拜登亚洲行专题（二）：拜登访日将有大动作

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编者按：从5月20日起，拜登将开启为期4天的日韩之旅。值得一提的是，拜登此次东亚之行，有两个重要的活动——一个是要推动“印太经济框架”（IPEF）；另一个则是在5月24日参加美日印澳“四边机制”峰会。目的一个就是从政治、经济、军事角度把中国“孤立”起来。

拜登访日将有大动作：宣布启动“印太经济框架”

2022-05-18云阿云智库•拜登亚洲行访日专题•印太战略

来源：观察者网

【文/观察者网 鞠峰】

本周，拜登即将开启为期4天的日韩之旅。美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）5月17日在记者会上透露，拜登将在访日期间正式宣布启动“印太经济框架”（Indo-Pacific Economic Framework，简称IPEF）。

彭博社直言，“印太经济框架”是美国政府为抗衡中国在亚洲影响力而提出的。特朗普任内退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），在亚太地区出现“经济影响真空”的美国希望“另起炉灶”。去年10月，拜登在东亚峰会（EAS）上首次提出“印太经济框架”构想。

据彭博社5月17日报道，美国商务部正牵头就“印太经济框架”进行谈判，重点放在供应链弹性、清洁能源、基础设施、税收和反腐败等领域。美国政府还努力将数字问题纳入谈判议题，例如数据本地化和跨境数据流动。

“我们确实对此充满热情，”雷蒙多17日对记者们表示，“我花了很多时间与印太地区政府官员交谈，他们强烈要求美国更多地参与进来，并制定积极的经济战略。”

日本广播协会援引日本政府消息人士称，正推进有关事宜，以便在日美首脑会谈上回应美方表示日本参加。韩媒《朝鲜日报》报道称，韩国总统尹锡悦对此表示支持，预计会在本周六与拜登在首尔会谈时宣布加入该框架计划，成为初始成员国。韩联社称，由于韩方获悉拜登可能于访日期间宣布“印太经济框架”启动，所以近期加快了与有关方的协商进度。

此外，新加坡总理李显龙此前也对该框架表示赞扬和欢迎，该国预计成为初始成员国之一。印度虽然“以积极角度看待”这个合作框架，但在某些核心方面“有顾虑”。印媒称，美国十分看重印度的参与，可能会允许印度以更加灵活的方式加入其中。

然而，柬埔寨《高棉时报》指出，“印太经济框架”是美国政府用来鼓励该地区国家与中国市场“脱钩”的，这对亚洲来说不是好事。IPEF实质上在该地区引入了一个封闭的、排他性的、对抗性的协定，其地缘政治和意识形态意图明显，与多边主义原则背道而驰。

1.“印太经济框架”是什么？

据美国国会下设的“国会研究服务处”（CRS）介绍，拜登去年10月在东亚峰会（EAS）上首次提出“印太经济框架”（IPEF）构想，旨在共同应对数字化、供应链、清洁能源等新的贸易议题。

IPEF将是美国政府在该地区的第一个重大贸易和经济倡议，它将“不以一个传统贸易协定的形式出现”，会涵盖四大“版块”——贸易、供应链、基础设施与减碳、税收与反腐。参与国必须签署一个“版块”中的所有协定内容，但不必参与所有“版块”。在IPEF框架下，成员国将制定贸易和投资的共同规则。

据路透社的消息，东盟的大多数成员国并不会成为“印太经济框架”的初始成员。一名美国政府人士表示，最初至少有6个国家将与美国签署协议，包括澳大利亚、日本、新西兰、韩国、菲律宾、新加坡。有分析称，美国政府希望越南和印尼也加该框架，但这两国在“跨境数据流动”的标准方面存在问题。

此外，刚上任的韩国国家安保室第一次长金泰孝5月18日介绍，已经有8个国家确定加入IPEF，可能还会有一到两个国家加入。他并未披露具体是哪8个国家。

根据目前披露的信息，“印太经济框架”的一些细节还不甚清楚，但拜登政府强调它不会包括降低关税或让美国市场准入更容易。同样，有美国议员批评该计划缺乏实质内容。两党参议员在今年3月的一次听证会上抨击拜登贸易方面的工作，并指责美国贸易代表戴琪“缺乏谈判达成新协议的追求”。

美国智库“战略与国际问题研究中心（CSIS）”在一份报告中指出，若要实现美国的经济和战略利益，“印太经济框架”需要得到精心的设计和管理，并向美国盟友展示美国对该地区的持久承诺，使之成为地区内相较于其他倡议的可靠的替代方案。

据韩联社报道，有评论称，“印太经济框架”具有将中国挤出全球供应链的“反华联盟”性质，因此，韩国今后如何处理同中国的关系将成为尹锡悦面临的一大课题。日本共同社称，该框架意在抗衡中国推进的“一带一路”经济带构想，促进公平贸易并强化半导体等的供应链。

在拜登赴日前夕，美国驻日大使拉姆·伊曼纽尔宣称，美国在太平洋有着强大力量，拜登的访日之行会对中国起到“敲响警钟”的作用。伊曼纽尔还表示中国不可能加入由美国主导的“印太经济框架”。

《南华早报》指出，由于“印太经济框架”不是由美参议院批准的条约，其成立与否将取决于美国总统的行政命令，因而有可能被下一届政府抛弃。

2.日本积极配合响应

其实，拜登选择在日本启动这个计划在此前就有预告。日本驻美大使富田浩司5月9日透露，预计拜登将在本月下旬对访日时正式启动 “印太经济框架”。

富田称，拜登访日将释放出有力信号，即美日将在更广泛的印太地区发挥“领导作用”。据他介绍，日美两国正在努力充实这一框架的一些细节，“它需要在包容性和高标准之间达到一个平衡。”

据《日本经济新闻》5月6日报道，日本希望“印太经济框架”迅速启动。

日本经济产业大臣萩生田光一月初与美国贸易代表戴琪和商务部长雷蒙多会谈后对记者表示，“我们同意应该召集尽可能多的志同道合的国家，并在不久的将来推出它（IPEF）。”

日本政府对美国主导的经济框架颇为积极。“我们欢迎美国更多参与’印太’地区的经济活动，”萩生田光一说，“我们希望为IPEF成为现实做出贡献。”

3.韩国表示加入，称该框架“不排斥中国”

据韩联社5月18日报道，韩国政府决定作为初始成员国，加入美国创建的多边经济合作机制——“印太经济框架”。韩联社称，由于韩方获悉拜登可能于访日期间宣布“印太经济框架”启动，所以近期加快了与有关方的协商进度。

韩联社同日报道称，有观点认为，韩国此举将引起中国反对、进而不符合韩国利益。对此，韩国国家安全室第一次长（副部长级）金泰孝表示，该框架“不排斥中国”。值得指出的是，如上文所说，美国驻日大使拉姆·伊曼纽尔此前已明确表示“中国不可能加入印太经济框架”。

专家分析指出，韩国的决定也在意料之中，韩国政府此举类似“投名状”，有意在经济领域主动加强韩美同盟关系。

自尹锡悦上任以来，韩国已多次对加入IPEF释放积极信号。

在5月16日，韩国总统尹锡悦发表首场施政演说。他首次直接提及加入由美国主导的“印太经济框架”（IPEF）的可能性，其身边人士指出，这凸显了他对于加强韩美战略的重视。

5月15日，韩国外长朴振在国会外交统一委员会会议上表示，IPEF很可能成为此次韩美首脑会谈的议题。韩国总统室方面透露，鉴于这是开放的协商机制，韩国将顺应大局参与其中。

4.新加坡：欢迎

据新加坡媒体“亚洲新闻台”（CNA）5月12日报道，新加坡总理李显龙周四（5月12日）表示，美国提出的“印太经济框架”为了扩大参与，需要“包容”并提供“切实利益”，而新加坡对这个框架表示欢迎。

李显龙是在美国-东盟商业委员会和美国商务部的一次会谈中做出上述发言的。他表示，“我们鼓励东盟更广泛地参加这个框架，也希望美国直接邀请东盟国家。”

5.印度：积极看待，但有顾虑

美国早前已向南亚大国印度抛出“橄榄枝”，并对印度放宽了准入条件。

据《印度斯坦时报》5月13日报道，美国国务院称美国认为印度加入IPEF“非常重要”，美国将印度视为参与“印太”地区经济的“重要伙伴”且已经开始和印度政府共同探讨解决该框架的一些问题。

美国务院一发言人对《印度斯坦时报》表示，美国政府还考虑设计更“灵活和包容”的框架，让参与国可以不必加入IPEF“四大核心”的全部，这可以让印度更加灵活地加入此框架。

一位知情人士透露，印度从“积极的角度”看待该框架，并注意到印美在供应链弹性方面特别一致。印度财政部长西塔拉曼4月访美期间称IPEF是一个“绝佳的想法”。按照她的说法，美国已与印度共享该框架，而印度总理莫迪表示将给予适当考虑。

据了解，印度对框架的一些方面，特别是贸易等感到担忧。印度政府正与美国政府多部门密切接触，以了解框架的细节以及印度需要做什么。

印度政府对于“以一种灵活的方式”加入该框架持开放态度，即在某些核心领域先开始合作，同时就别的核心内容进行协商讨论。而美国政府对这种方式也颇为宽容，国务院一名发言人称“我们预计该框架内不同部分的对话将以不同的速度进行。我们将追求更长期的目标，同时也希望巩固可以在短期内达成的合作领域。”

6.“对亚洲不是好事”

英国国际问题专家汤姆·福迪（Tom Fowdy）此前在中国媒体撰文认为，美国欲借此框架打造孤立中国的经贸联盟，插手地区经济事务，制定经贸规则和标准，将自身利益凌驾于地区国家之上。对亚太国家而言，中国是最重要的经贸合作伙伴，同中国经济深度一体化才是现实选择。美国强迫地区国家“站队”是行不通的。

柬埔寨主流英文媒体《高棉时报》（Khmer Times）5月16日发表评论称，“印太经济框架”是美国政府用来鼓励该地区国家与中国市场“脱钩”的，美国政府希望借此将中国排除在亚太地区的经贸和供应链之外。而这对亚洲来说不是好事。这实质上在该地区引入了一个封闭的、排他性的、对抗性的协定，其地缘政治和意识形态意图明显，与多边主义原则背道而驰。

《高棉时报》称，鉴于中国在亚太地区的经济规模和影响力，以及人为分裂贸易体系和切断供应链的可能后果，这样的协议不利于亚太地区的统一和区域经济一体化。此外，有猜测称美国试图拉拢印尼、马来西亚、新加坡和越南加入IPEF，而将柬埔寨、老挝、缅甸和文莱排除在外，这无疑会影响东盟发展，破坏东盟团结。

智库“国际战略研究所”日本地区负责人罗伯特·沃德（Robert Ward）表示，IPEF不会有效替代《全面与进步跨太平洋合作关系协定》（CPTPP），中国现在正在寻求加入那个框架。

“这个IPEF到底是什么？就是个‘备胎’（place-filler），”沃德上周接受采访时说，“在‘印太’地区的经济战略这方面，拜登政府做的不足，而中国做了长久的努力。”

5月12日，被问及对美国最快可能于5月启动“印太经济框架”有何看法，中国外交部发言人赵立坚在例行记者会上回应称，中方认为任何亚太地区的区域合作框架，都应顺应和平与发展的时代潮流，增进地区国家间互信与合作，都应体现开放、透明、包容、平等、互尊、互信和互利理念，坚持尊重主权、不干涉内政原则。亚太是合作发展的热土，不是地缘政治的棋局。中方愿同各方一道，秉持开放合作、互利共赢的宗旨，抵制冷战思维的小圈子，共筑亚太合作的大舞台。

呦，拜登来“强扭瓜”

海上客2022-05-20云阿云智库•拜登亚洲行访日专题•印太战略

作为美国总统，拜登该明白，美方一直撮合日韩如何如何合作，可情况并不如美国人意，很大程度上是因为日韩之间的历史问题还没有厘清。拜登看似已经三只手指捏田螺，捏定日本一定会跟着美国的节奏走。却忘了，日韩之间也是强扭的瓜不甜。

文 | 海上客

今日（5月20日），美国总统拜登抵达韩国，开始了他就任美国总统以来首次亚洲之旅，行期至24日结束。

与此前美国总统的访问总是先到日本再到韩国不同，此次拜登先访韩国再访日本——哪怕韩国新总统府直到5月19日还在装修，噪音巨大、满地都是建材，拜登也不管不顾了。反正，韩国为先。

01

这是一次事先张扬的“挑事之旅”。这一点，从拜登行前，一些美国媒体以及官方人士所说，即能看到。

拜登此行之前，美国一些媒体放风称，拜登这是“向中国发出警告，不要像俄罗斯在乌克兰那般在亚洲行事，尤其是对付台湾”。还称，拜登亚洲行之前，花了几个月时间组织盟友惩罚“入侵”乌克兰的俄罗斯。

在海叔看来，这种媒体的说法，自然不着调，也毫无逻辑可言。目前中国又没有和任何邻国兵戎相见。至于台湾地区，本就是中国的一部分。这一点，拜登在去年中美视频峰会上可是亲口说过的——不支持“台独”。如此说来，美媒怎可将中国台湾地区类比乌克兰？

美国官方人员的说法，自然与这些媒体略有区别。但那大意，其实与一些美媒暗合。譬如美国驻日本大使伊曼纽尔就对着日本电视台的镜头说，拜登总统此行“是对中国的警告，美国在太平洋地区的存在很强大”。

海叔要说，拜登访日就访日，伊曼纽尔在日本电视媒体上作秀就作秀，犯不着称拜登这是在警告中国。日本真有人听得明白的话，其实也该听出来——伊曼纽尔明着在警告中国，实际是在警告日本。毕竟，最显示美国在太平洋地区之存在、之强大的是那些驻日美军基地。美军又不敢号称在中国领土上驻军。

可以看出，美国媒体也好，部分官员也罢，放出的话，其实就是在挑事。但这些挑事之语，细究下来，本身不合逻辑，纯属瞎掰。

02

值得一提的是，拜登此次东亚之行，有两个重要的活动——

一个是要推动“印太经济框架”（IPEF）；

另一个则是在5月24日参加美日印澳“四边机制”峰会。

先看所谓“印太经济框架”。在海叔看来，这一所谓的“经济框架”，充满了冷战色彩。这哪是什么经济框架？这就是一出国际政治领域的拙劣的鬼把戏。在亚太地区来说，本有TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）。在美国退出以后，日本接盘主导TPP，之后又升级到CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）。而中国与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等也已签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。这可是世界最大自贸协定！

美国如果想在太平洋上太太平平做生意，大可以和气生财，譬如重新回到CPTPP框架，甚至也可以申请加入RCEP么。可美国这回硬生生就是想继续制造所谓的“印太”概念，搞出的　IPEF，究竟是个什么玩意儿呢？

在5月12日至13日于华盛顿举行的美国-东盟特别峰会上，美国就在让东盟国家“上套”，大举推介IPEF。可美方却又声称，缅甸、柬埔寨、文莱、老挝被排除在外。

海叔不禁要问，这四个国家难道不属于东盟范畴吗？美国这是想搞自贸协定，还是想拆掉东盟？东盟一塌刮子就十个国家，美国能突然给“删去”四个？

瞧瞧美国商务部长吉娜·雷蒙多是怎么说的，也就明白美国对东盟与日韩的居心了。

前不久，她在提到让中国台湾地区的企业台积电、韩国企业三星限期45天交出机密数据的时候，是这么说的：“我希望他们能交出数据。如果不把数据交给我们，我们还有其他办法让他们交出数据。”这是一国的商务部长的说辞？这不是耍流氓又是什么呢？美国就是这么对付自己的贸易伙伴的？！甚至，美国国内还有人称，如果中国大陆武统台湾，美军就该轰炸台积电。这是什么鬼子逻辑？

对于所谓的“印太”地区的美国的小伙伴们，不知道你们是怎么看的？海叔犹记得曾为美国国务卿的亨利·基辛格博士有一句名言——

成为美国的敌人很危险，但成为美国的朋友却是致命的！

再看所谓的“美日印澳”四方机制。当然，这四个国家自己的小算盘都打得滴溜溜转。可问题在于，他们有没有所谓的“共同目标”？当年冷战时期，北约的成立，主要是为了抵制华约。可在东欧剧变、苏联解体，华约不复存在以后，北约却不仅没有烟消云散，反而一步步东扩。但海叔必须指出——

在北约东扩的时候，美国在亚太实际上是有所退却的。譬如美军撤出了菲律宾苏比克湾基地。美国为什么要搞“美日印澳”，还号称要搞“印太”战略，或者美英澳三国要整出一个“奥库斯”协议？无非美国想让更多国家在其所谓的“印太”地区阻挠中国崛起罢了。

可问题是日本、印度等国之战略企图和美国一样吗？显然不一样！

即便“美日印澳”四方，各自之间都是有所防备的，这所谓的“亚洲版小北约”，无非痴人说梦。

03

不得不说，中国各方面的进步与发展，使得自己的亚洲邻居们想法多多。譬如共同社在披露美国和日本的联合登月项目时，竟然也拿中国来说事。

其称，“在各国开展的太空开发项目中，中国迅速崛起导致中国的军事重要性增加。日本并没有自己的载人航天飞船，其战略是通过与美国构筑长期合作关系，在ISS结束运用后也维持一定影响力”。ISS，亦即美国俄罗斯和加拿大、日本等的国际空间站合作项目。可共同社报道的时候，特意隐去俄罗斯之名，并称，日本接受美国促成的合作。这真是特别呵呵。

必须要注意到，在拜登准备访日之前，中国国务委员兼外长王毅与韩国、日本外长分别作了视频会晤。

从王毅与韩国新任外长朴振以及日本外相林芳正的会晤次序上来看，与拜登访问韩日的次序是一样的。海叔感觉，这没什么好说的。值得一提的是韩日的对华态度，其实可以从这一会晤中略见一斑。

韩国方面，不仅提到了尹锡悦上台后，中国领导人第一时间发来贺电、王岐山副主席作为特别代表参加尹锡悦总统就职仪式，还提到“希以两国建交30周年为新起点，保持高层往来，深化经贸合作，促进民间交流，推动韩中关系迈上新台阶”，更提到“韩方赞赏并期待中方在半岛问题上继续发挥重要建设性作用”。

海叔还注意到，韩国在希望自身成为IPEF创始成员国的同时，韩国国家安全室第一次长金泰孝亦表示，IPEF“并不排斥中国”。这一看法是否有违拜登初衷？

中方是否对IPEF感兴趣呢？目前看，中方肯定对这一头文字“印太”的所谓自贸协定一点感觉都没有，但对于韩国方面的意思表示，想来中方是看到的。

日本方面，今年当然是中日邦交正常化50周年的日子，林芳正也提到了这一点，其还称，“日方愿与中方一道，不忘邦交正常化初心，保持坦率沟通，减少误解误判，妥处敏感问题，增进政治互信”。

在海叔看来，对于日方的表示，不妨看看他们的具体表现，何谓“不忘邦交正常化初心”，用行动来说话可能比对着镜头说话更切合实际。

04

海叔更注意到，在拜登飞往韩国之前，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪应约同美国总统国家安全事务助理沙利文通电话。杨洁篪在电话中表示：“我们敦促美方认清形势，严守承诺，恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定。中方必将采取坚定行动维护自身主权和安全利益，我们说到做到”。

说到做到，四个字重如千钧！

拜登可以访问韩国、日本，不管他先去哪个国家，这当然是他作为美国总统的一个权力。开展正常的外交工作嘛，自然而然的事情。但也必须看到，在东亚来说，中、日、韩才是跑不开的邻居，美国再在太平洋刷存在感，在东亚也轮不到他做主人。还要看到，日本在一些历史问题上至今没有清晰、清醒的认识，这也引来了包括韩国、中国在内的东亚国家的不满。

作为美国总统，拜登该明白，美方一直撮合日韩如何如何合作，可情况并不如美国人意，很大程度上是因为日韩之间的历史问题还没有厘清。拜登看似已经三只手指捏田螺，捏定日本一定会跟着美国的节奏走。却忘了，日韩之间也是强扭的瓜不甜。想要在中、日、韩之间打楔子，从中渔利，美国的想法确实毒辣，可惜，这事儿真不那么好办！

拜登亚洲行专题（一）：中国对美日同时发出罕见警告

云阿云智库•反帝反霸斗争•中美关系•拜登亚洲行专题

编者按：5月20日，美国总统拜登启动任内首次亚洲行，试图重振在亚洲地区的影响力。行前，美方官员和媒体大肆炒作，声称此行是为了将外交重心“重新转向对抗中国”。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪5月18日应约同美国总统国家安全事务助理沙利文通电话时，一句“我们说到做到”，传递出中方罕见警告，果断而坚定。这个特殊时间，释放的特殊信号，美国政治精英不会不懂，勿谓言之不预也！

美媒炒作拜登亚洲行“对抗中国”，中方强硬警告

2022-05-20云阿云智库•拜登亚洲行专题•中美关系

来源：观察者网

【文/观察者网 丁悦】

5月20日，美国总统拜登启动任内首次亚洲行，试图重振在亚洲地区的影响力。

行前，美方官员和媒体大肆炒作，声称此行是为了将外交重心“重新转向对抗中国”。《华尔街日报》等多家美媒声称，尽管俄乌冲突分散了拜登政府的注意力，但此次亚洲之行表明“对抗中国”仍旧是拜登政府外交政策的重中之重。

拜登计划20日至24日先后访问韩、日两国，同韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄分别举行双边会谈，并将于24日在东京与澳大利亚、印度和日本领导人举行“四边安全对话”（Quad）会议。

同样在东京，拜登将正式宣布启动其主导的经济倡议“印太经济框架（IPEF）”，弥补因特朗普政府撤出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）而导致的战略空白。然而，该框架因缺乏市场准入等实际内容而饱受诟病，真实吸引力备受质疑。

“中方将会采取坚定行动维护自身主权和安全利益，说到做到”。拜登出行之前，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪18日应约同美国总统国家安全事务助理沙利文通电话时作出明确表态。

1.首次亚洲行，先韩后日

拜登计划20日至24日先后访问韩日两国，这是拜登任内的首次亚洲之行，也是美国总统首次打破惯例，先访韩后访日。此前拜登曾三次出访欧洲，但并未踏足亚洲。

据韩联社报道，拜登将于20日下午起对韩国进行为期三天的正式访问，并于21日与韩国总统尹锡悦举行会谈。

出访韩国期间，拜登将参观三星电子半导体工厂，尹锡悦、三星电子副会长李在镕将随行。预计两人将发表演讲，宣布韩美结成“技术同盟”。

21日下午，拜登将与尹锡悦举行会谈，持续约90分钟。预计两人将重点讨论“朝鲜问题、经济安全、区域合作”。韩联社称，两人希望借助会谈将韩美同盟发展成为“全面战略同盟”。

22日，拜登将访问美军在韩京畿道乌山的空军基地，但不会前往韩朝边界非军事区。拜登本计划与韩前总统文在寅会面，但19日已通知取消。

另据日本共同社报道，拜登将于23日与日本首相岸田文雄会谈，预计两人将强调“自由、民主和法治”，并强调将与其他“持有普遍价值观”的国家合作。预计两人还将谈及“台海和平与稳定”，并加强在半导体研究和生产方面的合作。24日，拜登将在东京与澳大利亚、印度和日本领导人举行“四边安全对话”（Quad）会议。

访日期间，拜登将宣布正式启动其主导的经济倡议“印太经济框架”（IPEF），旨在“对抗中国日益增长的经济影响力”。

2.“重新转向对抗中国”

俄乌冲突阴影笼罩白宫之际，拜登仍选择出访亚洲，《华尔街日报》等多家美媒炒作称，拜登将借首次亚洲行寻求“重新聚焦对抗中国”，表明“亚洲仍然是其外交政策目标核心”，并借机启动其主导的“印太经济框架”，以“对抗中国日益增强的影响力”。

美国总统国家安全顾问沙利文18日称，“把时间、精力和注意力放在欧洲，和放在印太，这两者之间并不存在矛盾。我们认为这两者是相辅相成的。”

美国有线电视新闻网（CNN）19日称，尽管面临俄乌冲突、新冠疫情等重重阻碍，但亚洲地区仍然是拜登外交政策目标的“核心”。自此，拜登将与亚洲盟友开始“自上任以来最密集”的接触，旨在“肯定印太联盟的重要性”，并加强“该地区不可或缺的伙伴关系”。

《纽约时报》同天称，拜登希望借此行安抚特朗普时期遭到打压的韩、日两国，表明“美国仍然专注于对抗中国”。拜登政府认为欧洲和亚洲之间不能进行权衡取舍，希望从中找到“平衡点”。

《华尔街日报》同天也称，拜登在上任之初就把“与中国竞争”确定为外交政策的首要目标，在贸易、安全和人权等方面态度强硬。在最近的一份政策文件中，拜登政府更是称，美国虽然不寻求改变中国，但希望主要通过与盟友合作来形成对中国的“包围圈”。

据香港《南华早报》透露，美国52名参议员组成的两党团体18日在拜登出访前夕，共同签署一封给拜登的信，敦促将台湾纳入“印太经济框架”。路透社称，拜登此行也是为了在东亚建立联盟网络，就台湾问题向中国大陆发出明确“警告”。

3.“亚洲国家对孤立中国不感兴趣”

为了进一步“对抗中国影响力”，将在此次访问期间正式启动的“印太经济框架”（IPEF）便是此次拜登亚洲之行的“重头戏”，但因缺乏市场准入等实际内容而饱受质疑，吸引力大打折扣。

“印太经济框架”的构想最早由拜登在去年10月27日出席第16届东亚峰会时提出，旨在与亚太国家建立经济联系，解决数字贸易、供应链弹性和环保技术等问题。《纽约时报》称，美国官员希望许多仍在《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的国家加入。

该框架还关注劳工和环保标准等问题，但《纽约时报》指出，如果没有降低贸易壁垒的好处，其他国家可能不愿意做出代价如此高昂的承诺。《华尔街日报》指出，该框架没有降低关税或开放美国市场等激励措施，对于取代中国这一最大贸易伙伴没有帮助。

“我认为很多合作伙伴会看到这份清单并说：这是一份很好的问题清单。我很高兴参与其中。”战略与国际研究中心负责经济的高级副总裁马修·古德曼 (Matthew P. Goodman) 告诉《纽约时报》，“但是，我们会从参与这个框架中获得任何切实的好处吗？”

美国外交关系委员会亚太研究高级研究员希拉·史密斯说：“最重要的是，美国并没有参与市场准入。这是该地区正在寻找的东西。”

《韩国时报》20日指出，加入美国主导的“印太经济框架”意味着韩国在安全方面依赖美国、在经济增长方面依赖中国的政策可能不再站得住脚，在两个大国之间寻求平衡“可能越来越难”。韩国必须向中国保证，如果韩国向美国倾斜，这不会妨碍中国的核心利益，但这对誓言要加强韩美同盟的尹锡悦来说是一个艰难的考验。

泰国《曼谷邮报》14日指出，鉴于缺乏市场准入等问题，东盟十国中预计只有新加坡和菲律宾将成为“印太经济框架”首批签署国家。

马来西亚国际贸易和工业部长阿兹明·阿里13日接受路透社采访时表示，马来西亚认为拜登提议的“印太经济框架”是一个“好的开始”，但他认为更重要的直接机会是通过中国主导的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）来吸引全球公司的投资。

“拜登的亚洲政策缺少的是经济上的参与。”《华尔街日报》援引布鲁金斯学会（Brookings Institution）学者、前奥巴马政府官员杜大伟（David Dollar）观点指出，“中国正在制定新的贸易协定并加大参与力度，美国却没有行动。亚洲国家总体上对孤立和遏制中国不感兴趣，也不希望发生新冷战。”

对于美国可能的一系列动作，中方已发出警告。“近来美方在台湾问题上的实际行动与表态大相径庭。如美方执意打“台湾牌”，在错误道路上越走越远，必将把局势引向危险境地。”中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪18日应约同美国总统国家安全事务助理沙利文通电话时表示，“中方将会采取坚定行动维护自身主权和安全利益，说到做到”。

当天，国务委员兼外长王毅与日本外相林芳正举行视频会晤时也表示，日方即将主办美日印澳“四边机制”峰会。令人关注和警惕的是，美国领导人还未成行，所谓日美联手对抗中国的论调就已甚嚣尘上，搞得乌烟瘴气。日美双边合作不应挑动阵营对抗，希望日方“不要为他人火中取栗”，不要走以邻为壑的歧途。

罕见！中国对美日同时发出警告，撂下这8个字

原创 牛弹琴2022-05-19 云阿云智库•拜登亚洲行专题•中美关系

美国漫画，有点政治不正确，但看看还是挺有意思的。

很直白，很坦诚，很罕见，关键时刻，中国对美国和日本同时发出严厉警告。

或者可以说，中方撂下了8个字。

对美国，是这四个字：说到做到。

谁说到做到？

我们说到做到。你可以体会一下中方的坚决态度。

对日本，是这四个字：火中取栗。

谁火中取栗？

日本你不要为他人火中取栗。你可以感受一下中方的强烈不满。

外交无小事，这么严厉的词汇背后，是中方对美日勾结对付中国的高度关注和警惕。

在5月18日与日本外相林芳正视频会晤时，按照新华社通稿，王毅很不客气，第一句话就是：

日方即将主办美日印澳“四边机制”峰会。令人关注和警惕的是，美国领导人还未成行，所谓日美联手对抗中国的论调就已甚嚣尘上，搞得乌烟瘴气。

拜登还没到呢，你们就这样搞，甚嚣尘上，乌烟瘴气。别以为我们不知道你们的把戏。

于是，也就有了同一天中国的两次外交举动：一边是打电话，杨洁篪应约同美国总统国家安全事务助理沙利文；一边是视频会晤，王毅和林芳正。

中方的新闻稿都不长，但强烈的不满，扑面而来。

先说中美的电话。

根据新华社报道，谈了不少事情，涉及乌克兰、朝鲜半岛局势，但重点还是中美关系，杨洁篪一开场，就说要切实落实好中美元首的重要共识，近期双方也进行了一些有益对话，但他马上话锋一转，说：

同时必须指出的是，一段时间以来，美方采取一系列干涉中国内政、损害中方利益的错误言行，中方对此坚决反对并予以有力应对。美方应当言行一致，将相关承诺落实到具体政策和行动中去……

然后，他强调：

台湾问题是中美关系中最重要、最敏感、最核心的问题。美方多次明确表示奉行一个中国政策，不支持“台湾独立”。但近来美方在台湾问题上的实际行动与表态大相径庭。如美方执意打“台湾牌”，在错误道路上越走越远，必将把局势引向危险境地……中方必将采取坚定行动维护自身主权和安全利益，我们说到做到。

请注意，言辞中的机锋：

1，美国你最新的行动，与你的言行太不一致；

2，我们坚决反对，而且有力应对，请注意：有力，别以为你就能得逞；

3，最过分的，是你们打“台湾牌”，这将导致危险境地；

4，中方必将采取坚定行动，我们说到做到。

最关键的，就是这四个字：说到做到。

美国，这就是红线，我们说到做到，你们也不要有幻想。而且，他还明确预言：任何出于一己私利损害亚太地区各国根本和长远利益的行为，都注定走不远也行不通；任何拉帮结派、搞分裂对抗的企图都不可能得逞。

杨主任最近一系列对美外交，确实很有看头。

那边厢，王毅视频会晤林芳正，除了刚才提到的批评外，根据新华社稿件，王毅还说了三句话：

日美是同盟关系，中日则缔结有和平友好条约。日美双边合作不应挑动阵营对抗，更不应损害中方的主权、安全和发展利益。希望日方汲取历史教训，着眼地区和平稳定，务必谨慎行事，不要为他人火中取栗，不要走以邻为壑的歧途。

意思也是很明确的：

1，你们和美国是同盟，但你们与中国也有和平友好条约，日本，你要有起码的国际信誉；

2，明确提示：你们和美国可以合作，但不应挑动阵营对抗，更不该损害中方利益；

3，警告日本，你是有历史原罪的，别再犯历史错误，务必谨慎行事；

4，最后说了“两个不”：不要为他人火中取栗，不要走以邻为壑的歧途。

最形象的，我觉得，就是这四个字：火中取栗。

日本，你自己要清醒，不要被别人当枪使，最后自己走上歧途。

王国委的外交辞令，果然有一套。

最后，怎么看？

完全个人看法，粗浅三点吧。

第一，这是非常罕见的外交举动。

非常罕见，不仅仅在于言辞的犀利和火药味；而且，中方同一天对美日发出严厉警告。

反正，近几年来，这样的阵仗，不讲绝无仅有，也是非常非常少见的。

背景，前面也说了，美日试图勾结对付中国，而且最近不断发出风声来。比如，拜登要在访日时，推出一个对付中国的所谓“印太经济框架”；美日还将在台湾问题上，如何如何……

这显然触犯了中国的红线，中国必然要亮明立场。

第二，中国强烈不满美日说一套做一套。

前面也说了，看两篇新闻稿，中方的这种强烈不满，可以说是扑面而来。

你们太虚伪了。

要知道，拜登可是明确承诺“四不一无意”的，即美国不寻求同中国打“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突。

记得上次视频会晤，当时中国领导人还紧跟着说了一句：对于你的这些表态，我是十分重视的。

言犹在耳，实际行动呢？

美国言行太不一致，尤其是在台湾问题上，行动和表态大相径庭，反而大打“台湾牌”。

言而无信，不知其可也！

日本也好不到哪里去。

所以，王毅提醒日本：不要为他人火中取栗，不要走以邻为壑的歧途。

邻居是搬不走的，日本，你别傻不愣登被卖了还不知道。

“他人”是谁？

你懂的。

日本应该能听懂吧。

第三，中国的自信和底气。

这就不需要多说了，红线就是红线。当然，我们也不能有幻想，美日也不会停止勾结，更激烈的斗争还在后面。

但“说到做到”，这四个字够了。

话就撂这儿了，勿谓言之不预也！

罕见警告！

原创 补壹刀 2022-05-19 云阿云智库•拜登亚洲行专题•中美关系

执笔/胡一刀&刀小胡

一句“我们说到做到”，传递出中方罕见警告，果断而坚定。

这个特殊时间，释放的特殊信号，美国政治精英不会不懂。

就在美国总统拜登亚洲之行开启前，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪5月18日应约同美国总统国家安全事务助理沙利文通电话。

在通话中，杨洁篪对美方强调，近来美方在台湾问题上的实际行动与表态大相径庭，如美方执意打“台湾牌”，在错误道路上越走越远，必将把局势引向危险境地。

中方必将采取坚定行动，维护自身主权和安全利益。

正如杨洁篪所说，看看近期美方在台湾问题上的种种“切香肠”挑衅，尤其是华盛顿公开帮台当局拓展所谓“国际空间”，改变对台军售政策，都让台海局势变得越来越危险。

美国的“台湾牌”正在变成导火索。

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5月20日拜登前往韩国访问，拉开此次美国总统的韩日访问之旅。而且，预计在日本将举行美国、澳大利亚、印度和日本“四方安全对话”（Quad）峰会。《华尔街日报》19日的文章称，“拜登将借首次亚洲行，寻求重新聚焦对抗中国”。

结合美国最近在台海问题上的种种挑衅举动，以及日本方面在“台海安全”议题上指手画脚，中方提前发出警告，也是希望有关方面看清台海问题的红线和底线。

杨洁篪向沙利文强调，台湾问题是中美关系“最重要、最敏感、最核心的问题”，并指“美方在台湾问题上的实际行动与表态大相径庭”。

这是希望美方看到问题的严重性。

杨洁篪表示，两国领导人就中美关系达成重要共识，近期双方就多领域展开对话，“这是有益的，对话势头应保持下去”，但近期“美方采取一系列干涉中国内政、损害中方利益的错误言行”，中方表达坚决反对。

我们来看看近期在涉台议题上，美方都采取了哪些挑衅动作。

继拜登上周签署相关法案后，美国国务卿布林肯18日发声明，宣称支持台湾以观察员身份，参加5月22日开幕的第75届世界卫生大会世界卫生大会（WHA）。

看看这封声明中，美国国务院给出的理由，简直是睁眼说瞎话，不顾基本事实。

声明宣称，“台湾是全球卫生社会一个具有非凡能力、积极参与而且负责任的成员……台湾及其独特的能力和做法，包括其出色的公共卫生专业知识、民主治理、防堵新冠疫情有成以及强劲的经济，可以在世界卫生大会的讨论中提供具有相当大价值的信息”。

看看19日台湾单日新增新冠感染确诊病例数量，已经破9万了。大多数医院都人满为患，核酸检测试剂都出现了抢购、严重短缺的现象。民众的抱怨更是此起彼伏，对蔡英文政府的拙劣抗疫表现指责不断。

所以，美国国务院这个举动显然是出于政治需要。

由于这次拜登访问亚洲将宣布启动“印太经济框架”计划（IPEF），美国一些政客也把这个计划与台湾议题联系在一起。

就在18日的同一天，由美国52名参议员组成的两党团体共同签署了一封给拜登的信，希望将台湾纳入“印太经济框架”。

这个所谓“印太经济框架”在制定时本身就被美国抹上“遏制中国”的色彩。华盛顿称，“北京在印太地区的经济和军事胁迫日益增加，该框架是应对中国的最新举措”。

而这52名议员在信中宣称，“为了让印太经济框架成为推进自由和开放的印太地区的有用工具……我们必须确保美国的所有地区盟友和伙伴都包括在内。”并称，“美国及其盟国伙伴与台湾的经济接触越多，我们对抗胁迫的集体抵抗力就越强。”

尽管民进党当局多次表达希望参与这个由美国主导的地区经济平台，但拜登政府官员始终不愿公开表态。

有专家分析认为，美国不会公开邀请台湾加入“印太经济框架”，因为他们也清楚，世界绝大多数国家都表态遵守一个中国原则（政策），包括美国自己，如果邀请台湾，那将使这个经济框架被视为一个“反华”集团。

这样一来，一些本来打算加入的亚太国家会感到“不自在”，令“印太经济框架”难有号召力。因此分析认为，在具体的实践上，拜登政府将不会这么做。

此前，国台办发言人马晓光在一个记者会上说，“中国台湾地区无论想参加什么经济框架，前提都必须符合一个中国原则。”

在政治、经济上打“台湾牌”之外，美国在军事上也有新的动作。

拜登政府正试图说服台湾调整军购案，购买有助于“击退解放军”的作战装备，并且以不符合“不对称战力”原则为由，拒绝了台湾方面的几项军购请求。

这个改变很明显了。

过去可能是湾湾那边“点菜下单”，而现在变为美国替台军决定，应该买什么武器。

美台一些人对这种政策转向表示担忧，认为新政策无法提升台湾的“吓阻能力”，反而可能削弱台军的防御能力。但美国一些防务专家却支持拜登政府的对台军售的新方向，认为台军加强不对称作战能力并且采购这类武器，更有利于台湾应对“潜在威胁”。

美国中央情报局局长比尔·伯恩斯不久前说，北京正在 “密切关注”俄罗斯对乌克兰的军事行动，并将从中“了解到强行接管该岛的代价和后果”。因此美方一些人认为，台军也应该做出针对性的改变。

比如，之前拜登政府回绝了台军包括MH-60R“海鹰”反潜直升机在内的几项军购请求，试图说服台北购买能够“更好遏制和抵御解放军进攻的武器”。

五角大楼和国务院认为该直升机不能增强台湾自我防御、阻止解放军行动的能力，敦促台北在指挥和控制系统、侦察和短程防空武器以及水雷等具有成本效益的方面做更多投入。

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美国这种做法，直接鼓动了欧洲一些政客，乃至华盛顿在其他地区的一些盟友。

例如，据《南华早报》报道，欧盟打算升级与台湾的贸易关系，但中方已经对布鲁塞尔发出警告，“不要在这个问题上赌博”。

消息称，布鲁塞尔方面希望利用台湾所谓“高科技领导者的角色”，吸引台湾投资其半导体行业，并将“加强政治参与”视为推动这一进程的一种方式。

欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯对欧洲议会表示，“现代化”的贸易和投资对话将于今年6月2日举行。

以前的在线会谈是副局长和副部级的，现在将由欧盟贸易事务主任Sabine Weyand和台方“经济事务部长”王美华主持。《南华早报》于去年11月首次报道了这一计划，但在最后一刻被取消，原因是欧盟委员会主席冯德莱恩担心这将损害与中国的关系。

而这一次，欧盟一些人找出的借口是，要落实2月份提出的450亿欧元的《欧洲芯片法案》，“布鲁塞尔需要台湾的支持”，因为台湾在全球半导体行业占有相当大的份额，全球90%最先进的芯片都产自台湾。

东布罗夫斯基斯称，“根据欧盟的印度-太平洋战略，我们希望在双方利益相交的领域与台湾发展贸易和投资伙伴关系。”双方将讨论“与供应链、出口控制和外国直接投资筛选相关的关键行业和政策领域”

此外，欧洲议会贸易委员会也正借机，寻求继续推动欧盟的政策制定部门加强与台湾的关系。该委员会正在敲定将于今年12月首次“访台”的计划。据《华盛顿邮报》了解，该委员会计划征求议会领导层的同意。

在欧洲，议会政客经常炒作一些政治性的议题，希望秀一下自己的存在感。不光在欧洲议会，德国议会也有这种现象。

据德国《世界报》报道，德国议会一些人要求由朔尔茨领导的联邦政府，“支持台湾加入世界卫生组织”。有媒体分析认为，这种做法一方面可能是这些政客跟风美国，另一方面可能是他们用来与朔尔茨政府讨价还价的手段。

德国政府多次表示，致力于一个中国政策，其中不包括对台湾的外交承认。

针对欧盟高官表示将提升欧盟同台湾贸易关系，中国驻欧盟使团发言人已经做出回应，敦促欧方不要有任何侥幸心理，恪守一个中国原则。

中国驻欧盟使团发言人表示，一个中国原则是公认的国际关系基本准则和国际社会普遍共识，也是中欧建交和发展双边关系的政治基础。在中国同欧盟发布的各类文件和声明中，欧方均对一个中国原则予以重申。

而对欧方与中国台湾地区开展非官方经济文化人员往来等问题，中欧有明确共识。中方坚决反对任何国家和组织同台湾地区开展任何形式的官方往来、商签任何具有主权意涵和官方性质的协议。这不是贸易问题，而是严肃的政治问题，涉及中欧关系的政治基础，中方没有任何妥协余地。

18日，中国国务委员兼外长王毅同日本外相林芳正举行了视频会晤。

王毅说，当务之急要重点做好三件事情。一要切实把握两国关系正确方向；二要充沛两国关系前进动力；三要及时排除干扰因素。日方应恪守承诺，遵守两国间基本信义，不让试图破坏中日关系的势力坐大。

3

近期在台湾问题上动作这么多，美西方这是急了吗？

多位接受补壹刀采访的台湾事务专家称，美方动作频频，主要原因有三个方面。

美国本身在对外政策上一贯的虚伪性。不论是跟中国，还是与其他国家打交道的时候，嘴上说的与实际做的都是两码事。

2. 华盛顿认为，台湾这张牌作为印太战略框架的一个重要支点，在美国战略转移到印太地区的过程中应该发挥更好的作用。提高台湾的国际可见度，既能让台湾这张牌变得更有分量，又能进一步遏制大陆，掏空一中政策的内涵。

3. 华盛顿想通过如此密集的挺台举动，给蔡英文当局吃下一颗定心丸。俄乌冲突以来美国对乌克兰光给支援不出兵的举动让台湾很多人对于美台所谓坚如磐石的承诺产生了怀疑，民进党当局更担心俄乌冲突将牵扯华盛顿未来大部分的精力，所谓对台承诺变成自我安慰，因此华盛顿在处理俄乌局势的间隙来亚洲走一走，也定一定蔡英文当局七上八下的心理。

当然，华盛顿还打着小算盘，认为如果能通过在台问题上的种种出格举动给中国使一点小绊子，那就赚到了。毕竟拜登政府自去年开始，从新疆人权问题，到实验室病毒泄露说，再到抵制冬奥会，在对华抹黑和攻击上投入了大量人力物力，但效果却如石沉大海不起波澜。台湾问题涉及中国的核心利益，在华盛顿看来是能牵制中国发展壮大的一招好棋，因此乐于时不时地使出来。

欧洲东部俄乌冲突仍在持续，拜登在这个节骨眼上开启亚洲之行，中国被认为是此行的主要话题，拉上亚太盟友共同在台海问题上威慑中国，将是拜登此访的突出目标之一。

美方在行前可以说是造足了声势，盟友们也非常捧场：韩国称要加入美方组起来的印太经济框架，同时对加入美日印澳四方机制十分热心、日本除了加入印太经济框架，还放风想要加大跟北约的合作、蔡英文当局也显露出想要被印太经济框架接纳的意思。

可见，华盛顿从这一轮俄乌冲突成功号召起西方国家制裁俄罗斯中得到了信心，认为这一招也可以用在对付中国上面。

对于美方这种心思，专家认为，我们有足够的战略定力和战略手段，因为解决台湾问题的时间在我们这一边。

18日，杨洁篪应约与沙利文通电话，针对美方在台湾问题上的表现，杨洁篪表示，“中方必将采取坚定行动维护自身主权和安全利益”，他并且跟了一句：“我们说到做到”。

“说到做到”这个表述，很罕见，因此引起了国际舆论的高度关注。

中国社会科学院美国所研究员袁征称，与中方之前就台湾问题与美国交涉的措辞相比，“说到做到”有很明显的警告意味，这也意味着随着现在台海局势紧张度上升，我们通过提前把话说明白来为美方的冒进行为踩刹车。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯也表示，中方这个表态很罕见，等于在台湾问题上跟美方交了底牌，接下来我们不会只限于口头上交涉，可能会有一些很具体的行动。

我们有耐心，也有断然措施，这就是我们应对台湾问题的底气。中美围绕着台湾问题的斗争注定是一个长期战，更重要的不是看美国一招一式的效果，而是要看长远，打持久战的要诀是“你打你的，我打我的”。在中美“竞争”加剧、美国实质上不断推动“台独”向前走的情况下，我们最应该做的还是集中力量办好自己的事情。只要把自己的事情搞好了，美国现在搞的小圈子外交和所谓的“围堵”最终都会被证明不过是过眼云烟。