巴铁变天专题（二）：巴铁政治与地缘局势

云阿云智库•地缘局势•巴铁课题组

编者按：巴基斯坦政党政治背后的操盘手是真正掌控国家命脉的世家豪门。事实上，以穆盟和人民党为代表的旁遮普和信德的世家豪强组建了此次针对伊姆兰·汗不信任动议的反对党联盟，其核心人物是多年把持旁遮普地方大权的巴基斯坦两任总理纳瓦兹·谢里夫。此次不信任动议虽然以“经济管理不善”为由，但是在明年就是下一个大选年的背景下，反对派打“经济牌”显然是出于政治动机。全文5.5万字。

核心观点导读：

巴基斯坦的真正豪强不是巴盟领导人纳瓦兹·谢里夫，也不是总统阿西夫·扎尔达里，更不是昙花一现的军人领袖，而是世世代代生活在各自相对固定区域的大氏族，旁遮普的谢里夫家族、信德的布托家族都是这些大氏族的代表或者核心。他们不是简单的大土地所有者，而是各自所有区域一切的所有者。

普京这么一搞以后，拜登也看到了希望，于是开始对巴基斯坦下手。在美国看来，补给通道共有两条，一条走中亚，另一条走巴基斯坦。巴基斯坦现政府一直不愿意跟美国合作，美国就想，要不我把这个政府推翻了，换一个亲美政府上台，是不是就有希望了？

如果巴基斯坦变成了亲美政府，中国通过巴基斯坦进入中东的通道会不会被掐断呢？如果这种情况出现了，中国在中东的影响力就会大打折扣：一直敢于跟美国叫板的伊朗也会因为巴基斯坦通道被切断，无法得到中国的直接支持，而软化对美国的立场，甚至有可能变成亲美政权，到那个时候，中国在中东地区多年的经营就会毁于一旦，美国也就可以翻身了。接着美国的通胀问题就可以解决，中国的通膨则会冲到天上去。

这位巴基斯坦新总理，与中国有着很深的渊源！

原创 牛弹琴 牛弹琴 2022-04-12云阿云智库•巴铁专题

这位巴基斯坦新总理，与中国有着很深的渊源。

或者，更准确地说，所有巴基斯坦重量级政治家，都与中国有着很深的渊源，新总理自然也不例外。

毕竟，对中国来说，巴铁就是巴铁；对巴基斯坦来说，再没有一个比中国更亲近的国家了。

但过去一个月，巴基斯坦经历了一场惊心动魄的变局。

4月11日，结果尘埃落定。巴基斯坦国民议会举行总理选举，穆斯林联盟（谢里夫派）主席夏巴兹·谢里夫，获得174名议员支持，出任新一任总理。

此前一天，国民议会以174票赞成，罢免了伊姆兰·汗的总理职务。由此，迄今还没有一位巴基斯坦总理能顺利完成5年的执政时间。

当然，对中国人来说，最关心的，可能是这个问题：巴基斯坦新总理，对华态度到底怎么样？

毕竟，最近这场割喉战中，被罢免的伊姆兰·汗指责，西方勾结反对派颠覆政府，试图建立一个外国扶植的“进口政府”。由此，很多朋友就比较疑惑，巴基斯坦政局突变，会否让巴基斯坦彻底倒向美西方？中巴关系是否会受到影响？

大道理，我也不想多说。看一下夏巴兹·谢里夫的就职演讲吧。

上台后的第一次演讲，他就提到了中国。

他说：巴基斯坦正经历史上最大的财政、贸易及经常项目赤字，新政府面临推动经济重回正轨的巨大挑战，巴将开启新的发展时代。中国始终支持巴基斯坦，把巴基斯坦当朋友，巴中友谊历经考验、坚定不移。新政府将加快建设中巴经济走廊，并将继续加强同美国、欧盟、俄罗斯等国双边关系……

明确表态，巴铁就是巴铁；而且还充满期待，将加快建设中巴经济走廊。

事实上，同伊姆兰·汗一样，夏巴兹是中国人民的老朋友，对于中巴经济走廊建设，他倾注了极大的心血。

作为巴基斯坦前总理谢里夫的弟弟，夏巴兹曾三度担任旁遮普省首席部长。

在印度和巴基斯坦，首席部长，其实就是一省之长。

旁遮普可不是一个普通的省份，在巴基斯坦，旁遮普省是核心，人口第一大省，经济第一大省，经济总量要占到巴基斯坦GDP的50%以上。

作为超级大省的一把手，夏巴兹积累了丰富的执政经验，他最为人称道的，就是抓基础设施建设。

全球基建哪家强？

不用多说，中国称第二，就没有一个国家敢称第一。

中巴经济走廊，就是夏巴兹施政的重要抓手。

过去几年，正是在他的积极努力下，拉合尔橙线轨道交通项目、卡拉奇-拉合尔高速（苏库尔-木尔坦段）、萨希瓦尔燃煤电站等中巴经济走廊一系列重大项目落地。

要想富，先修路。火车一响，黄金万两。

当年中国人的欣喜，巴基斯坦人也很快就体会到了。

基础设施的重大改善，有力地促进了旁遮普省经济发展，进而带来民生改善，夏巴兹也开创了在巴基斯坦广受赞誉的“旁遮普速度”。

因此，对于中巴经济走廊，夏巴兹比很多巴基斯坦政治家都更清楚，更有感情。在公开场合，他曾表示，中巴友谊源远流长，双方同心同德，亲如一家，任何反对“中巴经济走廊”的势力，都是巴基斯坦的敌人。

敌人确实也有，我们也不用回避，过去几年，一些中国建设者还因此遭遇恐怖袭击。夏巴兹就非常痛心，他曾承诺，巴方十分关注在巴华人的安全问题，把中国公民的安全放在“比自己生命更重要”的位置。

敌人还来自外部，记得前几年，美国各种歪曲中巴经济走廊，挑拨中巴关系。当时巴基斯坦《新闻报》有一篇报道的标题就是：”美国对中巴经济走廊的批评，让政府与巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)站在一起“。

伊姆兰·汗政府多名官员站出来，痛批美国完全是胡说，中巴经济走廊对巴基斯坦发展不可或缺，“无论如何，我们都不会在中巴经济走廊问题上后退”。

作为在野党领袖的夏巴兹也站出来，公开发声明说，中国一直在全心全意帮助巴基斯坦，“巴基斯坦人民将一直为中巴经济走廊而感谢他们的铁哥们―――中国”。

有意思吧，虽然伊姆兰·汗和夏巴兹是政敌，不乏相互攻讦；但在对华友好上，两人却是完全一致的。

最后，怎么看？

今天说就两点吧。

第一，很感慨，真像是在看一场大戏。

真的，如果熟悉巴基斯坦政治的话，你就知道，什么是高潮迭起。

夏巴兹的哥哥，纳瓦兹·谢里夫，曾三度出任巴基斯坦总理。第二次担任总理时，解除穆沙拉夫陆军总参谋长的职务，后者随即发动政变。谢里夫三起三落，现在还因为涉嫌腐败罪流亡海外。

谢里夫家族的主要对手，是属于人民党的布托家族。老布托1977年在军事政变中被推翻，后被判处绞刑。他的长女贝·布托，曾两度出任总理，在很可能第三度出任总理前夕被暗杀。贝·布托的丈夫扎尔达里，后曾出任巴基斯坦总统……

人气巨星伊姆兰·汗的崛起，再次打破了巴基斯坦政坛格局，原来轮流执政（中间也有军人政权）的穆斯林联盟和人民党，都沦为在野党。两党相逢一笑，又联合起来，最终兵不血刃，推翻了伊姆兰·汗。

当然，这都是巴基斯坦的内政。其中的恩怨情仇，起起伏伏，让人唏嘘感叹。

可以肯定地，大戏还在继续，没有永远的胜利者，也不排斥东山再起。

第二，必须看到，巴铁就是巴铁。

这种铁，不管是谁上台执政，不管是伊姆兰·汗，还是谢里夫兄弟，还是巴基斯坦军方，都与中国关系很铁。

而且，这种铁，也不仅仅体现在政治层面，确实根植于巴基斯坦人心中。

20年前，还是阿富汗战争期间，出差去过伊斯兰堡，还去了拉瓦尔品第、白沙瓦等城市。确实巴基斯坦人看到中国人就是笑容满面，这种发自内心的友好，是其他国家感受不到的。

对华关系一直是巴基斯坦外交政策基石。当然，夏巴兹在就职演讲中也说了，将继续加强同美国、欧盟、俄罗斯等国的双边关系。

毕竟，巴美关系恶化，也不符合巴基斯坦利益。新政府上台后，很可能会作出一些调整，尝试对美外交关系破冰。我们也要理性看待。当然，美国人也不乏小动作，全世界都看在眼里。

至于印度，夏巴兹也明确，希望和莫迪坐下来一起解决克什米尔问题，这样才能实现持久和平，消除边界地区的贫困……

说得很实在，几十年的老冤家，确实可以改一改了。

当然，对于夏巴兹来说，当下最紧迫的问题，应该还是平息国内纷争，尽快改善民生。

巴基斯坦还很穷。过去三年，一波接一波的疫情，重创巴基斯坦经济；俄乌冲突更是让全球化进入至暗时刻，持续的高通胀问题，让巴基斯坦民众怨声载道。

中国是巴基斯坦最大的发展依靠，这是巴政坛的共识。所以，上台第一天，夏巴兹就明确：要加快建设中巴经济走廊。

一个老朋友下台了，让人唏嘘；另一个老朋友上台了，让人欣慰。唯一不变的，是巴铁的友谊，这就是国际政治。

巴基斯坦新任总理夏巴兹·谢里夫：

将大力推进中巴经济走廊建设

2022-04-11来源：观察者网

（观察者网讯）当地时间4月11日，巴基斯坦新任总理、巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）主席夏巴兹·谢里夫在胜选后发表演讲，表示将大力推进中巴经济走廊建设。

4月10日凌晨，巴基斯坦国民议会（议会下院）表决通过对总理伊姆兰·汗的不信任动议，伊姆兰·汗成为巴基斯坦史上首位遭国民议会罢免的总理。11日稍早时，巴基斯坦外长库雷希退出选举，夏巴兹·谢里夫在议会选举中获得174票，当选巴基斯坦第23届总理。

选举前，中国外交部发言人在11日的例行记者会上表示，中方已注意到巴基斯坦政局发生了一些变化。作为巴基斯坦近邻和铁杆朋友，我们真诚希望巴基斯坦各派保持团结，共同维护国家稳定发展大局。无论巴基斯坦政局如何变化，中方将毫不动摇地坚持对巴友好政策。我们相信巴基斯坦政局变化不会影响中巴关系大局。

公开资料显示，现年70岁的夏巴兹是巴基斯坦前总理纳瓦兹·谢里夫（Nawaz Sharif）的弟弟。他在1997年至2018年期间，曾三次担任旁遮普省首席部长。2017年，在纳瓦兹·谢里夫卷入贪腐案后，夏巴兹成为穆盟（谢）的领导人，并于2018年代表该党参选当年的巴基斯坦总理大选，但最终不敌伊姆兰·汗。此后，夏巴兹成为国民议会反对党领袖。

路透社称，在巴基斯坦，夏巴兹以坦率、能干的行政风格而闻名。他担任旁遮普首席部长期间，与中国“密切合作”，推动大型基础设施项目，包括巴基斯坦首条地铁——拉合尔轨道交通橙线项目。

夏巴兹多次对中巴经济走廊给予高度评价，称其不仅仅是电力、能源、公路或其他实体项目的简单组合，而是将巴基斯坦转变为一个主要新兴经济体的宏伟蓝图，使巴国内欠发达地区能够享受发展的红利。

在和美国的关系上，路透社称，夏巴兹上周表示，与美国保持良好关系对巴基斯坦至关重要，这与伊姆兰·汗最近和华盛顿的敌对关系形成鲜明对比。伊姆兰·汗曾多次表示，不信任投票与是与美国有关的“外国阴谋”的结果。

在和印度的关系上，谢里夫家族也比伊姆兰·汗“更为鸽派”。此外，夏巴兹与巴基斯坦军方也保持着良好关系。

不过，报道指出，如果夏巴兹出任巴基斯坦总理，他将面临不少迫在眉睫的挑战，尤其是经济问题，近期巴基斯坦受到高通胀、货币贬值以及外汇储备迅速下降等压力。

巴基斯坦各地爆发大规模抗议反对“进口政府”

刘骞2022-04-11来源：观察者网

导读：刘宗义认为，伊姆兰·汗在姿态上比较反美，明显倾向中国，不受美国喜欢。而巴军方则更希望在中美之间保持中立，所以他们在这个问题上有分歧。失去了军方的支持，伊姆兰·汗不能保住总理的位置也在意料之中。

【文/观察者网 刘骞】当地时间4月10日夜，巴基斯坦包括首都伊斯兰堡在内的多座城市发生大规模示威活动，成千上万的人走上街头，表达他们对刚刚被罢免的总理伊姆兰·汗的支持。

之前10日凌晨，巴基斯坦国民议会正式通过了针对总理伊姆兰·汗的不信任动议。伊姆兰·汗成为了巴基斯坦历史上第一个遭国民议会罢免的总理。

据今日俄罗斯（RT）报道，这些示威活动由伊姆兰·汗所在的政党正义运动党（PTI）牵头，他们呼吁所有该党成员及伊姆兰·汗的支持者在全国各地走上街头进行抗议。

正义运动党10日在推特上发布的一条推文写着：“我们需要伊姆兰·汗回来”。巴基斯坦不会安宁，直到举行新的选举。随文还附上一段来自巴基斯坦白沙瓦市（Peshawar）抗议现场的视频。其中许多民众挥舞着国旗、手电筒，举着支持伊姆兰·汗的标语，嘈杂的音乐声、呼喊声不断。

在另一条11日发布的推文中，正义运动党分享了来自巴基斯坦国内的伊斯兰堡、巴沙瓦、米扬瓦利（mianwali）等城市以及海外的迪拜、伦敦等城市的巴基斯坦人的示威画面，并写道：任何一个有着自由的巴基斯坦人的地方，“进口政府”都绝不会被接受。

与此同时，伊姆兰·汗10日也在推特上发文称：在我们的历史上，从来没有这样自发涌现的人群，这么多的人数，他们共同反对由一群骗子领导的“进口政府”。

他还分享了一个抗议视频，可以看到从高处俯视，成千上万的抗议民众挤满整个广场，他们伴随着音乐声集体歌唱、呼喊着口号。

值得注意的是，正义运动党和伊姆兰·汗都使用了“进口政府”一词。早在4月8日不信任动议投票前夕，伊姆兰·汗在一场对全国民众的电视讲话中，就指责反对派所寻求建立的是一个“进口政府”，它是外国干涉势力与国内反对派相互勾结的产物。他指明这里的“外国干涉势力”就是美国。

4月10日，伊姆兰·汗在一场讲话中重申：“我不会接受这个进口的政府，我将走上街头....只有人民才能赋予我权力，我将在人民的帮助下重新回来……”

今日俄罗斯称，他在讲话中继续把自己的下台归咎于美国的“政权更迭”行动。这位前总理还表示，巴基斯坦正在进入一个新的“自由斗争”时期，该国人民应当保护“主权和民主”免受“外国政权更迭的阴谋”的影响。

据观察者网此前报道，巴基斯坦国民议会定于11日开会选出新总理，外界普遍预计，现年70岁的反对派领袖、巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派（PML-N）领导人夏巴兹·谢里夫（Shahbaz Sharif）有望成为下任总理。

上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义10日对观察者网表示，尽管伊姆兰·汗强调“外国势力”的干涉，但是“外国势力”只是巴基斯坦政局变化的一个辅助因素，不是主要因素。

刘宗义认为，伊姆兰·汗在姿态上比较反美，明显倾向中国，不受美国喜欢。而巴军方则更希望在中美之间保持中立，所以他们在这个问题上有分歧。失去了军方的支持，伊姆兰·汗不能保住总理的位置也在意料之中。

清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰10日接受《环球时报》采访时表示，日益激烈的政治纷争是近期巴国内政局变化的主要原因，但对华友好是巴各党派稳定的政策。他说，不必担心巴领导人更迭会影响中巴关系。中巴友谊从高层到民间有着深厚的政治基础和广泛的合作利益，中巴关系必然会继续向前发展。

4月11日，中国外交部发言人赵立坚表示，作为巴基斯坦近邻和铁杆朋友，我们真诚希望巴基斯坦各派保持团结，共同维护国家稳定发展大局。我想强调的是，无论巴基斯坦政局如何变化，中方将毫不动摇地坚持对巴友好政策。我们相信巴基斯坦政局变化不会影响中巴关系大局。

普京不弃对美幻想，巴铁要吃大亏

原创 金鸿95 金鸿一席话 2022-04-02云阿云智库•巴铁专题

导读：普京这么一搞以后，拜登也看到了希望，于是开始对巴基斯坦下手。在美国看来，补给通道共有两条，一条走中亚，另一条走巴基斯坦。巴基斯坦现政府一直不愿意跟美国合作，美国就想，要不我把这个政府推翻了，换一个亲美政府上台，是不是就有希望了？

如果巴基斯坦变成了亲美政府，中国通过巴基斯坦进入中东的通道会不会被掐断呢？如果这种情况出现了，中国在中东的影响力就会大打折扣：一直敢于跟美国叫板的伊朗也会因为巴基斯坦通道被切断，无法得到中国的直接支持，而软化对美国的立场，甚至有可能变成亲美政权，到那个时候，中国在中东地区多年的经营就会毁于一旦，美国也就可以翻身了。接着美国的通胀问题就可以解决，中国的通膨则会冲到天上去。

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对于中国来说，最重要的全球战略就是“一带一路”，它承载着中国的未来，决定着中国的全球影响力。

我为什么要写这个号？在公众号介绍里面说了：“一带一路”倡议将会深刻地改变全球格局，改变中国的国际地位，改变中国人的生活状态。“一带一路”倡议的落地需要大量的国际化人才，为了帮助大家提高分析国际政治、经济、军事、金融新闻的能力，把握国际局势变动的趋势，特开设本公众号。

在“一带一路”当中，中巴经济走廊是旗舰项目，现在有可能要遇上大麻烦。

巴基斯坦跟中国的关系特别好，对“一带一路”也最热情。中巴经济走廊建成以后，往西延伸就是伊朗，过了伊朗以后，可以取道土耳其进入欧洲，也可以通过伊拉克等国家进入非洲。

在丝绸之路经济带当中，有两个国家非常特别，一个是阿富汗，另一个是伊拉克。丝绸之路经济带要想建成，这两个国家的形势必须得稳定下来，也不能有仇视中国的强大势力存在，不然的话没法搞。

由于阿富汗和伊拉克都被美国经营过多年，这两个地方都有问题。本着由近及远的原则，中国决定先解决阿富汗的反华势力问题，于是就有了阿富汗邻国外长会议。

这个会议名义上是外长会，其实远不止于此。在刚刚举行的第三次会议中，中国领导人亲自发表了书面致辞，重视程度可见一斑。

这个外长会议能够举行，前提是美军撤出了阿富汗，如果他们不走，会议是没法开的。2021年8月15日，塔利班接管了阿富汗政权，会议就具备了举行的条件。

2021年9月7日，阿富汗塔利班宣布组建临时政府，美国随即表态，“不急于”承认塔利班宣布的阿富汗政府，美国的承认将“取决于”塔利班的行动。俄罗斯也说，莫斯科暂无与阿富汗新政府举行任何会谈的计划。注意美俄两国的表态，他们都不希望塔利班掌握政权。

第二天，首次阿富汗邻国外长会议举行，主办方是巴基斯坦，俄罗斯没有派代表参加。

过了一个多月（也就是10月27日），第二次阿富汗邻国外长会在伊朗举行。由于俄罗斯需要借助伊朗核问题来撬动美国的利益，不好意思不给伊朗面子，俄罗斯外长拉夫罗夫就以视频的方式参加了会议。

巴基斯坦对“一带一路”最热情，愿意打头炮，伊朗也想成为受益者，就举办了第二次会议。主办方是轮流的，第三场会议在中国举行。由于拉夫罗夫迟迟不表态到北京参会，第三次会议就一直拖着。

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普京在乌克兰采取军事行动以后，美国马上开始对俄罗斯发起了一场“真正的全面混合战争”（拉夫罗夫语）。美国是军事战争、经济战争、金融战争、内部策反一起上，力求尽快推翻普京的政权。

3月26日，拜登在波兰华沙皇家城堡前发表讲话时谈到了普京，“看在上帝的份上，这个人不能再继续掌权。”此言一出，全球哗然。很多人指责拜登胡说八道。其实他说的是大实话，这是美国最近一个月来主要在干的事情，只不过还没成功而已。

美国施加的压力太大，普京决定跟拜登摊牌，看看还有没有继续合作的希望。

3月23日，普京说，对于俄罗斯向“不友好国家”供应的天然气，俄方将只接受以卢布付款。接着俄罗斯外交部宣布，拉夫罗夫准备到北京参加第三次阿富汗邻国外长会议。

在这之前，普京一直希望与美国在阿富汗问题上合作。美国希望俄罗斯放开一条补给通道，俄罗斯希望美国让渡一点利益，包括允许开通“北溪-2”天然气管线在内。俄罗斯放风说拉夫罗夫准备去北京，就是在告诉美国，不行我们就不在阿富汗合作了。

这种局面当然是美国不愿意看到的。于是刚刚还说让普京下台的拜登马上自扇耳光，说愿意跟普京进行直接会谈做准备，前提是俄罗斯能就美方提出的一些条件作出保证。

与此同时，乌克兰方面在谈判中表示，愿意放弃加入任何军事联盟，放弃在其领土上设立外国军事基地以及外国驻军，没有与俄罗斯以及安全保障国进行商议前不得举行军演。

看到了可能合作的希望以后，普京马上在阿富汗问题上调转了船头。他是怎么转的呢？

第三次阿富汗邻国外长会的联合声明已经出来了，联合声明的最后一句话是这么说的，“支持乌兹别克斯坦于2023年第一季度在塔什干主办第四次阿富汗邻国外长会。”

阿富汗有6个邻国，北边的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦都要看普京的脸色。中国、巴基斯坦和伊朗各举办了一场会议之后，第四场会议只能由这三个斯坦国来主办，所以第四次会议什么时候举行，普京说了算。

大家都看到了，巴基斯坦是在塔利班宣布成立临时政府的第二天就举行的会议，态度极为积极，伊朗隔了一个月举行了第二场，也很积极，中国想搞第三场，被人拖了半年，现在好了，第四场会议准备拖一年。

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也许有人会问，为什么俄罗斯不愿意支持这个会议呢？

在第三次会议的联合声明当中有这样一句话：强调恐怖组织活动仍是影响阿富汗局势稳定的关键因素之一，谴责一切形式的暴力和恐怖袭击，重申“伊斯兰国”、“基地”组织、“东伊运”、“巴基斯坦塔利班”、“俾路支解放军”、“真主军”、“正义军”、“安萨鲁拉”、“乌伊运”等恐怖组织不能在阿富汗领土有任何生存空间。

这句话点出了中国承认阿富汗政府的条件，就是塔利班必须得把包括“伊斯兰国”在内的所有恐怖组织全部赶走，或者就地消灭掉。一旦这种情况出现，美国想重建在阿富汗的影响力就基本没有可能性了，俄罗斯借着中亚通道敲拜登竹杠的可能性也就不存在了。

俄罗斯为了自身的利益，自然不希望第四场会议尽快举行。先拖一年再说吧。

普京这么一搞以后，拜登也看到了希望，于是开始对巴基斯坦下手。在美国看来，补给通道共有两条，一条走中亚，另一条走巴基斯坦。巴基斯坦现政府一直不愿意跟美国合作，美国就想，要不我把这个政府推翻了，换一个亲美政府上台，是不是就有希望了？

这件事情能否成功并不关键，关键是它可以削弱普京的议价能力——你不卖人家卖，要不要便宜一点？

于是乎，在巴基斯坦方向上传出了对中国不利的消息：

3月28日，巴基斯坦反对党领袖夏巴兹·谢里夫在国民议会正式提出对伊姆兰·汗的不信任决议。该决议获得161名议员赞成，其比例超过了宪法和众议院议事规则规定的20%（国民议会共有342名议员，即需至少68名议员签名同意），得以通过。

谢里夫派为什么要把现任总理搞下台呢？

当地时间3月31日，伊姆兰·汗在发表电视讲话时“意外失言”，说有外国势力干涉马国内政，急于让他下台，这个罪魁祸首就是美国。

如果巴基斯坦变成了亲美政府，中国通过巴基斯坦进入中东的通道会不会被掐断呢？

如果这种情况出现了，中国在中东的影响力就会大打折扣：一直敢于跟美国叫板的伊朗也会因为巴基斯坦通道被切断，无法得到中国的直接支持，而软化对美国的立场，甚至有可能变成亲美政权，到那个时候，中国在中东地区多年的经营就会毁于一旦，美国也就可以翻身了。接着美国的通胀问题就可以解决，中国的通膨则会冲到天上去。

那么，这种对中国极为不利的情况有没有可能出现呢？让我们密切关注巴基斯坦局势好了。

巴总理下台前坚持访俄，如何反映巴俄关系？

刘宗义2022-04-10云阿云智库•地缘局势•巴铁专题

以下文章来源于世界知识 ，作者刘宗义

2月23日至24日，巴基斯坦总理伊姆兰·汗对俄罗斯进行了为期两天的访问。这是继1999年巴时任总理纳瓦兹·谢里夫访问俄罗斯后巴基斯坦总理首次访俄。由于访问期间正值俄乌冲突爆发，舆论一度产生巴基斯坦在乌克兰问题上“力挺”俄罗斯的印象。巴总理办公室因此特地发表声明，强调巴基斯坦将在该问题上保持“中立”。事实上，此次出访俄罗斯之前，巴国内就有人建议总理取消访问，但被伊姆兰·汗拒绝。巴总理不顾国内外舆论压力，执意按原计划出访俄罗斯，充分表明巴基斯坦政府对发展与俄罗斯关系的重视。

一、巴俄关系的“历史包袱”

冷战时期，巴基斯坦与苏联的关系基本上处于“敌对状态”。这是由彼时美国与苏联“两极对立”的全球大格局和在南亚地区印度与巴基斯坦“敌对”的地区小格局决定的。1947年印巴分治后，双方因克什米尔地区的归属问题爆发了第一次印巴战争，为争取美西方的支持，巴基斯坦曾在20世纪50年代加入西方阵营。与此同时，印度与苏联开始接近。1962年，中印边境自卫反击战发生后，中巴关系取得迅速发展。1971年，在巴基斯坦的帮助下，时任美国国家安全事务助理基辛格秘密访华，中美关系开始走向正常化。同年，苏联与印度则签订了《苏印和平友好合作条约》，两国建立了事实上的同盟关系。这一条约的签署为印度出兵东巴基斯坦，并在第三次印巴战争中使东巴基斯坦独立成为孟加拉国提供了“强大后盾”。1979年，苏联入侵阿富汗后，巴基斯坦在美国、沙特阿拉伯等国的支持下，成为训练和征召伊斯兰战士抵抗苏联扩张的基地，这成为苏联陷入阿富汗战争泥潭的重要原因之一，苏联国力被极大削弱，并为日后的解体埋下伏笔。

由于“历史纠葛”造成的互信赤字，冷战结束后，巴俄两国为重建信任经历了缓慢而艰难的过程。由于俄印两国延续了冷战时期苏印的友好关系，这成为巴基斯坦改善与俄罗斯关系的主要障碍。此外，阿富汗局势的演变也给巴俄两国关系制造了新的隔阂。20世纪90年代中期，阿富汗塔利班被普遍认为在巴基斯坦的支持下迅速发展壮大，打败了被认为由俄罗斯、伊朗与印度等国支持的阿富汗“北方联盟”，这使俄罗斯认为巴基斯坦可能会威胁到中亚地区的稳定。2001年，9.11事件发生后，俄罗斯、巴基斯坦等国普遍支持美国领导的反恐战争。2002年12月，巴基斯坦与俄罗斯建立了打击恐怖主义联合工作组会晤机制。2003年，时任巴总统穆沙拉夫访问俄罗斯，就俄方关切进行了澄清。此后，双方领导人实现多次互访，并建立起多个政府间对话机制。例如，2009年俄罗斯、巴基斯坦、阿富汗和塔吉克斯坦建立了有关阿富汗问题的四方会议机制。2011年，俄罗斯也表示支持巴基斯坦正式加入上海合作组织。

二、两国关系取得突破性进展

2014年，巴俄关系取得了“突破性进展”。当年6月，俄罗斯解除了对巴基斯坦的武器禁运；10月，两国海军及反毒部门就打击毒品走私在阿拉伯海北部进行了首次联合演习；11月，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古访问巴基斯坦，两国签署了一项具有“里程碑”意义的军事合作协议，包括就政治军事问题交换信息、加强国防和反恐部门的合作等广泛内容。

巴俄两国之所以能够甩掉“历史包袱”，依然与全球及地区地缘政治局势变化高度相关。对巴基斯坦而言，由于在美国眼中的战略地位下降，巴方希望寻求新的战略和国防合作伙伴。冷战结束后，巴在核问题上饱受美国打压，成为美国盟友中受美制裁最多的国家。9.11事件后，巴作为“前线国家”，其战略地位在一定程度上得以恢复。但在2005年之后，美国开始推行“印巴脱钩”政策，印度在美国对外战略中的地位日益提高。与此同时，2006年阿富汗安全局势恶化，美国指责巴支持阿富汗塔利班，在反恐方面配合不力。2011年，美国在巴境内暗杀了当时的“基地”组织领导人本·拉登之后，两国关系明显恶化，美国政府逐渐减少对巴援助。因此，巴方认为有必要寻找新的合作伙伴，其中一个“候选国”就是俄罗斯。

而对俄罗斯而言，印度作为其在南亚地区的传统伙伴与最大武器进口国，在进入21世纪后却逐渐加强了与美国的关系，不断扩大对美国和以色列等国的武器采购，因此俄认为有必要在保持与印度关系的同时实现伙伴关系多样化，巴基斯坦因而成为潜在伙伴。俄罗斯选择巴基斯坦的目的之一也是为“警告”印度不要与美国关系过于紧密。此外，2014年的乌克兰危机导致俄罗斯与美欧关系恶化，西方制裁使俄能源出口受到限制，也促使俄罗斯寻找新的能源市场。而巴基斯坦能源匮乏，需要大量进口。再者，阿富汗的和平稳定对于俄罗斯具有重要意义。在此背景下，巴俄关系“水到渠成”地取得了突破性进展。

三、合作仍处于起步阶段

当前，巴俄合作主要集中于三个方面，即国防与军事合作、经济与能源合作和阿富汗问题合作。在国防和军事方面，2015年两国达成了两架Mi-171E多用途直升机和四架Mi-35M攻击直升机的采购合同，巴还可以直接从俄罗斯进口JF-17战斗机的俄制RD-93发动机。另外，巴俄双方也已开展数次联合军事演习，并建立了联合军事协商委员会（JMCC），签署了让巴军官在俄罗斯接受军事训练的协议。

在经济与能源合作方面，2015年10月，两国达成协议，俄建设一条耗资20亿美元的天然气管道，连接巴南部港口城市卡拉奇和中部城市拉合尔。但由于西方对俄国有控股公司罗斯泰克实施制裁，该项目被搁置。目前该项目已更名为“巴基斯坦-溪”天然气管道项目，根据两国在2021年7月签署的协议，俄向巴提供该项目74%的股权，并承诺帮助巴掌握专业知识。该项目是此次伊姆兰·汗总理访问俄罗斯希望解决的主要问题之一。

另外，在阿富汗塔利班重新掌权后，两国在阿富汗问题上通过双边和多边渠道开展了比较密切的合作。当前两国都在积极采取措施防止阿富汗人道主义危机发展成为人道主义灾难。

综合来看，巴俄两国的合作还处于起步阶段，在合作的规模、广度和深度方面都有进一步发展的空间。但与此同时，两国的合作仍面临许多现实障碍。一方面，巴基斯坦希望能在美俄之间保持“中立”，不希望被任何一方认为属于“对立阵营”。而另一方面，由于印度的市场规模广阔，俄罗斯也并不希望失去印度。

作者简介：刘宗义，上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长

刘宗义：军方期望更中立，“巴铁”将怎样面对中国？

刘宗义2022-04-11云阿云智库•地缘局势•巴铁专题

刘宗义 | 上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长

来源：观察者网

【导读】 近日，巴基斯坦政局动荡，反对派联合阵营对现任总理伊姆兰·汗发起了不信任动议。伊姆兰·汗政府陷入危机，而他本人也成为巴基斯坦历史上首位遭国民议会罢免的总理。

以“专注民生建设”形象示人的伊姆兰·汗为何会走到这一步？

就此，观察者网专访了上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义。

观察者网：伊姆兰·汗于2018年8月18日宣誓就任政府总理。而自2018年大选以来，巴基斯坦国内反对党常以选举舞弊为由，要求罢免伊姆兰·汗。近期，这些反对势力越发活跃。对此，伊姆兰·汗曾多次表示有外国势力借助反对派造势，意图介入巴基斯坦政局。在您看来，为什么当下这些反对派格外活跃？

刘宗义：其实巴基斯坦国内政治斗争一直很激烈。当时伊姆兰·汗也是作为反对派势力，在军方的支持下上台的。他上台之后，以反腐为名对纳瓦兹·谢里夫家族及穆盟(谢里夫派)、布托家族及巴基斯坦人民党等反对派势力穷追猛打。这就使得这些反对派势力早就联合起来了。

伊姆兰·汗上台之后，他把经济发展的重心转移到民生领域，这主要是出于拉选票的考虑。这两年，巴基斯坦的民生领域方面取得了一些进展，特别是在我们中国的支持下。但总体来看，伊姆兰·汗上台之后巴基斯坦经济形势不是太好，而到了新冠疫情之后，更是如此。在疫情之下，中巴经济走廊的一些项目虽然还在持续推进，但也受到了很大的影响。

除了新冠疫情之外，巴基斯坦的经济政策遭遇国情掣肘也是一个原因。因为巴基斯坦这个国家的经济是封建大地产制基础上成长发展起来的资本主义经济，而纳瓦兹·谢里夫家族、布托家族就是大地主大资本家的代表。伊姆兰·汗上台之后推行的发展民生政策与这种社会经济结构不契合，于是自然遇到种种掣肘。

现在，巴基斯坦国内的通胀水平比较高，最近又赶上俄乌冲突，石油、天然气以及大宗商品价格上涨很快，波动很大，在这些因素刺激下，很多老百姓生活非常困难。所以反对派趁此机会要把伊姆兰·汗推翻。

实际上从去年年底开始，伊姆兰·汗的支持率就明显下降。因为去年年底，他所代表的正义运动党在开伯尔-普赫图赫瓦省，也就是他们的大本营的选举当中就失利了。

然后在军队直接管辖的地区的选举当中也失利了。这说明军方可能不支持他了。而需要注意的是，军方在巴基斯坦政治中发挥着关键作用。

再一个迹象是前段时间伊姆兰·汗访问俄罗斯，他是在普京在乌克兰采取特别军事行动之前去的，然后见普京的时候，正好是普京采取行动之后几个小时。实际上当时伊姆兰·汗出访前巴基斯坦国内很多人对此是反对的。前几天，巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦发表了讲话，他谈到俄乌冲突的时候，形容俄罗斯是“入侵”了乌克兰，所以军方跟伊姆兰·汗的立场差别比较大。

观察者网：伊姆兰·汗点出的“外国势力”在此次不信任动议中发挥着怎样的作用？此前，伊姆兰·汗也举出过一份信件作为证据，其中一位美国官员提到，如果伊姆兰·汗下台，美巴关系将有改善。

刘宗义：“外国势力”也是一个辅助因素，但不是主要因素。美国方面不喜欢伊姆兰·汗，因为他在姿态上比较反美，明显倾向中国。伊姆兰·汗在阿富汗问题上对美国的批评也非常激烈。

当然他公开讲希望在中美之间保持中立，在中美之间充当一个桥梁，但是他的言行明显倾向中国。而军方则更加希望在中美之间保持中立，所以他们在这个问题上有差别。失去了军方的支持，伊姆兰·汗不能保住总理的位置也在意料之中。

观察者网：刚才您提到军方的态度倾向于中立。依照此前的历史经验，尽管巴基斯坦政权不断更迭，但中巴关系坚如磐石。这次的政局变化会对中巴关系产生什么样的影响？按照惯常的认识，由于印度的扩张野心始终存在，中巴之间的全天候关系不会改变。您赞同这种看法吗？

刘宗义：中巴关系牢固，印度是一个因素，另一个因素则是我们一直执行不干涉巴基斯坦内政的政策。即使伊姆兰·汗下台，中巴关系的基础也不会受到触动。政府轮换可能会造成政策的变动，特别是经济政策的变动，在中巴经济走廊建设的问题上，也可能会有一些政策调整。但总体上，中国与巴基斯坦其他政治派别也有过很好的合作，所以大趋势不会改变。

观察者网：除了巴基斯坦之外，斯里兰卡、尼泊尔等国也陷入了一定的政治经济危机。而印媒对此隔岸观火。《印度斯坦时报》记者还撰文指责，“一带一路”是将巴、斯、尼三国推入连锁危机的根本原因。这种观点荒谬在哪里？

刘宗义：这是趁机抹黑中国。实际上这些国家，特别是巴基斯坦和斯里兰卡，它们陷入债务危机同自身的经济制度是有很大关系的，这是深层原因。

以巴基斯坦为例，它的经济建筑在封建大地产制之上，然后叠加上资本主义制度，其国内的大地主、大资本家逃税漏税非常严重。所以巴基斯坦一直是财政赤字，国家治理能力太弱，收不上税来。国会议员们大部分都是大地主，你想让他们讨论修改税法，让他们纳税，无异于与虎谋皮。

城市里的富裕阶层大部分也不交税，而且他们有钱也不存到巴基斯坦国内，大部分都存到中东或者是欧洲国家的银行里边，很少对国内进行投资。

除了税收问题之外，它的进出口贸易长期是一种逆差状态，这主要是因为巴基斯坦经济过早地去工业化。所以它的进出口贸易一直是入超状态。富裕阶层大量进口消费型商品，而不是生产型商品，对经济造成了负面影响。所以我们会看到巴基斯坦的债务危机是周期性的。

斯里兰卡更是这样，在南亚来说，它的人均GDP还算比较高的，但是它也是一个落后的发展中国家。它实行西方式的社会福利制度，教育、医疗等全是国家财政支出的，它又没有特别优势的出口创汇项目，而其旅游业收入和海外劳务收入近两年又因为疫情的冲击锐减。

斯里兰卡的经济增长模式是债务融资型增长模式。特别是在经历猛虎组织的叛乱后，马欣达·拉贾帕克萨时期的斯里兰卡大幅举债，以此推动国内的基础设施建设和经济发展。但中国的债务只占9%左右，我们并不占大头，西方国家是占大头的。

而最近的俄乌冲突，对石油、天然气价格冲击很大，于是矛盾一下子就爆发出来了。因为它发电需要石油、天然气的大量进口，而它现在没有外汇了。

还有美国加息也对巴基斯坦和斯里兰卡的经济危机造成了影响。多重因素叠加，外加上这些国家本来底子就弱，债务危机就会周期性地爆发。正好现在是一个爆发点，所以显得特别严重。

“巴铁”变换不定的政局背后, 隐藏一个最大的常量

叶海林2022-04-12云阿云智库•巴铁专题

导读：4月3日，巴基斯坦总理伊姆兰·汗在议会解散后被解除总理职务，他已建议总统解散议会并在90天内举行全国大选。4月7日，巴基斯坦最高法院五名法官一致裁定，恢复遭解散的国民议会，并于4月9日举行针对总理伊姆兰·汗的不信任投票。由于执政党正义运动党内数十名议员同样支持不信任动议，外界并不看好伊姆兰·汗能够通过此次不信任投票。

作为前板球明星、巴基斯坦政坛的新兴力量，伊姆兰·汗曾被寄予厚望。但是，与军方的矛盾以及议会中脆弱的政党联盟削弱了他的支持基础。本文则进一步指出，巴基斯坦政党政治背后的操盘手是真正掌控国家命脉的世家豪门。事实上，以穆盟和人民党为代表的旁遮普和信德的世家豪强组建了此次针对伊姆兰·汗不信任动议的反对党联盟，其核心人物是多年把持旁遮普地方大权的巴基斯坦两任总理纳瓦兹·谢里夫。此次不信任动议虽然以“经济管理不善”为由，但是在明年就是下一个大选年的背景下，反对派打“经济牌”显然是出于政治动机。

就此而言，作者认为，巴基斯坦并不存在以意识形态谱系划分的政党政治，巴基斯坦政党及其制度本质上是豪门同军队以及在各大豪门之间争权夺利的工具。而伊姆兰·汗的力量并没有达到能够挑战传统世家豪强的地步——“要么被踩在脚下，要么被召入帐中”。抑或他会选择通过调动民粹的力量来获得更多支持，正如西方代议制所日渐表现出来的民粹主义倾向？与中国比邻而居的“巴铁”，是否能找到整合国民、改良国内政治的道路？这将是一个变量。对于中国来说，在透视巴基斯坦政治特性的基础上把握两国关系乃至地缘走向，尤为必要。

巴基斯坦政党背后的世家政治

文｜叶海林

来源｜《文化纵横》

在南亚，巴基斯坦往往是作为宪政失败的案例被研究的。自1947年8月14日抢先印度一天宣布独立以来，巴基斯坦几乎每十年就会爆发一次军人政变，政治运行呈现10年议会民主10年军人专政的循环规律。自1988年齐亚·哈克将军空难后建立的所有民选政府，没有一个能延续到任期自然结束，实际上，除了军人总统穆沙拉夫的银行家总理肖卡特·阿齐兹，也没有一个总理能够顺利履行完职责直至任满。南亚区域国家并不以政治稳定见长，但像巴基斯坦这样如此有规律地陷入政治动荡还是不多见的。

在巴基斯坦，阿尤布·汗、齐亚·哈克以及帕维兹·穆沙拉夫间隔10年左右相继发动政变时，引起的社会震动并不像外界想象的那样巨大，甚至山雨欲来之时颇多议会政治精英前往拉瓦尔品第陆军总部游说陆军总参谋长，请求后者出面拯救国家，而当这三位果真如此行事的时候，巴基斯坦社会上下往往感到的不是紧张，而是压力被释放后的放松。实际上，在这个世界上最早成立的伊斯兰共和国，议会民主走到死胡同后由军队出面收拾残局已经成了民众的思维定势——尽管齐亚·哈克和穆沙拉夫两位将军都曾信誓旦旦他们的政变将是巴基斯坦历史上的最后一次，然而，直至今日，军队依然是许多巴基斯坦人心目中帮助他们摆脱贪腐政府的唯一希望。

不过，硬币总还有另外一面。某种程度上，巴基斯坦同样可以作为宪政“成功”的案例来加以研究。这个国家三次出现军人长期执政，但每一次的结果都是军人和平向议会政党移交权力。以政党为基础的议会运行在巴基斯坦，素来没有好成绩可言，却总是能一次次击败在社会进步和经济发展方面更加富有效率的军人政府卷土重来。至于靠了自己妻子的遇难才当上现任总统的阿西夫·扎尔达里，丑闻缠身，毫无政绩，却能依靠着高超的政治平衡术撑过了一次次议会质询、最高法院传唤以及军事政变传言，坚持到了任期最后。

很少有国家能像巴基斯坦一样，政治运行呈现如此有规律的钟摆效应。究其原因，政党作为真正掌控国家命脉的世家豪门运用得最娴熟、作用最显著的工具，在确保豪强在军队集团的打击下每次都能全身而退并伺机反扑方面发挥了至关重要的作用。然而，巴基斯坦政党的“积极”功能也就到此为止了。作为豪门同军队以及在各大豪门之间争权夺利的工具，巴基斯坦政党及其相关制度在治理国家促进进步和发展方面产生的作用实际上是负面的，既不能有效地完成大众社会动员，也无法凝聚精英推进自上而下的改良。

安瓦尔·赛义德如此评价巴基斯坦的政治运行：“人们在议会选举中进行竞争，并不是因为他们希望讨论公共政策问题，而是为了在他们各自的地区获得特权，为了从政党领导人的支持中获取回报，以及在为了他们各自选区的利益和政府官员的讨价还价中增加自己的筹码。”民主之所以在巴基斯坦的运作没有达到它本应达到的良好程度，不是因为它的政治人物们无能，而是因为他们对公共利益的投入比较薄弱。在富有才干和经验的政党领袖的控制下，巴基斯坦的政党制度连同整个议会民主体制，堕落为政治豪强瓜分利益的工具，其功效无非是：1.确保豪强的地方势力范围；2.榨取中央资源和利益；3.对抗军队。在一个后发国家推进革命或改良所必需的社会动员，从来不是巴基斯坦主流政党的目标。

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控制者: 穆盟和人民党

很难用传统意义上的政党光谱来描述巴基斯坦的政党，在巴基斯坦，并不存在政党的左中右差别。固然巴基斯坦人民党作为第四国际的正式成员，应该被列为左翼政党，但也只是徒具其表而已，就像该国历史最悠久的政党穆斯林联盟也不是其名字看上去的那样具有强烈的宗教色彩一样。

巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）是这个国家历史最悠久的全国性政党，其成立要远远早于巴基斯坦建国。穆盟成立于1906年，其早期活动历史就是巴基斯坦的建国史。作为巴基斯坦独立运动“两个民族”理论的贯彻者，穆盟并不是一个宗教政党，强调的是穆斯林作为一个民族的身份，而不是一种宗教的信徒。但是，这一理论并不完善，伊斯兰教内部教派林立，彼此之间的区别并不小于和异教徒之间的差别。西北印度作为苏菲传统深厚的穆斯林区域，除了用笼统的穆斯林概念以外，独立运动的领袖们没有办法找到一套牢固而严密的认同架构为从印度分离提供建设性的身份依据。这一缺陷在独立运动期间是可以被掩盖或忽略的，毕竟穆斯林对印度教徒的恐惧远远超过了彼此之间的隔阂，然而一旦建国成功，穆盟的理想实际上已经实现，否定性的理念便不足以继续为这个政党提供意识形态基础。穆盟便迅速地从一个代表全印度穆斯林的跨教派政党蜕化为只服从于其核心集团利益的地域性政党。

这一地域便是西巴基斯坦的核心——旁遮普。旁遮普不论从人口还是就经济规模衡量，都是西巴基斯坦的核心地域，穆盟作为巴基斯坦最重要的政党，不但是因为这个政党在巴基斯坦立国运动领袖真纳的领导下建立了巴基斯坦，更是因为它牢固地控制了旁遮普。实际上，如果当年不是旁遮普和信德的大地主鼎力支持真纳的独立运动——这种支持的经济学理由是不言而喻的，仅凭真纳之力，巴基斯坦建国绝无可能，哪怕真纳先生是英国林肯法学院历史上最年轻的非本土律师资格获得者也无济于事。换句话说，不是穆盟在真纳的驱使下推动伊克巴尔的理想，而是真纳以及伊克巴尔（诗人、哲学家，巴基斯坦建国的“精神导师”）的理想就是旁遮普大地主们的政治诉求。而所谓旁遮普的大地主阶层，其代表人物恰是目前唯一在世的巴基斯坦两任总理纳瓦兹·谢里夫。他和他的兄弟沙巴兹不但掌控着旁遮普的工商业，而且多年把持穆斯林联盟。谢里夫家族的势力仅在遭到穆沙拉夫的铁拳重击时遭到过一定削弱，穆盟分裂为谢里夫派和忠于穆沙拉夫的领袖派。领袖派究其实质也不过是在谢里夫家族的压迫下不得志的舒贾特家族的政党形式罢了。

巴基斯坦人民党习惯上被称之为左翼政党，不过其内核与穆盟并无区别，人民党的创立者是当今巴基斯坦总统扎尔达里的岳丈、政治奇才阿里·布托。该党成立于1967年，时值阿尤布·汗政权风雨飘摇，4年后东巴基斯坦（今孟加拉国）独立运动风起云涌，阿里·布托利用军政府战争失败乘势夺权，一举将人民党推高为巴基斯坦两大政党之一，与穆盟分庭抗礼。

布托造党，随即仿效真纳被推举为终身党主席，齐亚·哈克政变后将布托绞死在拉瓦尔品第陆军中央监狱，但人民党并未群龙无首作鸟兽散。得到阿里·布托精心培养的贝娜齐尔·布托在齐亚·哈克死于空难后卷土重来，自任人民党终身主席，成为了伊斯兰世界最年轻的女总理。贝·布托夫人2007年遇刺身亡后，人民党选举布托夫人的鳏夫扎尔达里和未及弱冠的长子比拉瓦尔出任联合党主席。自始至终，人民党都在布托家族的严密控制下，连布托家族流亡海外期间坚守国内为人民党看守家业将近10年的副主席法西姆都在扎尔达里掌权后很快被排挤得无影无踪。倘若不是因为扎尔达里意图打击党内元老，外省人吉拉尼断无机会栖身人民党高层并提名为总理，而吉拉尼的结局也依然是鸟尽弓藏。人民党是不折不扣的布托党，布托家族则是巴基斯坦仅次于旁遮普的第一要省信德的世代豪门，早在殖民时期，阿里·布托的父亲就曾在英印政府中担任过信德的首席部长。人民党代表的并不是巴基斯坦这个国家的“进步力量”或者说城市中产阶级，恰恰相反，布托党代表的是信德的地主-工商贵族，其基本盘面位于信德农村。

这两个以地域和民族为内核的全国性大党外，巴基斯坦还存在着一些更加具有地方特色的政党，如盘踞在卡拉奇的代表从印度本土迁往巴基斯坦的穆斯林“莫哈吉尔”利益的统一民族运动党（MQM）、掌控开伯尔普什图瓦省的民族人民党（ANP）以及俾路支省的地头蛇俾路支民族党（BNP）。这些政党分别代表着巴基斯坦其他几个主要民族的利益，雄踞一方，利用手中牢不可破的地方选票优势保证了本省大家族的利益。总体而言，巴基斯坦的政党总体而言是地域性质的，依托本地域本民族的选票在中央竞逐权利在地方确保豪门的利益，形成了大大小小的地方豪强集团。

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豪强代言人: 巴基斯坦政党制度的实质

巴基斯坦的政党几乎都属于精英型政党，在一个迄今仍未废除封建土地所有制的农业国家来说，这种类型政党的产生、演化以及政治作用都与该国的土地制度息息相关。

穆盟和人民党的建立者分别是旁遮普和信德的世家豪强，他们建立政党的目的本来就不是为了进行充分的社会动员，实际上，大规模社会动员恰恰是这些世家豪强要极力避免的事情。巴基斯坦是一个彻头彻尾的精英主义国家，这个国家的诞生完全是精英政治的产物，其政治发展的每一步几乎都被精英所决定。巴基斯坦随时可见的大规模群众集会与这个国家的精英主义本质并不冲突，电视画面上呈现出来的街头政治不过是精英们按照自己的需求设计并制造出的公共宣传产品罢了。

西北印度是世界上最大规模的灌溉农业区，自古以来农业发达，在工业文明时代来临之前，这一区域和世界上任何相似地区一样，卓越的农业条件为地主土地所有制奠定了基础。安纳托利·列文在他负有盛名的著作《巴基斯坦：困难国度》（Anatol Lieven：Pakistan：a Hard Country，Public Affairs，2011）中争论说，将巴基斯坦的地主形容为西欧意义上的“封建主”是错误的。因为上世纪50年代到70年代的激进土地改革已经使旁遮普的绝大多数超级地主失去了他们的土地。不过列文也承认，即便如此，巴基斯坦仍然存在着大量的封建残余，比如信德地主豪强们偏爱的游猎活动，极富中世纪古风。

列文敏锐地注意到了西方意义上的封建制度和巴基斯坦的地主所有制之间的差别。在讨论土地所有制形式时，“封建”的确是一个被过度滥用的概念，而且也不适用于巴基斯坦。在巴基斯坦，并不存在农民对于土地的依附关系，真正的问题比土地依附关系还要严重，巴基斯坦存在的是人无论走到哪里都无法摆脱的氏族纽带，无论一个人是生活在农村还是在城市，无论是佃农还是雇工，在社会上都以氏族被划分。就像列文所注意到的那样：“在乡村以及外延到绝大部分城市，最强有力的社会单元不是个人，也不是家庭，诚然这些单元是由个人来领导的”。这个单元就是氏族。

巴基斯坦的真正豪强不是巴盟领导人纳瓦兹·谢里夫，也不是总统阿西夫·扎尔达里，更不是昙花一现的军人领袖，而是世世代代生活在各自相对固定区域的大氏族，旁遮普的谢里夫家族、信德的布托家族都是这些大氏族的代表或者核心。他们不是简单的大土地所有者，而是各自所有区域一切的所有者。谢里夫家族拥有旁遮普最大规模的集约土地、最主要的工业资产以及相当一部分公营设施，他们的家族财产放在全球富豪榜中或许不引人注意，这既是因为不论他们多么富有，毕竟巴基斯坦整体上是一个贫困国家；也是因为他们的财产隐藏在整个家族--氏族体系内，无法单独抽取出来和比尔·盖茨、巴菲特等人的财产相比较。

阿尤布·汗（1958～1969年任巴基斯坦总统）以及阿里·布托（1971~1977年任巴基斯坦总统）的土地改革充其量只是触及了这种氏族体制的农业经济部分，而且还不是彻底的。阿尤布·汗的土地改革半途而废，阿里·布托的改革本来就带有强烈的地方政治色彩，其用意在于打击削弱自己的旁遮普对手。阿里·布托一面大声痛斥土地兼并，一面给自己的大女儿、政治接班人招了扎尔达里这样一个俾路支--信德大地主的儿子做夫婿本身就证明了布托土地改革的两面性。

在巴基斯坦，世家豪强掌握了一切资源，而且这种与生俱来的控制能力还得到了文化和历史传统方面的确认。西北印度是南亚穆斯林文化的核心，这里的一切都带有强烈的莫卧尔帝国痕迹，其中就包括任何穆斯林帝国都普遍存在的封建采邑制度。只不过数百年后，“印度斯坦皇帝”这一尊号早已成为尘埃，但穆斯林社会的基本结构并没有发生太大变化。巴基斯坦从来没有发生过自下而上的社会革命，在一个氏族传统深厚的区域，马克思主义者所倡导的土地革命不过是少数革命者的幻想罢了。概言之，在一个呈现金字塔结构的氏族社会里，居于金字塔顶端的世家豪强握有满把好牌，所有的制度设计都是在为他们的利益服务，包括政党制度在内。准确地说，政党乃至议会制度尤其体现了这种为大家族利益服务的设计动机。

在政党层面，金字塔结构同样存在，实际上更加明显。穆盟和人民党表面上看是党主席高高在上，实际上起支撑作用的是各个次一级地方的小地主小豪强。正如笔者曾经访问过的萨尔果达地方行政长官所言，“在我们这儿，没有党，只有家族。”穆盟和人民党的政党结构其实也就是这个地方的氏族结构。这一点倒是和欧洲中世纪的分封制度颇为类似。大小豪强层层相套的政党结构显然不会衍生出具有改革意义的社会动员。人们在投票时不是选举自己偏爱的候选人，而是按照本人所在的家族进行投票。当然，也有例外，如1990年议会选举谢里夫席卷贝·布托获得压倒性胜利，根本原因固然是人民党的政绩实在过于糟糕，同时还必须高度重视的另一个原因则是谢里夫家族不惜重金收买了人民党的大量地方小豪强，让他们巴 基 斯 坦 的 真 正 豪强不是巴盟领导人纳瓦兹·谢里夫，也不是总统阿西夫·扎尔达里，更不是昙花一现的军人领袖，而是世世代代生活在各自相对固定区域的大氏族。拒绝派出车辆搭载乡民到投票站。巴基斯坦的历次选举，重要的不是如何提出适应选民胃口的政纲，而是如何满足大大小小的各地方豪强的胃口。长此以往，导致的结果便是这个本来中央权威就比较有限的国家进一步去中央化。

仅举一例，巴基斯坦在宪法上是一个典型的联邦制国家，各省均设有省议会，为本省的立法机构。中央议会分成两院，参议院按照平等一致原则在各省分配席位，众议院按照人口把各省划为数目不同的选区。在选举总统的时候，除联邦中央议会的数百名议员有权投票以外，各省议会也有权按照各自65票的权重参与投票选举。这种制度设计的结果是大大强化了地方实力派在中央事务上的发言权。如俾路支省议会只有65名议员，这意味着在选举总统时该省议会的议员投票权重和联邦议会参众两院的议员实际上是一样的。

出现这种奇怪制度的原因很简单，巴基斯坦建国之初政局基本上由旁遮普人所把持，其他几大民族处于被压制状态。但第三次印巴战争失败后，阿里·布托的崛起改变巴基斯坦的政治版图，由一党独大转成为两雄并立。信德豪强与旁遮普世家展开了长达40年的争权夺利，双方谁都无法取得决定性胜利。势均力敌迫使双方大力争取普什图人和俾路支人的支持，旁遮普人上台时还大打卡拉奇的莫哈吉尔牌以图对信德豪强釜底抽薪。向地方让权成为世家豪强执政的普遍作风，既可巩固本地利益，又可削弱处在中央的对手。只有军人当政时期，才会努力采取一定的中央集权措施，但随着军人政权的还政于民，这些措施普遍无法延续。

归根结底，建立巴基斯坦政党和政党制度的人与迄今为止运作这些政党及其配套制度的是同一伙人，他们没有任何动机去改变这套目前行之有效的制度。除非出现有能力劝服普罗大众放弃他们对氏族的忠诚而按照各自的偏好投票的真正意义上的社会动员型政党，巴基斯坦政党的作用便永远是为大家族服务，这个国家的精英主义政治本质也不会发生任何改变。特别需要强调的是，和其他后发国家的社会精英不同，巴基斯坦掌控一切资源的大家族甚至连在不改变产权制度前提下的经济发展都不感兴趣，原因很简单，这种发展必然导致个体意识的增强，这与世家豪强赖以维持统治的氏族制度是相矛盾的。

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挑战者: 伊促会和伊姆兰·汗

尽管根深蒂固，然而世家豪强把持的政治制度也并非不会遭遇挑战。建国60年来，巴基斯坦也曾数轮试图动摇世家豪强制度，其推动者主要是军人。但是，由于军人政权天然缺乏合法性，这种靠军队推动社会变革的努力很难持续，每当军队退出政治舞台，改变家族政治的努力就会随之宣告失败。而且，军队的社会改良尝试具有明显的边际效应递减趋势，阿尤布·汗的权威远远大于齐亚·哈克，形单影只的穆沙拉夫充其量也仅仅是触碰了一下巴基斯坦陈旧社会结构的边缘而已。抛开各自的历史背景不谈，世家豪强抗御军事打击的能力不断增强是一个不争的事实。阿尤布·汗可以把大地主们赶出自己的办公室，无人敢提出异议；齐亚·哈克为了巩固统治却不得不下令处决阿里·布托，其统治不仅要靠陆军的土黄色制服，还得靠刺刀；穆沙拉夫则根本无法触动世家豪强的利益，甚至不得不依靠反水出来的其他豪门来对抗谢里夫家族。

军队无法完成社会变革，其他的政治力量是否具有这种潜质呢？作为一个伊斯兰国家，宗教力量在巴基斯坦的政治舞台上占有不容忽视的一席之地。毛杜迪创立的伊斯兰促进会是全世界第一个伊斯兰宗教政党，也是巴基斯坦社会动员能力最强的政党，有能力在全国任何地方组织起百万人规模的群众集会。而这个政党本身毫无家族色彩。伊促会是巴基斯坦唯一的由全体党员直接选举产生党主席的全国性政党，仅凭这一点，就被很多人看成是改变巴基斯坦家族政治的希望。

但是，就历次选举结果而论，伊促会及其所代表的阶层并不具备和世家豪强对抗的能力。巴基斯坦只有1亿多人口，能够动员这个国家民众的1%同时出现在一个场合，这样的政党应该能在选举中获得相当大的优势才符合逻辑。事实却是伊促会的选票从来不曾超过总票数的10%。不是民众不认同伊促会的理念，在巴基斯坦的城市和乡村，大量的底层民众每周都在聆听隶属于伊促会的毛拉宣讲宗教劝导，但这并不意味着他们敢于违抗控制本氏族的豪强的命令去选举毛拉们建议的政党和候选人。伊促会的动员能力在转化为选票方面并不比军队的刺刀更有效，两者都不是控制民众经济和社会地位的世家豪强的对手。

更何况，伊促会并不是巴基斯坦唯一的宗教政党，巴基斯坦教派林立，相当多数的教派并不认同伊促会的理念。要想带领全体巴基斯坦穆斯林建立一个伊促会所倡导的“纯洁国家”，毛杜迪的信徒得先摆平其他教派长老才行。穆沙拉夫执政时期伊促会曾经和其他五个宗教政党合作组建联合行动大会党（MMA），最终还是不欢而散。

近年来，巴基斯坦政坛还崛起了一股不同的新兴力量，即伊姆兰·汗所建立的巴基斯坦正义运动（PTI）。伊姆兰·汗是普什图人，前任巴基斯坦国家板球队队长，曾经率领球队在1992年为巴基斯坦赢得了迄今为止唯一的一届板球世界杯，是广大巴基斯坦民众心目中的国家英雄。伊姆兰·汗退役后于1996年建立了“正义运动”，以反家族统治反腐败为旗号投身政治活动。目前，正义运动已经正式注册为政党，并参加了自1997年以来的议会选举。作为一个青年人普遍给予厚望的新兴政党，正义运动党的出现一定程度冲击到了传统的巴基斯坦政治格局，或许能够成为这个国家的变革力量。但这也只是一种可能性而已，并且前景不太令人乐观。

究其原因，仍然是伊姆兰·汗的力量并没有达到能够挑战传统世家豪强的地步。青年和城市中产阶级喜欢伊姆兰·汗，要求变革，但在投票时会不会坚持自己的偏好只有在选举时才能得到检验。伊姆兰·汗并非仅靠自己的世界杯，普遍认为，这位英语流利富于国际视野的生于1952年的“老青年”得到了军队的幕后支持，其所拥有的大量社会慈善机构也在发挥触角作用。尽管如此，历届选举，正义运动党还是被传统的世家豪强压得喘不过气来。1997年议会选举处子秀，一个议席也没有拿到。目前，为了摆脱得势不得分的窘境，正义运动党不得不大开方便之门，招纳地方小豪强加入，以便提升得票率。这一政策对于正义运动党改变选举困境可能是有效的，但存在着巨大甚至可能是致命的副作用，即该党有可能迅速“传统化”，沦落为藏污纳垢的又一家族政党。

关于伊姆兰·汗，普遍的猜测是即便这位前运动员能够在2013年实现历史突破，改变巴基斯坦的世家豪强政治传统也不过是正义运动党无法兑现的诺言。说到底，一个板球队长能奈世代公侯何？要么被踩在脚下，要么被召入帐中，除非伊姆兰·汗有本事打碎巴基斯坦的氏族社会结构，否则结局无非是在前者之间做一选择罢了。这并非是在鼓吹巴基斯坦的宿命论，只是必须承认，不管在纸面上巴基斯坦的政治制度包括其政党制度，与西方国家存在多少类似，这个国家民众的身份还是由其姓氏来决定和区分的。这一点在发生改变之前，政党及其整个制度安排都只能是世家豪门用来互相争斗以及抵御共同威胁的工具。

巴铁变天专题（一）：总理伊姆兰·汗被罢免

云阿云智库•地缘局势•巴铁专题

编者按：巴铁变天，意料之外，情理之中，一是在于内政，二是在于美帝国主义惯于搞地缘政治、和平演变，颜色革命与政权更迭，惯于利用一切机会在中国周边搞颠覆敌对活动。尤其是将中国定位于头号竞争对手的今天，更是要利用一切机会，包括但不限于利用今年3月韩国大选和5月菲律宾大选机会，重新构建“反华包围圈”。全文3.5万字更大视角精彩解读。

从这次韩国尹锡悦上台，到目前菲律宾“亲美”候选人声势更强，都能看出美国的“核心战略，头号敌人”依旧聚焦亚太。而美国对我们的“巴铁”下手，则更是在意料之中的事。美国这次“推动巴基斯坦政权更迭”给我们都敲响了警钟，未来无论巴基斯坦是否政权更迭，美国都会逼迫巴基斯坦在中美之间选边站！

中巴友谊是几十年血与火凝结的，是地缘上“与生俱来”的结盟，是不以人的意志为转移的。只要巴铁的新总理希望国家更强大，更安全，都会慢慢成为“亲华派”，成为“中华人民的老朋友”。因此美国在巴基斯坦推动“政权更迭”，无论是否成功，最终巴铁总理都会成为“中华人民的老朋友”。我们需要警惕的是，巴铁大选的几个月，以及新总理上任的第一年，有可能会出现“短暂被美忽悠”的一年。

2022年，将是日本首相岸田文雄政府的第一年，韩国尹锡悦政府的第一年，菲律宾与巴基斯坦大选后新政府的第一年。任何一个新政府的诞生，即便强如普京与默克尔，都会先选择“亲美”，只有遭遇毒打与欺骗伤害后，才认识到中国是他们“共同利益最大的伙伴”。

日本，韩国，菲律宾，巴基斯坦，他们的安全利益，国家的发展机遇都与我国深度绑定。可是四个新政府“第一年叠加”，他们选择“亲美”，充当马前卒，遭遇挫折后，才会逐渐认清“共同利益大于敌对情绪”。因此接下来的一年，我们要利用好俄罗斯创造的机遇期，美酒和猎枪齐备，帮助周边新政府“找到正确的路”！

我们这个亲密邻国，重大变故还是发生了！

原创 牛弹琴2022-04-10云阿云智库•地缘局势•巴铁专题

魔咒，还是没有被打破。

我们这个亲密邻国，重大变故最终还是发生了。一觉醒来，巴基斯坦国民议会10日凌晨通过不信任动议，总理伊姆兰·汗被罢免。

两个纪录：

第一个，伊姆兰·汗成为巴基斯坦历史上首位遭议会罢免的总理；

第二个，迄今还没有一位巴基斯坦总理顺利完成5年的执政时间。

但过去的一个月，毫无疑问，是巴基斯坦历史上惊心动魄的一个月，事情以让人无法喘息的节奏向前发展。

简单梳理如下吧。

1，明星政治家。

不管怎样，伊姆兰·汗都是巴基斯坦历史上最著名的总理之一，他出身富裕家庭，毕业于牛津大学，是一个超级体育明星。

1992年，伊姆兰·汗带领巴基斯坦国家板球队，捧回世界杯。他由此被视为巴基斯坦的民族英雄。

1996年4月，对官僚主义和腐败盛行深感失望的伊姆兰·汗，成立了巴基斯坦正义运动党，并出任党主席。2018年，正义民主党力压两大传统党派，赢得大选，伊姆兰·汗出任巴基斯坦总理。

对这位明星总理，巴基斯坦人确实寄予厚望，希望他打击腐败、提升经济。

2，挑战一直重重。

但过去4年，大家也都知道的，国际形势发生了重大变化。

一波接一波的疫情，重创巴基斯坦经济，西方更不乏背后插刀；俄乌冲突更是让全球化进入至暗时刻，持续的高通胀问题，让巴基斯坦民众怨声载道。

国内政治斗争不断，反对派不断进行杯葛。国外，西方压力接踵而至，美国指责伊姆兰·汗太偏重俄罗斯和中国。

尤其让西方不满的是，2月24日俄乌冲突爆发，当天伊姆兰·汗却在莫斯科与普京会谈。

3，危机全面爆发。

3月28日，反对党以政府治理能力太糟糕等为由，提出对伊姆兰·汗的不信任动议。

按照一些西方媒体的说法，当初伊姆兰·汗之所以能够胜出，巴军方的支持有着重要关系，但随着局势的演变，军方也对他感到失望。这更加剧了巴基斯坦的政坛危机，谁都清楚，军方在巴政坛的地位。

巴国民议会总共342票，不信任案需172票就能通过。反对党拥有162席，执政联盟有179票，但后者不少议员出现倒戈。

由此，一旦表决，伊姆兰·汗前景不妙。

4，伊姆兰·汗会坐以待毙吗？

不会！

他迅速发起反击，也是在3月28日，他举行声势浩大的集会，面对从全国各地而来的支持者，伊姆兰·汗披露了一个惊人内幕，有外国势力意图将他赶下台。

哪个外国势力？

伊姆兰·汗是这样说的：“美国———哦，不是美国，而是某个我不能点名的外国……”

当然，美国矢口否认，但伊姆兰·汗有证据，他称他收到了美方的威胁——美方官员对巴基斯坦驻美大使说：“如果伊姆兰·汗输掉这次不信任投票，我们的怒火就会烟消云散。”

5，局势急转直下。

4月3日上午，反对党宣称，已争取到了177票支持，足够罢免总理；但当天，国民议会副议长卡西姆·苏里，突然否决了不信任议案，理由是外国势力蛊惑，涉嫌违宪。

伊姆兰·汗随即发表电视讲话，宣布已建议总统阿尔维解散议会，提前大选。

总统随后同意。按照巴基斯坦法律，过渡政府应于90天内举行选举。在过渡政府总理产生前，现任总理继续履职。

6，最高法院干预。

反对党强烈反对，认为这样做违宪，并上诉至最高法院。

4月7日，巴最高法院裁定：

副议长否决不信任动议决定违宪，予以废止；

总统解散国民议会决定无效，恢复国民议会和内阁；

议长不得晚于当地时间4月9日10时30分（北京时间13时30分）召集国民议会开会，继续就针对伊姆兰·汗的不信任动议进行投票。

7，局势很明朗了。

4月10日凌晨，投票开始。

投票前，伊姆兰·汗的盟友、国民议会议长阿萨德·凯瑟宣布辞职，投票由议员萨达尔·阿亚兹·萨迪克主持。

投票结果显示，174票赞成，这超过了172票的所需席位，伊姆兰·汗被罢免。

8，动荡可能继续。

伊姆兰·汗方面拒绝接受这个结果。

在不信任投票前夕，他发表演讲，指责反对派正寻求建立一个“进口政府”，他号召巴基斯坦民众站出来，举行全国范围抗议，反对这个“进口政府”。

他并且表示，即使自己被投票罢免，也会继续与干涉巴基斯坦内政的外国势力抗争到底。

他的支持者说，被罢免后，伊姆兰·汗“优雅地”走出了总理官邸，“没有鞠躬”。

9，谁是接替者？

不出意外的话，反对党领袖沙赫巴兹·谢里夫，将很可能出任新总理。

沙赫巴兹是前总理谢里夫的弟弟，曾担任旁遮普省首席部长，被认为政治手段娴熟、行政能力超强，尤其善于抓基础设施建设。

旁遮普省是巴基斯坦第一经济和人口大省，经济总量要占到巴基斯坦GDP的50%以上。

如果不提前大选的话，理论上他能够执政到2023年10月。

在议会罢免伊姆兰·汗后，沙赫巴兹·谢里夫已表态：新的曙光已经开始，他领导的联盟将重建巴基斯坦。

最后，怎么看？

巴基斯坦不是一个普通的国家，不仅仅有两亿多的人口，拥有核武器，而且，与我们中国还有着特殊的关系。巴铁是唯一的。

三个关键问题吧。

第一，巴基斯坦局势会平静结束了吗？

很难！

伊姆兰·汗认定，这是阴谋的产物。在巴基斯坦，他还拥有广泛的支持。罢免案仅仅获得174票，就是一个明证。

处理得好，政权平稳交接，但这比较理想化；很现实的情况是，不排除街头暴力，巴基斯坦进入一个动荡期。

巴基斯坦军方的态度，就尤其关键。按照媒体的报道，在议会表决前，军方领导人和伊姆兰·汗有过密谈。

看到伊姆兰·汗的盟友已表示：总理已经战斗到了最后，并将在未来重返议会。

巴基斯坦的政坛，从来不排除东山再起。伊姆兰·汗曾说过一句话：可以为实现梦想妥协，但不为梦想本身妥协。相信他的智慧吧。

第二，西方会善罢甘休吗？

对巴基斯坦的不满，美国几乎不用掩饰。动用各种力量，将不满的力量赶下台，这也是美国经常干的事情。

所以，伊姆兰·汗才格外愤怒。他说，巴基斯坦一直在帮助美国反恐，但巴方做出了太多牺牲，得到的承认和回报却太少。他在3月28日的演讲中就质问：“有人因为我们的付出说过‘谢谢你，巴基斯坦’吗？”。

至于他访问莫斯科，有问题吗？

伊姆兰·汗就说：“欧洲领导人也去了俄罗斯，但是只有巴基斯坦被质问‘你为什么去’，仿佛我们是他们的仆人一样。”

这其实就是巴基斯坦和西方的矛盾。虽然不同党派，对美英等国态度有所差异，但总体而言，巴基斯坦对西方的种种不满，这是不争的事实。

第三，巴政局变动会影响中巴关系吗？

肯定不会。

不然，巴基斯坦也不会称为巴铁了。

不管是伊姆兰·汗，还是谢立夫兄弟，还是巴基斯坦军方，在对华友好这一点上，都是完全一致的。

沙赫巴兹·谢里夫就曾表示，中巴友谊源远流长，双方同心同德，亲如一家，任何反对“中巴经济走廊”的势力都是敌人。他还表示，巴方十分关注在巴华人的安全问题，把中国公民的安全放在“比自己生命更重要”的位置。

中巴保持着密切的交往。

就在上个月，王毅到访巴基斯坦。伊姆兰·汗对王毅说：巴中“铁杆”友谊不仅是两国政府的决断，更是两国人民的选择，巴中合作为双方和世界提供了正能量，巴方对双边关系未来充满信心。

当天，王毅还会见了巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦。根据通稿，巴杰瓦高度评价两国高水平战略合作，盛赞并支持中国的外交政策。王毅则表示：巴军方为构建新时代更加紧密的中巴命运共同体发挥了稳定器和压舱石作用。

大家可以体会下其中的深刻内涵。

不久前在屯溪，王毅则告诉来华的巴基斯坦外长库雷希：无论国际风云如何变化，中国将继续从战略高度和长远角度看待并推动中巴关系，一如既往支持巴维护国家主权、领土完整、民族尊严，做巴最可靠的伙伴和最坚强的后盾。

最可靠的伙伴，最坚强的后盾！

这就是中国。

最后，还是祝愿这个中国最铁杆的兄弟，一切顺利吧。还是那句话：巴基斯坦不能乱，不然，真的是亲者痛、仇者快！

巴新总理上任！前总理伊姆兰·汗缘何“垮台”？

原创 南亚研究通讯2022-04-11 云阿云智库•巴铁专题

这位前总理的政治失败植根于两个新的现实。在议会内部，执政的巴基斯坦正义运动党（PTI）失去盟友支持，使他无法获得阻止不信任动议通过所需的多数票。在议会外，伊姆兰·汗似乎也失去了巴基斯坦军方的支持。反对派称，军方曾帮助伊姆兰·汗赢得2018年大选，但最近却在高级军事任命和政策决定上与总理公开闹翻。然而，巴基斯坦正义运动党和军方都否认了这些说法。

导言

4月10日，巴基斯坦国民议会通过不信任动议，解除伊姆兰·汗总理职务，使其成为巴历史上首位遭罢免的总理。仅一天后，巴又宣布巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）主席夏巴兹·谢里夫当选第23届巴基斯坦总理。伊姆兰·汗缘何“垮台”？巴基斯坦前《黎明报》资深记者西里尔简要回顾了近期风云变幻的巴基斯坦政局，从执政党联盟的溃散和紧张的军政关系两方面分析了伊姆兰·汗失去支持的原因。此外，本文还重点分了伊姆兰·汗执政期间所面临的经济困境及美巴紧张关系对其政府“垮台”的影响。南亚研究小组特编译此文，供各位读者参考。

在经历了数周的政坛闹剧和宪政混乱后，巴基斯坦前总理伊姆兰·汗动荡不安的总理任期宣告结束。4月7日晚，巴基斯坦最高法院通过一项具有里程碑意义的裁决，恢复先前被伊姆兰·汗解散的议会，授权议会继续就针对伊姆兰·汗的不信任动议进行投票。伊姆兰·汗实际上只剩下两个选择：主动辞职或被赶下台。

这位前总理的政治失败植根于两个新的现实。在议会内部，执政的巴基斯坦正义运动党（PTI）失去盟友支持，使他无法获得阻止不信任动议通过所需的多数票。在议会外，伊姆兰·汗似乎也失去了巴基斯坦军方的支持。反对派称，军方曾帮助伊姆兰·汗赢得2018年大选，但最近却在高级军事任命和政策决定上与总理公开闹翻。然而，巴基斯坦正义运动党和军方都否认了这些说法。

最近几周，随着主要反对党巴基斯坦人民党（PPP）和巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）加大力度挑战伊姆兰·汗，巴基斯坦正义运动党的盟友也开始表达他们的不满。俾路支人民党 (BAP) 参议员安瓦尔·哈克·卡卡尔 (Anwaar ul Haq Kakar) 表示：“就治理而言，政府已经完全失败了。”该党已于3 月下旬撤回对伊姆兰·汗的支持。“过去两年大家都不太满意，”卡卡尔补充道，“我们对自己在联邦政府中的地位以及分到的部长级职位尤其不满。”

3月初辞去总理特别助理职务，重新加入巴基斯坦人民党的那迪姆·阿夫扎尔·钱（Nadeem Afzal Chan），也对表示“我曾对汗的反腐纲领印象深刻，但对国内长期未见改变的腐败现状感到厌倦，”钱说，“但后来我发现，伊姆兰·汗虽然公开关心穷人，私下里却被富有的投资者所包围。”

一、经济困境

不断加深的经济危机导致众人对伊姆兰·汗的不满。在其总理任期内，通货膨胀率一直经常保持在10%以上高位。

2022年2 月，随着反对派的声势逐渐壮大，在全球大宗商品价格上涨的背景下，伊姆兰·汗仍宣布降低国内燃料和电力价格，并承诺在6月当前财年结束前保持能源价格不变。此举给巴基斯坦的长期财政赤字和国际收支平衡带来了进一步压力。就在本周，巴基斯坦卢比兑美元汇率跌至历史低位，迫使巴基斯坦国家银行大幅加息。

“（经济危机）一部分源于伊姆兰·汗从上届政府继承了‘烂摊子’，一部分源于新冠肺炎疫情的冲击”，牛津大学布拉瓦特尼克政治学院的经济学家沙鲁克·瓦尼（Shahrukh Wani）评论道，“政府很快进入了一种救火状态，从未施行真正的改革。”

对于像那迪姆·阿夫扎尔·钱这样的伊姆兰·汗前盟友而言，选民对政府的不满情绪已经对他们产生威胁。“通货膨胀、化肥短缺、旁遮普省糟糕的地方政府、社会治安问题……这一切都太过分了。”

在议会内部，盟友的离开使伊姆兰·汗丧失席位优势。尽管俾路支人民党（BAP）、统一民族运动党（MQM）和巴基斯坦穆斯林联盟（领袖派）在342名议员的国民议会中仅占不到5%的席位，但通过支持对伊姆兰·汗的不信任投票，这些前盟友有能力终结伊姆兰·汗三年半的总理生涯。反对派还声称得到了一些持不同政见的巴基斯坦正义运动党议员的支持。

与此同时，巴基斯坦经济仍处于困境。来自巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）的前财政部长米夫塔赫·伊斯梅尔(Miftah Ismail)表示：“巴基斯坦目前最大的两个经济挑战是高通胀和外汇储备的快速耗竭。”“困难在于，由于外汇储备减少，货币一直在贬值，这引发更剧烈的通货膨胀。”

二、军方的角色

随着伊姆兰·汗的出局已基本确定，其前盟友们对巴基斯坦政治的第三势力——军方，及其与政府的关系——也越来越坦诚。当军方表示不会站在伊姆兰·汗的一边对抗反对派时，总理在议会的支持也开始瓦解，这是一种所谓的中立政策。“当军方变得中立时，我们知道政府将无法生存”，卡卡尔议员说，“一旦大家都这样认为，那这就只是一个时间问题了。”

与前任总理们一样，伊姆兰·汗在关键人事任命和外交政策上也与军方分歧严重。2021年10月，当伊姆兰·汗试图让法伊兹·哈米德（Faiz Hameed）中将继续主管军方情报机构，拒绝陆军参谋长卡马尔·巴杰瓦（Qamar Bajwa）将军的提名时，酝酿已久的军政紧张局势在公众面前爆发了。巴杰瓦将军提名的纳迪姆·安朱姆（Nadeem Anjum）中将最终被任命为新的三军情报局局长，但长达数周的僵局给军政关系带来了累累伤痕和不祥之兆。巴杰瓦将军担任陆军参谋长的第二个任期将于2022年11月结束，哈米德中将是最有资格接替他的资深将军之一。届时将由巴基斯坦总理任命新陆军参谋长。

更加非同寻常的是，伊姆兰·汗试图重塑巴基斯坦与美国的关系。美国是巴基斯坦最大的贸易伙伴，也是军方努力维持的一个重要但多变的盟友。2022年2月，伊姆兰·汗为了追求其所谓的中立外交政策，在俄罗斯出兵乌克兰前夕访问俄罗斯并寻求扩大双边贸易。2月24日战争开始后数小时他离开了俄罗斯，收获的仅是与总统普京的一次握手。

虽然巴基斯坦军方表面支持伊姆兰·汗的俄罗斯之行，但在伊姆兰·汗公开批评美国后，军方与政府间的分歧加剧。面对议会的不信任投票动议，伊姆兰·汗指责美国是幕后黑手，企图阴谋推翻他的政府，以惩罚其俄罗斯之行和中立外交政策。作为这一阴谋的证据，在3月27日伊斯兰堡的一次公开集会上，伊姆兰·汗挥舞着一封信，声称美国已向巴基斯坦发出外交警告，威胁解除他的总理职位。

这封来路不明的外交信件，所谓的美国威胁，以及伊姆兰·汗声称不信任动议是美国阴谋，使得巴基斯坦的军政关系陷入困境。前军方发言人、2015至2018年巴基斯坦驻乌克兰大使、退役少将阿塔尔·阿巴斯（Athar Abbas）说：“这封信将导致轩然大波和一系列补救措施。对于是否可以用这封信件来干涉不信任动议，军方反应不一。”阿巴斯将军还描述了伊姆兰·汗和军方领导层之间积累的一些分歧，包括伊姆兰·汗糟糕的政治和经济治理，这也拖累了军方的公众形象。

此外，911袭击后，伊姆兰·汗一直对美国主导的国际反恐战争及其在巴基斯坦境内的军事行动持反对态度。阿巴斯将军认为：“总理对反恐战争的看法是，我们参加了美国挑起的战争，平白遭受了人员和物资的损失。而军方的观点是，这是阿富汗战争的余波，我们别无选择。”阿巴斯进一步补充道：“军方领导层的担忧是，如果政府认定这只是美国的战争，那么所有巴基斯坦年轻官兵的牺牲就都成了浪费。”

另一位已退休军官、空军前副参谋长沙赫扎德·乔德里则表示，伊姆兰·汗本人的执政风格是军政紧张关系的源头。“伊姆兰·汗在政策上反复无常，没有可预测性或稳定性可言。他还是一个民粹主义者，这也是他的一大问题。”

三、对未来的预测

伊姆兰·汗虽然在议会内外双双失败，但他不会就此一蹶不振、沦为政治上的弃儿。巴基斯坦政治波动的周期性特点，使得前总理们往往有机会卷土重来。伊姆兰·汗有一个巨大优势，那就是他有比较坚实的政治基础。前总理特别助理那迪姆·阿夫扎尔·钱说：“一个月前，人们还在为通货膨胀骂伊姆兰·汗和巴基斯坦政府。现在，人们却说他维护了一个骄傲和独立的巴基斯坦。”

巴国民议会罢免总理伊姆兰·汗背后有何玄机？

南亚研究通讯2022-04-10 云阿云智库•巴铁专题

编译 | 陈卓 王娇杨

导 言

4月10日凌晨，巴基斯坦国民议会通过不信任动议，解除伊姆兰·汗总理职务，使其成为巴历史上首位遭国民议会罢免的总理。目前，巴反对党领袖、巴基斯坦穆斯林联盟（谢派）主席夏巴兹·谢里夫已被提名为总理候选人。媒体普遍认为，未来巴基斯坦政局将持续动荡，深度影响巴自身及其对周边国家的关系。印巴关系方面，巴军方恐进一步向新政府施压，要求其推进克什米尔问题；中巴关系方面，政局变动料不会显著影响中巴关系，巴历届政府均重视巴中友谊，中巴经济走廊项目建设也将继续开展；阿巴关系方面，巴方担心阿富汗恐怖袭击扩散，阿塔和巴军方关系可能继续趋于紧张；美巴关系方面，俄乌局势使得巴问题沦为“优先事项”之外的边缘事务，且巴内政问题并未触及美核心利益，美巴关系仍维持低位徘徊。此次政局变动还将如何发展？南亚研究小组特综合编译《卫报》、《印度快报》等文章，供各位读者参考。

由国际板球明星转为政治家的伊姆兰·汗 (Imran Khan) 领导了巴基斯坦外交政策新时代，让巴基斯坦同美国保持了一定距离。然而，4月10日凌晨，巴基斯坦国民议会通过不信任动议，解除伊姆兰·汗巴基斯坦总理职务。罢免伊姆兰·汗的动议以174票通过。据悉，不信任动议只要获得国民议会超过半数议席即172票支持即获通过。

此次投票正值巴基斯坦通胀率飙升以及伊姆兰·汗政府与军方之间出现裂痕。这场政治危机已使得巴基斯坦陷入数周动荡，议会会议一直持续到凌晨。在下一次选举前，巴基斯坦或仍将处于动荡状态。

巴基斯坦是拥有世界第二大穆斯林人口的拥核国家，自1947年成立以来，该国一直伴随着政治动荡和军事政变，没有任何一位总理完成五年任期，但伊姆兰·汗是第一个在不信任投票中被罢免的总理。据悉，反对党领袖、巴基斯坦穆斯林联盟（谢派）主席夏巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）已被提名为总理候选人。

各党派对投票结果的反应各异。巴基斯坦穆斯林联盟（谢派）副主席玛丽亚姆·纳瓦兹(Maryam Nawaz)在推特上说道：“我热爱的巴基斯坦的噩梦已经结束。现在是治愈和修复的时间”。另一位领导人卡瓦贾·萨阿德·拉菲克(Khawaja Saad Rafque)表示：“欢迎全国人民回到‘过去的巴基斯坦’”。

而即将离任的教育部长兼巴基斯坦正义运动党(PTI)领导人Shafqat Mehmood说这是“巴基斯坦悲惨的一天。一位正直无畏的领导人被腐败的反对党陷害，被迫离开。”然而，他表示期待"伊姆兰·汗将再次归来，因为巴基斯坦人民与他和巴基斯坦正义运动党站在一起"。

自2018年就任以来，伊姆兰·汗的言论就愈加反美，同时希望与中国保持良好关系。而最近，就在2月24日——俄乌冲突开始的第一天，伊姆兰·汗与俄罗斯总统普京举行会谈。巴基斯坦指责西方国家在俄乌冲突中的“双标”立场，称在伊拉克和阿富汗发生灾难性战时，不见西方国家的支持，而如今西方站在“乌克兰白人”的一边，纯粹是因为他们的种族。

巴基斯坦拥有2.2亿多人口，东邻印度，西邻阿富汗，东北部与中国接壤，具有至关重要的战略意义。虽然巴基斯坦军方一直以来控制外交和国防政策，但伊姆兰·汗的公开言论还是对一些重要关系产生了影响。

一、印巴关系方面

自1947年独立以来，印巴之间已经历三场战争，其中两场是关于穆斯林占多数的克什米尔争议地区。由于停火，目前克什米尔紧张局势达到自2021年以来的最低水平。但多年来印巴双方一直没有正式的外交会谈，在一系列问题上仍缺乏互信，包括伊姆兰·汗对印度总理莫迪在处理印度穆斯林问题上的严厉指责。伊姆兰·汗的下台或将使印巴之间的外交对话变得相对容易。

密切关注印巴关系的印度政治评论员Karan Thapar认为，巴基斯坦军方可能会对新上任的政府施压，要求其在克什米尔成功停火的基础上推进一步。

巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦（Qamar Javed Bajwa）近日表示，如果印度愿意合作，巴基斯坦将在克什米尔问题上开启新的篇章。

二、中巴关系方面

伊姆兰·汗一直强调中国在巴基斯坦和国际社会中的积极作用。价值600亿美元的中巴经济走廊将两个邻国联系在一起，这一项目在巴基斯坦两党——巴基斯坦穆盟（谢派）和巴基斯坦正义运动党的领导下成型并启动，这两个政党都可能在新政府权力分配中分一杯羹。

总理候选人夏巴兹·谢里夫是前总理纳瓦兹·谢里夫的胞弟，作为旁遮普省的首席部长，他直接参与处理中巴交易，避免在政治上哗众取宠的同时使重大基础设施项目落地，这也将会让中国满意。

三、阿巴关系方面

近年来，巴基斯坦军方和阿富汗塔利班和之间的紧张关系加剧，巴基斯坦在靠近双方边界的袭击中损失了部分士兵。巴方希望阿塔采取更多行动打击极端组织，并且担忧其会将恐怖势力扩散到巴基斯坦，而这一趋势已经出现。

四、美巴关系方面

美国的南亚专家认为，巴基斯坦的政治危机不太可能成为总统拜登的优先事项，他正忙于乌克兰战争，除非此次罢免导致大规模动乱或与印度关系进一步紧张。

分析人士认为，由于巴基斯坦军方一直控制巴基斯坦的外交和安全政策，政府的更替并不是主要问题。曾担任特朗普政府国家安全委员会南亚高级主管的柯蒂斯认为：“美国真正的利益所在是阿富汗、印度以及核武器，而在这些问题上发号施令的实际上是巴基斯坦军方。因此，巴基斯坦的内政变化对美国来说基本无关紧要。”

此前，伊姆兰·汗将巴基斯坦的政治危机归咎于美国，称美国因为近期的俄罗斯之行希望他下台，但遭美国方面否认。

原创丨美国干涉巴铁总理被罢免！中国需高度警惕

原创 占豪 2022-04-10 云阿云智库•地缘局势•巴铁

导读：巴基斯坦如果换了反对派的谢里夫当总理，我们不必担心他对华关系有变化，但却需要对可能引发地区局势动荡保持高度警惕。试想，如果新上台是谢里夫，而谢里夫自己不理智或任命的高官不理智，最终引发印巴局势的动荡，那么就可能拆解当前中俄印巴四国形成的良性互动关系。

所以，一旦巴基斯坦换了新的总理，中国需要加快与新政府沟通协调，要在大局上达成一致，不要干一些亲者痛仇者快的事！当然，我们也需要尽快与印度沟通协调，加快推进中印关系的正常化。接下来，我们要密切关注克什米尔地区，要做好协调，避免引发印巴关系恶化，这很重要！

经过激烈的斗争后，巴基斯坦总理伊姆兰·汗还是未能扛住反对派的压力，最后被“弹劾”下台！

据环球时报报道，当地时间10日凌晨，巴基斯坦国民议会通过了对总理伊姆兰·汗的不信任动议，伊姆兰·汗也成为巴基斯坦历史上首位遭国民议会罢免的总理。

根据规定，巴基斯坦国民议会应立即在本次会期内选出新总理，根据媒体的报道，巴基斯坦国民议会将于当地时间4月11日举行新总理选举。目前执政联盟提名正义运动党副主席、外交部长库雷希为总理候选人，反对党联盟提名反对党领袖、巴基斯坦前总理谢里夫的弟弟、巴穆斯林联盟（谢里夫派）主席夏巴兹·谢里夫为总理候选人。

针对巴基斯坦政治动荡，战友们最近连续提出问题，主要集中在三个方面：

一是巴基斯坦政治动荡与国际局势动荡关系是怎样的？

二是巴基斯坦政治动荡会影响中巴关系吗？

三是巴基斯坦政治动荡对地区局势会有影响吗？

我们先来回答第一个问题。对于这次巴基斯坦反对派的发难，已被“弹劾”下台的前总理伊姆兰·汗第一时间就指出，这事有美国在背后操纵。也正是伊姆兰·汗提出了这一点，之前的一次动议才被巴基斯坦国民议会副议长卡西姆·苏里日前否决。接着巴基斯坦总统秘书处3日宣布，总统阿尔维当天批准总理伊姆兰·汗的建议，宣布解散国民议会（议会下院）。

但是，4月7日晚，巴基斯坦最高法院裁定，卡西姆·苏里否决反对党联盟针对总理伊姆兰·汗的不信任动议的决定违宪，不具法律效力，予以废止，恢复国民议会及内阁，要求议长不得晚于当地时间9日10时30分召集国民议会开会，就针对伊姆兰·汗的不信任动议进行投票。最终，针对伊姆兰·汗的不信任动议获得通过。

那么，这事到底有没有美国的影子呢？答案是肯定的。为什么这么说呢？因为这次反对派提出动议的理由就是针对伊姆兰·汗的外交政策，认为他采取了不合理的外交政策。这个所谓的不合理的外交政策，很大程度上就是针对巴基斯坦过去一段时间以来对美政策过于强硬，这让巴基斯坦外交上看起来没有在中美至今保持平衡。

也正是在这种背景下，美国开始对巴基斯坦的内政施加了更大的影响，接着就有了这次不信任动议。当然，巴基斯坦内部本身的政治斗争就很激烈，前面总理、总统被判刑什么的时有发生，所以这次政治动荡很大程度上是美国影响和内部政治博弈的共振。

美国之所以能够影响巴基斯坦政坛，根本原因在于，巴基斯坦内部本身就有一部分人是亲美的，印度也一样有一批亲美政客，只是程度不同，这是由其历史原因造成的。

那么，这种情况会影响中巴关系吗？

虽然，美国对巴基斯坦政坛有一定的影响力，但这种影响力并不会撼动中巴牢固的双边关系。直白说，就是美国的影响力能够一定程度影响到巴基斯坦内部政局，但美国却没有能力影响巴基斯坦牢固的对华关系。原因也很简单，这也是历史原因造成的。

历史上，若非中国力挺，面对印度的军事压力，巴基斯坦恐怕已经灭国了。印巴爆发战争之时，当巴基斯坦叫天天不应叫地地不灵，西方完全站在印度一边的时候，是中国挽救了巴基斯坦。然而，哪怕如此，巴基斯坦依然被印度切走了部分领土，东巴基斯坦也就是现在的孟加拉国在印度的支持下独立了。

地缘和历史决定了，巴基斯坦无论谁上台，首先必须保证的就是对华关系，巴基斯坦容不下任何一个反华的政客。谢里夫派曾经的领导人、前总理纳瓦兹·谢里夫也是亲华派，所以他的弟弟、现任的谢里夫派领导人夏巴兹·谢里夫也不会例外。

所以，对于巴基斯坦内部政治动荡对中巴关系的担心是不必要的，中巴是全天候的战略合作伙伴关系，这种关系在中国对外关系中仅此一个，在巴基斯坦对外关系中也一样。对中国来说，中巴关系是排在外交关系第一层级的关系，而对巴基斯坦来说，对华关系则是其外交关系中放在第一位的。

那么，巴基斯坦政治动荡对地区局势会有影响吗？

在占豪看来，巴基斯坦内部政治动荡的负面影响有两方面：

一是政府更迭可能会影响到中巴合作的相关计划和进度。这有两层意思：一层是政府更迭、政治动荡可能影响中巴合作的一些正常合作进度；另一层的意思是，因为掌权人变了，背后的相关利益集团也变了，这可能会影响一些项目的合作计划。而对美国来说，能影响到这一层已经够了，所以中国需要尽量避免巴基斯坦内部政治动荡对中巴合作的影响。

二是对地区局势的影响非常值得关注。巴基斯坦国民议会这次针对总理伊姆兰·汗的不信任动议得到了议会174票的支持，超过议会议员172票的半数。投票开始前，巴基斯坦国民议会议长和副议长宣布辞职，议会中支持伊姆兰·汗的议员都退场放弃投票。而从最终投票结果看，双方的票数差距实际上仅差了4票，这表明接下来巴基斯坦内部的政治斗争将非常激烈。

而这一次，伊姆兰·汗是因为所谓外交的问题被“弹劾”下台的，而伊姆兰·汗当时已经认定这事是美国背后操纵支持，所以接下来围绕这一块的斗争会很激烈。这其中最让人感到担心的是，如果谢里夫派掌权上位了，他在对印的态度上是一个什么状态。

现阶段对美国来说有个难题：俄印关系很扎实，中巴关系很铁，中俄关系又很稳固，这导致本来不稳定的印巴关系进入了非常稳定的时期，印度甚至试射了一枚导弹到巴基斯坦境内，巴方都没有表现得非常激动，这样让印度认为印巴关系是相对稳定的，于是印度在美俄之间站位上就更加倾向于俄罗斯，这种格局让美国非常恼火也非常无奈！

在这种背景下，如何拆解这一格局呢？中国、俄罗斯、印度都水泼不进了，最终美国却将手伸到了巴基斯坦的政局。由于巴基斯坦内部政治博弈本来就很激烈，所以当美国插手搞定了几名议员后，巴基斯坦政府就换人了。

巴基斯坦如果换了反对派的谢里夫当总理，我们不必担心他对华关系有变化，但却需要对可能引发地区局势动荡保持高度警惕。试想，如果新上台是谢里夫，而谢里夫自己不理智或任命的高官不理智，最终引发印巴局势的动荡，那么就可能拆解当前中俄印巴四国形成的良性互动关系。

所以，一旦巴基斯坦换了新的总理，中国需要加快与新政府沟通协调，要在大局上达成一致，不要干一些亲者痛仇者快的事！当然，我们也需要尽快与印度沟通协调，加快推进中印关系的正常化。接下来，我们要密切关注克什米尔地区，要做好协调，避免引发印巴关系恶化，这很重要！

巴基斯坦总理惊险过关：议会解散，90天内大选

刘程辉2022-04-03来源：观察者网

【文/观察者网 刘程辉】当地时间4月3日，巴基斯坦总理伊姆兰·汗惊险过关。巴国民议会副议长卡西姆·苏里（Qasim Suri）当天以违法国家宪法为由，否决了针对总理的不信任投票。同日，巴总统阿里夫·阿尔维已在伊姆兰·汗的建议下，批准解散国民议会，标志着巴基斯坦将在90天内举行新一轮大选。

据巴基斯坦联合通讯社（APP）报道，苏里在否决投票的裁决中表示，针对总理的不信任投票应该符合巴基斯坦宪法、法律和规则。他说，反对派是在3月8日提出的针对总理的不信任案，而美国政府在3月7日对伊姆兰·汗发出威胁，“任何外国势力都无权以任何阴谋推翻民选政府。因此，我判决这项不信任案有违国家主权完整。根据法律和规则，我决定否决不信任案。”

在投票被否决之前，巴基斯坦联邦信息和广播部长乔杜里·法瓦德·侯赛因（Chaudhry Fawad Hussain）要求对不信任投票进行审查。他强调，尽管发起不信任案是一项民主权利，但此案与“正在酝酿中的针对民选政府的外国阴谋”有关。他透露，“这个国家”威胁巴基斯坦称，这项不信任案的结果将决定未来的双边关系。

侯赛因说，根据巴基斯坦国家宪法第5条第1款规定，对国家忠诚是每个公民的基本义务。显然在外国干涉下，该案违反了宪法规定。

反对派对此声称，副议长否决不信任投票的裁决是非法的，并誓言将诉诸巴基斯坦最高法院。反对派还表示，他们将在议会举行静坐抗议。

惊险过关后，伊姆兰·汗立即向全国发表电视讲话。

他在讲话中对这项结果表示欢迎，指责反对派推动的不信任案违宪，并宣布他已经建议总统解散国民议会，为新一轮选举铺平道路。

“这是外国策划的阴谋，是根据外国议程更迭国家政权的行为，是违宪的做法。”汗说，“副议长拒绝了这一投票，我向整个国家表示祝贺，我知道整个国家都对这一阴谋感到担忧。”他强调，国民不会允许腐败分子来决定他们的命运，反政府的重大阴谋已经失败。

在伊姆兰·汗讲话后不久，巴基斯坦总统办公室发表声明确认解散议会，他们在一份声明中称，总统同意总理“根据巴基斯坦宪法第58条第1款和第48条第1款的规定”提出的建议。

伊姆兰·汗也在推特上发文称，“新一届选举将在90天内举行。”

自2018大选以来，巴主要反对党一直在举行集会，他们以选举存在不公和舞弊为由，要求罢免伊姆兰·汗。尤其在最近几个月，巴基斯坦经济面临通胀和外汇储备下降、生活必需品价格飞涨等困难，反对派的行动也在日趋活跃。

3月28日，巴基斯坦反对党领袖夏巴兹·谢里夫在国民议会正式提出对伊姆兰·汗发起不信任投票。该决议获得161名议员赞成，其比例超过了宪法和众议院议事规则规定的20%（国民议会共有342名议员，即需至少68名议员签名同意），得以通过。这项投票还需要在国民议会342个席位中获得172票的简单多数票，才能将总理赶下台。

反对派反复呼吁伊姆兰·汗在投票前下台，但汗斥责发动不信任案的反对派是国家的“叛徒”，他还呼吁倒戈的本党议员重新回到自己的阵营。

3月31日，伊姆兰·汗发表全国电视直播讲话，他称政府在反对党联盟提出动议前就已收到来自外国的威胁信息，其中表明：“如果针对伊姆兰·汗的不信任动议获得成功，巴基斯坦将被该国原谅，否则将面临严重后果。”

伊姆兰·汗在讲话中还说，已有证据证明一个“不能具名的国家”试图干涉巴基斯坦内政，影响动议投票结果。他说，这不是口头威胁，而是官方文件。

4月3日这天，一些总理的支持者聚集在首都伊斯兰堡的街头，抗议反对派发起的投票案。伊斯兰堡全城的安全措施已经加强，警察在街道上巡逻。政府和军队所在的红区设置了集装箱路障。

实际上从近几十年看，尽管巴基斯坦不断地会有政权的更迭，也一直会有新政府的出现。但不管哪一任政府执政，中巴关系始终保持良好态势。

复旦大学国际问题研究院研究员林民旺表示，这其中很重要的原因是中国严格奉行了“不干涉内政”的政策。美国这些年为什么老是犯错，它在巴基斯坦的每次大选，美国情报机构在那里头做了非常多工作。一般来说，有些政党或者有些家族上台之后，觉得上一任领导人跟中国这么亲，他想要拉开距离，但是过了半年之后他会发现，只有中国是它真正的哥们，所以又很快调整他的政策。

复旦大学特聘教授，中国研究院院长，春秋发展战略研究院研究员张维为认为，另一个很重要的原因在于，中巴两国的军队之间的友谊和合作是非常重要的。我们今天“一带一路”、中巴经济走廊还是这个传统的延续。两国军队之间友谊非常之深。而巴基斯坦军队又在巴基斯坦国家政治中影响非常之大。所以我不赞同西方政权理论，只要军队执政，这个国家就不好。中国讲具体情况具体分析，实事求是，很多发展中国家，军队是唯一有执行力的体制安排，而巴基斯坦的军队战斗力相对比较强，所以它有特殊的作用。

巴基斯坦议会弹劾总理伊姆兰汗，最新情况怎样？

原创 南亚研究通讯2022-04-03 云阿云智库

编译 | 张正阳

导 言

近日，巴基斯坦反对派联合发起对总理伊姆兰汗的不信任动议。3月28日，该动议在巴基斯坦国民议会通过并将在4月3日进行最终投票表决。随后，双方开展激烈的政治对抗：执政党方面，总理伊姆兰汗连日召集集会，宣称此次反对派行动受到境外势力干涉，呼吁维护国家主权独立。反对党方面，以谢巴兹·谢里夫为首的联合反对派不断争取力量——俾路支人民党、巴基斯坦统一民族运动党等联合执政党宣布退出执政党联盟加入反对派阵营——并宣布最终获得议会多数席位，对伊姆兰汗政府造成空前压力。投票当日，国民议会副议长在听取信息部长有关境外干涉的发言后宣布以违宪为由驳回不信任投票动议，以“颇为意外”的方式结束了此次纷争。但斗争仍未止息。伊姆兰·汗发表胜利讲话并乘胜追击解散议会提前举行大选；反对党阵营集体抗议寻求最高法院进行裁决。巴基斯坦政坛纷争将如何发展？有鉴于此，南亚研究小组摘编巴基斯坦《黎明报》网站文章，供读者批判参考。

令人震惊！4月3日，在反对党对议长阿萨德·凯瑟（Asad Qaiser）提出不信任动议后，巴基斯坦苏里国民议会副议长卡西姆·苏里（Qasim Khan Suri）主持会议，驳回了对总理伊姆兰·汗的不信任动议，称其违反宪法第5条。

根据巴基斯坦宪法第5条：

1.忠于国家是每个公民的基本义务。

2.遵守宪法和法律是每个公民的[不可侵犯的]义务，无论其身在何处，这也是暂时留在巴基斯坦境内的每个其他个体的义务。

然而，这并不是反对派当天唯一的“惊喜”。不信任动议被驳回后不久，伊姆兰·汗宣布他已建议总统根据宪法第 58 条解散国会，这意味着巴基斯坦将举行新的选举。

国民议会开始后不久，巴基斯坦新闻部长法瓦德·乔杜里（Fawad Chaudhry）发言称：根据宪法第 5 条第 1 款，忠于国家是每个公民的基本义务。他重申了总理早些时候的说法，即外国阴谋是推翻政府的幕后黑手。他说：“3 月 7 日，我们的官方大使应邀参加了由其他国家代表参加的会议。会上他们得知正在提出针对伊姆兰总理的不信任动议。”而这恰好发生在反对派正式提出不信任动议的前一天。

“我们被告知，同巴基斯坦的外交关系取决于不信任动议的成功与否。而且，如果动议失败，那么巴基斯坦的道路将非常艰难。这是外国政府操纵政权更迭的行动。”乔杜里质疑如何能允许这样的事端出现并呼吁副议长裁定不信任动议的合宪性。

苏里指出，该动议于3月8日提出，应符合法律和宪法。他表示不允许任何外国势力通过阴谋推翻民选政府并承认乔杜里的观点是“有效的”。4月3日，他驳回了该动议，裁定该动议违反法律、宪法和规则。随后会议暂停。

反对党对国民议会的程序感到愤怒，决定在议会下院自行召开会议，巴基斯坦穆斯林联盟（那瓦兹派）的阿亚兹·萨迪克坐在议长席上。巴基斯坦人民党的雪莉·雷曼 (Sherry Rehman) 表示，根据该党的程序，有 195 名议员投票支持不信任动议。

一、"反对派离不开议会"

与此同时，国民议会反对党领袖谢赫巴兹谢里夫称4月3日的事态发展“无异于叛国罪”。他说：“伊姆兰汗将这个国家推入无政府状态。尼亚齐和他的同伙不会被允许逍遥法外。公然违反宪法将会产生后果。希望最高法院发挥其作用来维护宪法。”

巴基斯坦人民党主席比拉瓦尔·布托（Bilawal-Bhutto Zardari）表示，政府不允许对不信任动议进行投票，这违反了宪法。他表示：“联合反对派不会离开议会。我们的律师正在前往最高法院的路上。我们呼吁所有机构保护、维护、捍卫和实施巴基斯坦宪法。”

巴基斯坦人民党的穆斯塔法·纳瓦兹·霍哈尔（Mustafa Nawaz Khokhar）亦称政府的举动是“公然违反”宪法和规则。他表示最高法院不能也不应该只是袖手旁观。首席大法官应该立即出庭，将国家从宪法危机中拯救出来。他发推文表示，政党领导人法鲁克·纳克（Farooq Naek）和拉扎·拉巴尼（Raza Rabbani）正在准备一份请愿书。他说：“我们应该在下午 3 点 30 分之前到达最高法院登记处。”

巴基斯坦穆斯林联盟（那瓦兹派）副主席玛丽亚姆·纳瓦兹（Maryam Nawaz）表示，任何人都不能为了保住席位而“歪曲”宪法。她声称如果这个疯狂的狂热分子不因这一罪行受到惩罚，那么今天之后的国家将遵循弱肉强食的法则。巴基斯坦穆斯林联盟（那瓦兹派）的阿赫桑·伊克巴尔（Ahsan Iqbal）说，伊姆兰汗总理已经向全世界证明，他甚至连一点体面、优雅和荣誉都不剩。“在国民议会中失去多数席位后，他选择公然违宪。他将在历史上前所未有的屈辱中被击败。”

二、副检察长宣布辞职

此外，巴基斯坦副总检察长拉贾·哈立德·马哈茂德·汗（Raja Khalid Mahmood Khan）在4月3日的国民议会中宣布辞职。他猛烈抨击政府，称是在“众目睽睽之下废除宪法”，已经涉及宪法第六条叛国罪。他在接受Geo News采访时表示，规则和法律被取代就是对宪法的公然违反。他声称最高法院将采取行动并宣布国民议会的决议无效。他还预测，最高法院将裁定不信任动议仍悬而未决。

三、反对派已获得174个议会席位

主要由巴基斯坦民主运动（PDM）和巴基斯坦人民党领导的联合反对派曾于3月 8 日向国民议会秘书处提交了对总理下台的不信任动议。随后几天，随着政党和个人不断改变联盟，巴基斯坦政治格局陷入动荡。巴基斯坦正义运动党和反对派在这场“不信任竞赛”中角逐的同时，也在互相指责对方。最终，执政党正义运动党的主要盟友俾路支省人民党和和民族统一党离开了执政党联盟并加入了反对派队伍，这导致伊姆兰·汗失去了在议会下院的多数席位。

如果投票继续进行，伊姆兰·汗将失去众议院的信任，而联合反对派已提名谢巴兹·谢利夫为总理候选人。

4月3日，反对党议员在前往国会大厦时似乎对不信任动议的成功充满信心。反对派需要至少 342 名议员中的 172 名议员的支持，才能通过不信任动议推翻总理。根据巴基斯坦穆斯林联盟（那瓦兹派）成员玛丽尤姆·奥朗则布（Marriyum Aurangzeb）分享的一份名单，反对党设法突破了 172 这一关键数字，声称得到了174 名国民议会成员的支持。本文摘编自《黎明报》网站2022年4月3日文章。

美国推动巴基斯坦变天！“巴铁”还能铁多久？

原创 北风雪林 2022-04-03 云阿云智库•地缘局势•巴铁专题

导读：中巴友谊是几十年血与火凝结的，是地缘上“与生俱来”的结盟，是不以人的意志为转移的。只要巴铁的新总理希望国家更强大，更安全，都会慢慢成为“亲华派”，成为“中华人民的老朋友”。因此美国在巴基斯坦推动“政权更迭”，无论是否成功，最终巴铁总理都会成为“中华人民的老朋友”。我们需要警惕的是，巴铁大选的几个月，以及新总理上任的第一年，有可能会出现“短暂被美忽悠”的一年。

2022年，将是日本首相岸田文雄政府的第一年，韩国尹锡悦政府的第一年，菲律宾与巴基斯坦大选后新政府的第一年。任何一个新政府的诞生，即便强如普京与默克尔，都会先选择“亲美”，只有遭遇毒打与欺骗伤害后，才认识到中国是他们“共同利益最大的伙伴”。

日本，韩国，菲律宾，巴基斯坦，他们的安全利益，国家的发展机遇都与我国深度绑定。可是四个新政府“第一年叠加”，他们选择“亲美”，充当马前卒，遭遇挫折后，才会逐渐认清“共同利益大于敌对情绪”。因此接下来的一年，我们要利用好俄罗斯创造的机遇期，美酒和猎枪齐备，帮助周边新政府“找到正确的路”！

国际时政风云变幻，许多国家的领导人，都不知道下台和明天，哪一个先来！

乌克兰东部地区，上一次打得这么狠，还是在2014年。

八年前，也是民主党总统奥巴马第二任期的第二年，今年是拜登政府的任期第二年。

八年前的3月，俄罗斯收复克里米亚，乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克宣布“独立”，随后乌克兰进行了“八年内战”。

今年同样是三月，乌克兰东部战事再次成为“搅动国际的暴风眼”。

八年前，美国支持叙利亚反对派，深度介入“叙利亚内战”。

我记得当时有一个政论节目：猜测谁会是动荡之年第一个下台的领导人！

当时绝大多数人都猜测是被美国明确要求下台的叙利亚总统阿萨德。

当年另一个热议的主题是韩国总统朴槿惠，泰国总理英拉都成为“女性政治家”的翘楚。

结果2014年第一个下台的领导人是泰国总理英拉，两年后，朴槿惠爆出“亲信干政门”，随后被弹劾。

而当年在美国军事碾压下，明确要求下台的叙利亚总统阿萨德，八年后的今天还在执政！

八年前打仗的是东欧的乌克兰和中东的叙利亚，结果第一个下台的领导人却是东南亚的泰国首相英拉。

今年打仗的依旧是东欧的乌克兰和中东的也门，结果第一个处在“下台边缘”的不是泽连斯基，而是南亚巴基斯坦的伊姆兰·汗。

壹，巴铁总理遭遇“逼宫”

俄乌军事冲突爆发在2月24日，当时许多人猜测，影帝总统泽连斯基会很快下台。

俄乌军事冲突之后，美国与欧盟国家第一时间进行了无死角的严厉制裁。

与之相对的，中国，印度，巴基斯坦在“国际大事”上，少有的发出同一立场的声音。

中印巴三国的“中立”也逐渐代表了全球更多的人口和更多中大型发展中国家的立场。

在中印巴三国对俄乌冲突表达中立后，美国对三国分别施压，因为中印体量远大于巴基斯坦，中国的硬实力美国啃不动，印度的“大国尊严”美国还需要捧着维护。

于是美国将更多的压力施加在巴基斯坦身上。美国促使巴基斯坦改变俄乌冲突中的立场，就能在全球发展中国家树立一个榜样。

这代表着除了中印两国，即便是巴基斯坦这样拥有核武器，人口超2.2亿的发展中国家都不能对美国说不。

美国相信这样的压力足以迫使其他中小型发展中国家改变立场。

可是美国的施压，遭到了伊姆兰·汗的强力反弹，他多次在国民演讲中批判美国的霸凌，以及强调巴基斯坦外交自主权，绝不做“傀儡国”。

就在伊姆兰·汗明确“反美”半个月后，3月8日，巴基斯坦的反对党在议会提出针对伊姆兰·汗的不信任动议。

巴基斯坦的这轮博弈充满反杀，这其中最重要的是“时间线”，所以大家要重点关注这些日期。

如果大家有印象，上个月印度向巴基斯坦境内弄了一次“导弹误射”。

当时网络有争议的两派观点，一个说是印度军方“导弹操作部队”就是拉胯，导弹误射，炸弹误炸是常态。

另一派观点认为俄乌冲突之后，全球各大地缘势力都用“军事试探”的方式，来判断与邻国的关系。

我当时对这两派观点都不认同，只觉得印度的这次“导弹误射”很诡异，一定是有我们不知道的“事情发生了”。

此时再回看巴基斯坦“内部变天”的时间线，反对党提交“总理不信任动议”是在3月8日。

印度的导弹误射是在3月9日。很显然，印度的这次导弹“误射”针对的就是巴基斯坦的“不信任动议”。

伊姆兰·汗担任总理后，政策偏向与印度和解，而巴基斯坦军方和反对党立场则是对印度强硬。

印度显然是看到巴基斯坦反对党发起“总统不信任动议”，通过“导弹误射”来看清巴基斯坦反对党这次的目标到底是伊姆兰·汗本人，还是宿敌印度。

结果我们都看到了，印度“导弹误射”之后，立马承认，但是没有道歉。

巴基斯坦没有用“误射”强硬回应，而是接受了印度的解释，表明“不想此时扩大印巴冲突”。

我当时无法做出这一判断的原因，是因为当时国内外媒体都没有“巴基斯坦反对党提出不信任动议”的报道。

我国不干涉别国内政，而且和巴铁关系特殊，因此国内媒体没有“巴铁内乱”的报道很正常。

可是最擅长捕风捉影的西方媒体，在巴基斯坦的这一轮“政权更迭”的初期，也选择沉默，这就非常诡异。

境内外媒体都没有报道“反对党提出对总理不信任动议”，因此我就无法分析“印度导弹误射的原因”。

也是因为世界媒体都“没有报道”，等到3月28日，巴基斯坦议会对“总理不信任动议”投票通过，要在一周内国会举行对“伊姆兰·汗”不信任投票的时候，国内的报道都是“震惊，巴基斯坦突然变天！”

人家动议都提交了20天，一点都不“突然”！

贰，巴铁总理“绝地反杀”但并未脱困

根据巴基斯坦的法律，议会一共343席位，对伊姆兰·汗的不信任票必须超过172票，才能弹劾总理。

伊姆兰·汗在几年前选举获胜时，执政联盟一共有179个席位，原本理论上，伊姆兰·汗的总理位置“稳如泰山”。

可是在不信任投票两周前，执政党联盟中的正义运动党内十几名议员表示，将投票支持不信任动议。

此外，总共拥有十七个席位的正义运动党的三个友党也已暗示，将不会在投票中支持伊姆兰·汗。

这样一算，伊姆兰·汗的不信任票肯定突破172票，也就是说，只要“不信任投票”举行，伊姆兰·汗难逃被推翻的命运。

伊姆兰·汗几年前选举中能够获胜，执政联盟的整体凝聚力过去几年也是很强的，为什么这次突然内部撕裂，盟友背刺？

根源在于巴基斯坦虽然号称我国“巴铁”，可是几十年来，巴基斯坦与美国的关系也非常亲密，几乎也算“相互依存”。

因此，巴基斯坦可以算是全球真正同时与中美关系都很亲密的国家。

在几十年前，中美破冰到建交的过程中，巴基斯坦一直是中美之间的“中间人，传声筒”。

当年基辛格瞒过大半个世界的“秘密访问中国”，也是在访问巴基斯坦的过程中，有巴基斯坦从中安排促成的。

过去几十年，无论中美关系是和缓还是对峙，巴基斯坦始终和中美两国关系深入。

中美两国对巴基斯坦的影响力却是不一样的。我国建设中巴经济走廊，对于巴基斯坦而言，我国不干预巴基斯坦的政权更迭，是巴基斯坦安全与发展的建设者与保护者。

相反，美国霸权长期渗透巴基斯坦，过去二十年，巴基斯坦更是美国中亚反恐的“桥头堡”。

美国对巴基斯坦是充满破坏欲和控制欲的，一旦巴基斯坦领导人露出明显反美的倾向，美国就会暗中影响巴基斯坦的反对党和军方，促使巴基斯坦“政权更迭”！

这次巴基斯坦反对党3月28日发起“投票动议”，通过后巴基斯坦议会必须在一周内“发起不信任投票”。

也就是最后截止日期是今天，4月3号。

伊姆兰·汗的反制措施是公开了巴基斯坦驻外使馆传回的“一封信”，这封信里有“威胁巴基斯坦进行政权更迭，然后美国巴基斯坦关系会更好”的语句。

这封信，就是“美国干预巴基斯坦内政，推动巴基斯坦政权更迭的铁证”。

这也能解释为什么“西方媒体二十天前不报道巴基斯坦的议会动议”。显然美国希望“悄无声息”的幕后运作巴基斯坦的政权更迭。

原本全球预判，今天的“不信任投票”一定能让伊姆兰·汗下台。

但今天伊姆兰·汗的“绝地反杀”依旧靠这封信。

今天，就在“国民议会开始不信任投票”之前，议会副议长直接否决了“不信任投票”。

理由是：美国推动巴基斯坦政权更迭的威胁信是“3月7号”发的，巴基斯坦的反对党“不信任动议”是在3月8日提交的。

据此，议会副议长以“外部势力干涉内政”为由，否决了“不信任投票”。

随后，伊姆兰·汗向巴基斯坦总统提请“解散议会”，重新举行大选，巴基斯坦总统已经同意了。

这显然是“釜底抽薪”的一招。美国聚拢的“反对派议员”已经超过半数，直接投票，肯定会弹劾伊姆兰·汗。

如今“议会解散”，这些反伊姆兰·汗的议员就不再是议员了。

而且这次“执政联盟”内部大量议员跳反，在美国操纵下颠覆政权，执政联盟已经名存实亡，不如通过大选，重新选议员，重新选联盟。

伊姆兰·汗的“绝地反杀”，至少让巴基斯坦的政权更迭今天不会发生，巴基斯坦进入“三个月大选准备期”！

叁，“巴铁”还能铁多久？

我看到国内部分报道，将今天伊姆兰·汗的操作视为对“美国走狗”的成功反杀和大获全胜。

我倒觉得“无法这么快的做出准确判断。”

因为由副议长出面，直接“否决今天必败的不信任投票”，有点“明知必输就掀桌子”的感觉。

巴基斯坦反对党绝不可能乖乖就范，因此双方可能就“副议长的否决”是否合法继续争论下去。

总统宣布解散议会，重新大选之后，现阶段巴基斯坦已经进入“戒严”状态，那么军方的态度就很重要。

在过去一个月的“反伊姆兰·汗”的各势力表态中，军方发出了对他不满的声音。

伊姆兰·汗这一个月利用俄乌冲突以及“美国的威胁颠覆信”，在巴基斯坦国内民众中的支持率提升了。

未来三个月，只要伊姆兰·汗继续秉持反美人设，有尊严的外交，很可能通过大选，获得“更多议会支持席位”，那时候，伊姆兰·汗的执政地位可能更稳固。

如果是这样，才能视为“伊姆兰·汗的神反杀”彻底成功，反对党和军方的企图都破产。

如果军方不愿意“企图破产”，在接下来的“军事戒严”期内，巴基斯坦还有激变的可能。

我们去除“军方激变”的可能性，那么巴基斯坦‘是否变天’就看三个月内的选举了。

我在去年，关于我国“外交战略机遇期”的文章里，就判断今年美国会利用3月的韩国大选和5月的菲律宾大选，重新构建“反华包围圈”。

从这次韩国尹锡悦上台，到目前菲律宾“亲美”候选人声势更强，都能看出美国的“核心战略，头号敌人”依旧聚焦亚太。

只是我前几个月也没预判到，美国居然会对“巴铁”下手，直接威胁我国的能源通道和南亚地缘利益。

美国这次“推动巴基斯坦政权更迭”同时给伊姆兰·汗政府和我们都敲响了警钟。

过去几十年，巴基斯坦始终保持和“中美同时友好”的平衡外交，我国即便和美国撕破脸，也从没有逼迫巴铁选边站。

可是美国仅仅因为“巴基斯坦在俄乌冲突中与美国立场不一致”，就要杀鸡儆猴，推动政权更迭，摆明了美国越来越接受不了盟友“平衡外交”。

未来无论巴基斯坦是否政权更迭，美国都会给“选举后的新政府”更大的压力，逼迫巴基斯坦在中美之间选边站！

不过“互联网是有记忆”的，如果大家查一下几年前的报道，会发现伊姆兰·汗并不是从始至终的“亲华总理”。

巴基斯坦上一任总理就是“中华人民的老朋友”，因此伊姆兰·汗在竞选期间，包括上任后的第一年，都表现出“亲近美印，抗衡中国影响力”的政治主张。

直到伊姆兰·汗真正深入“巴铁总理”的角色之后，才逐渐明白，中巴友谊是几十年血与火凝结的，是地缘上“与生俱来”的结盟，是不以人的意志为转移的。

只要巴铁的新总理希望国家更强大，更安全，都会慢慢成为“亲华派”，成为“中华人民的老朋友”。

因此美国在巴基斯坦推动“政权更迭”，无论是否成功，最终巴铁总理都会成为“中华人民的老朋友”。

我们需要警惕的是，巴铁大选的几个月，以及新总理上任的第一年，有可能会出现“短暂被美忽悠”的一年。

2022年，将是日本首相岸田文雄政府的第一年，韩国尹锡悦政府的第一年，菲律宾与巴基斯坦大选后新政府的第一年。

任何一个新政府的诞生，即便强如普京与默克尔，都会先选择“亲美”，只有遭遇毒打与欺骗伤害后，才认识到中国是他们“共同利益最大的伙伴”。

日本，韩国，菲律宾，巴基斯坦，他们的安全利益，国家的发展机遇都与我国深度绑定。可是四个新政府“第一年叠加”，他们选择“亲美”，充当马前卒，遭遇挫折后，才会逐渐认清“共同利益大于敌对情绪”。

因此接下来的一年，我们要利用好俄罗斯创造的机遇期，美酒和猎枪齐备，帮助周边新政府“找到正确的路”！

巴基斯坦也有政权更迭，但为何一直跟中国这么“铁”？

张维为、林民旺2022-04-03 云阿云智库•巴铁专题

“不管巴基斯坦国内政局如何变化，不管国际风云如何动荡，中巴两国始终互相支持、互相帮助。”

“中国现在富起来了、强起来了，所以我们首先想到就是也要帮助巴基斯坦，要发展中巴的命运共同体。”

在东方卫视3月28日播出的139期《这就是中国》节目中，复旦大学中国研究院院长张维为教授和复旦大学国际问题研究院研究员、南亚问题专家林民旺教授，一起讨论中巴关系。

张维为：

谈到巴基斯坦，我们中国人最常用的词就是“巴铁”，也就是说中巴两国关系非常铁。不管巴基斯坦国内政局如何变化，不管国际风云如何动荡，中巴两国始终互相支持、互相帮助。我自己也是“巴铁”关系的见证人之一。

今年2月4日北京冬奥会开幕前夕，前来参加这个盛会的巴基斯坦总理伊姆兰·汗阁下，在巴基斯坦驻华大使莫音·哈克先生的精心安排下，与中国主要智库的一些代表进行了很有意思的视频对话会，我和林民旺老师都应邀参加了。

伊姆兰·汗总理先做了一个主旨发言，他热烈祝贺北京冬奥会的举行，热烈祝贺中国人民欢度新春，实现了彻底消除极端贫困的历史性成就，他说这是一个震撼人类社会的壮举。

总理阁下高度称赞中巴两国之间的“全天候”战略伙伴关系，指出不管哪个党派在巴基斯坦执政，都奉行与中国友好的政策，在涉及中国核心利益的问题上，如新疆、西藏、香港、台湾、南海等问题上，巴基斯坦始终坚定地站在中国一边。

他对当前的国际局势深表不安，认为美国从特朗普政府开始，开启一种对华遏制的外交政策，而巴基斯坦是坚决反对任何会导致世界再次走向冷战、走向军事集团对抗的企图，因为它违背了世界人民的利益。

伊姆兰·汗总理向大家介绍了阿富汗局势，认为“阿富汗经过长期战乱最终实现了和平。但不幸的是，西方大国的制裁使阿富汗正在滑向巨大的人道主义灾难和危机”。他说，“不管你喜欢不喜欢塔利班政府，你都不能够惩罚阿富汗人民”。他还谈了巴基斯坦和印度的关系，提到他自己曾经是板球的世界冠军，在印度有很多粉丝。但他严厉批评了印度现政府奉行的，他称之为“民族主义和种族主义”的政策。

他高度肯定中巴经济走廊的建设，指出这个项目给巴基斯坦经济发展和民众生活带来巨大的进步。大家知道，中巴经济走廊是中国“一带一路”倡议的一个旗舰项目，从我国新疆喀什为起点，一直延续到巴基斯坦的瓜达尔港，全长三千多公里，涵盖铁路、公路、油气管道、发电输电、光缆电信等一大批大型工程项目。

中巴经济走廊也是我国陆上丝绸之路和海上丝绸之路的一个交汇点。它给巴基斯坦的经济发展提供了强劲动力，同时也为中国在马六甲海峡之外提供了一个交通和能源大通道，这种地缘经济、地缘政治意义非常重要。总理阁下提到了“巴基斯坦和中国一样，都认为中巴经济走廊应该延伸到阿富汗和中亚地区。”这样一来这个地区许多国家都能够获益于这条经济大动脉。

他演讲完之后，我们就开始互动。我简单介绍中国民本主义的发展模式，也就是政府所做的一切最终都要落实到以人民为中心，落到民生的改善，无论是经济改革、政治改革、社会改革，最终都要使人民能够过上更加美好的生活。

我提到巴基斯坦最近公布的一个国家安全报告，这个报告里边把巴基斯坦国家经济安全，放在实现国家全面安全的核心地位。伊姆兰·汗总理这个时候插话，他说：“我们一直在讨论如何学习中国模式。我们能从其它模式中学到的东西不多，但我们可以从中国发展模式中学到很多东西。”

我们互动中还谈到了美国遏制中国的企图。我说，中国作为世界最大的经济体（根据购买力平价）、世界最大的消费市场、世界最大的投资市场、世界最完整的产业链、世界最大的货物贸易国。我说，如果美国想孤立这样的中国，最终只会孤立美国自己。那么伊姆兰·汗总理表示同意，他说：“我在英国学习、生活过很多年，也许我比很多人更了解西方国家。我对西方外交官说过很多次，美国没有办法遏制中国。中国会不断地前进。”

这次谈话结束后的第二天，我们研究院的李世默研究员又对伊姆兰·汗总理做了一个专访，在谈到美国的时候，总理这样说：“美国也是巴基斯坦的好朋友，但这种友谊和中巴之间的“全天候”友谊不一样的。美国曾经对巴基斯坦非常友好，但当他们认为巴基斯坦已经没有利用价值的时候，我们就被美国抛弃了，之后我们会再次变得友好起来。

举例来说，在巴基斯坦成为对抗苏联入侵阿富汗的前线之后，巴基斯坦成了美国的朋友，他们甚至援助了我们，对我们很好。但苏联一离开阿富汗，美国就对巴基斯坦实施了制裁。但十年后，“9·11”事件发生之后，美国再次对我们友好起来。但当他们无法在阿富汗取得胜利的时候，美国把自己在阿富汗的溃败归咎于我们。所以巴美关系不像巴中关系那样，我们是“全天候”的伙伴关系。巴中关系七十来年一直很稳定，巴基斯坦在任何场合都与中国站在一起。而且每当巴基斯坦需要中国的时候，中国也都和我们站在一起”。

这些与伊姆兰·汗总理的对话还使我回想起三十多年前，我见过的另外一位巴基斯坦领导人。那是1985年11月17日，我陪当时中国国务院副总理姚依林访问阿曼苏丹国，参加阿曼国庆十五周年盛典，当时不少国家都派出了领导人参加这个盛典，其中包括巴基斯坦前总统齐亚·哈克将军。

那天下午，应哈克前总统的邀请，姚依林和他进行了一个小时的会晤。那天哈克将军谈的一个主要内容就是希望中国和阿拉伯国家发展更加积极的关系，他特别想推动中国和其它海湾国家，特别是沙特阿拉伯建交。大家知道沙特是中东影响力最大的国家之一。姚依林副总理说，沙特现在可能还有困难，但我们有耐心。

当时一个实际问题是什么？中国经济规模很小，中国产品的国际认可度很低，当时石油还是中国出口创汇的一个支柱产业，而海湾地区国家本身都是石油出口的大国，所以中国和海湾国家经济互补的领域不多，但哈克前总统说，中国人民勤劳智慧，中国领导人超级能干，不出二十年中国一定是一个经济超级大国，他认为中国应该在这个地区提前布局。姚依林私下说，这个将军是很有眼光的人。

巴基斯坦国情非常复杂。我们和哈克前总统见面是1985年，三年之后的1988年8月17日，哈克将军乘坐的专机在国内飞行时发生爆炸，不幸遇难，享年六十四岁。我当时听到这个消息很震惊，一位给我印象相当正面的领导人突然就消失了。

据报道，巴国内的恐怖主义分子在飞机上安装了定时炸弹，但到今天也没有确切结论。今天巴基斯坦仍然面临恐怖主义的严重威胁，中巴两国在反恐等安全领域内有许多重要的合作。中巴两国的军队也保持着非常牢固的友好合作关系。

在外交领域内，巴基斯坦对中国提供了很多支持。早在1962年，巴基斯坦就不顾美国的压力，在联合国积极支持恢复新中国在联合国的合法席位。我曾经长期跟踪在日内瓦的联合国人权委员会涉及中国人权问题的辩论，从1990年到2001年，连续十年西方国家每年都在人权委员会推出反华提案，但几乎每次都是巴基斯坦代表由四十多个国家组成的伊斯兰会议组织发言，批驳西方国家对中国人权的无端指责。

巴基斯坦有一批非常优秀的外交官，在国际会议上舌战群儒，他们往往开口第一句话就是，巴基斯坦是一个伊斯兰国家，中国不是伊斯兰国家，但我向大家保证中国是伊斯兰世界的伟大的朋友，请大家一定投票支持中国。

今年我们纪念尼克松总统访华五十周年，实际上当时也是巴基斯坦帮助安排了美国总统国家安全事务助理基辛格1971年秘密访华。当时，中美高层之间通过巴基斯坦总统叶海亚·汗进行了秘密的信息交流，确定基辛格将秘密访华，但当时中美两国处于敌对状态，越南战争还在进行，美苏竞争局面复杂，中国还处在文化大革命阶段，满街都是“打倒美帝国主义”，“打倒苏联修正主义”的标语，美国内部更是不能透露这样的信息。

所以1971年7月基辛格是在巴基斯坦访问时突然称病需要休息，在高度保密的情况下，他乘坐巴基斯坦航空公司的专机飞往中国，短短两天时间内，基辛格和周恩来总理举行了长达十七个小时的会谈，为尼克松总统访华铺平了道路。

然而，正如前面提到的，与中国人珍视友谊的传统不一样，巴基斯坦政界有个流行的说法，任何时候如果你相信了美国，就等于选择了被抛弃，意思就是美国需要你的时候就对你好，不需要你的时候，就把你忘记乃至抛弃。

伊姆兰·汗总理访问中国后，又于2月24日访问了俄罗斯。大家知道，这就是普京下令对乌克兰采取特别军事行动的那天。虽然这个访问是早就安排好的，但伊姆兰·汗总理还是顶住了美国的压力，如期到访莫斯科，成为俄国军事行动开始之后的，来访的第一位外国领导人。而且普京总统那天和伊姆兰·汗总理进行了长达三个小时的会谈。会谈后，俄罗斯总统办公室也发表了声明，称双方就双边合作、尤其是能源方面的合作进行了“广泛磋商”，并就地区议题和南亚形势交换了意见。

围绕俄乌冲突的反应来看，几乎所有的非西方大国，包括金砖国家中国、印度、南非，还包括伊斯兰世界很多国家，像伊朗、巴基斯坦，都对西方提出的在联合国里边涉俄乌冲突的决议投了弃权票，它们所代表的人口远远超过西方国家。这表明大家都不接受西方的一面之词，都了解问题的复杂性，都期待俄乌双方最终通过谈判来解决争端。

与此同时，中国、俄罗斯、伊朗、巴基斯坦、土耳其等国家都有不少智库和学者呼吁加强欧亚国家的团结，共同抵制美西方势力的渗透，强势回应美西方的挑战，共同抵制美西方长期在世界范围内散布的“恐华症”，英文叫Sinophobia，还有“恐俄症”，叫Russophobia，还有“恐伊斯兰症”，Islamophobia。

谢谢大家。

林民旺：

谈到中国跟巴基斯坦的关系，大家用“巴铁”这个词来形容，很多人很好奇，为什么中国跟巴基斯坦能发展成“铁哥们”？巴基斯坦整个冷战期间是站在美国阵营的，为什么巴基斯坦跟美国没发展成“铁哥们”呢？这个问题实际上涉及到一个很核心的问题，就是巴基斯坦的整个外交战略和它的对外关系。

巴基斯坦的外交和它的对外战略，它最核心的要素是摆脱印度对整个南亚次大陆的控制。从巴基斯坦建国以来，它最大的心腹之患是印度，这种恐惧超乎很多人的想象。这种恐惧核心的原因主要是两个方面，一个方面就是实力上的巨大差距，加上巴基斯坦天生的“弱势”。巴基斯坦是一个很狭长的国土形状，对它重要的四个邻国，东西两头的邻国，还有南北两头的，南是印度，印度基本上可以说是天敌，所以它一定要保证东西两头，还有北面的国家要对它友好。巴基斯坦常常用一个词叫“战略纵深”，所以它很关注中国的因素、伊朗的因素还有阿富汗的因素。

它跟印度关系差，第二个原因就是国家身份。印度不承认巴基斯坦是一个正当的、合法的国家。包括现在印度印人党上台之后，说巴基斯坦属于它的一部分，所以我们很能理解巴基斯坦为什么这么担忧印度。

从1947年巴基斯坦建国之后，它的外交基本战略就是结盟。通俗意义上说，就找一个最强大的国家，能够给它提供军事实力、经济实力，或者一定意义上能够对印度形成制衡的力量所在。所以它1955年加入美国的两个军事同盟的条约体系，就是要实现对印度的制衡。

结果加入了之后巴基斯坦非常失望。为什么呢？美国说我拉你进这个同盟体系，我是为了让你反华，所以它要推动印度跟巴基斯坦和解，形成一个共同反华的阵线。但巴基斯坦说，我加入你这个阵线，很重要的目的是解决我自己安全的担忧，结果好了，美国给了它武器，美国说你不能用来针对印度，所有的武器必须美国同意了你才能用。

那巴基斯坦说我买这些东西不是买玩具啊，不用来针对印度的话，我买这些干嘛呢？所以到后来，两个国家的分歧就非常大。到了1965年第二次印巴战争爆发之后，巴基斯坦就看得更明白了。美国同时对印度和巴基斯坦进行军事上的禁运，巴基斯坦就发现，印度被禁运了没有问题，苏联帮助它，但是巴基斯坦被禁运了之后就完蛋了，没人能帮它。后来它就发现只有中国是最可靠的。

2021年3月2日，国务委员兼外长王毅在北京以视频方式同巴基斯坦外长库雷希共同出席中巴建交70周年庆祝活动启动仪式并致辞。

还有一点原因，就是1962年的中印边界战争，巴基斯坦发现“远亲不如近邻”，真正能够对印度实现制衡的力量就是中国，中国有这样能力和决心，美国反倒没有。所以从1962年到1965年，巴基斯坦跟中国的关系有了一个实质性的变化，后来发展到我们说的“巴铁”的关系，另外一个它对美国的看法，它一直是觉得美国实力是世界最强的，巴基斯坦是要靠上美国。但是问题是什么？美国的盟友太多了，美国经常不把巴基斯坦的核心关切当回事。

最近一次，美国又觉得巴基斯坦很好用，就是美国打阿富汗战争，2001年的时候，巴基斯坦提供军事基地，巴基斯坦跟着它打了十几年，最后，巴基斯坦发现自己本身的伊斯兰化，包括恐怖主义的问题在国内肆虐，导致了它现在一系列的发展的问题、社会治安的问题、国家治理的问题，所有的问题都是因为它在战略上配合美国反恐造成的。

更大的问题，美国现在对巴基斯坦的痛恨之处在哪里呢？美国在阿富汗反恐反了二十年，结果到了第十年的时候发现，本·拉登居然藏在巴基斯坦。所以美国等于是从2011年开始，整个国内对巴基斯坦的情绪就非常重，用特朗普的话说，那就是典型的“吃里扒外”。

所以它俩关系从2011年到现在基本上没有恢复，就是一直处在下降的趋向。到了拜登之后，就做得更加过分。拜登迄今为止没有给伊姆兰·汗打过电话。之前巴基斯坦帮助美国从阿富汗撤军，从塔利班的窘境里部分地脱离了，但是美国没有感激它，所以现在巴基斯坦的外交有一个大的调整。

巴基斯坦跟中国的关系，从1962年、1965年开始有一个实质性的变化之后，到现在一直能够维持着这种“铁哥们”的关系，最重要的原因就是我们有共同的战略利益，还有一个就是我们在每次世界格局发生大的转换过程中，双方的利益都能够大致地一致，而这个“大致一致”刚才张老师都讲到了，巴基斯坦帮助了中国，帮助得非常之多，中国跟整个伊斯兰世界这么良好的关系，中国跟伊朗的建交，中国跟美国关系的正常化，还有上世纪九十年代我们在联合国人权理事会上，每次“挡刀”都是巴基斯坦的外交官首先出来。

当然，发展到现在，对中国而言，先富帮后富，中国现在富起来了、强起来了，我们首先想到也要帮助巴基斯坦，过去我们主要提供安全上的帮助，现在我们开始发展到政治、经济、文化各方面，要发展中巴的命运共同体。从这个意义上说，中国跟巴基斯坦的“铁哥们”从过去的一般意义上的战略安全盟友，发展到现在真正的哥们的这种关系，我相信随着中国更加强大，中巴未来会走得更加的坚固！

【圆桌讨论】

主持人：巴基斯坦也不断地会有政权的更迭，也一直会有新政府的出现。不管哪一任政府执政，它跟中国的关系始终保持得那么好，这是为什么？

林民旺：很重要的原因是中国严格奉行了“不干涉内政”的政策。美国这些年为什么老是犯错，它在巴基斯坦的每次大选，美国情报机构在那里头做了非常多工作。一般来说，有些政党或者有些家族上台之后，觉得上一任领导人跟中国这么亲，他想要拉开距离，但是过了半年之后他会发现，只有中国是它真正的哥们，所以又很快调整他的政策。

张维为：还有一个蛮重要的原因，中巴两国的军队之间的友谊和合作是非常重要的。巴基斯坦独立是1947年，正式成立巴基斯坦伊斯兰共和国是1956年，当时我们毛主席派的是耿飚，他是将军外交官，上将级的。当时毛主席跟他说，帝国主义把我们包围起来了，我们西部要打开一个门，你去。后来我们一系列的项目，包括1964年中巴航空通航，那是很不容易的，当时我们要飞出去，要飞到欧洲、非洲，巴航是带头的。

我们今天“一带一路”、中巴经济走廊还是这个传统的延续。两国军队之间友谊非常之深。而巴基斯坦军队又在巴基斯坦国家政治中影响非常之大。所以我不赞同西方政权理论，只要军队执政，这个国家就不好。中国讲具体情况具体分析，实事求是，很多发展中国家，军队是唯一有执行力的体制安排，而巴基斯坦的军队战斗力相对比较强，所以它有特殊的作用。

主持人：您说到了军队，巴基斯坦军队是一个什么样的存在？

林民旺：西方很多人说军人干政，或者军人政变，总是以负面的心态去看这个现象，但是实际上在巴基斯坦，每次军人的干政，是大家呼吁军人要赶紧站出来，这帮政客们把国家财富掏空了，这帮人不能在台上，在台上国家就完蛋了。所以巴基斯坦政变，大家的支持率非常高，实际上是很多群众或者中产阶级要求他们出来，把现任的政府推下来。

主持人：为什么当地的民众对军队会有这样的一种信任呢？

林民旺：巴基斯坦这个国家战略环境非常差。在1947年那么艰难的条件下生存下来，然后1948年就跟印度打了第一次的印巴战争，1965年打了第二次，1971年打了第三次。这个军队为国家的生存发挥了巨大的作用，所以民间都是把军队看作国家的良心、国家的支柱。

主持人：这种信任感来之不易，李世默先生在对伊姆兰·汗总理做采访的时候，伊姆兰·汗总理就有一句话，他说巴基斯坦不管是我伊姆兰·汗掌权，还是其他的掌权者，我们跟中国之间这种“全天候”的友谊都会持续下去的。

张维为：最近几天，巴基斯坦国会就要弹劾伊姆兰·汗总理，我看巴基斯坦的电视，他说军队支持我。不管怎么样，他继续在台上还是下台，中巴友谊还会继续往前走。在巴基斯坦你可以感受到，中国人特别受欢迎，无论是政界、民间、学者之间，有一种发自内心的尊重和友谊，这是长期积累起来。

主持人：我曾经读过一篇讲“巴铁”友谊的文章，下面有好多网友留言，有一个网友说，她曾经跟几个朋友一起旅游，上一辆公交车，车上有一些巴基斯坦青年，一听说她们是中国人，一定要站起来给她们让座。青年告诉她们说，我们是“巴铁”，我们是朋友。美国跟巴基斯坦的关系，美国用得着你的时候就用，用不到你的时候先是一脚踢开，需要制裁的时候还要制裁你。其实就能看出中国外交的魅力，不光跟巴基斯坦，我们跟其它国家一直保持着这样的友好外交。

林民旺：中国跟美国，包括在南亚的外交就很有意思，美国因为是“世界霸主”，所以它盟友很多，实际上像巴基斯坦、南亚这块地方，它不太重视，基本上每次有事的时候，用得着你的时候，它就来了。像阿富汗战争打完之后，巴基斯坦它就被抛弃了。但中国对朋友都比较铁，我们确实比较尊重朋友关系，在关系的维持尊重方面，美国都没法跟中国比的。

张维为：南亚的国家我都走过，上世纪八十年代，中印关系因为种种原因，矛盾比较多，但其它国家，不丹、尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国跟中国友谊都非常好，一个重要原因是印度老欺负这些国家，中国是真的是尊重人家，所以就赢得了友谊，而且日久见人心，路遥知马力。

主持人：我们一直说“国之交在于民相亲”，人民之间的友谊巩固下来，对两国之间的友好关系是非常大的助力。您刚才也说巴基斯坦是一个狭长地带的国家，它的经济发展有什么特点呢？

林民旺：巴基斯坦经济发展实际上跟它的地理也是有关系的，中巴经济走廊为什么要修东西向的大通道，又主要修在南部，因为南部类似于平原，经济重心都在南部，这些农业区都在南部，北边都是高山，环境特别差，人口也比较稀少。

整体而言，它的地理就限制了整个经济发展，农业为主。南亚整体而言都是服务业比较强一点，农业强、服务业强、制造业极为弱，这个弱也怪这些国家自己从冷战之后到现在的发展策略，老是给西方干服务行业了，没人去关心制造业，尤其重工业等等，所以伊姆兰·汗来中国的时候就说，我现在要学你们，要搞制造业了。

张维为：中巴经济走廊这个项目是有指标意义，因为这是超大的项目，它是公路、铁路、油气管道、电缆、光缆全部在一起的，包括一系列水电站、火电站、港口、制造业的工厂、园区，所以中国真的做实事，它能够带动巴基斯坦的全面发展，当然对中国也有利。我们知道马六甲海峡这里是一条很可能随时被美国给控制的通道。通过瓜达尔港这里，一出来就是海湾周边国家，所以比绕过马六甲海峡又要大概节约五六千公里，从地缘意义来说是不得了的。对巴基斯坦也好，对我们也好，对周边国家都好。

我再补充一点，巴基斯坦经济有很大的问题，人口众多，起点比较低，必须有大量的劳动力密集型产业，没有劳动力密集型产业，就不能创造就业。所以巴基斯坦想学习中国模式，我特别理解，但也确实不太容易。

主持人：巴基斯坦想学但是不太好学，巴基斯坦想要做制造业，我们有没有这方面的合作项目和尝试？

林民旺：有的，两国国情确实不太一样。整体而言，中国的企业去南亚、去巴基斯坦，实际上也会遭遇很多文化上、制度上、治理上的困境和问题。制造业其实涉及到很多方面，巴基斯坦的文化里人比较随性，对中国的企业其实也是一个挑战。

张维为：分析印度的时候也讲过，印巴人民的识字率都比中国低很多，有时候产业工人基本的素质、工程师的数量就远远不够，这些都是实际问题。

林民旺：其实他们也在努力学习这方面，像中巴经济走廊，那么多的中国公司去，去了之后很多就发现这个瓶颈问题，巴基斯坦的劳工训练、劳动技能差一点，所以现在中巴经济走廊很多项目开始之后，他们也在学习，大量地培训它的产业工人。

【观众提问】

白洋：我叫白洋，是一名金融行业从业人员。刚刚我们讨论了很多中巴之间的合作，现在俄乌冲突、大国地缘博弈加剧，会对中巴合作造成什么样的影响？

张维为：前面演讲中我提到，伊姆兰·汗总理2月24日去俄罗斯，就是军事行动那一天，普京跟他谈了三个小时，什么内容我们不得而知，但这是个重要象征意义，因为传统上，俄罗斯跟印度关系更好，但是自从印度参加美国“印太战略”之后，俄罗斯好像跟它有点拉开距离。

所以我估计就是巴基斯坦跟俄罗斯关系进一步加强，否则他不会冒着这个风险，所以巴基斯坦也是有整体考虑的，我觉得总体上是不用担心。现在有不少俄罗斯的智库、巴基斯坦的智库，甚至一些中国、土耳其、伊朗的智库公开提出来，欧亚这些国家应该联合起来，反对美西方的渗透。这个国际秩序大家都认为一定要改，美国一霸独大这种局面一定要结束。

主持人：说到地缘政治关系，相关国家要非常冷静地、理性地处理一些不同的议题和摩擦，这个能力非常重要。前段时间，印度有导弹不明原因地落进了巴基斯坦境内，巴方要求印方给出说明。这个背后的信号是什么？

林民旺：这个事情特别有趣。3月6日印度发射导弹。印度也没有向巴基斯坦去通报。结果3月10日那天，中国跟巴基斯坦合作的战斗机歼-10交付的时候，巴基斯坦总理到现场去接收这个战斗机，这时候，印度媒体报道说，我们前几天扔了一个导弹到你们那里。

很明显，印度实际上有点类似于给个下马威，就是说你俩合作，我的导弹可以遏制你这种武器。我个人猜测可能有这方面的考虑，因为印度在冷战期间，这样的小手段干过的特别多。这次就挺像它过去的一些手法，它也不能说我就针对你俩的战斗机项目，我只能说是操作过程失误，不小心掉到你那去了。巴基斯坦特别关注这个，它想确认印度说的是不是真的，所以现在要印度澄清。

苗阳阳：我是苗阳阳，就读于北京交通大学。我国与巴基斯坦是一种“全天候”的战略合作伙伴关系，我注意到有一种言论，他们说国家与国家之间并没有真正意义上的铁哥们的关系，而是一种“一时的利益共同体”，我想请问老师，针对这个问题怎么看？

张维为：巴基斯坦还真是特殊，因为我去过四次，感觉就是不一样。它有一种东西，好像不是西方这种简单的说法“没有永久的朋友，只有永久的利益”等，它里边是有中国人讲的友谊、感情、忠诚这些元素，当然背后双方的利益确实是高度地互补，确实在巴基斯坦生死存亡的最后关头，我们给它重要的帮助，而且是一贯的。

林民旺：中巴关系实际上肯定是有战略上的一致性，这没有问题，在任何重大历史关头，你会发现巴基斯坦都是跟在中国一边的，这个点我想它已经超乎了一般的战略算计的朋友、盟友之间的关系了。

你的看法其实也代表了一部分人的看法。很多人不太理解巴基斯坦这种国家的特征，它其实跟印度还挺像，就是媒体特别发达，私人媒体随便招几个人，买一部照相机，做个网站，就成通讯社了，NGO特别多。大量的西方资助给钱，专门黑“一带一路”。去了巴基斯坦你发现，也有这么多好像对中国不太满意的声音，所以一定要了解它这个社会的多元性。

陆勇：三位老师好，我叫陆勇，是一名数学教师。我观察到来自巴基斯坦国家统计局的一组数据蛮有意思的。去年2021年，巴基斯坦经济增长率是3.94%，应该说在疫情背景下，这个增长率是非常不错的。与此同时，巴基斯坦的国民个人GDP是低于1400美元，在全球范围是中等偏下的。巴基斯坦国内的招商引资不太顺利，采矿、交通、通信行业发展得也是比较迟缓，想请教三位，造成这一困局的根源到底是什么？中国模式和经验又有什么值得他们借鉴的点？

张维为：巴基斯坦如果用中国经验来作为一个参照系的话，最缺少是安定团结。这个国家内部的部族、宗教、地域矛盾非常复杂。现在因为它的“天敌”印度，包括西方的一些NGO，把这些东西搞得更复杂了，它就挑动一个地方一部分人斗一部分人的特点，导致社会很难安定下来。像当时邓小平说，我们至少要几十年，甚至一百年不动摇，安定团结。但一采用西方这种政治制度，他们也采用西方制度，伊斯兰共和国，结果就是老在混乱中，经常是民选的政府民粹主义为主，结果经济没搞好。

还有一个矛盾就是所谓“世俗派”和“宗教派”，因为宗教毕竟是很大的传统势力，像哈克（前）总统就代表比较传统的伊斯兰教，但是布托前总统就代表比较所谓开明的、愿意跟西方接触的世俗派，这个矛盾也非常大。所以没法实现长期的安定团结，没法聚焦发展。

主持人：我们看过去，更要看现在和将来，您觉得整个巴基斯坦安定团结的前路和前瞻性怎么样？

林民旺：从大的地缘环境来说，它确实也有点挑战性。当时中巴经济走廊、“一带一路”项目是旗舰工程，中国资金做种子基金，法国、英国等其它国家都来，巴基斯坦毕竟是这么大一个市场，结果现在西方越来越把中巴经济走廊看成一个战略的地缘政治“旗舰”，巴基斯坦现在核心的问题、最最重要的事情叫发展经济，它告诉全世界说，我们现在是一心一意谋发展，但是外部的大环境对它不是特别有利。

张维为：采用西方的模式就是社会分裂，甚至越来越分裂，导致凡是采用西方模式的国家，要很顺利地发展都很难，这就是一个挑战。当初我讲过，一个非西方国家或者非西方社会采用西方政治制度，两种结局：从希望到失望，从失望到绝望。西方永远支持某一个人、某一个党派，所以国家在今天这个世界上要能够独立自主、发展经济、发展对外关系，实际上是很不容易的。