义运动党议员的支持。

与此同时，巴基斯坦经济仍处于困境。来自巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）的前财政部长米夫塔赫·伊斯梅尔(Miftah Ismail)表示：“巴基斯坦目前最大的两个经济挑战是高通胀和外汇储备的快速耗竭。”“困难在于，由于外汇储备减少，货币一直在贬值，这引发更剧烈的通货膨胀。”

二、军方的角色

随着伊姆兰·汗的出局已基本确定，其前盟友们对巴基斯坦政治的第三势力——军方，及其与政府的关系——也越来越坦诚。当军方表示不会站在伊姆兰·汗的一边对抗反对派时，总理在议会的支持也开始瓦解，这是一种所谓的中立政策。“当军方变得中立时，我们知道政府将无法生存”，卡卡尔议员说，“一旦大家都这样认为，那这就只是一个时间问题了。”

与前任总理们一样，伊姆兰·汗在关键人事任命和外交政策上也与军方分歧严重。2021年10月，当伊姆兰·汗试图让法伊兹·哈米德（Faiz Hameed）中将继续主管军方情报机构，拒绝陆军参谋长卡马尔·巴杰瓦（Qamar Bajwa）将军的提名时，酝酿已久的军政紧张局势在公众面前爆发了。巴杰瓦将军提名的纳迪姆·安朱姆（Nadeem Anjum）中将最终被任命为新的三军情报局局长，但长达数周的僵局给军政关系带来了累累伤痕和不祥之兆。巴杰瓦将军担任陆军参谋长的第二个任期将于2022年11月结束，哈米德中将是最有资格接替他的资深将军之一。届时将由巴基斯坦总理任命新陆军参谋长。

更加非同寻常的是，伊姆兰·汗试图重塑巴基斯坦与美国的关系。美国是巴基斯坦最大的贸易伙伴，也是军方努力维持的一个重要但多变的盟友。2022年2月，伊姆兰·汗为了追求其所谓的中立外交政策，在俄罗斯出兵乌克兰前夕访问俄罗斯并寻求扩大双边贸易。2月24日战争开始后数小时他离开了俄罗斯，收获的仅是与总统普京的一次握手。

虽然巴基斯坦军方表面支持伊姆兰·汗的俄罗斯之行，但在伊姆兰·汗公开批评美国后，军方与政府间的分歧加剧。面对议会的不信任投票动议，伊姆兰·汗指责美国是幕后黑手，企图阴谋推翻他的政府，以惩罚其俄罗斯之行和中立外交政策。作为这一阴谋的证据，在3月27日伊斯兰堡的一次公开集会上，伊姆兰·汗挥舞着一封信，声称美国已向巴基斯坦发出外交警告，威胁解除他的总理职位。

这封来路不明的外交信件，所谓的美国威胁，以及伊姆兰·汗声称不信任动议是美国阴谋，使得巴基斯坦的军政关系陷入困境。前军方发言人、2015至2018年巴基斯坦驻乌克兰大使、退役少将阿塔尔·阿巴斯（Athar Abbas）说：“这封信将导致轩然大波和一系列补救措施。对于是否可以用这封信件来干涉不信任动议，军方反应不一。”阿巴斯将军还描述了伊姆兰·汗和军方领导层之间积累的一些分歧，包括伊姆兰·汗糟糕的政治和经济治理，这也拖累了军方的公众形象。

此外，911袭击后，伊姆兰·汗一直对美国主导的国际反恐战争及其在巴基斯坦境内的军事行动持反对态度。阿巴斯将军认为：“总理对反恐战争的看法是，我们参加了美国挑起的战争，平白遭受了人员和物资的损失。而军方的观点是，这是阿富汗战争的余波，我们别无选择。”阿巴斯进一步补充道：“军方领导层的担忧是，如果政府认定这只是美国的战争，那么所有巴基斯坦年轻官兵的牺牲就都成了浪费。”

另一位已退休军官、空军前副参谋长沙赫扎德·乔德里则表示，伊姆兰·汗本人的执政风格是军政紧张关系的源头。“伊姆兰·汗在政策上反复无常，没有可预测性或稳定性可言。他还是一个民粹主义者，这也是他的一大问题。”

三、对未来的预测

伊姆兰·汗虽然在议会内外双双失败，但他不会就此一蹶不振、沦为政治上的弃儿。巴基斯坦政治波动的周期性特点，使得前总理们往往有机会卷土重来。伊姆兰·汗有一个巨大优势，那就是他有比较坚实的政治基础。前总理特别助理那迪姆·阿夫扎尔·钱说：“一个月前，人们还在为通货膨胀骂伊姆兰·汗和巴基斯坦政府。现在，人们却说他维护了一个骄傲和独立的巴基斯坦。”

巴国民议会罢免总理伊姆兰·汗背后有何玄机？

南亚研究通讯2022-04-10 云阿云智库•巴铁专题

编译 | 陈卓 王娇杨

导 言

4月10日凌晨，巴基斯坦国民议会通过不信任动议，解除伊姆兰·汗总理职务，使其成为巴历史上首位遭国民议会罢免的总理。目前，巴反对党领袖、巴基斯坦穆斯林联盟（谢派）主席夏巴兹·谢里夫已被提名为总理候选人。媒体普遍认为，未来巴基斯坦政局将持续动荡，深度影响巴自身及其对周边国家的关系。印巴关系方面，巴军方恐进一步向新政府施压，要求其推进克什米尔问题；中巴关系方面，政局变动料不会显著影响中巴关系，巴历届政府均重视巴中友谊，中巴经济走廊项目建设也将继续开展；阿巴关系方面，巴方担心阿富汗恐怖袭击扩散，阿塔和巴军方关系可能继续趋于紧张；美巴关系方面，俄乌局势使得巴问题沦为“优先事项”之外的边缘事务，且巴内政问题并未触及美核心利益，美巴关系仍维持低位徘徊。此次政局变动还将如何发展？南亚研究小组特综合编译《卫报》、《印度快报》等文章，供各位读者参考。

由国际板球明星转为政治家的伊姆兰·汗 (Imran Khan) 领导了巴基斯坦外交政策新时代，让巴基斯坦同美国保持了一定距离。然而，4月10日凌晨，巴基斯坦国民议会通过不信任动议，解除伊姆兰·汗巴基斯坦总理职务。罢免伊姆兰·汗的动议以174票通过。据悉，不信任动议只要获得国民议会超过半数议席即172票支持即获通过。

此次投票正值巴基斯坦通胀率飙升以及伊姆兰·汗政府与军方之间出现裂痕。这场政治危机已使得巴基斯坦陷入数周动荡，议会会议一直持续到凌晨。在下一次选举前，巴基斯坦或仍将处于动荡状态。

巴基斯坦是拥有世界第二大穆斯林人口的拥核国家，自1947年成立以来，该国一直伴随着政治动荡和军事政变，没有任何一位总理完成五年任期，但伊姆兰·汗是第一个在不信任投票中被罢免的总理。据悉，反对党领袖、巴基斯坦穆斯林联盟（谢派）主席夏巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）已被提名为总理候选人。

各党派对投票结果的反应各异。巴基斯坦穆斯林联盟（谢派）副主席玛丽亚姆·纳瓦兹(Maryam Nawaz)在推特上说道：“我热爱的巴基斯坦的噩梦已经结束。现在是治愈和修复的时间”。另一位领导人卡瓦贾·萨阿德·拉菲克(Khawaja Saad Rafque)表示：“欢迎全国人民回到‘过去的巴基斯坦’”。

而即将离任的教育部长兼巴基斯坦正义运动党(PTI)领导人Shafqat Mehmood说这是“巴基斯坦悲惨的一天。一位正直无畏的领导人被腐败的反对党陷害，被迫离开。”然而，他表示期待"伊姆兰·汗将再次归来，因为巴基斯坦人民与他和巴基斯坦正义运动党站在一起"。

自2018年就任以来，伊姆兰·汗的言论就愈加反美，同时希望与中国保持良好关系。而最近，就在2月24日——俄乌冲突开始的第一天，伊姆兰·汗与俄罗斯总统普京举行会谈。巴基斯坦指责西方国家在俄乌冲突中的“双标”立场，称在伊拉克和阿富汗发生灾难性战时，不见西方国家的支持，而如今西方站在“乌克兰白人”的一边，纯粹是因为他们的种族。

巴基斯坦拥有2.2亿多人口，东邻印度，西邻阿富汗，东北部与中国接壤，具有至关重要的战略意义。虽然巴基斯坦军方一直以来控制外交和国防政策，但伊姆兰·汗的公开言论还是对一些重要关系产生了影响。

一、印巴关系方面

自1947年独立以来，印巴之间已经历三场战争，其中两场是关于穆斯林占多数的克什米尔争议地区。由于停火，目前克什米尔紧张局势达到自2021年以来的最低水平。但多年来印巴双方一直没有正式的外交会谈，在一系列问题上仍缺乏互信，包括伊姆兰·汗对印度总理莫迪在处理印度穆斯林问题上的严厉指责。伊姆兰·汗的下台或将使印巴之间的外交对话变得相对容易。

密切关注印巴关系的印度政治评论员Karan Thapar认为，巴基斯坦军方可能会对新上任的政府施压，要求其在克什米尔成功停火的基础上推进一步。

巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦（Qamar Javed Bajwa）近日表示，如果印度愿意合作，巴基斯坦将在克什米尔问题上开启新的篇章。

二、中巴关系方面

伊姆兰·汗一直强调中国在巴基斯坦和国际社会中的积极作用。价值600亿美元的中巴经济走廊将两个邻国联系在一起，这一项目在巴基斯坦两党——巴基斯坦穆盟（谢派）和巴基斯坦正义运动党的领导下成型并启动，这两个政党都可能在新政府权力分配中分一杯羹。

总理候选人夏巴兹·谢里夫是前总理纳瓦兹·谢里夫的胞弟，作为旁遮普省的首席部长，他直接参与处理中巴交易，避免在政治上哗众取宠的同时使重大基础设施项目落地，这也将会让中国满意。

三、阿巴关系方面

近年来，巴基斯坦军方和阿富汗塔利班和之间的紧张关系加剧，巴基斯坦在靠近双方边界的袭击中损失了部分士兵。巴方希望阿塔采取更多行动打击极端组织，并且担忧其会将恐怖势力扩散到巴基斯坦，而这一趋势已经出现。

四、美巴关系方面

美国的南亚专家认为，巴基斯坦的政治危机不太可能成为总统拜登的优先事项，他正忙于乌克兰战争，除非此次罢免导致大规模动乱或与印度关系进一步紧张。

分析人士认为，由于巴基斯坦军方一直控制巴基斯坦的外交和安全政策，政府的更替并不是主要问题。曾担任特朗普政府国家安全委员会南亚高级主管的柯蒂斯认为：“美国真正的利益所在是阿富汗、印度以及核武器，而在这些问题上发号施令的实际上是巴基斯坦军方。因此，巴基斯坦的内政变化对美国来说基本无关紧要。”

此前，伊姆兰·汗将巴基斯坦的政治危机归咎于美国，称美国因为近期的俄罗斯之行希望他下台，但遭美国方面否认。

原创丨美国干涉巴铁总理被罢免！中国需高度警惕

原创 占豪 2022-04-10 云阿云智库•地缘局势•巴铁

导读：巴基斯坦如果换了反对派的谢里夫当总理，我们不必担心他对华关系有变化，但却需要对可能引发地区局势动荡保持高度警惕。试想，如果新上台是谢里夫，而谢里夫自己不理智或任命的高官不理智，最终引发印巴局势的动荡，那么就可能拆解当前中俄印巴四国形成的良性互动关系。

所以，一旦巴基斯坦换了新的总理，中国需要加快与新政府沟通协调，要在大局上达成一致，不要干一些亲者痛仇者快的事！当然，我们也需要尽快与印度沟通协调，加快推进中印关系的正常化。接下来，我们要密切关注克什米尔地区，要做好协调，避免引发印巴关系恶化，这很重要！

经过激烈的斗争后，巴基斯坦总理伊姆兰·汗还是未能扛住反对派的压力，最后被“弹劾”下台！

据环球时报报道，当地时间10日凌晨，巴基斯坦国民议会通过了对总理伊姆兰·汗的不信任动议，伊姆兰·汗也成为巴基斯坦历史上首位遭国民议会罢免的总理。

根据规定，巴基斯坦国民议会应立即在本次会期内选出新总理，根据媒体的报道，巴基斯坦国民议会将于当地时间4月11日举行新总理选举。目前执政联盟提名正义运动党副主席、外交部长库雷希为总理候选人，反对党联盟提名反对党领袖、巴基斯坦前总理谢里夫的弟弟、巴穆斯林联盟（谢里夫派）主席夏巴兹·谢里夫为总理候选人。

针对巴基斯坦政治动荡，战友们最近连续提出问题，主要集中在三个方面：

一是巴基斯坦政治动荡与国际局势动荡关系是怎样的？

二是巴基斯坦政治动荡会影响中巴关系吗？

三是巴基斯坦政治动荡对地区局势会有影响吗？

我们先来回答第一个问题。对于这次巴基斯坦反对派的发难，已被“弹劾”下台的前总理伊姆兰·汗第一时间就指出，这事有美国在背后操纵。也正是伊姆兰·汗提出了这一点，之前的一次动议才被巴基斯坦国民议会副议长卡西姆·苏里日前否决。接着巴基斯坦总统秘书处3日宣布，总统阿尔维当天批准总理伊姆兰·汗的建议，宣布解散国民议会（议会下院）。

但是，4月7日晚，巴基斯坦最高法院裁定，卡西姆·苏里否决反对党联盟针对总理伊姆兰·汗的不信任动议的决定违宪，不具法律效力，予以废止，恢复国民议会及内阁，要求议长不得晚于当地时间9日10时30分召集国民议会开会，就针对伊姆兰·汗的不信任动议进行投票。最终，针对伊姆兰·汗的不信任动议获得通过。

那么，这事到底有没有美国的影子呢？答案是肯定的。为什么这么说呢？因为这次反对派提出动议的理由就是针对伊姆兰·汗的外交政策，认为他采取了不合理的外交政策。这个所谓的不合理的外交政策，很大程度上就是针对巴基斯坦过去一段时间以来对美政策过于强硬，这让巴基斯坦外交上看起来没有在中美至今保持平衡。

也正是在这种背景下，美国开始对巴基斯坦的内政施加了更大的影响，接着就有了这次不信任动议。当然，巴基斯坦内部本身的政治斗争就很激烈，前面总理、总统被判刑什么的时有发生，所以这次政治动荡很大程度上是美国影响和内部政治博弈的共振。

美国之所以能够影响巴基斯坦政坛，根本原因在于，巴基斯坦内部本身就有一部分人是亲美的，印度也一样有一批亲美政客，只是程度不同，这是由其历史原因造成的。

那么，这种情况会影响中巴关系吗？

虽然，美国对巴基斯坦政坛有一定的影响力，但这种影响力并不会撼动中巴牢固的双边关系。直白说，就是美国的影响力能够一定程度影响到巴基斯坦内部政局，但美国却没有能力影响巴基斯坦牢固的对华关系。原因也很简单，这也是历史原因造成的。

历史上，若非中国力挺，面对印度的军事压力，巴基斯坦恐怕已经灭国了。印巴爆发战争之时，当巴基斯坦叫天天不应叫地地不灵，西方完全站在印度一边的时候，是中国挽救了巴基斯坦。然而，哪怕如此，巴基斯坦依然被印度切走了部分领土，东巴基斯坦也就是现在的孟加拉国在印度的支持下独立了。

地缘和历史决定了，巴基斯坦无论谁上台，首先必须保证的就是对华关系，巴基斯坦容不下任何一个反华的政客。谢里夫派曾经的领导人、前总理纳瓦兹·谢里夫也是亲华派，所以他的弟弟、现任的谢里夫派领导人夏巴兹·谢里夫也不会例外。

所以，对于巴基斯坦内部政治动荡对中巴关系的担心是不必要的，中巴是全天候的战略合作伙伴关系，这种关系在中国对外关系中仅此一个，在巴基斯坦对外关系中也一样。对中国来说，中巴关系是排在外交关系第一层级的关系，而对巴基斯坦来说，对华关系则是其外交关系中放在第一位的。

那么，巴基斯坦政治动荡对地区局势会有影响吗？

在占豪看来，巴基斯坦内部政治动荡的负面影响有两方面：

一是政府更迭可能会影响到中巴合作的相关计划和进度。这有两层意思：一层是政府更迭、政治动荡可能影响中巴合作的一些正常合作进度；另一层的意思是，因为掌权人变了，背后的相关利益集团也变了，这可能会影响一些项目的合作计划。而对美国来说，能影响到这一层已经够了，所以中国需要尽量避免巴基斯坦内部政治动荡对中巴合作的影响。

二是对地区局势的影响非常值得关注。巴基斯坦国民议会这次针对总理伊姆兰·汗的不信任动议得到了议会174票的支持，超过议会议员172票的半数。投票开始前，巴基斯坦国民议会议长和副议长宣布辞职，议会中支持伊姆兰·汗的议员都退场放弃投票。而从最终投票结果看，双方的票数差距实际上仅差了4票，这表明接下来巴基斯坦内部的政治斗争将非常激烈。

而这一次，伊姆兰·汗是因为所谓外交的问题被“弹劾”下台的，而伊姆兰·汗当时已经认定这事是美国背后操纵支持，所以接下来围绕这一块的斗争会很激烈。这其中最让人感到担心的是，如果谢里夫派掌权上位了，他在对印的态度上是一个什么状态。

现阶段对美国来说有个难题：俄印关系很扎实，中巴关系很铁，中俄关系又很稳固，这导致本来不稳定的印巴关系进入了非常稳定的时期，印度甚至试射了一枚导弹到巴基斯坦境内，巴方都没有表现得非常激动，这样让印度认为印巴关系是相对稳定的，于是印度在美俄之间站位上就更加倾向于俄罗斯，这种格局让美国非常恼火也非常无奈！

在这种背景下，如何拆解这一格局呢？中国、俄罗斯、印度都水泼不进了，最终美国却将手伸到了巴基斯坦的政局。由于巴基斯坦内部政治博弈本来就很激烈，所以当美国插手搞定了几名议员后，巴基斯坦政府就换人了。

巴基斯坦如果换了反对派的谢里夫当总理，我们不必担心他对华关系有变化，但却需要对可能引发地区局势动荡保持高度警惕。试想，如果新上台是谢里夫，而谢里夫自己不理智或任命的高官不理智，最终引发印巴局势的动荡，那么就可能拆解当前中俄印巴四国形成的良性互动关系。

所以，一旦巴基斯坦换了新的总理，中国需要加快与新政府沟通协调，要在大局上达成一致，不要干一些亲者痛仇者快的事！当然，我们也需要尽快与印度沟通协调，加快推进中印关系的正常化。接下来，我们要密切关注克什米尔地区，要做好协调，避免引发印巴关系恶化，这很重要！

（二）巴铁变天大事回顾

巴基斯坦总理惊险过关：议会解散，90天内大选

刘程辉2022-04-03来源：观察者网

【文/观察者网 刘程辉】当地时间4月3日，巴基斯坦总理伊姆兰·汗惊险过关。巴国民议会副议长卡西姆·苏里（Qasim Suri）当天以违法国家宪法为由，否决了针对总理的不信任投票。同日，巴总统阿里夫·阿尔维已在伊姆兰·汗的建议下，批准解散国民议会，标志着巴基斯坦将在90天内举行新一轮大选。

据巴基斯坦联合通讯社（APP）报道，苏里在否决投票的裁决中表示，针对总理的不信任投票应该符合巴基斯坦宪法、法律和规则。他说，反对派是在3月8日提出的针对总理的不信任案，而美国政府在3月7日对伊姆兰·汗发出威胁，“任何外国势力都无权以任何阴谋推翻民选政府。因此，我判决这项不信任案有违国家主权完整。根据法律和规则，我决定否决不信任案。”

在投票被否决之前，巴基斯坦联邦信息和广播部长乔杜里·法瓦德·侯赛因（Chaudhry Fawad Hussain）要求对不信任投票进行审查。他强调，尽管发起不信任案是一项民主权利，但此案与“正在酝酿中的针对民选政府的外国阴谋”有关。他透露，“这个国家”威胁巴基斯坦称，这项不信任案的结果将决定未来的双边关系。

侯赛因说，根据巴基斯坦国家宪法第5条第1款规定，对国家忠诚是每个公民的基本义务。显然在外国干涉下，该案违反了宪法规定。

反对派对此声称，副议长否决不信任投票的裁决是非法的，并誓言将诉诸巴基斯坦最高法院。反对派还表示，他们将在议会举行静坐抗议。

惊险过关后，伊姆兰·汗立即向全国发表电视讲话。

他在讲话中对这项结果表示欢迎，指责反对派推动的不信任案违宪，并宣布他已经建议总统解散国民议会，为新一轮选举铺平道路。

“这是外国策划的阴谋，是根据外国议程更迭国家政权的行为，是违宪的做法。”汗说，“副议长拒绝了这一投票，我向整个国家表示祝贺，我知道整个国家都对这一阴谋感到担忧。”他强调，国民不会允许腐败分子来决定他们的命运，反政府的重大阴谋已经失败。

在伊姆兰·汗讲话后不久，巴基斯坦总统办公室发表声明确认解散议会，他们在一份声明中称，总统同意总理“根据巴基斯坦宪法第58条第1款和第48条第1款的规定”提出的建议。

伊姆兰·汗也在推特上发文称，“新一届选举将在90天内举行。”

自2018大选以来，巴主要反对党一直在举行集会，他们以选举存在不公和舞弊为由，要求罢免伊姆兰·汗。尤其在最近几个月，巴基斯坦经济面临通胀和外汇储备下降、生活必需品价格飞涨等困难，反对派的行动也在日趋活跃。

3月28日，巴基斯坦反对党领袖夏巴兹·谢里夫在国民议会正式提出对伊姆兰·汗发起不信任投票。该决议获得161名议员赞成，其比例超过了宪法和众议院议事规则规定的20%（国民议会共有342名议员，即需至少68名议员签名同意），得以通过。这项投票还需要在国民议会342个席位中获得172票的简单多数票，才能将总理赶下台。

反对派反复呼吁伊姆兰·汗在投票前下台，但汗斥责发动不信任案的反对派是国家的“叛徒”，他还呼吁倒戈的本党议员重新回到自己的阵营。

3月31日，伊姆兰·汗发表全国电视直播讲话，他称政府在反对党联盟提出动议前就已收到来自外国的威胁信息，其中表明：“如果针对伊姆兰·汗的不信任动议获得成功，巴基斯坦将被该国原谅，否则将面临严重后果。”

伊姆兰·汗在讲话中还说，已有证据证明一个“不能具名的国家”试图干涉巴基斯坦内政，影响动议投票结果。他说，这不是口头威胁，而是官方文件。

4月3日这天，一些总理的支持者聚集在首都伊斯兰堡的街头，抗议反对派发起的投票案。伊斯兰堡全城的安全措施已经加强，警察在街道上巡逻。政府和军队所在的红区设置了集装箱路障。

实际上从近几十年看，尽管巴基斯坦不断地会有政权的更迭，也一直会有新政府的出现。但不管哪一任政府执政，中巴关系始终保持良好态势。

复旦大学国际问题研究院研究员林民旺表示，这其中很重要的原因是中国严格奉行了“不干涉内政”的政策。美国这些年为什么老是犯错，它在巴基斯坦的每次大选，美国情报机构在那里头做了非常多工作。一般来说，有些政党或者有些家族上台之后，觉得上一任领导人跟中国这么亲，他想要拉开距离，但是过了半年之后他会发现，只有中国是它真正的哥们，所以又很快调整他的政策。

复旦大学特聘教授，中国研究院院长，春秋发展战略研究院研究员张维为认为，另一个很重要的原因在于，中巴两国的军队之间的友谊和合作是非常重要的。我们今天“一带一路”、中巴经济走廊还是这个传统的延续。两国军队之间友谊非常之深。而巴基斯坦军队又在巴基斯坦国家政治中影响非常之大。所以我不赞同西方政权理论，只要军队执政，这个国家就不好。中国讲具体情况具体分析，实事求是，很多发展中国家，军队是唯一有执行力的体制安排，而巴基斯坦的军队战斗力相对比较强，所以它有特殊的作用。

巴基斯坦议会弹劾总理伊姆兰汗，最新情况怎样？

原创 南亚研究通讯2022-04-03 云阿云智库

编译 | 张正阳

导 言

近日，巴基斯坦反对派联合发起对总理伊姆兰汗的不信任动议。3月28日，该动议在巴基斯坦国民议会通过并将在4月3日进行最终投票表决。随后，双方开展激烈的政治对抗：执政党方面，总理伊姆兰汗连日召集集会，宣称此次反对派行动受到境外势力干涉，呼吁维护国家主权独立。反对党方面，以谢巴兹·谢里夫为首的联合反对派不断争取力量——俾路支人民党、巴基斯坦统一民族运动党等联合执政党宣布退出执政党联盟加入反对派阵营——并宣布最终获得议会多数席位，对伊姆兰汗政府造成空前压力。投票当日，国民议会副议长在听取信息部长有关境外干涉的发言后宣布以违宪为由驳回不信任投票动议，以“颇为意外”的方式结束了此次纷争。但斗争仍未止息。伊姆兰·汗发表胜利讲话并乘胜追击解散议会提前举行大选；反对党阵营集体抗议寻求最高法院进行裁决。巴基斯坦政坛纷争将如何发展？有鉴于此，南亚研究小组摘编巴基斯坦《黎明报》网站文章，供读者批判参考。

令人震惊！4月3日，在反对党对议长阿萨德·凯瑟（Asad Qaiser）提出不信任动议后，巴基斯坦苏里国民议会副议长卡西姆·苏里（Qasim Khan Suri）主持会议，驳回了对总理伊姆兰·汗的不信任动议，称其违反宪法第5条。

根据巴基斯坦宪法第5条：

1.忠于国家是每个公民的基本义务。

2.遵守宪法和法律是每个公民的[不可侵犯的]义务，无论其身在何处，这也是暂时留在巴基斯坦境内的每个其他个体的义务。

然而，这并不是反对派当天唯一的“惊喜”。不信任动议被驳回后不久，伊姆兰·汗宣布他已建议总统根据宪法第 58 条解散国会，这意味着巴基斯坦将举行新的选举。

国民议会开始后不久，巴基斯坦新闻部长法瓦德·乔杜里（Fawad Chaudhry）发言称：根据宪法第 5 条第 1 款，忠于国家是每个公民的基本义务。他重申了总理早些时候的说法，即外国阴谋是推翻政府的幕后黑手。他说：“3 月 7 日，我们的官方大使应邀参加了由其他国家代表参加的会议。会上他们得知正在提出针对伊姆兰总理的不信任动议。”而这恰好发生在反对派正式提出不信任动议的前一天。

“我们被告知，同巴基斯坦的外交关系取决于不信任动议的成功与否。而且，如果动议失败，那么巴基斯坦的道路将非常艰难。这是外国政府操纵政权更迭的行动。”乔杜里质疑如何能允许这样的事端出现并呼吁副议长裁定不信任动议的合宪性。

苏里指出，该动议于3月8日提出，应符合法律和宪法。他表示不允许任何外国势力通过阴谋推翻民选政府并承认乔杜里的观点是“有效的”。4月3日，他驳回了该动议，裁定该动议违反法律、宪法和规则。随后会议暂停。

反对党对国民议会的程序感到愤怒，决定在议会下院自行召开会议，巴基斯坦穆斯林联盟（那瓦兹派）的阿亚兹·萨迪克坐在议长席上。巴基斯坦人民党的雪莉·雷曼 (Sherry Rehman) 表示，根据该党的程序，有 195 名议员投票支持不信任动议。

一、"反对派离不开议会"

与此同时，国民议会反对党领袖谢赫巴兹谢里夫称4月3日的事态发展“无异于叛国罪”。他说：“伊姆兰汗将这个国家推入无政府状态。尼亚齐和他的同伙不会被允许逍遥法外。公然违反宪法将会产生后果。希望最高法院发挥其作用来维护宪法。”

巴基斯坦人民党主席比拉瓦尔·布托（Bilawal-Bhutto Zardari）表示，政府不允许对不信任动议进行投票，这违反了宪法。他表示：“联合反对派不会离开议会。我们的律师正在前往最高法院的路上。我们呼吁所有机构保护、维护、捍卫和实施巴基斯坦宪法。”

巴基斯坦人民党的穆斯塔法·纳瓦兹·霍哈尔（Mustafa Nawaz Khokhar）亦称政府的举动是“公然违反”宪法和规则。他表示最高法院不能也不应该只是袖手旁观。首席大法官应该立即出庭，将国家从宪法危机中拯救出来。他发推文表示，政党领导人法鲁克·纳克（Farooq Naek）和拉扎·拉巴尼（Raza Rabbani）正在准备一份请愿书。他说：“我们应该在下午 3 点 30 分之前到达最高法院登记处。”

巴基斯坦穆斯林联盟（那瓦兹派）副主席玛丽亚姆·纳瓦兹（Maryam Nawaz）表示，任何人都不能为了保住席位而“歪曲”宪法。她声称如果这个疯狂的狂热分子不因这一罪行受到惩罚，那么今天之后的国家将遵循弱肉强食的法则。巴基斯坦穆斯林联盟（那瓦兹派）的阿赫桑·伊克巴尔（Ahsan Iqbal）说，伊姆兰汗总理已经向全世界证明，他甚至连一点体面、优雅和荣誉都不剩。“在国民议会中失去多数席位后，他选择公然违宪。他将在历史上前所未有的屈辱中被击败。”

二、副检察长宣布辞职

此外，巴基斯坦副总检察长拉贾·哈立德·马哈茂德·汗（Raja Khalid Mahmood Khan）在4月3日的国民议会中宣布辞职。他猛烈抨击政府，称是在“众目睽睽之下废除宪法”，已经涉及宪法第六条叛国罪。他在接受Geo News采访时表示，规则和法律被取代就是对宪法的公然违反。他声称最高法院将采取行动并宣布国民议会的决议无效。他还预测，最高法院将裁定不信任动议仍悬而未决。

三、反对派已获得174个议会席位

主要由巴基斯坦民主运动（PDM）和巴基斯坦人民党领导的联合反对派曾于3月 8 日向国民议会秘书处提交了对总理下台的不信任动议。随后几天，随着政党和个人不断改变联盟，巴基斯坦政治格局陷入动荡。巴基斯坦正义运动党和反对派在这场“不信任竞赛”中角逐的同时，也在互相指责对方。最终，执政党正义运动党的主要盟友俾路支省人民党和和民族统一党离开了执政党联盟并加入了反对派队伍，这导致伊姆兰·汗失去了在议会下院的多数席位。

如果投票继续进行，伊姆兰·汗将失去众议院的信任，而联合反对派已提名谢巴兹·谢利夫为总理候选人。

4月3日，反对党议员在前往国会大厦时似乎对不信任动议的成功充满信心。反对派需要至少 342 名议员中的 172 名议员的支持，才能通过不信任动议推翻总理。根据巴基斯坦穆斯林联盟（那瓦兹派）成员玛丽尤姆·奥朗则布（Marriyum Aurangzeb）分享的一份名单，反对党设法突破了 172 这一关键数字，声称得到了174 名国民议会成员的支持。本文摘编自《黎明报》网站2022年4月3日文章。

（三）巴铁变天大事点评

美国推动巴基斯坦变天！“巴铁”还能铁多久？

原创 北风雪林 2022-04-03 云阿云智库•地缘局势•巴铁专题

导读：中巴友谊是几十年血与火凝结的，是地缘上“与生俱来”的结盟，是不以人的意志为转移的。只要巴铁的新总理希望国家更强大，更安全，都会慢慢成为“亲华派”，成为“中华人民的老朋友”。因此美国在巴基斯坦推动“政权更迭”，无论是否成功，最终巴铁总理都会成为“中华人民的老朋友”。我们需要警惕的是，巴铁大选的几个月，以及新总理上任的第一年，有可能会出现“短暂被美忽悠”的一年。

2022年，将是日本首相岸田文雄政府的第一年，韩国尹锡悦政府的第一年，菲律宾与巴基斯坦大选后新政府的第一年。任何一个新政府的诞生，即便强如普京与默克尔，都会先选择“亲美”，只有遭遇毒打与欺骗伤害后，才认识到中国是他们“共同利益最大的伙伴”。

日本，韩国，菲律宾，巴基斯坦，他们的安全利益，国家的发展机遇都与我国深度绑定。可是四个新政府“第一年叠加”，他们选择“亲美”，充当马前卒，遭遇挫折后，才会逐渐认清“共同利益大于敌对情绪”。因此接下来的一年，我们要利用好俄罗斯创造的机遇期，美酒和猎枪齐备，帮助周边新政府“找到正确的路”！

国际时政风云变幻，许多国家的领导人，都不知道下台和明天，哪一个先来！

乌克兰东部地区，上一次打得这么狠，还是在2014年。

八年前，也是民主党总统奥巴马第二任期的第二年，今年是拜登政府的任期第二年。

八年前的3月，俄罗斯收复克里米亚，乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克宣布“独立”，随后乌克兰进行了“八年内战”。

今年同样是三月，乌克兰东部战事再次成为“搅动国际的暴风眼”。

八年前，美国支持叙利亚反对派，深度介入“叙利亚内战”。

我记得当时有一个政论节目：猜测谁会是动荡之年第一个下台的领导人！

当时绝大多数人都猜测是被美国明确要求下台的叙利亚总统阿萨德。

当年另一个热议的主题是韩国总统朴槿惠，泰国总理英拉都成为“女性政治家”的翘楚。

结果2014年第一个下台的领导人是泰国总理英拉，两年后，朴槿惠爆出“亲信干政门”，随后被弹劾。

而当年在美国军事碾压下，明确要求下台的叙利亚总统阿萨德，八年后的今天还在执政！

八年前打仗的是东欧的乌克兰和中东的叙利亚，结果第一个下台的领导人却是东南亚的泰国首相英拉。

今年打仗的依旧是东欧的乌克兰和中东的也门，结果第一个处在“下台边缘”的不是泽连斯基，而是南亚巴基斯坦的伊姆兰·汗。

壹，巴铁总理遭遇“逼宫”

俄乌军事冲突爆发在2月24日，当时许多人猜测，影帝总统泽连斯基会很快下台。

俄乌军事冲突之后，美国与欧盟国家第一时间进行了无死角的严厉制裁。

与之相对的，中国，印度，巴基斯坦在“国际大事”上，少有的发出同一立场的声音。

中印巴三国的“中立”也逐渐代表了全球更多的人口和更多中大型发展中国家的立场。

在中印巴三国对俄乌冲突表达中立后，美国对三国分别施压，因为中印体量远大于巴基斯坦，中国的硬实力美国啃不动，印度的“大国尊严”美国还需要捧着维护。

于是美国将更多的压力施加在巴基斯坦身上。美国促使巴基斯坦改变俄乌冲突中的立场，就能在全球发展中国家树立一个榜样。

这代表着除了中印两国，即便是巴基斯坦这样拥有核武器，人口超2.2亿的发展中国家都不能对美国说不。

美国相信这样的压力足以迫使其他中小型发展中国家改变立场。

可是美国的施压，遭到了伊姆兰·汗的强力反弹，他多次在国民演讲中批判美国的霸凌，以及强调巴基斯坦外交自主权，绝不做“傀儡国”。

就在伊姆兰·汗明确“反美”半个月后，3月8日，巴基斯坦的反对党在议会提出针对伊姆兰·汗的不信任动议。

巴基斯坦的这轮博弈充满反杀，这其中最重要的是“时间线”，所以大家要重点关注这些日期。

如果大家有印象，上个月印度向巴基斯坦境内弄了一次“导弹误射”。

当时网络有争议的两派观点，一个说是印度军方“导弹操作部队”就是拉胯，导弹误射，炸弹误炸是常态。

另一派观点认为俄乌冲突之后，全球各大地缘势力都用“军事试探”的方式，来判断与邻国的关系。

我当时对这两派观点都不认同，只觉得印度的这次“导弹误射”很诡异，一定是有我们不知道的“事情发生了”。

此时再回看巴基斯坦“内部变天”的时间线，反对党提交“总理不信任动议”是在3月8日。

印度的导弹误射是在3月9日。很显然，印度的这次导弹“误射”针对的就是巴基斯坦的“不信任动议”。

伊姆兰·汗担任总理后，政策偏向与印度和解，而巴基斯坦军方和反对党立场则是对印度强硬。

印度显然是看到巴基斯坦反对党发起“总统不信任动议”，通过“导弹误射”来看清巴基斯坦反对党这次的目标到底是伊姆兰·汗本人，还是宿敌印度。

结果我们都看到了，印度“导弹误射”之后，立马承认，但是没有道歉。

巴基斯坦没有用“误射”强硬回应，而是接受了印度的解释，表明“不想此时扩大印巴冲突”。

我当时无法做出这一判断的原因，是因为当时国内外媒体都没有“巴基斯坦反对党提出不信任动议”的报道。

我国不干涉别国内政，而且和巴铁关系特殊，因此国内媒体没有“巴铁内乱”的报道很正常。

可是最擅长捕风捉影的西方媒体，在巴基斯坦的这一轮“政权更迭”的初期，也选择沉默，这就非常诡异。

境内外媒体都没有报道“反对党提出对总理不信任动议”，因此我就无法分析“印度导弹误射的原因”。

也是因为世界媒体都“没有报道”，等到3月28日，巴基斯坦议会对“总理不信任动议”投票通过，要在一周内国会举行对“伊姆兰·汗”不信任投票的时候，国内的报道都是“震惊，巴基斯坦突然变天！”

人家动议都提交了20天，一点都不“突然”！

贰，巴铁总理“绝地反杀”但并未脱困

根据巴基斯坦的法律，议会一共343席位，对伊姆兰·汗的不信任票必须超过172票，才能弹劾总理。

伊姆兰·汗在几年前选举获胜时，执政联盟一共有179个席位，原本理论上，伊姆兰·汗的总理位置“稳如泰山”。

可是在不信任投票两周前，执政党联盟中的正义运动党内十几名议员表示，将投票支持不信任动议。

此外，总共拥有十七个席位的正义运动党的三个友党也已暗示，将不会在投票中支持伊姆兰·汗。

这样一算，伊姆兰·汗的不信任票肯定突破172票，也就是说，只要“不信任投票”举行，伊姆兰·汗难逃被推翻的命运。

伊姆兰·汗几年前选举中能够获胜，执政联盟的整体凝聚力过去几年也是很强的，为什么这次突然内部撕裂，盟友背刺？

根源在于巴基斯坦虽然号称我国“巴铁”，可是几十年来，巴基斯坦与美国的关系也非常亲密，几乎也算“相互依存”。

因此，巴基斯坦可以算是全球真正同时与中美关系都很亲密的国家。

在几十年前，中美破冰到建交的过程中，巴基斯坦一直是中美之间的“中间人，传声筒”。

当年基辛格瞒过大半个世界的“秘密访问中国”，也是在访问巴基斯坦的过程中，有巴基斯坦从中安排促成的。

过去几十年，无论中美关系是和缓还是对峙，巴基斯坦始终和中美两国关系深入。

中美两国对巴基斯坦的影响力却是不一样的。我国建设中巴经济走廊，对于巴基斯坦而言，我国不干预巴基斯坦的政权更迭，是巴基斯坦安全与发展的建设者与保护者。

相反，美国霸权长期渗透巴基斯坦，过去二十年，巴基斯坦更是美国中亚反恐的“桥头堡”。

美国对巴基斯坦是充满破坏欲和控制欲的，一旦巴基斯坦领导人露出明显反美的倾向，美国就会暗中影响巴基斯坦的反对党和军方，促使巴基斯坦“政权更迭”！

这次巴基斯坦反对党3月28日发起“投票动议”，通过后巴基斯坦议会必须在一周内“发起不信任投票”。

也就是最后截止日期是今天，4月3号。

伊姆兰·汗的反制措施是公开了巴基斯坦驻外使馆传回的“一封信”，这封信里有“威胁巴基斯坦进行政权更迭，然后美国巴基斯坦关系会更好”的语句。

这封信，就是“美国干预巴基斯坦内政，推动巴基斯坦政权更迭的铁证”。

这也能解释为什么“西方媒体二十天前不报道巴基斯坦的议会动议”。显然美国希望“悄无声息”的幕后运作巴基斯坦的政权更迭。

原本全球预判，今天的“不信任投票”一定能让伊姆兰·汗下台。

但今天伊姆兰·汗的“绝地反杀”依旧靠这封信。

今天，就在“国民议会开始不信任投票”之前，议会副议长直接否决了“不信任投票”。

理由是：美国推动巴基斯坦政权更迭的威胁信是“3月7号”发的，巴基斯坦的反对党“不信任动议”是在3月8日提交的。

据此，议会副议长以“外部势力干涉内政”为由，否决了“不信任投票”。

随后，伊姆兰·汗向巴基斯坦总统提请“解散议会”，重新举行大选，巴基斯坦总统已经同意了。

这显然是“釜底抽薪”的一招。美国聚拢的“反对派议员”已经超过半数，直接投票，肯定会弹劾伊姆兰·汗。

如今“议会解散”，这些反伊姆兰·汗的议员就不再是议员了。

而且这次“执政联盟”内部大量议员跳反，在美国操纵下颠覆政权，执政联盟已经名存实亡，不如通过大选，重新选议员，重新选联盟。

伊姆兰·汗的“绝地反杀”，至少让巴基斯坦的政权更迭今天不会发生，巴基斯坦进入“三个月大选准备期”！

叁，“巴铁”还能铁多久？

我看到国内部分报道，将今天伊姆兰·汗的操作视为对“美国走狗”的成功反杀和大获全胜。

我倒觉得“无法这么快的做出准确判断。”

因为由副议长出面，直接“否决今天必败的不信任投票”，有点“明知必输就掀桌子”的感觉。

巴基斯坦反对党绝不可能乖乖就范，因此双方可能就“副议长的否决”是否合法继续争论下去。

总统宣布解散议会，重新大选之后，现阶段巴基斯坦已经进入“戒严”状态，那么军方的态度就很重要。

在过去一个月的“反伊姆兰·汗”的各势力表态中，军方发出了对他不满的声音。

伊姆兰·汗这一个月利用俄乌冲突以及“美国的威胁颠覆信”，在巴基斯坦国内民众中的支持率提升了。

未来三个月，只要伊姆兰·汗继续秉持反美人设，有尊严的外交，很可能通过大选，获得“更多议会支持席位”，那时候，伊姆兰·汗的执政地位可能更稳固。

如果是这样，才能视为“伊姆兰·汗的神反杀”彻底成功，反对党和军方的企图都破产。

如果军方不愿意“企图破产”，在接下来的“军事戒严”期内，巴基斯坦还有激变的可能。

我们去除“军方激变”的可能性，那么巴基斯坦‘是否变天’就看三个月内的选举了。

我在去年，关于我国“外交战略机遇期”的文章里，就判断今年美国会利用3月的韩国大选和5月的菲律宾大选，重新构建“反华包围圈”。

从这次韩国尹锡悦上台，到目前菲律宾“亲美”候选人声势更强，都能看出美国的“核心战略，头号敌人”依旧聚焦亚太。

只是我前几个月也没预判到，美国居然会对“巴铁”下手，直接威胁我国的能源通道和南亚地缘利益。

美国这次“推动巴基斯坦政权更迭”同时给伊姆兰·汗政府和我们都敲响了警钟。

过去几十年，巴基斯坦始终保持和“中美同时友好”的平衡外交，我国即便和美国撕破脸，也从没有逼迫巴铁选边站。

可是美国仅仅因为“巴基斯坦在俄乌冲突中与美国立场不一致”，就要杀鸡儆猴，推动政权更迭，摆明了美国越来越接受不了盟友“平衡外交”。

未来无论巴基斯坦是否政权更迭，美国都会给“选举后的新政府”更大的压力，逼迫巴基斯坦在中美之间选边站！

不过“互联网是有记忆”的，如果大家查一下几年前的报道，会发现伊姆兰·汗并不是从始至终的“亲华总理”。

巴基斯坦上一任总理就是“中华人民的老朋友”，因此伊姆兰·汗在竞选期间，包括上任后的第一年，都表现出“亲近美印，抗衡中国影响力”的政治主张。

直到伊姆兰·汗真正深入“巴铁总理”的角色之后，才逐渐明白，中巴友谊是几十年血与火凝结的，是地缘上“与生俱来”的结盟，是不以人的意志为转移的。

只要巴铁的新总理希望国家更强大，更安全，都会慢慢成为“亲华派”，成为“中华人民的老朋友”。

因此美国在巴基斯坦推动“政权更迭”，无论是否成功，最终巴铁总理都会成为“中华人民的老朋友”。

我们需要警惕的是，巴铁大选的几个月，以及新总理上任的第一年，有可能会出现“短暂被美忽悠”的一年。

2022年，将是日本首相岸田文雄政府的第一年，韩国尹锡悦政府的第一年，菲律宾与巴基斯坦大选后新政府的第一年。

任何一个新政府的诞生，即便强如普京与默克尔，都会先选择“亲美”，只有遭遇毒打与欺骗伤害后，才认识到中国是他们“共同利益最大的伙伴”。

日本，韩国，菲律宾，巴基斯坦，他们的安全利益，国家的发展机遇都与我国深度绑定。可是四个新政府“第一年叠加”，他们选择“亲美”，充当马前卒，遭遇挫折后，才会逐渐认清“共同利益大于敌对情绪”。

因此接下来的一年，我们要利用好俄罗斯创造的机遇期，美酒和猎枪齐备，帮助周边新政府“找到正确的路”！

巴基斯坦也有政权更迭，但为何一直跟中国这么“铁”？

张维为、林民旺2022-04-03 云阿云智库•巴铁专题

“不管巴基斯坦国内政局如何变化，不管国际风云如何动荡，中巴两国始终互相支持、互相帮助。”

“中国现在富起来了、强起来了，所以我们首先想到就是也要帮助巴基斯坦，要发展中巴的命运共同体。”

在东方卫视3月28日播出的139期《这就是中国》节目中，复旦大学中国研究院院长张维为教授和复旦大学国际问题研究院研究员、南亚问题专家林民旺教授，一起讨论中巴关系。

张维为：

谈到巴基斯坦，我们中国人最常用的词就是“巴铁”，也就是说中巴两国关系非常铁。不管巴基斯坦国内政局如何变化，不管国际风云如何动荡，中巴两国始终互相支持、互相帮助。我自己也是“巴铁”关系的见证人之一。

今年2月4日北京冬奥会开幕前夕，前来参加这个盛会的巴基斯坦总理伊姆兰·汗阁下，在巴基斯坦驻华大使莫音·哈克先生的精心安排下，与中国主要智库的一些代表进行了很有意思的视频对话会，我和林民旺老师都应邀参加了。

伊姆兰·汗总理先做了一个主旨发言，他热烈祝贺北京冬奥会的举行，热烈祝贺中国人民欢度新春，实现了彻底消除极端贫困的历史性成就，他说这是一个震撼人类社会的壮举。

总理阁下高度称赞中巴两国之间的“全天候”战略伙伴关系，指出不管哪个党派在巴基斯坦执政，都奉行与中国友好的政策，在涉及中国核心利益的问题上，如新疆、西藏、香港、台湾、南海等问题上，巴基斯坦始终坚定地站在中国一边。

他对当前的国际局势深表不安，认为美国从特朗普政府开始，开启一种对华遏制的外交政策，而巴基斯坦是坚决反对任何会导致世界再次走向冷战、走向军事集团对抗的企图，因为它违背了世界人民的利益。

伊姆兰·汗总理向大家介绍了阿富汗局势，认为“阿富汗经过长期战乱最终实现了和平。但不幸的是，西方大国的制裁使阿富汗正在滑向巨大的人道主义灾难和危机”。他说，“不管你喜欢不喜欢塔利班政府，你都不能够惩罚阿富汗人民”。他还谈了巴基斯坦和印度的关系，提到他自己曾经是板球的世界冠军，在印度有很多粉丝。但他严厉批评了印度现政府奉行的，他称之为“民族主义和种族主义”的政策。

他高度肯定中巴经济走廊的建设，指出这个项目给巴基斯坦经济发展和民众生活带来巨大的进步。大家知道，中巴经济走廊是中国“一带一路”倡议的一个旗舰项目，从我国新疆喀什为起点，一直延续到巴基斯坦的瓜达尔港，全长三千多公里，涵盖铁路、公路、油气管道、发电输电、光缆电信等一大批大型工程项目。

中巴经济走廊也是我国陆上丝绸之路和海上丝绸之路的一个交汇点。它给巴基斯坦的经济发展提供了强劲动力，同时也为中国在马六甲海峡之外提供了一个交通和能源大通道，这种地缘经济、地缘政治意义非常重要。总理阁下提到了“巴基斯坦和中国一样，都认为中巴经济走廊应该延伸到阿富汗和中亚地区。”这样一来这个地区许多国家都能够获益于这条经济大动脉。

他演讲完之后，我们就开始互动。我简单介绍中国民本主义的发展模式，也就是政府所做的一切最终都要落实到以人民为中心，落到民生的改善，无论是经济改革、政治改革、社会改革，最终都要使人民能够过上更加美好的生活。

我提到巴基斯坦最近公布的一个国家安全报告，这个报告里边把巴基斯坦国家经济安全，放在实现国家全面安全的核心地位。伊姆兰·汗总理这个时候插话，他说：“我们一直在讨论如何学习中国模式。我们能从其它模式中学到的东西不多，但我们可以从中国发展模式中学到很多东西。”

我们互动中还谈到了美国遏制中国的企图。我说，中国作为世界最大的经济体（根据购买力平价）、世界最大的消费市场、世界最大的投资市场、世界最完整的产业链、世界最大的货物贸易国。我说，如果美国想孤立这样的中国，最终只会孤立美国自己。那么伊姆兰·汗总理表示同意，他说：“我在英国学习、生活过很多年，也许我比很多人更了解西方国家。我对西方外交官说过很多次，美国没有办法遏制中国。中国会不断地前进。”

这次谈话结束后的第二天，我们研究院的李世默研究员又对伊姆兰·汗总理做了一个专访，在谈到美国的时候，总理这样说：“美国也是巴基斯坦的好朋友，但这种友谊和中巴之间的“全天候”友谊不一样的。美国曾经对巴基斯坦非常友好，但当他们认为巴基斯坦已经没有利用价值的时候，我们就被美国抛弃了，之后我们会再次变得友好起来。

举例来说，在巴基斯坦成为对抗苏联入侵阿富汗的前线之后，巴基斯坦成了美国的朋友，他们甚至援助了我们，对我们很好。但苏联一离开阿富汗，美国就对巴基斯坦实施了制裁。但十年后，“9·11”事件发生之后，美国再次对我们友好起来。但当他们无法在阿富汗取得胜利的时候，美国把自己在阿富汗的溃败归咎于我们。所以巴美关系不像巴中关系那样，我们是“全天候”的伙伴关系。巴中关系七十来年一直很稳定，巴基斯坦在任何场合都与中国站在一起。而且每当巴基斯坦需要中国的时候，中国也都和我们站在一起”。

这些与伊姆兰·汗总理的对话还使我回想起三十多年前，我见过的另外一位巴基斯坦领导人。那是1985年11月17日，我陪当时中国国务院副总理姚依林访问阿曼苏丹国，参加阿曼国庆十五周年盛典，当时不少国家都派出了领导人参加这个盛典，其中包括巴基斯坦前总统齐亚·哈克将军。

那天下午，应哈克前总统的邀请，姚依林和他进行了一个小时的会晤。那天哈克将军谈的一个主要内容就是希望中国和阿拉伯国家发展更加积极的关系，他特别想推动中国和其它海湾国家，特别是沙特阿拉伯建交。大家知道沙特是中东影响力最大的国家之一。姚依林副总理说，沙特现在可能还有困难，但我们有耐心。

当时一个实际问题是什么？中国经济规模很小，中国产品的国际认可度很低，当时石油还是中国出口创汇的一个支柱产业，而海湾地区国家本身都是石油出口的大国，所以中国和海湾国家经济互补的领域不多，但哈克前总统说，中国人民勤劳智慧，中国领导人超级能干，不出二十年中国一定是一个经济超级大国，他认为中国应该在这个地区提前布局。姚依林私下说，这个将军是很有眼光的人。

巴基斯坦国情非常复杂。我们和哈克前总统见面是1985年，三年之后的1988年8月17日，哈克将军乘坐的专机在国内飞行时发生爆炸，不幸遇难，享年六十四岁。我当时听到这个消息很震惊，一位给我印象相当正面的领导人突然就消失了。

据报道，巴国内的恐怖主义分子在飞机上安装了定时炸弹，但到今天也没有确切结论。今天巴基斯坦仍然面临恐怖主义的严重威胁，中巴两国在反恐等安全领域内有许多重要的合作。中巴两国的军队也保持着非常牢固的友好合作关系。

在外交领域内，巴基斯坦对中国提供了很多支持。早在1962年，巴基斯坦就不顾美国的压力，在联合国积极支持恢复新中国在联合国的合法席位。我曾经长期跟踪在日内瓦的联合国人权委员会涉及中国人权问题的辩论，从1990年到2001年，连续十年西方国家每年都在人权委员会推出反华提案，但几乎每次都是巴基斯坦代表由四十多个国家组成的伊斯兰会议组织发言，批驳西方国家对中国人权的无端指责。

巴基斯坦有一批非常优秀的外交官，在国际会议上舌战群儒，他们往往开口第一句话就是，巴基斯坦是一个伊斯兰国家，中国不是伊斯兰国家，但我向大家保证中国是伊斯兰世界的伟大的朋友，请大家一定投票支持中国。

今年我们纪念尼克松总统访华五十周年，实际上当时也是巴基斯坦帮助安排了美国总统国家安全事务助理基辛格1971年秘密访华。当时，中美高层之间通过巴基斯坦总统叶海亚·汗进行了秘密的信息交流，确定基辛格将秘密访华，但当时中美两国处于敌对状态，越南战争还在进行，美苏竞争局面复杂，中国还处在文化大革命阶段，满街都是“打倒美帝国主义”，“打倒苏联修正主义”的标语，美国内部更是不能透露这样的信息。

所以1971年7月基辛格是在巴基斯坦访问时突然称病需要休息，在高度保密的情况下，他乘坐巴基斯坦航空公司的专机飞往中国，短短两天时间内，基辛格和周恩来总理举行了长达十七个小时的会谈，为尼克松总统访华铺平了道路。

然而，正如前面提到的，与中国人珍视友谊的传统不一样，巴基斯坦政界有个流行的说法，任何时候如果你相信了美国，就等于选择了被抛弃，意思就是美国需要你的时候就对你好，不需要你的时候，就把你忘记乃至抛弃。

伊姆兰·汗总理访问中国后，又于2月24日访问了俄罗斯。大家知道，这就是普京下令对乌克兰采取特别军事行动的那天。虽然这个访问是早就安排好的，但伊姆兰·汗总理还是顶住了美国的压力，如期到访莫斯科，成为俄国军事行动开始之后的，来访的第一位外国领导人。而且普京总统那天和伊姆兰·汗总理进行了长达三个小时的会谈。会谈后，俄罗斯总统办公室也发表了声明，称双方就双边合作、尤其是能源方面的合作进行了“广泛磋商”，并就地区议题和南亚形势交换了意见。

围绕俄乌冲突的反应来看，几乎所有的非西方大国，包括金砖国家中国、印度、南非，还包括伊斯兰世界很多国家，像伊朗、巴基斯坦，都对西方提出的在联合国里边涉俄乌冲突的决议投了弃权票，它们所代表的人口远远超过西方国家。这表明大家都不接受西方的一面之词，都了解问题的复杂性，都期待俄乌双方最终通过谈判来解决争端。

与此同时，中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦、土耳其等国家都有不少智库和学者呼吁加强欧亚国家的团结，共同抵制美西方势力的渗透，强势回应美西方的挑战，共同抵制美西方长期在世界范围内散布的“恐华症”，英文叫Sinophobia，还有“恐俄症”，叫Russophobia，还有“恐伊斯兰症”，Islamophobia。

谢谢大家。

林民旺：

谈到中国跟巴基斯坦的关系，大家用“巴铁”这个词来形容，很多人很好奇，为什么中国跟巴基斯坦能发展成“铁哥们”？巴基斯坦整个冷战期间是站在美国阵营的，为什么巴基斯坦跟美国没发展成“铁哥们”呢？这个问题实际上涉及到一个很核心的问题，就是巴基斯坦的整个外交战略和它的对外关系。

巴基斯坦的外交和它的对外战略，它最核心的要素是摆脱印度对整个南亚次大陆的控制。从巴基斯坦建国以来，它最大的心腹之患是印度，这种恐惧超乎很多人的想象。这种恐惧核心的原因主要是两个方面，一个方面就是实力上的巨大差距，加上巴基斯坦天生的“弱势”。巴基斯坦是一个很狭长的国土形状，对它重要的四个邻国，东西两头的邻国，还有南北两头的，南是印度，印度基本上可以说是天敌，所以它一定要保证东西两头，还有北面的国家要对它友好。巴基斯坦常常用一个词叫“战略纵深”，所以它很关注中国的因素、伊朗的因素还有阿富汗的因素。

它跟印度关系差，第二个原因就是国家身份。印度不承认巴基斯坦是一个正当的、合法的国家。包括现在印度印人党上台之后，说巴基斯坦属于它的一部分，所以我们很能理解巴基斯坦为什么这么担忧印度。

从1947年巴基斯坦建国之后，它的外交基本战略就是结盟。通俗意义上说，就找一个最强大的国家，能够给它提供军事实力、经济实力，或者一定意义上能够对印度形成制衡的力量所在。所以它1955年加入美国的两个军事同盟的条约体系，就是要实现对印度的制衡。

结果加入了之后巴基斯坦非常失望。为什么呢？美国说我拉你进这个同盟体系，我是为了让你反华，所以它要推动印度跟巴基斯坦和解，形成一个共同反华的阵线。但巴基斯坦说，我加入你这个阵线，很重要的目的是解决我自己安全的担忧，结果好了，美国给了它武器，美国说你不能用来针对印度，所有的武器必须美国同意了你才能用。

那巴基斯坦说我买这些东西不是买玩具啊，不用来针对印度的话，我买这些干嘛呢？所以到后来，两个国家的分歧就非常大。到了1965年第二次印巴战争爆发之后，巴基斯坦就看得更明白了。美国同时对印度和巴基斯坦进行军事上的禁运，巴基斯坦就发现，印度被禁运了没有问题，苏联帮助它，但是巴基斯坦被禁运了之后就完蛋了，没人能帮它。后来它就发现只有中国是最可靠的。

2021年3月2日，国务委员兼外长王毅在北京以视频方式同巴基斯坦外长库雷希共同出席中巴建交70周年庆祝活动启动仪式并致辞。

还有一点原因，就是1962年的中印边界战争，巴基斯坦发现“远亲不如近邻”，真正能够对印度实现制衡的力量就是中国，中国有这样能力和决心，美国反倒没有。所以从1962年到1965年，巴基斯坦跟中国的关系有了一个实质性的变化，后来发展到我们说的“巴铁”的关系，另外一个它对美国的看法，它一直是觉得美国实力是世界最强的，巴基斯坦是要靠上美国。但是问题是什么？美国的盟友太多了，美国经常不把巴基斯坦的核心关切当回事。

最近一次，美国又觉得巴基斯坦很好用，就是美国打阿富汗战争，2001年的时候，巴基斯坦提供军事基地，巴基斯坦跟着它打了十几年，最后，巴基斯坦发现自己本身的伊斯兰化，包括恐怖主义的问题在国内肆虐，导致了它现在一系列的发展的问题、社会治安的问题、国家治理的问题，所有的问题都是因为它在战略上配合美国反恐造成的。

更大的问题，美国现在对巴基斯坦的痛恨之处在哪里呢？美国在阿富汗反恐反了二十年，结果到了第十年的时候发现，本·拉登居然藏在巴基斯坦。所以美国等于是从2011年开始，整个国内对巴基斯坦的情绪就非常重，用特朗普的话说，那就是典型的“吃里扒外”。

所以它俩关系从2011年到现在基本上没有恢复，就是一直处在下降的趋向。到了拜登之后，就做得更加过分。拜登迄今为止没有给伊姆兰·汗打过电话。之前巴基斯坦帮助美国从阿富汗撤军，从塔利班的窘境里部分地脱离了，但是美国没有感激它，所以现在巴基斯坦的外交有一个大的调整。

巴基斯坦跟中国的关系，从1962年、1965年开始有一个实质性的变化之后，到现在一直能够维持着这种“铁哥们”的关系，最重要的原因就是我们有共同的战略利益，还有一个就是我们在每次世界格局发生大的转换过程中，双方的利益都能够大致地一致，而这个“大致一致”刚才张老师都讲到了，巴基斯坦帮助了中国，帮助得非常之多，中国跟整个伊斯兰世界这么良好的关系，中国跟伊朗的建交，中国跟美国关系的正常化，还有上世纪九十年代我们在联合国人权理事会上，每次“挡刀”都是巴基斯坦的外交官首先出来。

当然，发展到现在，对中国而言，先富帮后富，中国现在富起来了、强起来了，我们首先想到也要帮助巴基斯坦，过去我们主要提供安全上的帮助，现在我们开始发展到政治、经济、文化各方面，要发展中巴的命运共同体。从这个意义上说，中国跟巴基斯坦的“铁哥们”从过去的一般意义上的战略安全盟友，发展到现在真正的哥们的这种关系，我相信随着中国更加强大，中巴未来会走得更加的坚固！

【圆桌讨论】

主持人：巴基斯坦也不断地会有政权的更迭，也一直会有新政府的出现。不管哪一任政府执政，它跟中国的关系始终保持得那么好，这是为什么？

林民旺：很重要的原因是中国严格奉行了“不干涉内政”的政策。美国这些年为什么老是犯错，它在巴基斯坦的每次大选，美国情报机构在那里头做了非常多工作。一般来说，有些政党或者有些家族上台之后，觉得上一任领导人跟中国这么亲，他想要拉开距离，但是过了半年之后他会发现，只有中国是它真正的哥们，所以又很快调整他的政策。

张维为：还有一个蛮重要的原因，中巴两国的军队之间的友谊和合作是非常重要的。巴基斯坦独立是1947年，正式成立巴基斯坦伊斯兰共和国是1956年，当时我们毛主席派的是耿飚，他是将军外交官，上将级的。当时毛主席跟他说，帝国主义把我们包围起来了，我们西部要打开一个门，你去。后来我们一系列的项目，包括1964年中巴航空通航，那是很不容易的，当时我们要飞出去，要飞到欧洲、非洲，巴航是带头的。

我们今天“一带一路”、中巴经济走廊还是这个传统的延续。两国军队之间友谊非常之深。而巴基斯坦军队又在巴基斯坦国家政治中影响非常之大。所以我不赞同西方政权理论，只要军队执政，这个国家就不好。中国讲具体情况具体分析，实事求是，很多发展中国家，军队是唯一有执行力的体制安排，而巴基斯坦的军队战斗力相对比较强，所以它有特殊的作用。

主持人：您说到了军队，巴基斯坦军队是一个什么样的存在？

林民旺：西方很多人说军人干政，或者军人政变，总是以负面的心态去看这个现象，但是实际上在巴基斯坦，每次军人的干政，是大家呼吁军人要赶紧站出来，这帮政客们把国家财富掏空了，这帮人不能在台上，在台上国家就完蛋了。所以巴基斯坦政变，大家的支持率非常高，实际上是很多群众或者中产阶级要求他们出来，把现任的政府推下来。

主持人：为什么当地的民众对军队会有这样的一种信任呢？

林民旺：巴基斯坦这个国家战略环境非常差。在1947年那么艰难的条件下生存下来，然后1948年就跟印度打了第一次的印巴战争，1965年打了第二次，1971年打了第三次。这个军队为国家的生存发挥了巨大的作用，所以民间都是把军队看作国家的良心、国家的支柱。

主持人：这种信任感来之不易，李世默先生在对伊姆兰·汗总理做采访的时候，伊姆兰·汗总理就有一句话，他说巴基斯坦不管是我伊姆兰·汗掌权，还是其他的掌权者，我们跟中国之间这种“全天候”的友谊都会持续下去的。

张维为：最近几天，巴基斯坦国会就要弹劾伊姆兰·汗总理，我看巴基斯坦的电视，他说军队支持我。不管怎么样，他继续在台上还是下台，中巴友谊还会继续往前走。在巴基斯坦你可以感受到，中国人特别受欢迎，无论是政界、民间、学者之间，有一种发自内心的尊重和友谊，这是长期积累起来。

主持人：我曾经读过一篇讲“巴铁”友谊的文章，下面有好多网友留言，有一个网友说，她曾经跟几个朋友一起旅游，上一辆公交车，车上有一些巴基斯坦青年，一听说她们是中国人，一定要站起来给她们让座。青年告诉她们说，我们是“巴铁”，我们是朋友。美国跟巴基斯坦的关系，美国用得着你的时候就用，用不到你的时候先是一脚踢开，需要制裁的时候还要制裁你。其实就能看出中国外交的魅力，不光跟巴基斯坦，我们跟其它国家一直保持着这样的友好外交。

林民旺：中国跟美国，包括在南亚的外交就很有意思，美国因为是“世界霸主”，所以它盟友很多，实际上像巴基斯坦、南亚这块地方，它不太重视，基本上每次有事的时候，用得着你的时候，它就来了。像阿富汗战争打完之后，巴基斯坦它就被抛弃了。但中国对朋友都比较铁，我们确实比较尊重朋友关系，在关系的维持尊重方面，美国都没法跟中国比的。

张维为：南亚的国家我都走过，上世纪八十年代，中印关系因为种种原因，矛盾比较多，但其它国家，不丹、尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国跟中国友谊都非常好，一个重要原因是印度老欺负这些国家，中国是真的是尊重人家，所以就赢得了友谊，而且日久见人心，路遥知马力。

主持人：我们一直说“国之交在于民相亲”，人民之间的友谊巩固下来，对两国之间的友好关系是非常大的助力。您刚才也说巴基斯坦是一个狭长地带的国家，它的经济发展有什么特点呢？

林民旺：巴基斯坦经济发展实际上跟它的地理也是有关系的，中巴经济走廊为什么要修东西向的大通道，又主要修在南部，因为南部类似于平原，经济重心都在南部，这些农业区都在南部，北边都是高山，环境特别差，人口也比较稀少。

整体而言，它的地理就限制了整个经济发展，农业为主。南亚整体而言都是服务业比较强一点，农业强、服务业强、制造业极为弱，这个弱也怪这些国家自己从冷战之后到现在的发展策略，老是给西方干服务行业了，没人去关心制造业，尤其重工业等等，所以伊姆兰·汗来中国的时候就说，我现在要学你们，要搞制造业了。

张维为：中巴经济走廊这个项目是有指标意义，因为这是超大的项目，它是公路、铁路、油气管道、电缆、光缆全部在一起的，包括一系列水电站、火电站、港口、制造业的工厂、园区，所以中国真的做实事，它能够带动巴基斯坦的全面发展，当然对中国也有利。我们知道马六甲海峡这里是一条很可能随时被美国给控制的通道。通过瓜达尔港这里，一出来就是海湾周边国家，所以比绕过马六甲海峡又要大概节约五六千公里，从地缘意义来说是不得了的。对巴基斯坦也好，对我们也好，对周边国家都好。

我再补充一点，巴基斯坦经济有很大的问题，人口众多，起点比较低，必须有大量的劳动力密集型产业，没有劳动力密集型产业，就不能创造就业。所以巴基斯坦想学习中国模式，我特别理解，但也确实不太容易。

主持人：巴基斯坦想学但是不太好学，巴基斯坦想要做制造业，我们有没有这方面的合作项目和尝试？

林民旺：有的，两国国情确实不太一样。整体而言，中国的企业去南亚、去巴基斯坦，实际上也会遭遇很多文化上、制度上、治理上的困境和问题。制造业其实涉及到很多方面，巴基斯坦的文化里人比较随性，对中国的企业其实也是一个挑战。

张维为：分析印度的时候也讲过，印巴人民的识字率都比中国低很多，有时候产业工人基本的素质、工程师的数量就远远不够，这些都是实际问题。

林民旺：其实他们也在努力学习这方面，像中巴经济走廊，那么多的中国公司去，去了之后很多就发现这个瓶颈问题，巴基斯坦的劳工训练、劳动技能差一点，所以现在中巴经济走廊很多项目开始之后，他们也在学习，大量地培训它的产业工人。

【观众提问】

白洋：我叫白洋，是一名金融行业从业人员。刚刚我们讨论了很多中巴之间的合作，现在俄乌冲突、大国地缘博弈加剧，会对中巴合作造成什么样的影响？

张维为：前面演讲中我提到，伊姆兰·汗总理2月24日去俄罗斯，就是军事行动那一天，普京跟他谈了三个小时，什么内容我们不得而知，但这是个重要象征意义，因为传统上，俄罗斯跟印度关系更好，但是自从印度参加美国“印太战略”之后，俄罗斯好像跟它有点拉开距离。

所以我估计就是巴基斯坦跟俄罗斯关系进一步加强，否则他不会冒着这个风险，所以巴基斯坦也是有整体考虑的，我觉得总体上是不用担心。现在有不少俄罗斯的智库、巴基斯坦的智库，甚至一些中国、土耳其、伊朗的智库公开提出来，欧亚这些国家应该联合起来，反对美西方的渗透。这个国际秩序大家都认为一定要改，美国一霸独大这种局面一定要结束。

主持人：说到地缘政治关系，相关国家要非常冷静地、理性地处理一些不同的议题和摩擦，这个能力非常重要。前段时间，印度有导弹不明原因地落进了巴基斯坦境内，巴方要求印方给出说明。这个背后的信号是什么？

林民旺：这个事情特别有趣。3月6日印度发射导弹。印度也没有向巴基斯坦去通报。结果3月10日那天，中国跟巴基斯坦合作的战斗机歼-10交付的时候，巴基斯坦总理到现场去接收这个战斗机，这时候，印度媒体报道说，我们前几天扔了一个导弹到你们那里。

很明显，印度实际上有点类似于给个下马威，就是说你俩合作，我的导弹可以遏制你这种武器。我个人猜测可能有这方面的考虑，因为印度在冷战期间，这样的小手段干过的特别多。这次就挺像它过去的一些手法，它也不能说我就针对你俩的战斗机项目，我只能说是操作过程失误，不小心掉到你那去了。巴基斯坦特别关注这个，它想确认印度说的是不是真的，所以现在要印度澄清。

苗阳阳：我是苗阳阳，就读于北京交通大学。我国与巴基斯坦是一种“全天候”的战略合作伙伴关系，我注意到有一种言论，他们说国家与国家之间并没有真正意义上的铁哥们的关系，而是一种“一时的利益共同体”，我想请问老师，针对这个问题怎么看？

张维为：巴基斯坦还真是特殊，因为我去过四次，感觉就是不一样。它有一种东西，好像不是西方这种简单的说法“没有永久的朋友，只有永久的利益”等，它里边是有中国人讲的友谊、感情、忠诚这些元素，当然背后双方的利益确实是高度地互补，确实在巴基斯坦生死存亡的最后关头，我们给它重要的帮助，而且是一贯的。

林民旺：中巴关系实际上肯定是有战略上的一致性，这没有问题，在任何重大历史关头，你会发现巴基斯坦都是跟在中国一边的，这个点我想它已经超乎了一般的战略算计的朋友、盟友之间的关系了。

你的看法其实也代表了一部分人的看法。很多人不太理解巴基斯坦这种国家的特征，它其实跟印度还挺像，就是媒体特别发达，私人媒体随便招几个人，买一部照相机，做个网站，就成通讯社了，NGO特别多。大量的西方资助给钱，专门黑“一带一路”。去了巴基斯坦你发现，也有这么多好像对中国不太满意的声音，所以一定要了解它这个社会的多元性。

陆勇：三位老师好，我叫陆勇，是一名数学教师。我观察到来自巴基斯坦国家统计局的一组数据蛮有意思的。去年2021年，巴基斯坦经济增长率是3.94%，应该说在疫情背景下，这个增长率是非常不错的。与此同时，巴基斯坦的国民个人GDP是低于1400美元，在全球范围是中等偏下的。巴基斯坦国内的招商引资不太顺利，采矿、交通、通信行业发展得也是比较迟缓，想请教三位，造成这一困局的根源到底是什么？中国模式和经验又有什么值得他们借鉴的点？

张维为：巴基斯坦如果用中国经验来作为一个参照系的话，最缺少是安定团结。这个国家内部的部族、宗教、地域矛盾非常复杂。现在因为它的“天敌”印度，包括西方的一些NGO，把这些东西搞得更复杂了，它就挑动一个地方一部分人斗一部分人的特点，导致社会很难安定下来。像当时邓小平说，我们至少要几十年，甚至一百年不动摇，安定团结。但一采用西方这种政治制度，他们也采用西方制度，伊斯兰共和国，结果就是老在混乱中，经常是民选的政府民粹主义为主，结果经济没搞好。

还有一个矛盾就是所谓“世俗派”和“宗教派”，因为宗教毕竟是很大的传统势力，像哈克（前）总统就代表比较传统的伊斯兰教，但是布托前总统就代表比较所谓开明的、愿意跟西方接触的世俗派，这个矛盾也非常大。所以没法实现长期的安定团结，没法聚焦发展。

主持人：我们看过去，更要看现在和将来，您觉得整个巴基斯坦安定团结的前路和前瞻性怎么样？

林民旺：从大的地缘环境来说，它确实也有点挑战性。当时中巴经济走廊、“一带一路”项目是旗舰工程，中国资金做种子基金，法国、英国等其它国家都来，巴基斯坦毕竟是这么大一个市场，结果现在西方越来越把中巴经济走廊看成一个战略的地缘政治“旗舰”，巴基斯坦现在核心的问题、最最重要的事情叫发展经济，它告诉全世界说，我们现在是一心一意谋发展，但是外部的大环境对它不是特别有利。

张维为：采用西方的模式就是社会分裂，甚至越来越分裂，导致凡是采用西方模式的国家，要很顺利地发展都很难，这就是一个挑战。当初我讲过，一个非西方国家或者非西方社会采用西方政治制度，两种结局：从希望到失望，从失望到绝望。西方永远支持某一个人、某一个党派，所以国家在今天这个世界上要能够独立自主、发展经济、发展对外关系，实际上是很不容易的。